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煤炭资源税改革或快进 煤企呼吁立税先清费.doc

煤炭资源税改革或快进 煤企呼吁立税先清费

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2014-01-18 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《煤炭资源税改革或快进 煤企呼吁立税先清费doc》,可适用于工程科技领域

煤炭资源税改革或快进煤企呼吁立税先清费  煤炭资源税改革或快进煤企呼吁立税先清费  继年原油和天然气从价计征资源税后另一个争议较大的税目“煤炭资源税”从价计征有望年内破冰。  日前中国煤炭工业协会副会长姜智敏对经济观察报透露煤炭资源税改革有望今年同清理整顿涉煤收费基金同步进行。  对于税改最为关键的税率姜智敏表示中央已经给出具体幅度但仍在内部研究中。  有煤炭企业对经济观察报表示资源税改革对煤企影响重大立税需先清费如果税已立而费未清将加重煤炭企业的税费负担失去税改的初衷。  税改或“快进”  煤炭、原油和天然气一直是资源税改争议较大的三个税目。年财政部和国家税务总局在《资源税暂行条例》基础上修订并公布《资源税暂行条例实施细则》确定了资源税从“从量计征”向“从价计征”转变的改革思路并首先将原油和天然气的计价方式改革为从价计征税率为。  此后对于煤炭是否也应尽快进行“从价计征”的改革议论不断。去年以来煤炭资源税的改革信号释放逐渐明显。  去年月份召开的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就提出要“加快资源税改革”此后月份的年中央经济工作会议再次提及资源税改革。  其间国务院办公厅下发了《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》此文件更是明确要求去年年底前财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿同时加快推进煤炭资源税从价计征改革。  财政部财科所的一份研究报告更是为煤炭资源税改革制定了时间表表示煤炭资源税的从价计征改革将于年上半年内实施到年末资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源。  “在年中央经济工作会议上对资源税有明确的要求年要推进资源税改革目前税改已有初步的方案煤炭工业协会也参与了方案的相关讨论对于具体税率中央给出了一个具体的幅度但还在内部研究中。”姜智敏表示“税率会是一个浮动空间因为煤炭资源税属于地方税具体选择怎样的税率由地方确定。”  据了解目前各省上报的改革方案中煤炭资源税率在不等由此的浮动空间也被业内认为是煤炭资源税改税率的较佳方案。  姜智敏同时透露不出意外煤炭资源税改革今年将会推出“可能会同清理整顿涉煤收费基金同步进行所以在时间节点上会有些考虑。”  煤企的担忧  对于煤炭资源税改革河南某国营煤企销售员老李喜忧参半。喜的是税率从从量计征变为从价计征更符合市场化的游戏规则体现煤炭的资源价值但他也有所担忧从价计征的税收相比之前的从量计征的费用是增加的如果涉煤收费和基金的清理没有大的改观税改可能走偏为“涨价“的改革对煤炭企业而言将会再添税赋负担。  “举个例子当前某煤种的销售价格为元吨按照之前的从量计征这一吨的资源税为元左右改为计价从征后按税率算要交税元所以从这个层面讲煤炭企业是税赋增加了但是如果只是元作为煤炭企业也乐意承受但问题在于资源税提高了该清理的乱收费没有同时取消和清理就会涉及双重收费和乱收费。”  老李告诉经济观察报“一吨煤的出矿成本价在元吨左右但是到销售端整个链条吨煤附加的各种税费却高达元吨不等如果不清理这其中混乱的收费税改只会再在此基础上再增加元吨左右的负担。”  对此中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏表示“根据协会最近几年跟踪和调研煤炭企业税赋负担的结果显示中国煤炭行业煤炭产品的全行业平均综合税赋(税和费)占到了煤炭企业销售收入的其中税的负担占销售收入的各种行政性收费的负担占到。”  他进一步解释称目前全国有个税种里面涉及煤炭企业需要交纳的税种有项在主要的个全国的行政事业性收费里面不同地区的煤炭企业都有收费。  统计资料显示目前附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等。  “比如铁路建设基金铁路总公司已经取消但是煤炭企业仍然要交所以目前煤炭企业税费负担还是较重的。”张宏表示。  数据资料显示从年月至年年底铁路建设基金累计征收额达亿元以年为例亿元铁路建设基金中煤炭铁路建设基金超过亿元贡献率超过了而到了年煤炭铁路建设基金更是达到了多亿元。  “所以进行煤炭资源税改要先清费再立税。”老李表示“资源税改革的关键是清费不清费而立税只能提高煤炭企业的负担而不能解决煤炭行业的税费乱相像过路费铁路基金等费用就不要再收了毕竟国内的运费本来就高。”  除此之外老李还有一个疑虑就是资源税从从量计征变为从价计征后资源税的征收对象是出矿价格还是终端价格这两个价格相差巨大而且后者将涉及两个或多个地方政府是否会产生双重收税的可能。  “比如煤炭在内蒙出矿时价格只有元吨左右但是到目的地上海后销售价格可能就变为元吨了资源税按哪个价格收我们担心的是生产端和销售端的地方政府都收税这样就可能产生重复征收。”

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