2010十大热点

2010年人民时评十大热点关键词 关键词：钓鱼执法 　　背景链接： 　　上海私家车车主张先生因为动了恻隐之心去救助路边的行人，不料此举竟然引来了“非法营运”的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”动了恻隐之心而搭其上路，结果张按其要求停车时，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。对方 告诉张，他们是城市交通执法大队的，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元才取回车。（《南方都市报》9月15日） 　　 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 表述： 　　“钓鱼式执法”，是以违法的方式执法，对法律和道德具有很强的危害性，既腐蚀着道德，伤害人们的善良之心；又损害着执法者的形象，削弱政府的公信力，打击人们对于法律权威的信心，加剧社会的信任危机，破坏社会和谐。 　　有关部门必须引起重视，采取措施，纠正这种“钓鱼执法”行为。一是要加强干部教育，进一步树立依法行政、严格执法的意识；二是加强纠正处理和队伍整顿，对违法执法的人员追究责任，严肃处理，起到举一反三、警戒震慑的作用，防止类似事件再次发生；三是健全长效机制，加强群众和社会舆论对执法队伍的监督，促进行政执法队伍执法行为的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。 　　人民时评：：钓鱼式执法，危害猛于虎 　　“黑车”的最大恶果，是扰乱正常的出租车市场秩序，但包括“钓鱼式执法”在内的“非法执法”，则不仅麻痹和摧毁着公众对法律的信任，更可能摧毁人们向好行善的价值追求。3年前轰动全国的南京“彭宇案”中，那位好心搀扶老太太的青年彭宇被认定为肇事者，至今让人沉痛；现在，这位“好心载了病人”的张军也被指为非法营运，再次让人产生“好人做不得”的寒心。如果连普通人的善举都被断为“别有企图”或被“定罪”，那么，即使“非法营运”现象不再，这样的代价，岂不更为巨大？ 　　这些质疑与不满，已经触及到政府形象，威胁到社会道德的培养。人们期待的，不仅是个案的处理，更希望有关部门对这一执法手段本身彻底调查，公正公开处理，及时公布结果，使对整个社会心理的破坏力降到最低。 　　遗憾的是，有关部门对此先是失语，后是逃避、推诿，以“不说话就是最好的表态”来回应——直至14日发生的浦东一位涉嫌非法营运司机自断手指、以证清白的事件。它使人们担心：百姓对维护自身权益的诉求，难道只有通过“开胸验肺”、“自断手指”，才引得起“高度重视”吗？ 　　作为一个现代的、法治的、民本的政府，及时回应公众质疑，并从质疑中查找工作漏洞和缺陷，往小里说，是其自身义务和工作 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ；往大里说，是一种维护和加强政府形象建设的重要方式。更重要的是，如果对一些非法行为——尤其是政府部门的非法行为，以一种不痛不痒、置若罔闻的态度，任其滋生泛滥，长此以往，政府的公信力、法治的尊严、社会的公德意识都将大受损失。 关键词：绩效工资 　　背景链接： 　　国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，决定在事业 HYPERLINK "http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=249&adsLeagueId=5&adsUserId=188&siteId=374&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=2&prices=0.8&checkCode=a1d0591c76&click=1&url=http%3A//www.sasacity.com/sports-brand-60.html/%3Futm_source%3Dhp_banner&v=0&keyword=%u5355%u4F4D&s=http%3A//edu.people.com.cn/GB/8216/10272395.html&rn=364133" \o "%u5955%u5C1A%u8FD0%u52A8 @utops.cc" \t "_blank" 单位实施绩效工资。实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。 　　标准表述： 　　实施绩效工资是事业单位管理体制改革的重要内容，而事业单位管理体制改革的目标就是转变政府职能，建立新型的公共事业管理体制，即建立一个在政府宏观调控和监管下，包括政府在内的多元投资主体、多元主体承担服务，以科教文卫体等领域的公共服务社会化、市场化为基本运作方式，中央与地方相结合、集中管理与分散管理相结合的管理系统。所以说，我国事业单位管理体制改革的基本取向就是事业单位的社会化以及运行的法制化和民主化，其基本原则是政事分开。 　　人民时评：人民时评：绩效工资要“敞开门、打开窗” 　　实施绩效工资，与广大职工的利益，最为切身相关。我们有理由要求一扇“窗”，透过这扇透光透气的窗，广大职工看得见事、说得上话甚至插得上手。在与绩效工资密切相关的岗位评定、绩效评估与福利保障等方面，职工要有知情、参与、表达和监督的权利。 　　同时，我们也期待，这次工资改革能够力避“自说自话”。实施绩效工资，如果仍然是自己定、自己评，考虑到事业单位的复杂状况与“自我动刀”所需要的巨大勇气，难免会变成既做裁判员又当运动员，最终仍是“表面冒个泡，里面不动摇”的“煮粥”状况。因此，在“打开窗”的基础上，还需要“敞开门”，在 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 制定与实施上，尽可能公开透明，让社会公众监督；在考核评定中，还可以适时引入专业第三方参与，增强绩效工资的科学性与权威性。 关键词：城市流动摊贩管理 　　背景链接： 　　2008年11月27号，18岁的唐山小伙曹强在北京午门附近散发小广告被当时执勤的城管发现，在一名城管开车另一名城管跑步的双向追击下，曹磊被堵在筒子河半米来高的护墙边，哀求未果后，威胁城管不要近前，否则跳下去。一个城管说：‘你不是要跳吗？有本事你跳啊！’听到这话后，男孩将头上的帽子一把拽下，纵身跳进了筒子河内。”曹强喊了声：“我不会游泳！”便沉了下去。20分钟后，他的尸体被打捞上来。 　　标准表述： 　　城管在管理过程中直接或间接致小贩死亡的案件已经屡见不鲜，在全国各地均有发生，比如重庆三城管把小贩刘某打死案，但是却一直没有相关机构进行管理。从本质上说，城管不是执法机关，不具有执法的权利，更不要说暴力执法。我国城管权力执法制度存在重大缺陷，城管隶属于政府，但又不是编内人员，是政府在钻现行制度的空子。需要加大体制改革，坚持以人为本，变追、赶小贩为提供固定的经营场所，注意管理的方式、方法等等。 　　人民时评：解禁“路边摊”还需换理念 　　解禁“路边摊”的一个出发点就是民生关怀，这也是和谐城市的重要保证。近年来，一些地方市容城管部门和流动摊贩“猫鼠游戏”的背后，就是职能部门的“管制思维”：片面强调市容整洁，片面重视行使权力，往往忽略了路边摊贩的民生需求。 　　“公共空间是属于全体公民的，不能让给某一特定的阶层、群体。如果允许流动商贩合法经营，城市的公共空间秩序将会陷入混乱，无法管理。”征求意见稿公布后，一位城管干部在接受记者采访时就这样表示。如果城市管理者始终抱有这样的认识，“路边摊”即使合法化了，在新条例的实施过程中也依然会遭遇尴尬。 　　事实上，“路边摊”与城市管理并非天然矛盾。“路边摊”虽是小本生意，却是许多人的谋生手段，对促进社会就业、维护社会稳定有着不可小觑的作用，这也是此次意见稿的重要立法指向。因此，城市治理者需要树立这样的观念：不能简单地封堵驱赶“路边摊”，而应积极疏导做好服务，使之合法有序地经营，成为和谐城市的一部分。此前，一些地方对“路边摊”的解禁尝试也证明，只要转变思维，“路边摊”完全可以纳入城市常态化管理。 　　这也启示我们，对于“路边摊”的管理，不仅需要制度上规范引导，更需要管理部门转变思维、转换角色，树立为民服务的理念，在与“路边摊”的和谐互动中维护社会稳定，促进经济发展。 关键词：驾车撞人 　　背景链接： 　　2009年5月7日，浙江省杭州市富家子弟胡斌驾驶一辆改装三菱车超速行驶，在闹市区撞死过斑马线的浙江大学毕业生谭卓，但第二天，杭州交警召开新闻发布会，提及“当时车速在70码” 由此引发舆论不满。后证实胡斌确实超速违章驾驶。与70码谐音的“欺实马”成为网络流行语，该词取欺负老实人之意。 　　此后全国各地不断爆出富家子弟、高干（子弟）醉驾、超速致人死亡案件，各地开展了一项在全国范围内严查酒后驾车的风暴。 　　专家解读： 　　杭州“欺实马”事件是一桩在媒体和互联网上被高倍放大的命案。肇事者的“富家子弟”身份，罔顾他人生命的飙车行为，其同伴冷漠狂妄的表情，加上杭州市警方首次通报称肇事车速仅约每小时70公里，肇事者未被及时拘留，以及杭州媒体一度集体失声，让网民和公众从悲痛走向集体愤怒。在网上，迅速出现一个流行新词“欺实马”，表现出网民对公权力的公信力的质疑和嘲弄；在网下，杭州市民自发到车祸现场点起蜡烛、献上菊花，是凭悼更是一种意见的表达。 在舆论的强大压力下，杭州市委、市政府和警方的善后处理，使公众的心理伤害和挫折感得到一定补偿。如何解决贫富差距和心理对立，如何维护司法公正、社会公平与正义，是政府在领导社会发展中必须首要考虑的问题。[详细] 　　人民时评：驾车者该如何尊重生命 　　正是上述种种漠视深深刺痛了公众的神经，挑战着社会的底线和人们的良知。生命权是公民最重要的基本权利，对公民生命权的尊重程度和保障水平，折射出一个社会的法治水平和文明程度。在法治社会，一切法律制度的制定和实施，都必须首先紧紧围绕保障公民的生命财产安全展开。 　　近年来，酒后驾车、严重超速乃至在闹市区飙车的事时有耳闻，而其对受害者以及社会带来的伤痛更是久久难以愈合。当这种漠视和伤害演化成某种普遍性的社会现象，刺痛公众神经、引发社会不满时，它直接考验的，是我们的执法部门和立法、司法机关。比如，对酒后驾车，是否存在量刑过轻？对于飙车行为，如果等到交通事故发生后才能处罚，是否会让一些人心存侥幸？ 　　毕竟，立法和司法的目的在于预防和减少犯罪，而不是事后惩罚。如何正确看待并积极回应新形势下人民群众对于法治的新需求、新期待，是所有立法、执法、司法机关的重要使命。 关键词：替谁说话 　　背景链接： 　　河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设 HYPERLINK "http://action.utops.cc/click.jsp?adsId=81&adsLeagueId=5&adsUserId=188&siteId=374&siteLeagueId=5&siteUserId=277&scId=2&adsType=4&prices=1.1&checkCode=8b1dab769e&click=1&url=http%3A//campaign.rubiconworld.com.cn&v=0&keyword=%u7ECF%u6D4E&s=http%3A//edu.people.com.cn/GB/8216/10272399.html&rn=791864" \o "jeep%u4E2D%u56FD @utops.cc" \t "_blank" 经济适用房的土地被开发商建了别墅和楼中楼，记者对河南省郑州市规划局副局长逯军进行采访时，遭到质问：是准备替党说话，还是准备替老百姓说话? 一时间，“替谁说话”事件成了全国公众热议的焦点，被网上称为“最牛的一句话”。 　　权威解读： 　　媒体的监督被看成跟党和政府作对，这是一种权力的迷失与错乱，严重违背了行政伦理。这既反映副局长的无知，部分党员干部的素质不到位，没有正确的履行职责，也暴露了当地在变更土地用途建别墅问题上有着不可告人的内幕。因此，公开建别墅的内幕还公众知情权就理所当然。 　　“逯军事件”所代表的政治立场是否具有某种普遍性，如果是，那就要引起我们的高度警觉，要严肃查处。 逯军说出把党和群众利益严重对立、具有严重的政治观点和政治立场问题的言论，这样的干部是如何上到如此高的位置、主管如此重要工作的，似乎也有追究责任的必要。逯军把关系到群众切身利益的大事说成是“闲事”，而郑州市委组织部一位干部竟称这是逯军个人的行为，组织部也管不了。如此看来，我们有理由认为，当地的“官场生态”是否真的出了问题，需要上级部门认真研究。 　　这个“ 案例 全员育人导师制案例信息技术应用案例心得信息技术教学案例综合实践活动案例我余额宝案例 ”应该是一个典型案例，要对那些不负责任、没有起码的政治和道德品质修养、胡作为、乱作为的干部起到警示作用，让党和群众满意。     人民时评：“替谁说话”与“为谁执政”     在现实生活中，少数党员干部错误地认为，自己手中的权力是上级封的、领导给的，跟群众毫无关系。他们对上级阿谀奉承，拉关系、找靠山，跑官要官，对群众飞扬跋扈，无所顾忌。他们信奉“有权不用，过期作废”，一朝权在手，便把令来行，私欲膨胀，任人唯亲，听不得不同意见。在他们眼里，所谓“执政为民”，只是维护自己手中权力、地位和利益的幌子，一旦遇到考验便露了原形。 　　正因如此，才会有个别高官对官员财产公示制度反唇相讥：“老百姓为什么不公布财产？”才会有海事局党组书记大骂群众“算个屁”，“你知道我是谁吗？敢跟我斗，看我怎么收拾你们！”才会有规划局副局长威胁新闻记者，到底是“替党说话，还是替老百姓说话”。 　　在这些人身上，公共权力已经异化为维护私利的冠冕和颐指气使的权杖。“一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民”的承诺何存？“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的誓言安在？ 关键词：农民增收 　　背景链接： 　　2009年2月1日，正式发布的中央“一号”文件即《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难点在农民。首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。 　　标准表述： 　　增加农民收入要算加法，也要算减法，加快农村教育、医疗事业，完善农村社会保障体系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009年农民增收是要利用好价格和补贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。 　　一、促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。 　　二、促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。加大良种补贴力度，提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴，加大农资综合补贴力度，完善补贴办法。 　　三、促进农民增收，要积极促进农民就业创业。要内外联动，多种措施并举，最大限度拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容量，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容量。拓展农村二、三产业就业渠道，鼓励和支持个体私营经济发展。高度重视农民工返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能培训，提高创业就业能力。 　　四、促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强。 　　人民时评：“惠农”不能打折扣 　　据审计报告数据，与2005年相比，2007年审计所涉的省份的农林牧渔总产值增长了23%，粮食总产量增长了7%，农民纯收入增长了17%，为地方GDP增长做出了不小的贡献。倘若支农资金不被挪用，资金管理科学规范，配套资金能及时到位，这些地方的农业增产增收可能远不止上述数字，也将能帮助更多的农村家庭摆脱贫困，避免更多的孩子因贫失学。 　　说到底，支农资金被挤占挪用，其根本原因不在于认识不足，而是监督缺失，致使一些中央“惠天下”政策，变成了地方的“惠己”政策。所谓因平衡地方预算、弥补地方行政经费不足，而对支农资金的挤占挪用，皆因为此。 　　政策缩水甚至走样，专项资金被挤占挪用，并不只在财政支农上，它也时常发生在社会经济的其它领域。如何杜绝此类事件发生？除了加强审计监督外，还需要弄清原委，这不仅是对所有纳税人负责，也有利于行政体系的有效运行。因为，政令不畅，政令不行，再好的政策也难免打水漂。 关键词：躲猫猫 　　背景链接： 　　2009年2月8日，因为盗伐林木被刑事拘留在晋宁县看守所的24岁的云南男子李乔明，在监舍受伤昏迷，看守民警得到报告后，立即将李荞明送往晋宁县第一人民医院抢救，经检查李荞明头部受伤，因伤情严重，在医务人员和看守所民警的陪护下立即将其用救护车送往昆明市第一人民医院治疗， 2009年2月12日6时50分左右，李荞明在昆明市第一人民医院医治无效死亡。 　　经晋宁县检察机关和公安机关相关部门调查核实：该事件系在押人员李乔明和其同监室狱友在未得到看守人员同意的情况下，玩“躲猫猫”游戏时，遭狱友踢打，不小心撞到墙壁而致。于是“躲猫猫”一词不胫而走。     标准表述和权威解读： 　　检察院和公安机关的结论，自然是让人们感到“莫名惊诧”，因此理所当然地遭到了公众的强烈质疑。人们对政府的信任危机，在很大程度上，是由于地方政府长期没有真正从传统的行为模式中走出来。只要出现了危机，首先想到的事情，是瞒，遮避消息，把事情纳入内部控制的渠道，争取在内部处理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意义上的封锁消息，实际上已经不可能，封锁和遮避的结果，是真相难以大白，流言却不胫而走。结果，受损害最大的，是政府的公信力，这种损害积累多了，政府想改辙，但再说什么，也就没人信了。 　　“躲猫猫”事件网友调查团，在新闻宣传史上值得大书一笔。不过令人始料未及的是，前一天还几乎一边倒的支持与鼓励“网友调查团”，第二天开始则对“网友调查团”更多的提出指责。有网友开始质疑这是一场舆论公关的作秀。 　　网友调查团由于种种配套措施的不完善，最终并没有达到媒体人出身的省委宣传部副部长伍皓最初的目的。不过，伍皓提出宣传部门要从“捂盖子”思维向“揭盖子”思维转变，哪怕“烫着自己的手”，也要让沸腾的民意“变为蒸汽慢慢消散”，防止把壶底烧穿，很经典地阐述了网络时代政府信息公开和维护司法公信力的必要性，被舆论普遍认可。     人民时评：“躲猫猫”能否激发代表履职     　在喟叹“躲猫猫调查委员会”先天不足的同时，我们更应将目光投向“特定问题调查”这一人大监督制度的“激活”。事实上，正如有论者指出的，在一些公共事件中，正是种种监督的缺席，导致了公众对相关权力部门解释的质疑，才将目光投向了近几年来监督中表现出色的网民群体，以期让其担负起权力监督的作用。但很明显，这种期望，远远超出了网民群体的能力范围。 　　制度的生命力在于实施。由此思考：人大代表该怎样用好人民赋予的权力？其“履职”的范围，如何能不独表现在每年两会上的建言献策，更反映在积极体察社情民意，将“代表人民”的责任意识落实到社会生活中？ 　　许多公共事件的发生提醒我们，与人民群众的诉求相比，人大代表履职还有很大的发展空间。人大代表更密切地联系人民群众，更主动地履行职权和职责，只有这样，才能让人大代表制度高效运转，真正发挥效力。而“激活”人大权力进而强化人大作用，不仅关系到人大自身的权威，也关系到人民群众的福祉，关系到我们的政治文明建设。 关键词：户籍新政 　　背景链接： 　　2009年6月17日，上海市公布《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，规定在上海居住累计满7年，可以居住证转上海户籍。但除了居住累计7年的条件外，还有依法纳税、参加社保、具有一定的专业知识等其他一些条件。 　　专家解读： 　　上海此次户籍新政出台后随即引发无数争议，反映出的公众的一些利益诉求，需要通过调整政府决策作出实质性响应。尽管户籍制度的根本性变革阻力甚多，但是社会的发展对改革发出了强烈的呼唤，但为了打破城乡二元结构，实现社会发展的一体化、基本公共服务的均等化，户籍制度改革无疑具有很强的现实必要性，必须加快推进。一项调查表明，91.7%的民众认为有必要进行户籍制度改革，距离民意的满足，政府还有很长的路要走。     人民时评：户籍制度改革会走多远     　就业、医疗、养老……2009年，户籍制度正成为社会力求变革、寻求机遇的一个突破口——通过户籍制度改革，给地方引进人才和技术，激活地方经济；通过户籍制度改革，促进创业和就业；通过户籍制度改革，解决“农民工失业”的民生诉求。 　　多方努力的“户籍制度改革”能否实现真正意义上的推进？“户籍制度”下累积起来的身份壁垒会不会在这一年被破除？这一场改革会不会如人们所期望的那样，借思想解放的浪潮推进社会文明进程？都是人们分外关注的。 　　仔细看来，无论是上海户籍新政，还是国务院的“要求”，都不足以对户籍制度产生根本性的冲击。前者，被当作人才引进的奖品和工具；后者，虽是前所未有的举措，但同样属于“政策杠杆”。 　　所谓“户籍制度文化”，是长期户籍制度之下社会权益的不合理所形成的观念。农村孩子生来就是农村户口，进了城的农村居民是“跳了龙门”；即便是大城市与小城市之间也因着经济上的差距有着身份的差异。前不久引起媒体广泛关注的“讲上海话有没有文化”的争论中，一部分人所谓“烧香赶走和尚”的论调即是这类文化的代表。在一些人看来，城市原住民才是城市的主人，所有外来者则是客人。客人不能抢了主人的饭碗，更不能抢主人的头衔“户口”。如此观点，凸显了自大与自闭，而对以国际化大都市为目标的城市而言，是不利于发展的。 关键词：新医改 　　背景链接： 　　2009年，4月6日，中共中央、国务院向社会公布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。《意见》共分六个部分，包括：一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性；二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标；三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转；五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效；六、积极稳妥推进医药卫生体制改革。 　　标准表述： 　　新医改最大的亮点是把“基本医疗卫生制度”看做是一种公共产品，实施医改是重大民生工程，把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现。但具体落实还需要做到以下几点： 　　一、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。明确政府、社会与个人的卫生投入责任。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。 　　二、建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立严格有效的医药卫生监管体制。健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。 　　三、加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。 　　四、健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。 　　人民时评：医改不是“速效针” 　　对于公众来说，希望医改药到病除，根治“看病难、看病贵”，这是可以理解的。但实际上，医改不是“速效针”，而更像是调养气血的中药处方。要想除病，必先补虚弱之身，日积月累，方可扶正祛邪，强身健体。 　　医改是一道世界性难题。无论是发达国家，还是发展中国家，各有各的难处，没有包治百病的“灵丹”。任何一个国家的医疗卫生保障水平，必须与经济社会发展水平相适应。过于超前或者滞后，都会影响和制约经济社会的发展。 　　医改之难，还在于它是一项复杂的系统工程，涉及公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应等诸多领域，而每个领域又存在深层次的矛盾，很多问题相互牵连，“剪不断，理还乱”。解决这些矛盾和问题，必须统筹全局，循序渐进。同时，医改涉及千家万户的利益，不同的群体有不同的需求，因此，医改的每一项决策都要慎之又慎。 关键词：水污染 　　背景链接： 　　2009年7月23日，一场暴雨后，内蒙古赤峰市新城区九龙供水公司九号水源井被雨污水淹没。7月24日、25日赤峰市新城区陆续有居民饮用自来水后患病，患者出现发热、恶心、呕吐、腹泻等症状。由于没有得到有效控制。27日，内蒙古赤峰市新城区水受污染事件已致1154人就诊引发了当地居民的用水恐慌。 　　标准表述： 　　水源被污染三天后，该公司才向社会以及相关监管部门公布污染信息，难免被质疑存在缓报、迟报、瞒报情况。同时，由于对水污染后果估计不足造成了危害的扩大。自来水作为涉及民生的公共产品，政府不应该在此时出现缺位，而让营利性公司管理。同时，政府在监管方面存在重大的漏洞，政府应该对百姓的生活安全负责。     人民时评：谁都无权为排污企业“保密” 一个违法排污的企业，如果其丑闻不被暴露，便不会遭受强大的舆论压力，就会变得心安理得，好了伤疤忘了疼，长久下去，容易故态复萌。而其他问题企业也会受到暗示，认为污染没什么大不了，只要有权力兜底便可无忧，这是环境治理最大的隐忧。 　　保护好环境是可持续发展的最大本钱，温家宝总理日前在海南省考察时这样强调。对于有远见的政府来说，环保不是“麻烦”而是“福音”。公开违法企业的污染情况，从长远看正是明智之举，会有利于推动解决当地污染状况，而刻意隐恶恰是变相的饮鸩止渴，最终既害了企业，也毁了当地生态。