东汉洛阳令及相关问题论考_薛瑞泽

　　郑州大学学报(哲学社会科学版) 　 　1996年第 6期　　 东汉洛阳令及相关问题论考 薛瑞 泽 　　〔 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 提要〕　东汉时期, 洛阳县令是京畿地区的地方行政官员。洛阳令的主要职责是维持社 会治安、严惩罪犯和参与中央政府的重大礼仪活动。朝廷对洛阳令赏罚严明。因特殊的政治地位, 洛阳令享受较优厚的待遇。中央政府对洛阳令的重视,是欲倚重于洛阳令, 使中央集权的专制统 治得以更顺利地维继。 〔关 键 词〕　东汉　洛阳县令　任职秩序　职掌 〔作者简介〕　薛瑞泽, 男, 1962年 10 月生,郑州大学历史研究所博士研究生。 　　东汉时期, 洛阳县属京畿地区的地方行政建 置, 其最高官员是县令, 负责境内的社会治安、财政 税收等一系列事务。清代乾隆和嘉庆时期的两部 《洛阳县志》曾对东汉洛阳县令作过一些辑轶工作, 然尚存在着纰漏、谬误之处。本文旨在前人研究的 基础之上, 对东汉洛阳县令的任职次序、职掌、待遇 等有关问题予以论考。 (一) 由于时代久远、史籍记载的疏漏, 现存史料中 有关洛阳县令的任职次序并不完整。兹将可知的洛 阳令的任职次序作如下考述。 光武帝时期　该时期洛阳令有索卢放、董宣和 虞延等人。 东汉立国之初, 即在洛阳县设令以施管理, 《东 观书》曰: “建武元年 ( 25 年) , ⋯⋯洛阳令秩皆千 石”¹ 即是明证。惟因史籍无载, 无由知任职人员之 名。建武六年( 30年) ,光武帝征索卢放“为洛阳令, 政有能名”º。著名的“强项令”董宣任洛阳令的时 间, 《后汉书》、《后汉纪》、《东观汉记》以及周天游辑 校的《八家后汉书辑注》均无载, 查《资治通鉴》卷 43、《汉纪三十五》,司马光将董宣杀湖阳公主恶奴 之事系于建武十九年 ( 43 年) , 再以《后汉书》卷 77 《酷吏·董宣传》所记载的董宣“在县五年, 年七十 四, 卒于官”相较,董宣死于建武二十四年( 48 年 ) , 恰与其继任者虞延任洛阳令的时间相吻合。《后汉 书》卷 33《虞延传》载, 虞延于建武二十四年“迁洛 阳令”,“在县三年”。其后继者不详。 明帝时期　无考。 章帝时期　此间洛阳令有方储、周纟亏和杨光 等人。 《后汉书》卷 77《酷吏·周纟亏传》载, 建初年间, 周纟亏“征拜洛阳令”, 到了“八年, 遂免官”。从前文 “建初中, 为勃海太守”来看, 建初年( 76—84 年)共 有 9 年,其为洛阳令可能为建初五年 ( 80 年)以后 的事情。又方储因讲《孟氏易》,精图谶, 建初间举贤 良方正,对策为天下第一,拜议郎,转洛阳令。可见 方储任洛阳令在周纟亏之前, 可能周纟亏是继方储而 为洛阳令。再据《后汉书》卷 33《郑弘传》载, 郑弘在 元和年间 ( 84—87 年) , 曾上奏洛阳令杨光“在官贪 残”,由此可知,杨光为周纟亏的继任者。 和帝时期　这一时期任洛阳县令的有李阜、种 兢、陈歆、王涣等人。 《后汉书》卷 43《乐恢传》记载, 当“车骑将军窦 宪出征匈奴”,是时“洛阳令李阜与窦宪厚善 ,纵舍 自由”,时为永元元年前后。又《后汉书》卷 40下《班 彪传附固传》云: “初, 洛阳令种兢尝行,固奴干其车 骑 ,⋯⋯及窦氏宾客皆逮考,兢因此捕系固, 遂死狱 中。”从班固死于永元四年( 92 年)而论, 此年前后 洛阳令为种兢。永元六年( 94 年)时洛阳令为陈歆。 《后汉书》卷 35《张纯传附奋传》云: 因久旱未雨, 永 元六年,“和帝召太尉、司徒幸洛阳狱, 录囚徒, 收洛 阳令陈歆,即大雨三日”, 足可为证。此后至永元十 五年间,洛阳县令未详其人。永元十五年( 103 年) , 王涣为洛阳县令。《后汉书》卷 76《循吏·王涣传》 曰 :“永元十五年,从驾南巡, 还为洛阳令。⋯⋯元兴 元年( 105 年) , 病卒。”为洛阳令共 4 年。 殇帝、安帝时期　前揭《王涣传》称“自涣卒后, ·99· 连诏三公特选洛阳令,皆不称职。”故史书未载这一 时期的任职者。 顺帝时期　此时任洛阳县令的有祝良、江双、 吕放、吕禹、任棱、任峻和杨淮等人。 《后汉书》卷 51《庞参传》载,永建年间, 庞参“素 与洛阳令祝良不平”, 从永建四年 ( 29 年)庞参入为 大鸿胪来看, 祝良为洛阳令是永建年间的事情。阳 嘉四年( 135 年)前后洛阳令为江双,《水经注》卷 16 《各水注》载,阳嘉四年三月至八月, 洛阳令江双等 人督造上东门石桥。次年即永和元年( 136 年)的洛 阳令为吕放、吕禹兄弟, 《后汉书》卷 34《梁统传附 冀传》云: “(梁)商所亲宾客洛阳令吕放, 颇与商言 及冀之短, 商以让冀,冀即遣人于道刺杀放。而恐商 知之, 乃推疑于放之怨仇, 请以放弟禹为洛阳令。” 到了次年任棱始任洛阳令, 《决录注》曰: “(王)调字 叔和, 为河南尹。永和二年,坐买洛阳令同郡任棱竹 田及上罢城东漕渠免官”»。正因为上述洛阳令“皆 不称职”,故“永和中,以剧令勃海任峻补之”¼。杨淮 担任洛阳令可能在汉顺帝末年, 《金石萃编》卷 15 《司隶校尉杨淮 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 记》中称杨淮曾为洛阳令,后累官 任城、金城、河东、山阳太守、御史中丞, 三为尚书。 表明杨淮为洛阳令在任尚书之前。关于杨淮任尚书 之事, 《华阳国志》卷 10 中《先贤士女总赞(中)》云: 杨淮“初为郡守, 太尉李固荐淮累世忠直, 拜为尚 书。”查《后汉书》卷 63《李固传》可知,李固为太尉在 建康元年( 144 年)八月冲帝即位之后至质帝本初 元年( 146 年)闰六月之间,则杨淮所任洛阳令显然 在冲帝之前的顺帝末年。 冲帝、质帝时期　无考。 桓帝时期　此间洛阳令见诸记载的仅有袁腾。 《后汉书》卷 16《寇恂传附荣传》载, 延熹年间, 为了陷害寇荣, “司隶校尉应奉、河南尹何豹、洛阳 令袁腾并驱争先。”其它人史籍未载。 灵帝时期　该时期洛阳令有孔昱、虞祁、司马 防、周异、周晖、徐循、郭珍等人。 《后汉书》卷 67《党锢·孔昱传》曰:“灵帝即位, 公车征拜议郎, 补 (孔昱 )洛阳令。”时为建宁元年 ( 168 年)正月。到了这一年八月, 窦武等人为了向 宦官进攻, “于是以朱寓为司隶校尉, 刘 为河南 尹, 虞祁为洛阳令。”½ 可知洛阳令也参与中央政府 的权力之争。司马防任洛阳令的时间据史料 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 也 是灵帝在位时期。《三国志》卷 15《魏书·司马朗 传》裴注引司马彪《序传》云: “(朗 )父防, 字建公, ⋯⋯少仕州郡, 历官洛阳令、京兆尹, 以年老转拜骑 都尉。⋯⋯年七十一,建安二十四年终。”由此条史 料可知, 灵帝即位时, 司马防为 20 岁,由其“少仕州 郡”和男子 20 岁行冠礼来分析, 其任洛阳令当在灵 帝即位之后,至少是在孔昱和虞祁之后。周瑜之父 周异也曾在灵帝时任洛阳令¾ 。又《太平御览》卷 845 引曹丕《典论》曰: “洛阳令郭珍家有巨亿, ⋯⋯”时为孝灵帝末年。又《水经注》卷 5《河水注》 记载, 在首阳山有二碑,为“后汉河南尹广陵陈导、 洛阳令徐循, 与处士平苏腾、南阳何进等立。”查何 进为灵帝何后之兄,徐循当为灵帝时洛阳令无疑。 《后汉书》卷 45《周荣传》云: 周荣之孙周晖“前为洛 阳令,去官归。”董卓之乱时, 为董卓所杀。 有关洛阳县令的史料零散漫灭,给后人研究带 来诸多不便,其中错误也屡见不鲜。如嘉庆《洛阳县 志》引《后汉书》卷 57《李云传》云沐茂为洛阳令, 其 实沐茂当时只是洛阳市长而非洛阳令。至于说该志 所云的吴汉、李固等人为洛阳令, 恐亦与事实相悖。 如言李固为洛阳令, 其所据为《太平御览》卷 238 引 司马彪《续汉书》, 该书云:“李固字子坚, 拜议郎, 为 洛阳令。大将军梁商请为从事中郎。”究其实, 这里 的“洛阳令”是错误的, 据范晔《后汉书》卷 63《李固 传》载,李固“出为广汉洛令”,一字之差, 谬之大矣。 (二) 洛阳县令作为洛阳县的最高行政官员, 其主要 职责是“皆掌治民 ,显善劝义, 禁奸罚恶, 理讼平贼, 恤民时务,秋冬集课, 上计于所属郡国”¿。试论证如 次。 洛阳令的首要职责是维持社会治安, 严惩罪 犯。洛阳县作为帝都之所在, 其社会治安的好坏是 国家是否太平的标志,也直接关系到皇帝与王公大 臣的安全, 故东汉皇帝授予洛阳令较之其它县令 (长)更大的权力。他们不但可以逮捕一般的罪犯, 甚而三公犯罪者也可绳之以法。 由于京师贵戚云集, 其恶奴仗势犯法者屡见不 鲜 ,故洛阳令严惩的罪犯当中, 首当其冲的是这些 人。光武帝之妹湖阳公主的苍头白日杀人,“因匿主 家 ,吏不能得。及主出行,而以奴骖乘, (董)宣于夏 门亭候之, 乃驻车叩马, 以刀画地, 大言数主之失, 叱奴下车,因格杀之。”À为了严惩杀人罪犯, 董宣不 怕得罪皇亲国戚, 亲自出马格杀罪犯, 并因此获得 “强项令”的美称。虞延任洛阳令时,外戚“阴氏有客 马成者,常为奸盗 ,延收考之。”阴氏虽然谄之于帝, 但虞延还是设法使马成“后数日伏诛”,其结果导致 了京师之“外戚敛手, 莫敢干法”Á ,打击了贵戚仗势 犯罪的嚣涨气焰。周纟亏任洛阳令时, 也依法严惩贵 戚的不法行为, 史称周纟亏“奉法疾奸,不事贵戚, 贵 ·100· 戚足局足背, 京师肃清。”bk洛阳令还有权逮捕犯罪的 官吏。前揭文称, 班固的恶奴曾骚挠洛阳令种兢的 车骑, 虽然种兢慑于班固依附于窦宪的淫威而隐忍 不发, 但当窦氏集团被摧毁之后 , “兢因此捕系 固”,最后班固死于狱中。顺帝永建年间, 太尉庞参 的后妻将前妻之子投于井而杀之, 洛阳令祝良“闻 之, 率吏卒入太尉府案实其事,乃上参罪, 遂因灾异 策免。”bl又《太平御览》卷 500 引《东观汉记》云: “祝 良为洛阳令, 常侍樊丰妻杀侍婢置井中, 良收其妻 杀之。”洛阳令严惩犯罪贵戚的行为, 无疑有力地维 护了洛阳县的社会秩序。 洛阳令对于一般的犯罪行为也同样严惩不贷。 《太平御览》卷 269 引《东观汉记》云:“董宣为洛阳 令, 击持豪强。”王涣为洛阳令期间, 不但审理了许 多久拖未决的案件,而且“又能以谲数发挞奸伏”, 使罪犯落入法网, 受到惩处。bm史载“王涣为洛阳令, 盗贼发, 不得远走, 或藏沟渠, 或伏瓮下, 涣以方略 取之, 皆称神明。”bn洛阳令吕放因多次向梁冀之父 “言及冀之短”, “冀即遣人于道刺杀放”,又“推疑于 放之怨仇, 请以放弟禹为洛阳令,使捕之, 尽灭其宗 亲、宾客百余人。”bo这里虽然有梁冀借机转嫁罪恶 之意, 但也由此看出洛阳令对于杀人罪犯严惩之 烈。任峻为洛阳令后, “擢用文武吏, 皆尽其能,纠剔 奸盗, 不得旋踵。”bp此足以反映出洛阳令执法的严 厉程度。灵帝光和元年( 178 年) , 京师“有三人持杖 劫持桥玄十岁少子”, “入舍登楼,就玄求货。”为了 严惩罪犯, 桥玄让率兵赶来的司隶校尉、河南尹和 洛阳令等人, 率兵攻贼。虽玄之子因此而死,但皇帝 下其奏章: “凡有劫质,皆并杀之,不得赎以财宝,开 张奸路。”史载, “京师劫质, ⋯⋯自是遂绝。”bq 洛阳令还负有约束属下人员遵纪守法的责任, 对于违犯者也绳之以法。方储为洛阳令时, 其“功曹 是宪客, 为宪所讽, 夜杀人, 断头着奁中, 置厩门下, 欲令储去官。”窦宪 这种借机害人的伎俩, 为方储 所侦破, 方储乃“收功曹, 拷竞具服。”br又《太平御 览》卷 681 引《东观汉记》云: “王涣为洛阳令, 马市 正 (马市长吏——引者注)数从卖羹饭家乞贷, 不 得, 辄殴骂之。至忿, 煞正。捕得, 涣问知事实,便讽 吏解道。”足见马市长吏多次利用职权向卖羹饭家 强行借贷, 究其实可能是只借不还,所以才有不得 的可能, 而马市长吏自恃有权,便威胁卖羹者。对于 这种渎职行为, 洛阳令有权解雇他, “便讽吏解道” 即其谓也。史书还记载, 弘农一带的居民“平常持米 到洛, 为卒司所抄, 恒亡其半。自王君在事,不见侵 枉。”显然是王涣对属下约束严格的结果, 故范晔赞 曰: “王涣、任峻之为洛阳令 , 明发奸伏, 吏端禁 止”bs ,概为确切之言。 参与中央政府重大的礼仪活动,也是东汉洛阳 令的重要职责之一。首先, 洛阳令要参加四季初始 即立春、立夏、立秋和立冬的礼仪活动,特别是立春 之日的礼仪活动, 颇含有政府重视农业, 引导百姓 躬耕南亩之意。《续汉书》卷 4《礼仪志上》云:“立春 之日,夜漏未尽五刻, 京师百官皆衣青衣,郡国县道 官下至斗食令史皆服青帻,立青幡, 施土牛耕人于 门外,以示兆民。”洛阳令如同其它官吏一样参加这 样重大礼仪活动,其目的显然是为了顺应和贯彻政 府的重农政策。其次, 洛阳令还要参加养老、请雨、 案户和朝会等礼仪活动, 特别是正月的大朝贺, 洛 阳令还享受与王公大臣一样的恩遇。无论皇帝或皇 后出行, 洛阳令都要奉引于前, 这一方面为了显示 皇家的威势,另一方面洛阳令及其属员亦可担任保 卫帝后安全之职。bt洛阳令还要参加帝后的葬礼。元 嘉二年( 152 年 ) , 偃皇后死, 桓帝下诏令诸王、公 主 ,“诸侯国三百里内者, 及中二千石、二千石、令、 长、相,皆会葬”ck。足见洛阳令因是帝都之官, 中央 所有大事皆与其有缘。 由于东汉洛阳令职责重大, 朝廷对于洛阳令也 与其它县令、长一样赏罚严明。首先在年终上计时, 功奖罪罚。“秋冬岁尽, 各计县户口垦田,钱谷入出, 盗贼多少,上其集薄。丞尉以下, 岁诣郡,课校其功。 功多尤为最者,于廷尉劳勉之,以劝其后;负多尤为 殿者,于后曹别责, 以纠怠慢也。”cl可见东汉时期对 于县令的政绩尤为重视。然而, 因为当时人们认识 的局限性,官府往往将一些自然灾害带来的变异也 以洛阳令来塞责。《谢承书》曰: “建武十八年夏旱, 公卿皆暴露请雨。洛阳令著车盖出门, (何)汤将卫 士钩令车收案,有诏免令官, 拜汤虎贲中郎将”。cm到 后来, 洛阳令因久旱而遭逮捕者多见诸史籍记载。 足以看出洛阳令只是皇帝求雨迷信活动中的一个 牺牲品。 (三) 洛阳令作为河南尹的属官, 再加之处于京师的 特殊位置,其社会地位较之其它县令(长)高。其属 员之多,待遇之高也是其它县令所无法比拟的。 洛阳令有属员 801 人, 《汉官》云: “名隹阳令秩 千石,丞三人四百石, 孝廉左尉四百石,孝廉右尉四 百石。员吏七百九十六人, 十三人四百石。乡有秩、 狱史五十六人,佐史、乡佐七十七人,斗食、令史、啬 夫、假五十人, 官掾史、斡小史二百五十人, 书佐九 十人,修行二百六十人。”cn担任洛阳令者一般都要 ·101· 先试守一年, 然后才能正式任命。《续汉书》曰: “中 都官, 千石、六百石, 故事先守一岁,然后补真。”co但 史籍上许多洛阳令并未经过试守一岁的过程,这一 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 似乎被逐渐破坏,这与东汉中后期外戚、宦官 争权不 无关系。这种试守之制是承西汉而来的。cp 洛阳令理事之处为洛阳寺。“寺”, 《风俗通》解释为: “寺,司也。诸官府止皆曰寺。”“寺,嗣也。理事之吏, 嗣续于其中。”正因为洛阳寺处于帝都之中 , 故皇 帝、皇后屡次至洛阳寺, 亲自处理帝都内的案件,释 放囚徒。有关 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 在《后汉书》各帝纪中俯拾皆是。 洛阳令所用之印为铜印,《东观书》曰: “建武元年, 复设诸侯王金玺纟戾绶, ⋯⋯洛阳令秩皆千石,⋯⋯ 以上皆铜印黑绶。”cq明显区别于其它级别的官员。 其黑绶的颜色、长短也有规定,“千石、六百石黑绶, 三采, 青赤绀,淳黄圭, 长丈六尺,八十首。”cr洛阳令 家内的嫁娶服饰也有规定, “嫁娶⋯⋯六百石以上 重练, 采九色, 禁丹紫绀。”cs洛阳令还可以带剑,其 车骑也须遵循一定的标准,《续汉书》卷 29《舆服志 上》云:“公卿以下至县三百石长导从,置门下五吏、 功曹、督盗贼功曹, 皆带剑, 三车导,⋯⋯县令以上, 加导斧车, ⋯⋯长安、名隹阳令及王国都县加前后兵 车。”其出行时威行凛凛的场面, 对扰乱社会治安的 罪犯也是一种威慑, 也足见洛阳令所享受的行政待 遇之高。洛阳令所乘之车车番的颜色、长度也有规 定, “其千石、六百石,朱左车番。车番长六尺,下屈广八 寸, 上业广尺二寸, 九文,十二初,后谦一寸,若月初 生, 示不敢自满也。”ct对于僭侈的洛阳令车骑,皇帝 有时会严加责罚。史载“明帝临观,见洛阳令车骑, 意河南尹, 及至而非, 尤其太盛, 敕去轩绥。时偃师 长治有能名, 以事诣台, 因取赐之, 下县遂以为故 事。”dk其俸禄据《续汉书》卷 28《百官志五》百官受 奉例规定: “千石奉, 月八十斛。”比西汉时“千石月 九十斛”少 10 斛。洛阳令每年腊月还能享受赐钱七 千的殊遇dl。洛阳令可能还拥有一定数量的私有土 地。上述洛阳令的属员之多及各方面的待遇,反映 了洛阳令的政治地位和生活水平都是较高的。 洛阳令的权力之大,责任之重,待遇之高,足以 说明洛阳县令之位较之其它令、长令人羡慕。因此 朝廷对于洛阳令的任命、选拔是慎之又慎, 有时甚 至一年数易其人。其人选来源主要有以下两种方 式: 其一,由低级官吏或平民百姓选拔而来。这些选 拔上来的洛阳令或因政绩卓著, 或因清白行高而名 声远播, 如索卢放, 方储等。其二, 由高级官吏降级 而成洛阳令者。这种降级或因所谓的犯罪而遭贬, 或因得罪执政者而屈居此位, 但他们大都能以自己 的高风亮节,获得社会的普遍赞扬。董宣、周纟亏、王 涣都是如此。这些人都以公正廉明而颇为后人所称 道。由于洛阳令位置重要,难以胜任者大有人在, 故 皇帝屡次下诏特选洛阳令。 综上所述,东汉时期的洛阳县因处于京师所在 地的特殊地理位置, 使得洛阳令的责重权大。中央 政府在提高洛阳令的行政、生活待遇的同时 ,对其 选拔、考核也尤为严格, 其目的也正是为了倚重于 洛阳令, 使京师有一个较为安定的社会环境 ,以保 证中央政府的安全,使中央集权的专制统治得以更 顺利地维继。 注释: ¹ cq《续汉书》卷 30《舆服志下》,刘昭注引。 º《后汉书》卷 81《独行·索卢放传》。 »《后汉书》卷 43《乐恢传》,李贤注引。 ¼ bmbpbs《后汉书》卷 76《循吏·王涣传》。 ½ 《后汉书》卷 69《窦武传》。 ¾ 《三国志》卷 54《吴书·周瑜传》。 ¿《续汉书》卷 28《百官志五》。 À 《后汉书》卷 77《酷吏·董宣传》。 Á 《后汉书》卷 33《虞延传》。 bk《后汉书》卷 77《酷吏·周纟亏传》。 bl《后汉书》卷 51《庞参传》。 bn《太平御览》卷 758引《东观汉记》。 bo《后汉书》卷 34《梁统传附冀传》。 bq《后汉书》卷 51《桥玄传》。 br《太平御览》卷 267、840引谢承《后汉书》。 bt《续汉书》卷 5《礼仪志中》。《续汉书》卷 29《舆服志 上》,刘昭注引丁孚《汉仪》。 ck《后汉书》卷 10下《皇后下·孝崇偃皇后纪》。 cl续汉书》卷 28《百官志五》,刘昭注引胡广曰。 cm《后汉书》卷 37《桓荣传》,李贤注引。 cn《续汉书》卷 28《百官志五》,刘昭注引。 co《后汉书》卷 63《李固传》,李贤注引。 cp [汉]卫宏撰《汉官旧仪》卷上云:长安、三辅令“皆试 守, 小冠,满岁为真。”[清]纪昀等辑, 周天游点校《汉官六 种,中华书局 1990年 9月版,第 37页。 crcsct《续汉书》卷 30《舆服志下》。 dk《通典》卷 33《职官十五·州郡下·县令》。 dl《续汉书》卷 5《礼仪志中》,刘昭注引《汉官名秩》。 (责任编辑:陈朝云) ·102·