版权所有，翻版必究
TEL:0351-8330622 网站：http://sx.offcn.com/ 地 址：太原高新区动力港二层
山西公务员考试申论备考：改善民生（扶贫资金监管）
一、相关政策表述
1、十八大
报告
软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载
部分群众生活比较困难;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展
能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主
义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争
形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。
大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支
持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个
孩子都能成为有用之才。
扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
，确保基金安全和保值增
值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立
市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需
求。
始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。
不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
2、2014年天津市政府工作报告
群众生活水平不够高，一些特殊群体生活还比较困难;基层基础工作还有薄弱环节，城
市管理、社会管理还有不少问题;政府自身建设需要进一步加强，有的部门及其工作人员群
众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不
同程度存在，腐败现象时有发生。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实
加以解决。
落实廉政建设责任制，坚持用“制度加科技”办法管权管事管人。严格执行厉行节约反对
浪费条例，严控“三公”经费。做好信访、仲裁、人民调解、行政调解和行政复议等工作。强
化绩效管理，加大督查力度，严格执行行政问责制，确保各项工作落实。搞好第三次经济普
查。继续做好帮扶困难村、联系社区工作。
二、理论相关社会背景
2013年 12月 28日，审计署公布 19个县 2010年至 2012年财政扶贫资金分配管理和使
用情况审计结果，19个县普遍存在着虚报冒领、挤占挪用扶贫资金等问题，甚至将扶贫资
金用于请客送礼、形象工程等。
虽然扶贫资金“跑冒滴漏”是个老问题，此前公众多有耳闻，但此次审计署列出长长的问
题清单，依然惊人——甘肃古浪县多个部门骗取 140。25万元扶贫资金;陕西洛南县扶贫局
将 1451。49万元扶贫款用于刷墙盖楼;云南昌宁县扶贫办把 113。25万元扶贫资金变成招待
费;宁夏同心县耗资数百万扶贫款建造牌楼和宣传牌……扶贫款作为困难民众的救命钱，一
分一厘堪称宝贵，可一些地方竟如此糟蹋，怎能不让人心疼?到底是哪些官员在染指扶贫款?
审计署表示，19个县共有 123名相关责任人受到查处，其中判刑 2人，受到党纪政纪处分
78人，通报批评 17人，诫勉谈话 26人;另有 24名责任人员的问题正在进一步调查处理中。
作为贫困群众“保命钱”和减贫脱贫“助推剂”的扶贫助困资金，在一些地方屡屡遭到“揩
油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”。从近两年审计署的相关报告可
发现，扶贫资金的跑冒滴漏不外乎几种情形：虚报骗领、贪占侵吞、挤占挪用、蒙混过关等。
按理来说，这些贪占行为，都算不上多么隐蔽。说穿了，不过就是利用上下信息不对称的“漏
洞”，欺上瞒下地中饱私囊。但这就造成了一种“账面扶贫”的幻象，从账面看，扶贫确实投
版权所有，翻版必究
TEL:0351-8330622 网站：http://sx.offcn.com/ 地 址：太原高新区动力港二层
入了不少资金，可实际上，很多人并没有得到这些钱的扶助。发钱的部门，不知道所发的钱
有没有真正用到账本显示的名目上，而本该得到这笔钱的基层民众，可能压根儿不知道这笔
钱的存在。
三、问题
1、资金拨付不及时，影响扶贫项目实施
2、政策执行不到位，随意扩大使用范围
3、资金管理不严格，存在截留挪用现象
4、项目管理不规范，工程“四制”流于形式
5、项目立项不科学，资金效益难以发挥
四、成因
1、各部门间协调不密切，各自为政
2、制度不健全，法制不完善
五、意义
1、扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”
2、加强扶贫资金管理是建设廉洁政府的基本要求
六、对策
1、提高扶贫资金政策认识
2、加强扶贫资金拨付使用管理
3、加大项目管理和项目“四制”力度
4、强化科学立项和分配资金意识
七、案例
1、国家级贫困县套取近亿元财政资金
2、广西省创新扶贫资金管理模式
山西中公网提供山西人事考试网信息、山西公务员考试公告、山西公务员面试、山西公
务员培训等的公务员考试网站。山西中公网提供山西公务员考试真题，是山西最权威、最受
考生欢迎的山西公务员考试网。
来源：山西中公教育（http://sx.offcn.com/）
太原中公教育（http://taiyuan.offcn.com/）
浙公网安备 33021202002483