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全力推进新型城镇化建设.doc

全力推进新型城镇化建设

捣蛋专用
2014-01-25 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《全力推进新型城镇化建设doc》,可适用于高等教育领域

全力推进新型城镇化建设全力推进新型城镇化建设来源:郑州日报  时间:::  大中小大中小大中小  浏览次数:        统筹城乡发展积极稳妥推进城镇化加快推进社会主义新农村建设促进区域良性互动、协调发展。城镇化率提高个百分点城乡区域发展的协调性进一步增强。        摘自国家《国民经济和社会发展十二五规划纲要》        河南探索走一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子是对贯彻落实科学发展观的有益实践是破解“三农”问题的重要尝试也是河南这样一个中部省份坚持科学发展的必然选择。省委书记、省人大常委会主任卢展工        核心提示        全市新型城镇化建设推进大会昨日召开市委书记吴天君作了题为《以新型城镇化为引领加快郑州都市区建设切实担当起“挑大梁、走前头”的责任使命》的讲话明确了今后五年我市新型城镇化建设的思路、目标和任务对今年的新型城镇化建设工作进行了详细部署。本报对讲话精神做整理解读敬请关注。        重大意义        推进新型城镇化是郑州在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的责任担当。郑州作为省会城市在全省先行先试率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子是我们义不容辞的责任和使命。        推进新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要。推进新型城镇化是对中国现阶段发展特征的清醒认识和把握是对河南特殊省情的清醒认识和把握也是对郑州客观基础条件的清醒认识和把握。年郑州市人均GDP达到美元城镇化率达到进入到国际公认的城镇化加速发展的关键阶段具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。        推进新型城镇化是实施郑州都市区战略、建设“一区两城”的必然要求。必须站位全国看郑州郑州要在全国找坐标、在中部求超越要建成名副其实的“一区两城”要把新型城镇化作为历史性任务、全局性举措、紧迫性工作、根本性要求以新型城镇化六个切入点为抓手抢抓机遇积极作为。        基本原则        把握“三个关键”:一是坚持“一个主体”“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一个主体”即中心城市要促进中心城区的现代化。“两个载体”依托县城和镇区依托原有产业布局和产业基础规划建设产业集聚区和农民创业园将其打造成为农民就近就业和自主创业的载体、沿海发达地区和城市产业转移的载体、城市生产要素向农村流动的载体把包括新型农村社区在内的各类新型社区打造成为实现城乡公共服务均等化的载体。二是要着力完成“四个合理”的工作任务。即合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局和合理的就业结构。三是确保实现“四个城市化”的工作目标就是实现全市农民的居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。        坚持七种理念:一是坚持抓基层、打基础、项目推动发展的理念用项目搭建载体、抓好落实。二是坚持规划引领发展的理念科学编制“三化”协调发展空间布局规划和各类专项规划。三是坚持以交通为先导的城镇开发理念依据城镇综合交通规划和承载的交通、人口流量编制产业、人口和公共设施空间布局规划。四是坚持“运营城市”的理念构建以政府为主导、市场为主体、企业和公众共同参与、社会化运作的多元化城市经营模式。五是坚持做环境平台、促产业集聚发展的理念。六是坚持发展依靠群众、发展服务群众的理念解决好群众关心的问题。七是强化开放创新双驱动的理念解放思想、以开放促创新、以创新促发展。        把握四条原则:一是确保耕地不减少质量不降低粮食不减产。二是从根本上维护农民的权益不以农民放弃土地为身份转换、享受城市政策、城市公共服务的条件让群众利益在新型城镇化推进中有保障、得实惠。三是坚持群众自愿组织引导群众以完善的规划、优美的环境、宽松的就业平台和优惠的安居政策发挥好人民群众的主体作用。四是坚持“三化”协调发展充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用统筹兼顾协调并进。        战略部署        坚持规划先行。一要以《郑州都市区空间发展战略规划》为依据以县(市)区为单位编制《新“三化”协调发展空间布局规划》。二要围绕《新“三化”协调发展空间布局规划》进一步修订编制土地利用规划实现资源共享、集约节约土地。三要组织编制群众认可、美观实用的新型农村社区建设规划和建筑设计。        抓住六个切入点实施重点工作带动:        一是加快交通道路建设。构筑“域外枢纽、域内畅通”的郑州都市区交通体系。域外枢纽就是要加快航空、铁路、公路枢纽建设巩固提升全国综合交通枢纽地位。域内畅通就是要重点推进“两环十五放射”、十条市域快速通道、十五个环城高速出入市口和“三横四纵”城市景观道路建设以及连接县城(城市组团)和产业集聚区(镇区)乃至新型农村社区的路网建设。        二是加快生态廊道建设。加快中心城区连接“六城十组团”的快速通道建设打造生态廊道和水系景观加快形成围绕道路建设、城市组团、产业集聚区布局的生态林业体系围绕城市组团布局挖掘利用开发水系形成涵盖水环境污染治理、大气污染治理的生态水系。        三是加快“四类社区”建设。各县(市)区、管委会要认真落实我市“四类社区”建设相关指导意见。城中村改造要把政府主导试点村改造作为着力点强力推进老城区整街坊连片改造打造精品特色街区。加快推进已经市政府批准的个城中村特别是个遗留问题城中村改造旧城改造要对单宗地块面积小难以独立安置、开发的项目可与周边项目统一改造今年要完成个遗留项目合村并城要坚持“典型引路、先抓试点、逐步推开”凡属城市规划区、组团规划区、产业集聚区周边公里以内的村庄都要纳入到合村并城范围。今年要抓好个合村并城试点新型农村社区要积极稳妥地推进个建设试点工作为城市组团和产业集聚区发展拓展空间。        四是加快城市组团起步区建设。各城市组团要至少建设~平方公里的起步区加快公共服务设施建设规划建设行政中心、便民服务中心、文化教育休闲中心和健身中心打造郑州市次中心。按照宜居宜业原则以高于中心城区的标准建设外围城市组团吸引中心城区的产业、人员外迁。        五是中心城区功能提升。推进“六旧六新”个重点片区的更新改造和建设“六旧”就是在中心城区和高新区改造提升六大片区:内环线区域包括二七广场商业中心、商城遗址、火车站区域东风路以南、中州大道以西、金水路以北、文化路以东区域医学院碧沙岗区域西流湖区域惠济会议休闲中心区域高新区IT科技产业区。“六新”就是在郑州新区建设六大片区:龙湖区域、郑东新区综合交通枢纽区域、龙子湖区域、白沙组团区域、航空港区域和经开区行政商贸服务区。加快“畅通郑州”建设加大基础设施建设力度加强城市管理深入开展城市管理整治提升活动。        六是加快产业集聚区建设。提升产业集聚区档次围绕郑州都市区建设对全市产业集聚区进行分类排队优化资源配置力争更多园区升格为省级产业集聚区积极申报国家级开发区。完善产业集聚区功能将产业集聚区建设与合村并城、新型社区建设有机结合同步规划、同步推进。推动主导产业集群发展落实“突出一个特色、注重两个结合”的发展思路。“一个特色”即主导产业占%以上、其他用于引进高科技项目“两个结合”即结合新的城市组团建设、结合合村并城发展主导产业。要按照主城区、卫星城(产业集聚区)、小城镇和新型农村社区四个层次依托区位、资源和产业基础进行产业布局。每个卫星城、产业集聚区、城市组团原则上只确定一个主导产业突出特色壮大集群形成具有一定竞争力和市场份额的产业链条使每个层次都形成合理的产业布局。        研究制定城乡一体的统筹发展政策机制。在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理等方面探索制订政策措施推进城乡发展规划、城乡产业布局、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动就业和城乡社会管理“六个一体化”。研究制订土地供给、税收、人才引进、生产用电同城同价等方面的具体政策鼓励、引导企业入驻产业集聚区。建立财政资金引导投入机制市、县(市)区两级财政每年都要安排专项资金用于社区基础设施和公共服务设施建设。坚持不以农民放弃承包地、宅基地为前提有序推进符合条件的农民就近入住县城、镇区转为城镇居民。        目标任务        力争通过三到五年基本形成“域外枢纽、域内畅通”的道路交通体系塑造畅通、整洁、有序的省会形象和生态宜居、繁华现代、畅通有序的城市形态。        基本形成“中心城区县城组团产业集聚区和重点镇新型农村社区”四级配套的现代城镇体系构建空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新格局。        基本形成以现代服务业和先进制造业为核心、以现代农业为基础的现代产业体系打造全国重要的先进制造业基地和区域性现代商贸中心、物流中心、金融中心和创新中心。        基本形成山水融合、森林环抱、人与自然和谐共生的生态体系构建“城在林中、林在城中、林水相依、林路相随”的生态功能区和连绵带。        基本形成城乡统筹、城乡一体、广覆盖、高标准的民生保障体系让省会人民生活得更安全、更舒心、更有保障、更有尊严努力建设自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区。        保障机制        加强组织领导建立权责明晰、分级负责的领导机制。建立专门工作机构和分级负责的工作运行机制建立高质高效的项目运作机制。市里已经成立了工作推进机构各地各有关部门也要设立相应机构明确责任分解任务抓好落实。        加强督促检查建立主动作为、高效推进的落实机制。实行市级领导分片包干制度。切实落实好重点工作推进例会制度。坚持每周召开一次新型城镇化建设工作碰头会每月召开一次工作例会每季度召开一次现场推进会及时发现问题、研究问题、解决问题。        加强绩效监察建立权责一致、奖惩分明的考核机制。把新型城镇化六项重点工作纳入效能监察、督查考核体系建立一套强有力的效能监察工作机制尽快出台奖惩考核办法。成立效能监察工作考核组严格兑现奖惩。        加强舆论引导形成支持郑州都市区建设的强大合力。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。建立新闻发布会制度大力宣传全市推进新型城镇化的工作举措、工作成效和先进典型争取社会各界的理解和支持。        敢于担当务实重做加快转变领导方式。全市广大党员干部加快转变领导方式紧盯目标不动摇加快发展不松劲努力开创工作新局面。        新型城镇化        丰富内涵        关于新型城镇化的内涵省委书记卢展工在省九次党代会报告中有过重要论述:一是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化二是大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。进一步阐述就是要“发挥三个作用形成一个格局”即发挥中心城市的辐射带动作用发挥县域城镇的承载承接作用发挥新型农村社区的战略基点作用构建城乡一体化发展新格局。        显著特征        新型城镇化的特征集中体现为“六个新”即“新”在涵盖农村从农村着手推进城镇化“新”在不牺牲农业和环境“新”在农民可以就近转移到二、三产业中去“新”在不再区分农民市民身份都是从事一、二、三产业的新型职工“新”在农民和市民享受一样的居住环境和公共服务“新”在以城镇化引领“三化”协调发展。敬爱的党组织:  经过一段时期的初级党校学习我的心境自然澎湃而又亢奋。其实无论是谁这种难得的熏陶刚过思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党始终是实践“三个代表”重要思想的楷模也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会:  首先通过学习我对我们的党有了更加深入的理解:中国***是中国工人阶级的先锋队是中国各族人民利益的忠实代表是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性人民性先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础工人阶级政党是工人阶级的先锋队工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系具有高度组织性、纪律性赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分随着社会的发展信息技术等越来越发达因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵深化了我们对党的先进性的认识和理解。  其次通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次而思想上的入党是一生一世的所以在今后的人生道路上必须坚定信念用理论知识来武装自己不断地深化自己的行动。  再次我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程是一个充满考验的过程不是你随便想怎么样就怎么样要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风时时刻刻用党的标准提醒自己什么要积极主动的去做什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程便是不断完善自己的过程便是升华自己的过程。  当然我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题体现了在科学发展观的指导下将依法治国与以德治国有机结合起来将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中不仅影响着社会的风气体现着社会的价值导向标志着社会的文明程度而且对社会的经济发展由巨大的反作用。  通过这次的学习,我不仅加深了对党的基本知识的了解也更加明确了入党动机优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环而是我们应该努力学习不断进取所应该达到的目标组织上的入党一生一次思想上的入党一生一世。在学习当中最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念:我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲时刻以党员的行为准则来约束自己,在以后的生活、工作中自觉的加强自己争取得到更大的提高。  汇报人:***  年月日【】【】该文章转载自无忧考网:http:wwwtestnet

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