2013年《工程设计资质标准修订方案》

中国核工业勘察 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 协会文件 核设|J PO]31刀号 关于转发住建部建筑市场监管司 [2013]85号 和 86号 文的通知 各工程设计有关会员单位; 2013年 I0月 15日 ,住 建部建筑市场监管司在北京召开了“《工 程设计资质标准》修订工作部署会议△ 吴薏娼司长简要她介绍了标 准修订的背景、指导思想T|原则、初步 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 △ 作步骤以及工作分工 和要求。设计处江华处长对 “初步方案”逊行了详细说明。现将会议 上发给参会单位 〈即 “设计资质标准起草组”成员单位)的 两个文件 转发给你们,详 见附件 1、2. 请你们对 铫 号文中要求的 10个 方面的问题反馈你们的意见,特 别是关于 “对 21个 行业及 8个 专项资质合并的建议”提出建议,并 将 建议 的 电子 文件 于 11月 lO日 前发 到 协会 电子 邮箱 (zhksxln@⑹ct,m〉 协会有个初步设恕;1确 保 “核工业行业”得到保留;2争 取保 留 3个 专业:a反应堆工程设计 〈含核电站反应堆工程〉b核燃料和 核化置工程设计c铀矿山及铀选治工程设计.也请各单位提出你们的 想法,并和上述建议一起返国仂会秘书处, 住房和城乡建设部司函 建市设函 〔⒛i3〕甾 号 关于印发 《工程设计资质标准 修订 工作方案 公交公司节能减排工作方案居民健康档案工作方案幼儿园传染病防治工作方案安全隐患排查治理工作方案创建卫生村工作方案 》的函 工程设计资质标准修订起草组成员单位: 按照国务院行政审批制庹改革总体要求和我部行政审批 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革工作部署,我 司决定组织开展 《工程设计资质标准》 (建市 〔⒛07)陌 号)修 订工作,现 将 《工程设计资质标准修订工作方 案》 (以 下简称 《工作方案》)印 发给你们,请 按照 《工作方 案》确定的工作任务和进度安排纽织好设计资质标准修订工作。 在标准修订过程中有何问题,请 与我司勘察设计监管处联系。 联系人;江 华 宋 涛 电 话 : 010-58933759 010-58934169 E~man:炖 旬 6o4@mail on驷 v cl 附件:《工程设计资质标准修订工作方案》 住 房 监管司 工程设计资质标准修订工作方案 -、 工程设计资质标准修订的背景 党的十八大以来,党 中央、国务院大力推进行政体制改革和 政 府职能转变,要 求把行政审批制度改革作为行政体制改革突破 口和 抓手,解 决好政府与市场 政 府与社会的关系问题,把 该放的 权力 放开放到位,把 该管的事务管住管好,进 -步 发挥市场在资源配置 中的基础性作用,激 发市场主体的创造活力夜 工程设计企业实行资质管理是 巛建筑法》、巛建设工程勘察设计 管理条例》确立的一项设计市场准入基本制度,2007年 巛工程设计 资质标准》颁布实施以来,对 规范工程设计市场准入制度 ,促 进设 计企业体制改革和行业发展,引 导企业转型升级和行业结构调整 等 发挥了重要作用 但 随着市场经济的快速发展和行政审批制度 改革 的不断深入,尤 其按照+八 大以来对行政审批制度改革提出的新要 求,工 程设计资质标准暴露出 一些闰题,需 要进一步修订和完善: (一〉标准划分过多过细 设计资质 21个行业共包含 155个专业资质,专 业数量过多,需 要大力精减和压缩,行 业划分也存在合并、整合的空闾 郜 分行 业 下专业资质设置过多,如 军工行业下设 18个专业资质 机 械行 业下 设 l1个专业资质;鄯 分专业资质市场嚅求少,取 得资质单位过少甚 至为零,如 海洋能利用专业资质、核燃料加工制造及处理工程专 业 赘质等,取 得资质的企业数量为零;部 分专业资质设计内容相 近或 者重复,如 市政行业给水 排 水专业资质,电 力行业送电 变 电专 业资质,市 政行业桥梁、隧道专业资质与公路行业桥梁 隧 道专业 资质 标准过细过于复杂,束 缚了企业承接业务空间,导 致企业在资 质申报中耗费了较多人力 物 力、财力,给 企业追成负担,影 响了 行业发展 (二 )部 分标准指标设置与实际不相适应 部分已启动注册趵专业人员数量无法满足企业资质就位和升级 对注册人员的需求,例 如注册电气 (发输变电)工 程师 注 册公用 设备工程师都存在这个问题,直 接导致注册人员挂证现象严重,背 肓=云 置注册技业刳度约初裒 部 分标准指标设置与现状脱节,如 歹麦:=云 △尝贾姜求配各注册公月设备 (暖通空调)工 程师,而 企业反呋在实际开展设计业务过程中不需要该专业,给 企业增加了 不必要的负担 部 分行业工程建设规模指标已不符合工程建设实际, 随着经济社会快速发展,某 些工程项目的建设规模已经远远超过了 资质标准规模划分 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 中设定的规模 注册执业人员配备要求不合理,加 剧了注册人员供需的矛盾, 影响了个人执业资格制度的健康发展,也 给行业内收入分配秩序带 来不良影响。 (三 )资 质标准的行业引导作用有待加强 现行设计资质标准重点考核企业人员 业 绩等指标,没 有充分 体现企业的设计能力 技 术进步水平等核心竞争力,也 没有充分体 现鼓励设计企业开展以设计为龙头的工程总承包业务的政策导向, 需要通过修订标准考核指标引导企业不断提升设计能力和技术水 平,促 进大型设计企业向具有项目前期咨询 工 程总承包 项 目管 理和融资能力的工程公司或工程设计咨询公司发展,促 进中小型设 计企业向具有较强专业技木优势的专业公司发展 (四 )标准指标设置与行政许可要求不相适应 标准考核指标设置比较复杂,不 适应电子化申报和审查 审 批 的需求,也 不符合国务院对行政审批事项便捷 高 效的改革方向的 要未 此 外,不 同行业间资质标准考核指标设置不平衡,申 报难易 度相差较大,朱 兼顾不同行业申报资质的公平性 二、修订指导思想和原则 (一 )指 导忌想 贾彻落实党的十八届二中全会和李克强总理在国务院机构职能 转变动员电视电话会议上的讲话精神,按 照行政审批制度改草总体 要求,强 化市场调节,发 挥市场在资源配置中的基础性作用,同 时 加强市场监管,规 范设计市场秩序,促 进行业健康发展 (二 )修订原则 一是充分发挥市场机制作用,维 护设计市场秩序。我日工程设 计市场尚在培育发展中,设 计保险、担保机制尚不健全,政 府工程 管理体制也在完善之中,从 长远看,设 计市场监管应该强化个人执 业资格锏度,充 分发挥市场机制和诚信体系作用,对 于可由市场调 节的行业,要 研究取消以资质为手段的市场准入方式,把 选择权交 给市场,资 质标准修订要充分考虑发挥市场机制作用,同 时也要有 利于加强市场监管,有 利于维护设计市场秩序 二是褙简行业、专业资质数量,完 善专项资质标准。要按照工 程属性合理设置行业划分,打 破原有按部门划分的模式,研 究现有 行业划分归并整合的可行性;大 力精简专业资质,对 工程属性相同 或柑近、企业数量少的专业资质子以取消或合并,达 到减少三分乏 一以上专业资质的目标;根 据当前工程设计实际,修 订完善专项资 质标准,研 究部分专业资质调整为专项资质的可行性 三是突出简浩实用性与前旁性相结合的原则 倮 留现有标准指 标中被实践证明合理有效的部分,保 持政策的连续性;强 化对企业 设计能力 技 术水平和创新能力等指标的考核,尉 导设计企业提升 核心竞争能力;充 分考虑注册人员资源分布现状和设计需求,合 理 配置注册人员,不 加剧注册人员的市场需求矛盾;结 合当前工程顼 目实际情况,合 理调整建设顼目规模划分;考 核指标设置简洁、阴 了,方 便企业理解标准, 四是统簿考虑行业、地区差异。综合考虑不同行业的资质标准 考核指标要求,避 免备行业申报资质难易程度差异过大;充 分考虑 地区发展不均衡的实际情况,合 理设置考核指标,保 9I现有企业平 稳过渡 三、备行业保留的专业数量初步方蘖 通过合并和取消,备 行业专业资质建议保留数量见下表 L \ 序号 行业名称 建议保留专业资质数i 1 煤炭 3 2 化工石化医药 7 3 石油天然气 (海洋石牡) ‘ 4 电力行业 5 5 冶全 4 ‘ 军工 不设专业资质,保 留航空 航 天、兵器 船 舶行业资质 7 机械 2 8 商物粮 5 9 核工业 2 10 电子通信广电 6 11 轻纺 7 12 建材 2 13 铁道 4 14 公路 4 1⒖ 水运 s l‘ 民航 不设专业资质 17 市政 9 l⒙ 农林 7 19 水利 ‘ ??? 海洋 ⒕ 21 建筑 2 专业资质合计 9o 四、工作步骤 (-)2o13年 8月 制定设计资质标准修订工作方案; (二 )oo13年10月进行动员部署; (=)2013年 10月标准起草组各成员单位(以下简称“各单位”) 开展调研; (四 )⒛ I3年 n月中旬,备 单位按照 《关于请提供<工程设计 资质标准>修订意见的函》〈建市设函⒓013]86号 )要 求反 馈修订意见; (五 )⒛ 13年 12月底,各 单位向住房城乡建设部建筑市场监 管司报资质标准修订第一稿及修订说明; (六 )2o14年 2月底,各 单位向住房城乡建设部建筑市场监管 司报资质标准修订第二稿及修订说明; (七 )2o14年 4月 底,备 单位向隹房城乡建设部建筑市场监管 司报资质标准修订第三稿及修订说明; (八 )2o14年 6月 设计资质标准汇总稿对外征求意见; (九 )⒛ 14年 1o月形成 《工程设计资质标准》(修订稿)及 修 订说叨 五、工作分工和要求 (-)参 会单位作为设计资质标准起草组成员草位,负 责本行 业和相应专项设计资质标准的修订工作; (二 )各 单位要高度重视 认 奠组织,深 入调查研究,广 泛听 取意见,拿 出既符合资质改革要求又符合行业实际的资质修订方案; ? ?? ?? 〗 ?? ? ? ???? ? (三 )备 单位在修订工作过程中,应 主动加强沟通与交琉,及 时解决工作中出现的问题,有 问题随时与我司联系; (四 )本 次修订工作时间紧、任务重,请 备单位严格按照方案 确定的时间节点和工作质量要求做好修订工作 乡建设部司函住房和城 建市设函 〔2013)86号 关于请提供 《工程设计资质标准》 修订意见的函 工程设计资质标准修订起草组成员单位: 为推迸 《工程设计资质标准》修订工作,请 按照 《工程设 计资质标准修订方案》 的要求对以下内容提出修订建议,并 于 ⒛13年 11月 I5日 前反馈我司。 一、修订后本行业、专项设计资质名称的建议; 二、对21个 行业及 8个 专项资质合并的建议; 三、修订后本行业、专项资质标准保留的资质名称趵建议 (各行业保留的专业资质数量不能超过 《修订方案》确定的数 :膏s); 四、本行业、专顼资质标准主要专业技术人员配各调整建 议; 五、本行业、专项资质标准建设项目规模划分调整建议; 六、对设计资质标准考核指标设置的建议,如 ,应 强化和弱 化的指标; 七、对不同级别企业承接业务范圊的建议,如 ,对 甲级资质 企业业务范圊是否设耋下限; 八、对资历、信誉,技 术条件,技 术装备及管理水平等考核 指标的修订建议; 九、对资质标准体现鼓励和促迸工程总承包和工程项目管理 发展方面的建议; Ⅱ 十 、其他薏见和建议。 感谢支持。 联系人:王 三星 秦 思 电 话 :010-58” 41ω 传 莫 :010-卿 ∞ 阝 9 E-nlall;kcsJ6M@o/.叨 ;l cul go平 cil 住房城 管司 粲黟 p鞲畅觯司z -2—