典当行经营“严管”有所松动

典当行经营“严管”有所松动 在当前经济形势下，中小企业的融资需求越来越受到各地政府重视，有的地方政府出台一些关于扶持 企业发展、拓宽中小企业融资渠道的举措，不仅让中小企业发展得到支持，也令典当行业受益匪浅。 近年来，典当行业始终面临着各种“严管”，从企业设立到每年年审，从日常经营到自身融资都是如 此。由于行业的特殊性，严格的管理措施有效地保障了行业的健康发展。不可否认的是，由于对国家政策 执行情况不同，一些方面、一些地方的“严管”似乎也让一部分典当行的发展束缚了手脚。但是近一时 期，这些“严管”在某些局部似乎有所松动。 企业设立更方便 2013 年 10 月，商务部有关部门发布《关于简化典当行备案工作流程的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》，其中明确 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 示要将对 典当行备案工作的流程进行简化，旨在进一步推进政府职能和作风转变，提高工作效率和服务质量。相较 于此前申请人将材料层层报批到商务部所耗费的时间和精力，新的流程无疑更加便利。 据了解，按照这一通知要求，典当企业的设立以及变更申请的审批权限下放。省级商务主管部门审批 企业的变更申请，可直接打印证书，然后通过全国典当行业监督管理信息系统完成备案;同时，商务部管 理部门将按号段提前发放一定数量的空白典当经营许可证至省级商务主管部门，由省级商务主管部门管理 和使用。 业内人士认为，商务部此番举动，无疑是在国家倡导政府职能改革的大环境下，释放出的一个积极信 号。因此，尽管商务部此次只是对备案工作中的部分内容进行调整，但对于行业而言，无疑具有“松绑” 的意义。山西省太原市金通典当行行政主管关涛认为：“通过一系列监管条例的发布和实施，典当行业发 展已经得到相应的规范，并且在融资市场中发挥了良好的作用。因此我可以感觉到今年政府对典当行业的 扶持力度有所加大。” 当然，伴随着社会融资途径的快速发展，一些投资于融资行业的资金出现分流，不再只关注典当行， 这也减小了典当行的审批竞争。天津市典当行业协会相关人士表示，与这种情况相对应出现的，就是典当 行业的《营业执照》不再像以前那么“抢手”，有的省市甚至出现有指标却无人申领的现象，这在客观上 也使得一些地方典当企业的设立更加方便。 年审有可能更简便 除设立典当行的审批流程简化外，典当行的年审可能也将变得更简便。目前，正是典当行每年进行年 审的时间。由于行业的特殊性，典当行的年审程序较一般企业的年检来说会更为繁琐，但是今年的情况可 能有所不同。 3 月 1 日，在全国范围开始推行的《注册资本登记 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》中提出，企业年检制度改为企业年 度报告公示制度。“年检”改成“年报”，有可能让典当行的年审更加省时省力。 据了解，典当行年审的流程相当严格，要经过商务部门、公安部门和工商部门的三道审查，而这些步 骤全部完成往往要等上两个多月。此前，就有重庆市某典当行负责人曾向记者反映，在重庆市办理房屋抵 押登记是需要《典当经营许可证》等一系列证件原件的。在年审过程中，由于证件不在典当行，遇到房产 抵押业务只能作罢。这对于典当行来说是一笔不小的损失。关涛表示：“虽然今年典当行的年审刚开始， 年审手续还没有进行到去工商部门报审《营业执照》的步骤，也没有‘年检’改‘年报’的相关具体措施 出台，但是，相较于往年每次年审需要两个多月的时间，相信今年的年审可能会变得更方便、快捷。” 毕竟，典当行业的年审在多数地区还没有进入到工商部门这一环节，也有人担心工商部门会不会对典 当行这一特殊行业依然实行年检，或者制定一些区别于一般企业的“年报”方法。对此，有业内人士分析 认为，《注册资本登记制度改革方案》中明确表示典当行依然实行注册资本实缴政策，但除此之外再没有 其他将典当行区别对待的规定，所以以上猜测实现的可能性不大。一旦落实“年检”改成“年报”的具体 措施，典当行年审如果能省下三分之一的时间，对企业经营来说也将是重要利好。 绝当变现更容易 房产和机动车典当业务一直占据着典当行大半的营业额，但房产和机动车一旦产生绝当也令典当行十 分头疼。不过，于 2013年 1月 1 日开始实施的新《中华人民共和国民事诉讼法》中关于“特别程序”的 规定，为典当行解决这一问题提供了帮助。按照这一规定，典当行的绝当品处置可以向法院申请使用“特 别程序”，如果法院使用这一程序，其裁定、执行过程将比以往的普通程序简便许多。 广东省东莞市莞城典当行李经理向记者表示，以前，房产和机动车一旦绝当就要通过复杂的诉讼程 序，经法院判决后才能执行拍卖，不仅要花费诉讼费用，更要花费很多精力，绝当变现的压力很大，同时 典当行承担的风险也大。现在有了这条法规之后，他们今后遇到绝当品处置问题肯定会优先考虑申请使用 这一规定多。 有观点认为，直接实现担保物权的特别程序对典当行的绝当变现纠纷争议解决具有非常重要的意义： 一方面，在当前经济形势下，典当行的变现风险有上升趋势。房地产市场形势不明朗，甚至有的省市房地 产行情有所下滑，对房产类业务绝当变现产生了持续压力和不利影响;另一方面，典当行的房产抵押、动 产质押等业务涉及诸多法律关系，一旦涉诉必然将会耗费企业大量的时间和精力。 因此，典当行需要相对便捷的、可迅速回收资金的法律程序和途径。如通过特别程序实现担保物权能 在司法实践中能够得到充分的推广和使用，对于典当行来讲无疑具有重大帮助。 各地政策助力典当 在当前经济形势下，中小企业的融资需求越来越受到各地政府重视，有的地方政府出台一些关于扶持 企业发展、拓宽中小企业融资渠道的举措，不仅让中小企业发展得到支持，也令典当行业受益匪浅。 据了解，今年 3 月，深圳市机动车抵押登记、解除抵押登记业务可以在网上办理。而在不久之前，天 津高级人民法院发布《关于审理动产权属争议案件涉及登记、公示问题的指导意见(试行)》，推动动产统 一登记制度。天津市典当行业协会相关人士认为，虽然这个《意见》主要针对的是中小企业融资的问题， 但是动产统一登记之后，典当行与客户都可以上网查询机动车情况，对典当行的机动车典当业务也是有帮 助的，相应降低了机动车典当的业务风险。 显而易见的是，部分地方政府关注到动产抵押在企业融资中的重要地位，推出便民措施、降低交易风 险，帮助企业特别是中小企业解决融资难题的同时，也给典当行动产质押典当业务和动产绝当变现业务带 来一定程度的便利。 简政放权是主因 分析人士认为，典当行的经营环境更加宽松，其根本原因在于新一届中央政府倡导的“简政放权”， 这已成为各个政府部门的重要工作内容。有统计表明，截至 2014 年 1 月 8 日，国务院共分批取消和下放 了 416 项行政审批等事项，取消和免征行政事业性收费 348项，减轻企业负担 1500 多亿元。 在各级政府不断加大职能转变力度的环境下，虽然很多典当行业的核心监管内容没有改变，但由于监 管的方式更加科学、合理，政府部门服务企业的意识也在不断加强，典当行业整体发展环境已变得更为宽 松。不少业内人士相信，这种势头将会持续下去，给各地典当行的经营带来更多便利。 结语：伴随着社会融资途径的快速发展，一些投资于融资行业的资金出现分流，不再只关注典当行， 这也减小了典当行的审批竞争。 文章来源：国培机构 http://www.guopeiwang.com/Article/15256.html