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煤炭资源税有点生不逢时.doc

煤炭资源税有点生不逢时

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2014-01-10 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《煤炭资源税有点生不逢时doc》,可适用于工程科技领域

煤炭资源税有点生不逢时  煤炭资源税有点生不逢时  行业进入低迷期再加上即将开征资源税煤炭行业年的日子可能更难过了。  年我国已经实施原油、天然气资源税“从价计征”改革。相对于油气资源煤炭资源税“从价计征”的改革更为复杂因此煤炭资源税改革并未随油气资源税改革同时推出。从十八届三中全会、中央经济工作会议到财政部、国税总局均明确将煤炭资源税改革列为年的重点工作之一。  据了解目前山西、陕西、内蒙古等产煤大省的资源税改革方案已经上报到财政部准备工作基本就绪只等方案批复便可推进资源税改革。现在各地正在积极推进“清费正税”的工作。  所谓“清费正税”就是清理掉原有的名目繁多的涉煤收费确立煤炭资源税的权威、统一、稳定的税收地位。据了解各个产煤大省吨煤税费负担普遍占销售收入的到其中大部分项目主要是地方各级政府和社会组织设置。以内蒙古为例政府性收费项目多达项鄂尔多斯每生产一吨煤并外运到港口承担的政府性收费将达到元吨(按吨煤元测算)。贵州的情况也类似贵州水城矿业股份有限公司年各项收费与资源税之比接近∶。  实行资源税改革后大部分收费要取消但税负水平有较大幅度增加。两者相抵煤炭企业的总税费水平可能略有增加。山西省财政厅做过测算在全面取缔涉煤收费包括取消煤炭可持续发展基金的前提下要保证地方现有收益以煤炭平均售价元吨计算资源税率可定为如果煤价进一步下跌至元吨只需修改为即可。假如保留煤炭可持续发展基金资源税率可进一步降为和。上述数值均符合国家关于煤炭资源税税率至区间的要求。  既然费和税是“锅里”和“碗里”的游戏为什么还要实行煤炭资源税改革一方面是为了规范掉各种名目繁多、比例不一的不合法、不合理收费另一方面是为了从整体上抬高自然资源使用成本促进资源使用效率的提高。所以煤炭资源税会整体增加煤炭生产企业的负担这一点毋庸讳言煤炭企业也没法喊冤叫屈这正是政策的意图所在。  但在煤炭行业整体步入低迷周期的情况下推出煤炭资源税改革会使煤炭企业的经营形势进一步严峻行业亏损、倒闭、兼并潮很可能一幕幕上演。这种形势下煤炭企业少不了展开一轮又一轮的游说要求煤炭资源税缓征、减征“放水养鱼”等。  这对政策的执行将是巨大的考验。既不能让煤炭行业整体死掉又要体现出政策应有的必要约束性逐步挤出低效、低质的煤炭企业形成珍惜资源、高效利用的良好循环同时还要兼顾水价、煤价等资源品价格上涨可能对通胀的推动作用。  还有一个问题需要注意。国内煤价上涨后国外低价煤的进口冲击可能进一步加剧因此有关方面要综合平衡国内外两个市场适当控制进口尽可能减小政策冲击的强度。  按照财政部财科所完成的一份研究报告制定的时间表煤炭资源税的从价计征改革于年上半年内实施到年末资源税的从价计征改革扩展至其他矿产资源年到年将资源税征税范围扩大至水、森林等资源。总而言之资源和环境约束将越来越紧精细化、高效经营模式将是对各行各业的严峻考验企业需要早做准备。

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