整治和规范行政执法行为实施方案

毕节市七星关区整治和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 行政执法行为实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为有效整治行政执法中存在的突出问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，进一步规范行政执法行为，提高行政执法工作水平，推动行政执法机关及行政执法人员依法行政、规范执法、文明执法，结合实际，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，树立依法行政、执法为民的理念，紧紧围绕规范行政执法行为这一主线，切实加强对行政执法机关及其行政执法人员履职情况的整治和监督，着力强化行政执法人员的责任意识、服务意识、廉政意识，努力建设一支依法行政、求真务实、公正廉洁的行政执法队伍，为建设“富裕文明幸福”的七星关提供有力保证。二、工作目标坚持围绕服务大局、服务群众、服务企业，有效整治行政执法工作中存在的问题，进一步规范行政执法行为，培育和形成“依法行政、文明执法、效能提升、公正清廉”的执法环境。一是进一步端正执法理念，以人为本、执法为民的理念进一步增强；二是进一步改进执法作风，坚持文明执法、公正执法；三是进一步健全执法制度，纠正多头执法、重复执法、权责不明的现象；四是进一步规范执法程序，形成严格按法定程序办事的习惯。三、组织实施（一）成立工作领导小组成立毕节市七星关区整治和规范行政执法行为工作领导小组（下设办公室在区监察局，简称“区整规办”），负责履行牵头抓总、组织协调的职责。领导小组成员单位及相关职能部门要密切协作，形成工作合力，强化工作措施，发挥整体效应，共同推动该项工作的开展。（二）认真开展自查自纠1、清理行政执法主体和行政执法人员。一是认真执行行政执法主体资格合法性审查制度。严格按照要求对行政执法主体进行一次全面清理，坚决杜绝临时机构、无法定依据的组织执法。二是严格实行行政执法人员持证上岗制度。按照《贵州省行政执法证管理办法》的要求，进一步整顿行政执法队伍，对行政执法人员的资格进行全面清理，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 工、临时工，要立即调离行政执法岗位。要进一步健全纪律约束机制，加强行政执法人员的思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法，要加强对执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力，强化对行政执法人员的管理和监督，坚决纠正在行政执法过程中以权谋私等不正之风。各行政执法单位自查清理的情况于7月5日、12月5日前报送至区整规办。2、清理行政执法依据。各行政执法单位要对本单位实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、规章等法律法规规范进行全面清理，列出本单位执行的执法依据及行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决及其他具体行政行为等执法事项。各行政执法单位自查清理情况于7月5日、12月5日前报送至区整规办。3、清理规范行政执法文书。各行政执法单位对使用的执法文书进行全面清理。行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法依据，切实按照有关要求，使用统一格式制作行政执法文书；以其他规范性文件作为依据制作的执法文书应予以废止。行政处罚文书内容要严谨，富于说理，在文中应对当事人提出的主要申辩事由以及自由裁量权作出答复和说明。各单位要认真按照省、市、区开展执法案卷评查的有关要求，认真对行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查。各行政执法单位自查清理的情况于7月5日、12月5日前报送至区整规办。4、规范行政执法程序。一是要严格按照执法依据的梳理结果，结合内部执法机构、执法岗位和人员的配置，将执法职权分解至具体执法机构和执法岗位，采取流程图（表）与文字说明相结合的方式，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，绘制权力运行流程图并对社会全面公开，切实做到执法流程清晰、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。二是要建立健全行政许可信息公开制度，对经清理后保留实施的行政许可事项、依据、条件、程序、期限及所需提交材料的目录和申请书示范文本等资料，可通过毕节日报、毕节晚报等主流媒体向社会公开。三是要建立健全有关受理、解释、告知、限时办结、送达等行政执法程序相关制度。5、规范行政执法行为。建立健全行政审批、行政处罚等有关信息公开制度，构建公开透明的权力运行机制，营造公平正义的法制环境。执法人员在企业开展检查工作时必须严格依法办事，做到廉洁执法、文明执法，职能相同的部门和同一部门的上下级不得对企业进行重复检查，以免增加企业负担。执法人员严禁违反规定向企业收取检查费用，不得以检查为由无偿占用企业商品和物品，对相对人故意刁难或打击报复；不得利用职权向企业摊派、强拉赞助、报销费用；不得强迫企业参加除法律、法规、规章规定之外的考核、达标、升级、评优等增加企业负担的活动。6、规范行政执法作风。行政执法人员在行政执法过程中要做到言语文明、态度和蔼、礼貌待人。要遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决杜绝执法过程中敷衍塞责、态度傲慢、言行粗暴等现象；坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私、故意刁难、办人情案、办关系案等现象；坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。要建立健全行政执法投诉机制，加强监督检查力度。（三）及时有效监督检查1、建立行政执法行为监测点。由区监察局牵头，建立行政执法行为监测结点网络，制定行政执法行为监测制度，构建新型监督平台和信息交流机制，加强对行政执法行为的监督。首批选择不同行业、类型、性质的企业、个体户、医院、学校、机关等50家单位作为监测点，动态监测行政执法单位检查、收费、处罚情况和行政执法人员的服务态度、质量、水平等情况。各监测点必须建立日常监测台账，按季度向区整规办报送监测情况。区整规办定期对各监测点的监测情况进行通报，按照类别向涉及的部门、单位及时反馈，提出意见和建议，整改结果作为各部门评议的重要依据。区整规办将通过明察暗访、跟踪督办、监督检查等形式，对侵害单位和个人合法利益的案件坚决予以查处，严肃追究当事人责任，对典型案件予以曝光。2、做好民主测评工作。由区统计局牵头，区政府法制办配合，每年开展一次行政执法行为民意调查和一次行政执法行为民主测评工作。从办事效率、工作作风、服务质量、依法行政、政务公开、勤政廉政6各方面对行政执法机关及其行政执法人员进行测评，测评结果将在《毕节晚报》、区政府门户网站、区党风廉政网站上进行公布。区整规办将根据测评结果，对分值高、反映好的测评对象将进行通报表扬；对测评结果差、分值低、反映问题较大的测评对象，经过进一步调查核实后将进行警示告诫，必要时建议对主要负责人进行岗位调整。3、全面落实行政执法评议考核和奖惩办法。认真贯彻执行《贵州省行政执法责任制和评议考核规定》、《贵州省行政执法奖励办法》、《贵州省行政执法过错责任追究办法》，进一步完善七星关区行政执法评议考核的办法及 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，依法对行政执法主体和行政执法人员的行政执法行为进行评定，将评议考核结果以适当的形式在一定范围内公开。对有违法或不当行政执法行为的行政执法主体及行政执法人员，根据造成后果的严重程度或影响程度等具体情况，依照有关规定予以处理。4、积极开展行政执法大检查活动。区整治和规范行政执法行为工作领导小组适时组织开展行政执法大检查活动。一是查执法主体和执法人员，看是否存在无资格执法现象；二是查执法依据，看是否存在越权执法现象；三是查执法程序，看是否存在执法不当现象；四是查执法行为，看是否存在侵犯群众利益、增加企业负担、扰乱经济秩序现象；五是查执法作风，看是否存在野蛮执法、以权谋私、损害七星关区形象等现象；六是查执法效果，看是否存在执法不严、执法不公等现象。5、督促整改落实。各行政执法部门要采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，查找本部门、本系统行政执法工作中存在的突出问题。对自查自纠和检查发现的问题要建立整改台账，明确整改责任、时限及责任人，确定整改目标，制定整改措施，落实整改任务。要采取挂牌督办、跟踪督办、蹲点督办等多种方式，切实加强整改，对整改效果较差的问题要责令责任人重新整改。要针对发现的突出问题和薄弱环节，认真分析原因，对普遍性问题研究并提出可行措施和办法，强化源头治理和事前预防，着力解决行政执法工作中存在的体制机制障碍。区整治和规范行政执法行为工作领导小组将采取全面检查、明察暗访、受理投诉举报、督促整改、严格问责等措施，切实督促各单位进行整改。（四）严肃执法执纪对检查中发现的违纪违法案件线索要及时移送纪检监察机关依纪依法查处，对涉嫌犯罪的移送司法机关查处，对各种违法违纪行为要做到发现一起查处一起。对贯彻落实市委、市政府、区委、区政府整治和规范行政执法行为工作的安排部署态度不坚决、措施不力、行动迟缓的，不仅要严肃追究直接责任人的责任，而且要追究相关领导干部的责任。（五）建立制度机制由区政府法制办牵头制定《毕节市七星关区行政执法行为规范》、《毕节市七星关区行政执法机关进入企业执法检查暂行规定》，修改完善《毕节市七星关区依法行政监督办法》、《毕节市七星关区行政执法过错责任追究办法》和《毕节市七星关区行政执法评议考核制度》，解决行政执法工作中不作为、慢作为、乱作为等破坏发展环境的责任追究问题。加大对作风粗暴、不作为、慢作为、乱作为等破坏发展环境行为的问责力度，加大对行政执法人员利用执法权贪污受贿、徇私舞弊、野蛮执法等违纪违法行为的查处力度，用严肃的纪律筑牢行政执法人员违法乱纪的防火墙。四、有关要求（一）各级各部门要高度重视，充分认识开展整治和规范行政执法行为的重要性和紧迫性，及时有效推动工作开展，以此次活动为契机，进一步规范行政执法行为，改进执法作风，提高行政执法水平，为我区经济发展创造良好的法制环境。（二）各级各部门要精心组织，加强领导。规范行政执法行为工作环节多，涉及面广，时间紧，任务重。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，做好联络和协调工作。同时，要把清理规范工作与日常行政执法工作紧密结合起来，真正把本方案的各项工作任务落到实处。（三）各级各部门要认真总结提炼关于开展整治和规范行政执法行为中的好做法、好经验，及时按要求报送工作情况和相关表格。附件：1、毕节市七星关区整治和规范行政执法行为工作领导小组名单2、行政执法主体清理表3、行政执法人员清理情况汇总表4、行政执法依据目录5、行政执法职权清理登记表6、行政执法文书清理情况附件1毕节市七星关区整治和规范行政执法行为工作领导小组名单组长：周延 区委常委、区纪委书记副组长：胡书龙 区委常委、区政府常务副区长 唐兴全 区政府副区长成员：石明殿 区政府办常务副主任周凌祥 区纪委副书记、区监察局局长董玉祥 区法制办主任陈俊 区统计局局长吴让 区司法局局长罗荣杰 区政务服务中心主任 刘贵 区纪委常委、区监察局副局长曾铸 区法制办副主任领导小组下设办公室在区监察局，周凌祥同志任办公室主任，刘贵、曾铸两名同志任办公室副主任。