论农产品_清洁生产_与食品安全

食 靳 安 全 姆猫 论农产品 “ 清洁生产 ” 与食品安全 孙 东升 钟仙珍 莱阳 农学院经济贸易系 莱阳 “ 清洁生产 ” 的提出及其内涵 清洁生产 是联合国环境规 划署在 年提出的 , 其意是将综合预防的环境策略 持续地应用于生产过程和产品中 , 以便减少对人类和环 境的风险 。 清洁生产是环境保护认识上的一个飞跃 , 我国农 业的资源和发展 、 环境的特点表明 , 农产品生产的进一 步全面 、 均衡 、 协调 、 稳定地发展 , 必须摈弃过去高投 人 、 高消耗的粗放型生产方式 , 全面推广 “ 食品清洁生 产 ” , 以技术进步来提高经济效益 , 并节约资源消耗 。 对生产过程而言 , 清洁生产包括节约原料和能源 , 淘汰有毒原材料并在全部排放物和废弃物离开生产过程 以前减少它们的数量和毒比 对产品而言 , 是指减少产 品在整个生产周期过程中对人类和环境的影响 。 清洁生 产通过应用专门技术 、 改进工艺技术和管理态度来实 现 。 《中国 世纪议程 》 也对清洁生产作出了 定义 “ 清洁生产是既可满足人们的需要又可合理使用 自然资源和能源并能保护环境的实用生产 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 和措施 , 其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和 管理 , 将废弃物减量化 、 资源化和无害化 , 或消灭于生 产过程中 。 ” 二 、 农产品清洁生产的意义 农产品清洁生产包括清洁的生产过程和清洁的食品 两个方面 。 在食品生产过程中 尤其是规模化和集约化 生产 , 尽量减少废弃物在终端的堆积 , 符合农产品清 洁生产的要求 。 如废弃物的勤清勤扫 、 减少废气的挥发 。 不用水冲刷生产场所 , 不仅减少污水的排放 , 而且节约 用水 。 清洁农产品是指不含抗生素 、 农药残留等对人体 有害 、 有毒的农业生产的终端产品 。 实践证明 , 继续维 持传统粗放型的农业增长方式和以末端控制 、 处理为主 的集约化生产方式 , 不符合清洁生产的思想 。 概括起来 , 实施农产品清洁生产对于食品安全具有如下意义 。 一 对于保证食品安全有重要意义 我国加人 后 , 根据农业 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 , 外国生产的 “ 洋 农产品 ” 将进人我国市场 , 届时在我国市场将有大量外 国生产的质量优良的农产品 。 而我国农产品 , 特别是畜 产品 , 由于在生产 、 加工环节不符合国际市场的要求 , 再加上我国到目前为止还没有加入国际兽医卫生组织 , 国产的畜产品若想大批量地打人国际市场 , 需要首先解 决国内市场的生产标准和产品质量问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 随着我国经济的发展 , 向国际化靠拢是必然趋势 。 在市场经济中 , 政府除了要做好宏观调控外 , 还应该抓 公共产品建设 , 其中 , 食品安全问题是公共产品中的重 要内容 , 早已成为发达国家高度重视的问题 。 我国的食 品安全问题 , 是一个牵一发而动全身的问题 。 笔者认为 , 我国抓食品安全 , 首先要从清洁生产人手 。 二 可以解决农产品生产相对过剩问题 满足国 内不同层次的消费需求 农业生产是国民经济中的重要产业 , 我国的农业发 展到今天出现了前所未有的生产相对过剩状态 。生产相 对过剩的原因之一 , 应该说是国内居民总体消费水平低 下 , 总体有效需求不足 。 特别是城乡居民和城市高低收 人阶层之间的畜产品消费量相差很大 。 目前我国居民的 畜产品消费水平仍远远落后于和我们饮食消费习惯相似 的国家和地区 , 年我国城市居民人均消费猪肉近 、 牛羊肉 、 禽肉 , 总计人均消费肉类 纂蒸翼撇 食 扬 安 全 犷一 魏教续罗溯器哪释泌镊舞魏彭缭瀚碳豁费热劫慈粼 删瀚跳魏暇麟辘麟燕溯澎翻珊瀚潇然怨翻撇鬓瓣翻熬赚硼渊亲撇豁以盏漏拥法砧票务呆踌脚失品哪慨冷言法全东锁先艰脸条安越装袭 绷 粉 不到 蟾 农民的肉类消费就更少 , 人均肉类消费仅有 。 提高农产品消费质量 , 尤其是城市中高收人水平的 消费者 , 其对农产品的要求已达到了质量意识的水平 。 因此 , 在市场中加大 “ 清洁农产品 ” 的宣传力度 , 会引 导消费者的消费倾向 , 同时也会引导农产品生产者向 “农产品清洁生产 ” 方向发展 , 并对 “ 非清洁农产品 ” 的 生产起到抑制作用 。 在畜产品的消费方面 , 由收入增长所决定的国内 肉类需求的增长需要一个长时间的渐进过程 , 在这个 进程中 , “ 清洁畜产品 ” 的产量会逐年提高 , “ 非清洁 畜产品 ” 的产量则会停止增长或下降 。 从而在一定程 度上解决畜产品的相对过剩 , 并满足国内畜产品消费 市场不同层次的需求 。 虽然目前我国畜牧业的发展由 于畜产品的质量标准和国民的质量意识还不到位 , 畜 产品的竞争还只是体现在价格上 。 但 随着我国加人 之后对畜产品质量要求的重视 , 国内市场与国际 市场必将接轨 , 畜产品质量势必成为今后畜牧业发展 市场竞争的关键所在 。 因此 , 在发展 “ 清洁农产品 ” 中 首先发展 “ 畜牧业清洁生产 ” 和生产 “ 清洁畜产品 ” , 对于保证我国的食品安全更是意义非凡 。 三 可以进一步开拓国际市场 , 提高国际竞争力 自改革开放以来 , 国内农业及农产品生产一直处 于相对封闭的系统中进行的 , 并没有体现出国际比较 利益 。 加人 后 , 融人全球市场体系将使我国农业 和农产品生产面临前所未有的机遇和挑战 , 尽管从长 期看对其发展是有利的 , 但短期内农产品的供给和定 位成本将是高昂的 。 根据 农业框架协议 , 外国生产的农产品将大 量进人我国市场 , 对我国农产品市场和居民消费产生影 响 。 而我国生产的农产品由于生产 、 加工环节不符合国 际市场的要求 , 若想在短期内大批量地打人国际市场 , 需要首先解决生产标准和产品质量问题 。 目前 , 世界农业生产和贸易格局正经历较大的升级 换代和调整变革时期 , 发达国家和新兴工业化国家的产 业进一步向高新技术转移 , 因劳动力成本过高 , 一些工 业化国家不得不放弃一部分甚至基本放弃农产品在国内 嗡龚蒸狠 而我 要增 发展 为财 富 。 这种耗费劳动力较多的农产品 及其制品 等高附 加值产品的生产和精加工实质是以劳动力换土地的资源 互换 , 对国内 、 国际市场都有利 。 但是 , 目前我国生产 的农产品 特别是畜产品 由于质量 、 卫生等原因还达 到不到国际市场的要求 。 如果全面推广 “ 农产品清洁生 产 ” , 在尽可能短的时间内生产出符合国际卫生 、 质量 标准的 “ 清洁农产品 ” , 对于开拓我国农产品的国际市 场 , 具有积极的现实意义 。 中国和美国在 年 月 日就中国加人世界贸 易组织签定的协议中规定了中国的总体关税水平将降至 , 农产品关税将降至 一 。 如果中国取消 农产品的出口补贴 , 将农产品市场放开 , 以农产品为原 料并主要面向国内市场的农产品加工业的发展将面临着 新的冲击 。 由于关税减少并消除其他贸易限制以及市 场的放开 , 其他成员国的一些成本低 、 数量大 、 质量优 的农产品将进人我国及我国原有的国际市场 。 可见 , 我 国全面实施 “ 农产品清洁生产 ” , 提高农产品质量 , 对 于增强农产品在国际市场的竞争力具有重大的现实意 义 。 三 、 目前我国 “ 农产品清洁生产 ” 中存在的问题 改革开放 多年来 , 我国农业的发展十分迅速 , 已 经成为农产品生产的大国 。 但是 , 由于我国农产品生 产的水平还 比较低 , 内部生产结构也不尽合理 , 因而 从总体上说 , 农产品的质量还没有达到 “ 清洁生产 ” 的 要求 , 也导致了资源的浪费和对环境的污染 。 我国的 农产品清洁生产存在以下的障碍 。 一 农产品清洁生产的目标尚需确定 清洁生产的目标要求 , 一是科学规划和组织协调不 同生产部门的生产布局和工艺流程 , 优化生产诸环节 , 达到由单纯的末端污染控制转变为生产全过程的污染控 制 , 交叉利用可再生资源和能源 , 减少单位经济产出的 废物排放量 , 达到提高能源和资源使用效率 、 防治环境 污染的目的 。 二是通过资源的综合利用 、 短缺资源的替 代 、 二次能源的利用及节能 、 降耗 、 节水 , 合理利用 自 然资源 , 减少资源耗竭 。 三是减少废料和污染物的生成 和排放 , 促进农产品的生产 、 消费过程与环境相容 , 降 低整个农业活动对人类和环境的风险 。 四是开发环境无 害产品 绿色工业产品 , 替代或削弱对有害环境产品 的生产和消费 。 年第 期 矍蘸 食 扬 安 全 翼粼 二 没有将清洁生产作为产业政策规划到农业发 展战略中 实施农产品清洁生产 , 必须对现有农产品生产 、 加 工业进行技术改造 , 对其生产企业的组织结构也要进行 适当地调整 , 力争在短时间里把农产品的质量提高到一 个新的水平 。在促进经济与环境协调发展的基础上生产 “ 清洁农产品 ” 。 实施 “ 农产品清洁生产 ” 首先要考虑到 从节约能源和扩大生产两个方面去考虑节约能源问题 其次要紧跟世界农产品生产技术的发展动态 , 及时修 定 、 制定 、 调整新的农产品生产技术标准和技术政策 还要加强技术改造资金的投人 , 围绕生产技术和落后生 产设备 , 组织好科研和生产攻关及科研成果的推广应 用 。 三 尚没有符合中国国情的农产品清洁生产标准 和相关法规 农产品清洁生产技术的开发和利用重点是无害环境 技术 , 即与所取代的技术比较 , 是污染较少 、 利用一切 资源的方式比较持久 、 废料和产品的回收利用较多 、 处 置剩余废料的方式比较能够接受的一种技术 。 因此 , 当 务之急的是制定与目前我国经济发展水平和国力相当的 农产品清洁生产标准 、 原则及相应的法规 。 因为有效的 管理和监督是发展农产品清洁生产的必要保证 。 即通过 国民的法律 、 环境和质量意识的提高 , 改革现有管理体 制中存在的一些不合理因素 , 采取相应的经济 、 法律 、 行政等一系列有效手段 , 对从事农产品生产及其加工业 的企业进行引导和制约 。 使他们的经济活动与可持续 发展的要求相适应 , 自觉应用清洁生产的工艺 。 由于 目前我国尚没有一套完整 、规范和行之有效的 农产品清洁生产的 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 , 如何鼓励 、 规范农产品生 产等问题也没有完整的约束机制 。 因此 , 制定农产品清 洁生产的有关法规 、 标准 , 加强管理是发展农产品清洁 生产的一项紧迫而重要的任务 。 四 、 实施 “农产品清洁生产 ” 的对策 一 在调整农业生产结构的同时 注重 “ 清洁生产 ” 面对加人 对我国农产品生产和农产品加工业 的挑战 , 我国农产品的生产应尽早意识到 “ 清洁生产 ” 的意义 , 尽早使我国生产的农产品符合国际市场的要 求 。 国内农业生产结构的调整应充分认识到国内居民 消费结构正从温饱型转向小康型的趋势 , 国内居民农 产品的需求也正朝着对 “ 清洁农产品 ” 需求的方向发 展 。 因此 , 在调整农产品生产结构布局的同时 , 应积 极重视 “ 清洁农产品 ” 的生产 。 大中城市郊区在把发展农业和农产品加工业有机地 结合起来 , 并努力提高清洁农产品的比重 、 提高农产品 的科技含量和产品质量的同时 , 也应积极进行 “ 清洁农 产品 ” 的宣传 。 中西部地区在以发展粮食为主 , 力求尽快改革生产 方式的同时 , 更应注重 “ 清洁农产品 ” 的宣传与生产 。 因为低技术 、 高劳动投入的农业生产方式已经使农民无 利可取了 , 必须向符合国际市场需求的方向发展 。 所 以 , 政府在加大对农业生产的信贷支持 、 鼓励农业生产 专业户进行技术改造之时 , 也应该进行 “ 农业清洁生 产 ” 有关知识的宣传 。 因为农业生产方式发生改变 、 生 产技术得到提高 , 农业生产在提高劳动生产率 , 降低生 产成本后 , 生产的农产品必须符合国际市场的需求 , 才 能与进 口的 “ 洋 ” 农产品进行竟争 。 加入 后 , 我国将在很大程度上进入国际经济 轨道 , 不仅外国的农产品可以进入中国市场 , 我国市场 的农产品将在关税壁垒和非关税壁垒相对较轻的情况下 进人国际市场 。 这显然为我国发展世界上少见或缺乏 的农产品提供了极好的机会 。 所以 , 应尽早开始进行 “ 清 洁生产 ” 的宣传 , 争取借加人世界贸易组织的东风把国 内生产的符合国际市场需求的清洁农产品在尽可能短的 时间内打人国际市场 。 二 政府在扶持农业产业化的同时 要贯穿农产 品 “ 清洁生产 ” 的思想 政府的支持力度是决定一个国家农产品国际竞争力 的重要主观因素 。 美国和欧洲发达国家的农业产值在 国内生产总值的比重 、 农业就业人 口在总就业人 口 中 的比重 已经很小了 。 但它的产量 、 劳动生产率 、 国际 竞争力却在上升 , 其重要的原因之一就是政府对农业 保持了很大的扶持力度 。 美国和欧洲发达国家不仅采 取输血式的农业产业政策以弥补农业资本积累不足的 缺陷 , 而且还采用水库加堤坝式的畜产品市场政策 。 由 政府提供畜产品销售补贴和贷款贴息 , 缓解因生产过 剩所带来的销售困难 。 除此之外 , 欧盟成员国建立了 大量的农业生产合作社和非金融性的农业服务合作社 为生产和销售提供社会化服务 , 并辅助予宽松的农业 信贷政策 。 美国农业工业化大农场的发展模式和欧盟 农业家庭式农场的发展模式均与符合国际市场要求的 年第 期 薰鬓薰 魏瀚 食 靳 安 全 农产品加工业有着紧密的联系 , 值得我们借鉴 。 我国加入 后 , 要提高畜产品的国际竞争力 , 就必须在农产品的生产全过程中贯穿 “ 清洁生产 ” 的 思想 。 要制定一系列农业清洁生产政策 , 营造一个有 利于农户和市场紧密衔接的宏观环境 。 各级政府应对 国情 、 省情等地区的情况做具体的 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 , 真正解决种 植业 、 养殖业 、 加工业 、 销售业中的矛盾和问题所在 , 进一步促进农业产业化发展的同时 , 把 “ 清洁生产 ” 贯 穿到整个农产品生产过程中去 。 三 在国内农产品消费市场中宣传 “ 清洁农产品 ” 面对我国 亿多人 口的超级消费市场 , 进行农产 品消费市场的开发并进行清洁农产品的宣传 , 有着极其 重要的现实意义 , 尤其是农村消费市场 。 农村居民畜产 品消费量的增加 , 取决于农民收人的提高和生活方式的 改进 。 世纪 年代以来 , 我国农民收人的增加主要 靠种植业以外的行业 , 其中养殖业所占的比例最高 , 年我国农区农民养殖业收人占总收人的 。 所 以 , 在农村进一步发展农业清洁生产及清洁农产品的宣 传是增加开拓农产品消费市场的重要途径 。 开拓城市农产品的消费市场和宣传清洁农产品 , 要 重视从第三产业寻找突破 口 。 根据国家计委的预测 , 未 来我国经济的发展 , 产业结构将发生本质的变化 , 第一 产业将会保持长期稳定的低速增长 , 而第三产业的比重 将稳步上涨 表 。 在第三产业的发展过程中 , 餐饮业 表 本世纪我国产业结构变化 比例 预测 年 份 第一产业 第二产业 第三产业 中的农产品以什么样的形式吸引消费者 , 是一个大有文 章可做的问题 其次 , 要根据国人的消费习惯 、 消费心 理去研究 、 开发新产品 。 因为从肯德基和麦当劳等洋快 餐的兴旺来看 , 国内的消费市场并不是需求不足 。 目前 我国市场上现有的熟食品种少 、 价格偏高 , 其主要的原 因是食品加工业落后 , 最终造成熟食品消费 比例仅有 。 而美国熟食品消费比例占 、 德国占 、 法国 占 , 和我们饮食消费习惯相似的日本和港澳台地区 的熟食消费比例也在 以上 。 因此 , 加大对农业清洁 生产及清洁农产品的宣传不仅可以使农产品在加工过程 中增值 , 而且还可以促进农业产业化的发展和增加城乡 居民的就业 。 四 靠清洁农产品开发国际市场 , 提高我国农产 品的国际竞争力 如果我国的农产品能销往国际市场 , 必将进一步带 动国内的农业生产 , 这将是一个漫长而有意义的等待 。 因为 , 我国的水产品进人国际市场 , 经过了长达 年的 努力 , 才于 年 月份在欧盟公布的 决 议上获得允许 , 可以进人欧盟 个国家 。 这项突破不仅 增加了我国在欧洲乃至整个世界市场的竞争力 , 促使 我国水产品多出口 、 多创汇 , 同时还为欧盟了解我国 主管部门的执法水平和我国发展状况 , 进而解决禽肉 等其他农产品对欧盟出口 问题创造了条件 。 加人 , 我国享有世贸组织成员的基本权力 , 使我国的产品和服务及知识产权在 个成员中享受 无条件 、 多边 、 永久和稳定的最惠国待遇 。 但是 , 由于 我国生产的农产品的一些指标尚不能达到国际卫生组 织的要求 , 把我国的农产品尤其是熟食产品打人国际 市场还需要一定的时间 。 因此 , 进一步提高我国生产 的农产品的质量和开发国际市场将成为当务之急 。 加人 , 国外生产的农产品将进人中国市场 。 外国公司利用的是庞大的资金 、 先进的生产技术和中 国当地的高素质人才来争夺市场 , 而对于中国人的传 统饮食 、 消费习惯和各地的风俗并没有我们掌握的详 细 。 如 外国企业在食品加工机械方面以绝对优势居 垄断地位 , 但是他们对于中国人的饮食需求的了解并 没有我们清楚 。 如果能把外国的优良设备和先进的生 产技术与我们民族的食品消费需求结合起来 , 无疑将 进一步带动我国的农产品加工业的发展 。 总之 , 面对加人 所带来的市场化 、 国际化问 题 , 我们一方面要积极引进 , 另一方面要进行自我创新 , 尽快消化吸收先进技术 , 将其转化为有竞争力的产品 。 同时 , 还要进行国际市场 、 国际农产品流通问题的研究 。 目前我国在这方面的研究不是很多 , 也没有受到有关部 门的重视 。 因此 , 我国生产的畜产品及其加工产品无论 是出口还是满足国内居民消费 , 都要朝着国际上认证的 质量标准 和环保标准 方向发 展 。 只有这样 , 才能应对加入 后 “ 洋 ” 农产品的 进 口冲击并在国际市场上争得空间 。 令 年第 期 獭瀑