保路运动的情感纠葛与利益瓜分

� ２０13年 12月 24日 星期二 第 11版 思维／史鉴 中国商报 � � � �抛却历史的有色眼镜，这次的铁路建造借款 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 大体 上是一种互惠的商业性行为，这与过去外资方动辄攫取铁 路的经营管理权、铁路周边的矿产开采权等严重损害中国 主权的前例有所不同（如中东铁路、胶济铁路等）。 更重要 的是，这次的借款协议没有其他政治性附加条件。 国有化与大借款 大体上说，清末的铁路政策开始为“官商合办”，继以“商办 为主”，最后推行铁路“国有化”，而正是这个“国进民退”的政策 异动诱发了“保路运动”，并为清朝的覆亡埋下祸根。当然，就清 末铁路状况而言，盛宣怀在 1911年初上任邮传部后提出的“国 有化”政策尚称得上对症下药，因为铁路建设周期长、投资大， 国人商办的铁路公司“一无资金、二无经验、三无技术”，结果是 “奏办多年，多无起色”，而与之形成鲜明对比的是，借助外资修 建的铁路大都资金充足，建设速度有保证，如京汉铁路、沪宁铁 路和汴洛铁路三条长线均顺利竣工，那些商办铁路反倒是“后 路未修，前路已坏”，相继陷入了困境。 资金不足是商办铁路的最大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，如粤汉铁路广东段需投 资 3000万两白银，实际募集一半不到；湖南段需投资 2500万 两白银，实际只筹集五分之一；四川筹集的资金最多，但也只相 当于川汉铁路西段（成都至宜昌）投资的六分之一。 另外，这几 个省为集股而设立米捐、房捐，甚至抽收租股（按亩收租股）、盐 股、茶股、土药（鸦片）股等，小户、贫农也在所难免，徒增负担。 更不堪的是，各铁路公司管理极为混乱，内部侵蚀挪用司空见 惯，如 1903年成立的川汉铁路公司，数年下来未修一寸铁路， 账目却已是堆积如山。如此商办，粤汉、川汉铁路通车不知要等 到猴年马月。 1911年 5月 5日， 都监察院给事中石长信上了一道关于 “铁路国有化” 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的奏折，其中将全国铁路分为干路、支路，这 与盛宣怀的主张不谋而合（或为盛之授意）；5月 9日，即“皇族 内阁”成立次日，清廷以上谕形式宣布铁路“国有化”政策；5月 20日，盛宣怀与德、法、英、美四国银行团签订 600万英磅（合 白银约 4800万两）的借款协议；5月 22日，任命端方为粤汉、 川汉铁路督办大臣，并令湘川两省停止征收“租股”。 平心而论，这次的借款协议还算合理，因为当时中国也确 实无法筹集到如此大数目的资金， 而根据 1910年的一份日方 报告，中国钱庄的平均利率在 12%到 15%，因而本次借款 5% 的利率并不算高。当然，外国资本家不是来中国搞慈善，只是当 时国际资本充足，其国内存款利率更低，因而对中国借款仍有 利可图。按协议，本次借款 40年内归还，以湘川两省百货厘金、 盐厘金等合计 520万两白银作抵押， 这也尚属正常的商业行 为。 另外，借款协议中还约定，铁路建造与管理权归中方所有， 中方自行选派三名洋人总 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 师，其委任、辞退有关人员须经 中方总办同意，铁轨须使用汉阳铁厂产品，其他原料也应优先 购买中国原料或产品。 抛却历史的有色眼镜，这次的铁路建造借款协议大体上是 一种互惠的商业性行为，这与过去外资方动辄攫取铁路的经营 管理权、铁路周边的矿产开采权等严重损害中国主权的前例有 所不同（如中东铁路、胶济铁路等）。更重要的是，这次的借款协 议没有其他政治性附加条件， 盛宣怀自称在谈判中竭尽全力， 亦非虚言。 从骨子里说，盛宣怀是个十足的商人，其对经济利益 的斤斤计较远胜于政治考量。 正如张謇批评的，盛宣怀不 懂得国家对于人民应怀有一种“涵复之义”，事关大局时， 他仍带着经商时的“算盘思维”，这种聪明劲，似智实愚。 盛宣怀机关算尽太聪明 盛宣怀在商场上精明，但在政治上却不合格。 其上任邮传 部尚书后， 仍惯用商人思维而不是公共政治的角度去处理问 题，譬如这次推行铁路“国有化”政策，他不是一开始就亮出自 己的底牌以示诚信，而是讨价还价，有意给各省督抚设套。 盛宣怀抛出的第一套方案是， 将川粤湘鄂四省铁路 公司的资金冻结， 原有股票全转成国家股票； 遭到反对 后， 他又拿出第二套方案： 愿领取国家股票的按六厘支 息；不愿转为国家股票的按入股价格退还现银，但须 5年 后才开始退款，15年内返还完毕。这一方案自然遭到了股 东们的抵制。 最后，盛宣怀提出第三套各省区别对待的方 案：广东铁路公司股东先返还原投资的 60%，剩下 40%转 成国家无息债券，日后择期还清；湖南及湖北铁路公司商 股按原值返还现银，另外少量的米捐、租股、赈粜捐款转 为国家保利股票，年息六厘。 从实际情况看，广东铁路公司亏损很大，股东们拿回 六成现银已感满意， 剩下四成虽无利息， 但日后也会返 还；两湖的铁路公司亏损不多，商股数额也不大，全部退 还，待遇最优，至于米捐、租股、赈粜捐款这些公股性质的 股票，收取人与利益代表实际上都是当地政府，因而反对 者寥寥。 正如某外国研究者所说，“鉴于情况的复杂以及 铁路公司实际上已经破产的事实，政府的建议看来不仅是合理 的而且也是宽宏大量的”，湘、鄂、粤三省的股东们没有从投资 中赚到钱，但毕竟要回了本钱，由此也未掀起大的波澜。 四川就不一样了，因为川汉铁路公司的情况远较他省要特 殊而复杂。 按 1906年的勘测，川汉铁路全线（成都到宜昌）长 2400里，需投资白银 7200万余两，而川汉铁路公司成立后，其 募集的股份又分四种： 一为商股，即士绅们直接出钱认购的股份； 二为官股，即政府公款入股； 三为租股，凡年收租十石（约 1200斤）粮食以上者均按其 当年实际收入的 3%抽取“股金”，实则是“以税代股”； 四为公利之股，即铁路公司经营其他项目获得的收入转为 资本金。 四种股份中，租股说白了就是对农民的摊派所得。 表面上 看，被抽租的农户都是川汉铁 路公司的股东，但实际情况又 并非如此，因为公司股票面额 50两，而绝大多数农户一年不 可能交出这个数字，因而股票 只能以收据记账，等交个七八 十年，到了儿孙这辈，或许能 换一张股票回来（前提是川汉 铁路公司还在）。 由此，租股的 产权名义上属于被抽租的农 户，但收取者和实际控制者都 是当地政府。 对于农户来说， 这个所谓的投资，表面上是为 了修铁路而“被租股”，实则是 硬性摊派的一种负担；至于传 说中的投资收益，对农户们来 说，那是看不见、摸不着，遥遥 无期的。 1911年后， 川汉铁路公司共 募集约 1400万两的股款， 按盛宣 怀的第三套方案，其中一半换取国 有股票， 另一半中的 400万两，只 发给不分红的国家保利股票。有人 或许会问，剩下的 300万两哪里去 了，该如何处理？ 盛宣怀不予承认的 300 万两 与“倒账案”密切相关，当时川汉铁 路公司的资金有很大一部分交由 上海分公司经理施典章放在上海 的钱庄进行投资管理， 但在 1910 年“橡胶股票危机”中，因投机失败 加上存款的钱庄倒闭而亏空近 300万两。 盛宣怀由此认为，亏空 是川汉铁路自己造成的，国家没有 义务补偿。 从骨子里说，盛宣怀是个十足的商人，其对经济利益的斤 斤计较远胜于政治考量。 正如张謇批评的，盛宣怀不懂得国家 对于人民应怀有一种“涵复之义”，事关大局时，他仍带着经商 时的“算盘思维”，这种聪明劲，似智实愚。 当然，盛宣怀敢这样 做的另一原因是，他认为川汉铁路公司股份有四分之三是由摊 派转来的租股，换言之，都是国有资产（地方政府掌握），如今把 这个地方“国有资产”转为邮传部的“国有资产”，在他看来并不 过分。 令人无语的是， 当年强烈反对铁路国有的川民们，在 民国可以自修自办铁路后，在之后四十年间却未曾在省内 享受过哪怕是一里的铁路便利。 民国后的铁路政策与清末 如出一辙，短短两年中，民国政府相继与湘、鄂、浙等八省商 办铁路公司签订收路协议并偿付金额连本带息共计 6500 余万元，但这些款项，从来没有真正兑付过，民国政府只是 开了一些无法兑现的空头支票，后来干脆就不了了之。 保路风潮一发不可收 精明的商业算计激起的是无边的政治风潮。 当年 5月 16 日，川汉铁路公司紧急召开第一次股东大会，会后决定去督署 请愿。 由于当时四川总督处于缺位状态，署理总督赵尔丰正以 筹边大臣的身份在川藏一带处理边乱问题，实际主持工作的护 理总督、布政使王人文请求将川民商股发还，铁路暂缓接受，但 被清廷严厉驳回。 屡遭申饬后，王人文将盛宣怀的来往电报透给了川汉铁路 公司及四川省咨议局的负责人等，试图以民意作为后盾，为四 川人争取权益。王人文这一举措所引发的后果可能是他自己都 没有预料到的，四川士绅立刻被激怒了：6月 17日，四川保路 同志会成立，咨议局议长蒲殿俊被推为会长，副议长罗纶为副 会长；20天不到，会员发展到 20万人，全川上下，无处不保路， 遍地是会员，民众热情一旦被点燃，多年的积怨迅速被释放，亢 奋的情绪蔓延全川。 每一场保路演说中，都不乏声泪俱下的痛 诉场面，而部分会员写血书、断指刺股的激烈方式更是将抗议 活动推到了无法挽回的失控局面。 8月初，王人文被免职，署理四川总督赵尔丰返回成都，而 在此期间，盛宣怀又搞了一个小动作，他说服川汉铁路公司宜 昌分公司经理李稷勋将现款上交，交换条件是李被任命为新的 国有铁路公司宜昌分公司经理。消息传开后，川民怒不可遏，在 保路同志会的组织下，成都开始罢课罢市，百业停闭，交易全 无。为保证斗争的合法性，成都街头出现一道奇景：抗议民众顶 着光绪皇帝的牌位，旁边用大字写着光绪曾颁布的上谕，“川路 仍归商办”、“庶政公诸舆论”。 8月 28日后，成都罢课罢市之风 传到四川各地， 进而发展成全省规模的 抗粮抗捐， 部分地区甚至发生捣毁巡警 局的事件，局势已一步步走向了失控。 李寻在《四川保路运动再梳理》一文 中指出， 保路运动中夹杂着三股政治力 量，除台面上的咨议局议员（或者说上层 士绅）外，另外两股力量为革命党与民间 会党。革命党以搅动天下为己任，路好路 坏、 国有还是商办并不是他们关注的焦 点，他们要做的是抓住时机，颠覆其仇视 的政权。各地保路同志会成立后，四川革 命党人分别于 7 月中旬与 8 月初召开 “新津会议”与“资州罗泉井会议”，准备 发动起义。 会党不仅是革命党要争取的重要力 量， 而且是这次保路运动中的利益攸关 者。川汉铁路筹组期间，当地政府为征集 租股而在各地设立征股局， 而其中多为 会党成员染指（催逼索要是会党们的强 项）。四川保路运动的冲天波澜与会党的 介入有很大关系，因为一旦停收租股，势 必断了他们已维系五六年的财路， 这是 他们万万不肯答应的。 面对朝廷“严厉弹压、毋任嚣张”的 朝旨和先帝亡灵的木牌， 赵尔丰左右为 难，进退失据。 一片茫然失措中，四川局 势并无丝毫好转， 而清廷也对此失去耐 心。 9月 2日，督办川汉铁路大臣端方被 命率两千湖北新军入川弹压。 3 天后，一份名为《四川人自保商榷书》的传单被大肆传 播，其中提出“编练国民军、制造军械，实现川人自保”等倡议。 赵尔丰看到传单后，意识到这已超越保路界限而向着造反的道 路前进了，于是他在 9月 7日将保路同志会领袖蒲殿俊、罗纶 及川汉铁路股东会的领袖颜楷、 张澜等人骗到总督府扣押起 来，企图用“擒贼先擒王”的办法控制局势。 但这一次，赵尔丰判断错了。事实上，《四川人自保商榷书》 并非蒲殿俊等人所为而是出自革命党人朱国璨的手笔。蒲殿俊 等上层士绅虽被各地会党及革命党夹裹的保路同志会推为领 袖，但他们并没有节制下层会员的能力，如上层士绅认为运动 的最高手段只限于罢市，但革命党与会党却要主张暴动，这完 全不是蒲殿俊等人所能控制的。 因此，赵尔丰扣押蒲殿俊等人 非但毫无效果，反而给保路同志会起事提供了绝佳的借口。 诱捕事件后，赵尔丰命贴出告示，令“即速开市，守分营生， 如若聚众入署，格杀勿论”。 群情汹涌之下，“格杀勿论”的恐吓 并没有生效，当天即有上千人手捧光绪皇帝的灵牌将总督衙门 团团围住，要求释放蒲殿俊等人。 正在后堂的赵尔丰掂量许久 之后，断然下令：开枪！ 一时间，督署门口枪声大作，请愿人群一片惊慌尖叫，瞬间 陷入混乱与血泊之中。 在这场震惊中外的“成都血案”中，共有 50多人被枪杀或者践踏而死，其中年纪最大的 73岁，最小的 只有 15岁。 血案之后，同盟会员龙鸣剑等人裁取木板上百块，上书“赵 尔丰先捕蒲、罗诸公，后剿四川各地，同志速起自救”等字后，包 上油纸分投江中，将消息传遍四川，人称“水电报”。各地保路同 志会闻讯后纷纷举事， 成都附近的同志军甚至次日即进攻成 都，将省城围了个水泄不通。由此，赵尔丰困守城内，顾此失彼， 陷入了人民的汪洋大海之中。 9月 25日，也就是荣县宣布独立之日，盛宣怀终于意识到 了事态的严重性，他上奏清廷，请求按王人文之前提出的方案， 即将 700多万两现银退还四川，其余已用的路款转成国家保利 股票。 但是，晚了，辛亥革命的脚步声已经清晰可闻了。 失策的还不仅仅是盛宣怀与清廷。 令人无语的是，当年强 烈反对铁路国有的川民们，在民国可以自修自办铁路后，在之 后四十年间却未曾在省内享受过哪怕是一里的铁路便利。民国 后的铁路政策与清末如出一辙，短短两年中，民国政府相继与 湘、鄂、浙等八省商办铁路公司签订收路协议并偿付金额连本 带息共计 6500余万元，但这些款项，从来没有真正兑付过，民 国政府只是开了一些无法兑现的空头支票，后来干脆就不了了 之。 历史就是这样吊诡，保路运动风起云涌，乱哄哄闹到最后， 人也杀了，命也革了，钱也没了，众声鼎沸之下……那条誓死力 “保”的铁路却没了！ 读史至此，怎不让人唏嘘再三。 “保路运动”的情感纠结与利益瓜葛 ●金满楼 � � � �湖北宜昌至重庆万州Ⅰ级电气化干线铁路在恩施铺下最后一段 铁轨时，当年打下的第一根铁钉已在 101年的风尘中化为乌有。 宜万 铁路的前身即 1909年由詹天佑主持开建的川汉铁路， 因为众所周知 的原因， 这段铁路在从宜昌往秭归修了 20多公里即无限期停工。 如 今，宜万线已于 2010年底通车，但这条在中国铁路史上修建时间最长 并引发剧烈革命的问题铁路，其延宕百年的命运，何尝不是近代中国 的一个缩影。 盛宣怀 保路运动。 保路运动纪念碑。 保路运动前修建铁路的中国劳工与西方人士。