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承接_二个转移_推进内蒙古优势特色产业升级的思考_苗芳.pdf

承接_二个转移_推进内蒙古优势特色产业升级的思考_苗芳

细瓷范儿
2014-01-08 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《承接_二个转移_推进内蒙古优势特色产业升级的思考_苗芳pdf》,可适用于人文社科领域

年月SpecialZoneEconomy特区经济决策参考摘要:近年来以跨国公司为主导的国际资本扩大了在中国西部地区的产业转移。与此同时中国东部地区基于降低营运成本等考虑也加快了向中西部地区的产业转移。内蒙古面对国际、国内产业转移的良好机遇凭借其资源优势成为热点承接地区。承接“二个转移”对于提升内蒙古优势特色产业的产业竞争力具有重要意义。内蒙古应积极优化投资环境、引导产业投向、增强产业配套能力推进承接“二个转移”并以此带动本地区优势特色产业的优化升级。关键词:二个转移优势特色产业产业配套能力承接基地Abstract:InrecentyearstheinternationalcapitalwithmultinationalcorporationsindominancehasexpandeditsindustrialtransferstoChina’swesternregionsInthemeantime,China’seasternregionsalsospeeduptheindustrialtransferstomiddleandeasternregionsoutofconsiderationforreducingoperatingcostInfaceoftheopportunitiesbroughtbytheinternationalanddomesticindustrialtransfers,InnerMongoliahasstrivedtobecomeahotacceptingregiondependingonitsresourceadvantagesTheacceptancebyInnerMongoliaoftwotransfershasgreatsignificanceinstrengtheningthecompetitivenessofitssuperioritycharacteristicindustriesThereforeInnerMongoliashouldtakethemeasuresofoptimizinginvestmentenvironment,guidingthedirectionofinvestmentandenhancingtheindustrialsupportingcapacities,soastoboosttheacceptanceoftwotransfersandtospurtheupgradeofitssuperioritycharacteristicindustriesKeywords:twotransferssuperioritycharacteristicindustriesindustrialsupportingcapacitiesacceptingbase一、内蒙古承接“二个转移”的总体情况面对以跨国公司为载体的国际产业转移和由中国东部地区主导的区际产业转移在西部地区经济发展中居于领先地位的内蒙古凭借其优越的地理位置、丰富的自然资源以及强大的经济活力成为良好的承接基地。.承接国际产业转移情况自年始内蒙古利用外商直接投资不断攀升。截至年末内蒙古外商直接投资企业投资总额达亿美元注册资本亿美元其中外方注册资本达亿美元(见下图)。从行业分布来看内蒙古利用外商直接投资的项目主要集中于风电、风电设备制造、重型机械、煤化工、工业硅、生物工程等内蒙古优势特色产业。从区域分布来看鄂尔多斯、呼和浩特、包头三市实际使用FDI占内蒙古全区的。内蒙古外商投资企业注册登记情况图数据来源:根据国研网宏观经济数据库数据整理得来http:datadrcnetcomcnwebOLAPQueryaspxdatabasename=macrocubeName=newyearcitychannel=nodeId=..承接国内产业转移情况近年来在东部“珠三角”、“长三角”和“环渤海”等发达地区将部分传统产业向中西部地区转移的经济背景下内蒙古立足资源优势积极承接发达地区产业转移先后出台《全区工业重点领域承接发达地区产业转移工作方案》、《内蒙古自治区人民政府关于做好承接发达地区产业转移的指导意见》、《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划》等文件制定鼓励性措施并确定钢铁和有色金属延伸加工、装备制造业配套加工、聚氯乙烯延伸加工、稀土延伸加工、硅和氟产业延伸加工、高端陶瓷生产及农畜产品深加工等行业为承接产业转移的重点领域。目前内蒙古承接东部地区产业转移稳步展开。据内蒙古经信委统计显示:~上半年内蒙古全区共承接产业转移项目个项目总投资亿元。其中已落地开工项目个投资总额亿元。呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽、赤峰、乌兰察布等市成为承接国内发达地区产业转移的热点地区。内蒙古在承接东部产业转移方面大项目不断涌现如落地鄂尔多斯的投资亿元的大唐集团年产万吨氧化铝万吨硅铝钛合金项目、投资亿元的广东富睿集团光伏玻璃项目投资亿元的上海工电集团MW热发电项目以及落地赤峰的年产吨钼制品的东北特钢集团项目等。承接“二个转移”推进内蒙古优势特色产业升级的思考□苗芳陈景辉刘秀玲(大连民族学院,辽宁大连)特区经济SpecialZoneEconomy年月二、承接“二个转移”与内蒙古优势特色产业发展的关联性分析.优势特色产业发展概况在中国各省区中内蒙古以其资源优势独树一帜。其矿产资源、煤炭资源、风能资源、太阳能资源、畜牧业资源等在全国居于领先。近年来在国家调整经济结构和实施西部大开发战略的宏观背景下,内蒙古自治区按照比较优势进行产业定位立足资源优势和产业基础将特色产业和特色经济作为本地区经济发展的方向重点培育能源、冶金建材、农畜产品加工、化工、装备制造和高新技术等六大优势特色产业。目前内蒙古的地方专业化优势已形成一定规模优势特色产业完成工业增加值已占到全区工业增加值的以上成为拉动工业增长的重要力量促成内蒙古连续年GDP增速居全国第一。在取得成绩的同时内蒙古优势特色产业发展后劲乏力的问题日益凸显主要表现在地区特色经济集中于资源型产业而且资源开发的综合能力的档次仍然较低。尤其值得深思的是内蒙古特色产业的高增长来源于高投入的拉动由此带来了高资源消耗、乃至高排放和高污染(郑海燕)。面对上述挑战一方面中央及地方政府的政策引导不可或缺另一方面抓住机遇借力于“二个转移”在内蒙古特色产业发展中的作用也尤为重要。.承接“二个转移”对内蒙古优化发展优势特色产业具有重要意义在“二个转移”的有利环境下有效承接国际、国内产业转移对于内蒙古推动特色产业持续、稳定、健康地成长,促进资源优势向产业优势和经济优势转化实现传统特色产业优化升级进而提升特色产业的竞争力、带动区域经济增长将会发生重要作用。①有利于提升优势特色产业的产业竞争力。产业竞争力特指某国或某一地区的某个特定产业相对于他国或地区同一产业在生产效率、满足市场需求、持续获利等方面所体现的竞争能力。近年来内蒙古优势特色产业取得了迅猛发展探究其竞争力来源主要源于比较优势。内蒙古优势特色产业若想实现持续发展整体的产业竞争力亟待提升。迈克·波特在《国家竞争优势》一书中提出产业集群的发展模式能提高产业的竞争力。所谓产业集群是指在某一特定领域内相互联系的存在地理位置上集中的公司和机构的集合(Porter)。冯玉龙赵云平()经过对内蒙古优势特色产业的集聚特征和竞争力进行分析研究发现尽管内蒙古优势特色产业的产业集聚条件逐步完善但产业整体集聚水平较低尤其是资源依赖程度较高。内蒙古六大优势特色产业中除能源产业、农畜产品和化工产业三大产业竞争程度较高外其他产业尚存在产业布局雷同、核心企业较少、竞争机制不健全的问题。进而得出内蒙古优势特色产业整体竞争力较弱,产业可持续发展水平低的结论。目前内蒙古承接的国际、国内项目与自身的优势特色产业相吻合通过承接“二个转移”并与外来资本形成良性互动有利于培育和发展产业集群进而降低成本、刺激创新、提高效率、加剧竞争来提高产业的整体竞争能力。②有利于转变优势特色产业的增长方式。内蒙古的优势特色产业依托于本区的资源优势走的是资源型产业发展道路其发展模式呈现了“三高一低”(高投入、高能耗、高污染和低效益)的经济特征。这种传统的增长模式在带来产业高速增长的同时却加剧了生态污染而且可持续性不强因此有必要由粗放型、掠夺式的生产方式向集约型、持续式的生产方式转变。转变内蒙古优势特色产业的传统发展模式需要优化生产要素利用方式提高生产要素利用效率由单纯依靠增加投入数量转向改善生产要素组合此外增强自主创新能力也至关重要。内蒙古优势特色产业承接来自国际、国内的产业转移并不仅仅旨在获取资金支持。作为产业转移的主导力量企业是不容忽视的因素。无论是带动国际转移的跨国公司还是承载国内转移的发达地区企业在管理经验研发水平等方面都拥有广泛优势。因而承接“二个转移”有利于内蒙古优势特色产业充分利用我国经济发达地区乃至全球的科技存量加快技术的引进、消化、吸收与再创新并通过竞争和示范效应促进行业内相关企业增强品牌核心竞争力优化人力资源配置强化技术创新能力从而推进增长方式的转变。③有利于实现优势特色产业结构的优化升级。某一区域的产业结构优化需要从自身资源禀赋、区位特点等要素出发通过改造提升传统产业发展新兴产业促进生产要素向效率更高的产业和企业转移实现产业结构与资源供给结构、技术结构、需求结构的相适应、相协调。近年来内蒙古遵循“产业承接与产业多元、产业延伸、产业升级同步”的原则积极承接高新技术产业、非资源型产业和为优势特色产业延伸配套加工的产业培育发展了一批战略性新兴产业。如内蒙古面对本区基础设施建设的不断加快建材需求日益庞大的经济状况充分发挥自身煤化工业的传统优势鼓励承接发达地区的陶瓷业产业转移既弥补了内蒙古陶瓷产业的不足和空白又便于新建陶瓷企业与当地的煤化工企业及污水处理厂实现就地对接从而形成循环经济产业链。此外跨国公司或东部地区的企业社会化协作程度高横向联系广因此一项投资往往主动带来或引导关联产业的投资发展配套产业如内蒙古引进的大唐托电除利用煤发电外还带来了粉煤灰提取氧化铝、硅铝合金的环保节能、新型材料等产业。因而承接“二个转移”有利于带动产业链的整体转移必然促进内蒙古产业结构的整体优化。三、内蒙古承接“二个转移”发展优势特色产业的对策建议.优化本地区投资环境营造良好的投资环境是有效承接产业转移的关键。杨凡陶涛家顺良()运用定性指标来衡量中西部地区产业承接能力确立了产业吸引力F、产业支撑力F、产业选择力F产业发展力F共个因子经过综合评价内蒙古综合得分在中西部地区排名第二显示了内蒙古较强的产业承接能力。但需要注意的是在主要反映承接地的基础设施等因素的F因子上内蒙古得分较低表明其基础设施建设仍有待提高其中内蒙古在交通基础设施方面尤待提高。截至年底内蒙古全区铁路网密度比全国平均水平低个百分点全区公路网密度不到全国平均水平的/。此外内蒙古的交通基础设施档次也较低缺少高等级年月SpecialZoneEconomy特区经济公路这都加大了该地区的物流成本。因此内蒙古亟需解决现存的交通物流发展相对滞后运输负载重等问题完善道路交通建设培育和完善物流体系。除了加强投资硬环境建设政府办公效率等软环境因素也需要获得同等重视。尽管内蒙古已经给予产业承接转移项目较高的优惠措施并提供了一系列的政策保障但办公效率才是承接产业转移的核心竞争力所在。因此应推进综合性公共服务平台等电子政务建设规范和简化产业转移投资项目核准、备案管理程序加强政府工作人员的服务意识和服务理念切实提高政府的服务水平和质量。.引导产业投向注重资源节约和环境保护作为产业转移的主导力量企业依循市场机制确定其投资布局的战略。尽管如此承接产业转移的地方政府仍应依托本地区的产业基础和资源优势通过政策引导及产业规划推动本地区重点产业承接来自国内外的“二个转移”培育产业发展新优势形成产业规模。结合内蒙古的产业结构特征及经济发展规划内蒙古承接“二个转移”的重点领域集中在两个方面:一是能源产业二是装备制造业。将能源产业列入承接产业转移的重点将进一步发挥内蒙古在煤炭、风能、太阳能及油气等资源的资源禀赋更为重要的是可通过引进区外的资金及先进技术发展本地区的清洁能源。目前已有ABB、BP、中石化、中煤能源集团等多家国内外公司在内蒙古启动清洁能源项目。随着更多的跨国公司及发达地区企业投资于清洁能源与可再生能源内蒙古能源产业现存的高排放、高污染等问题将得到缓解推进特色资源的开发与高效利用并促进循环经济和环保产业的发展。而将装备制造业纳入承接“二个转移”的重点有助于内蒙古走出“高投入带动高增长”的资源枯竭型经济发展模式摆脱经济增长对资源的高度依赖。发展煤炭机械、化工机械、风力发电机械、矿用汽车、运输机械等装备制造业及农畜产品加工、轻工、纺织、生物医药、电子信息等非资源型产业既可促进就业还将起到提高产业技术含量的作用进而在巩固发展优势特色产业的基础上推动其进一步的优化升级。.增强产业配套能力随着产业分工的逐步细化产业链呈现不断延长、深化的趋势。所谓产业链是指产业系统内各个产业部门之间基于技术、供求等关联而客观形成的链条式关联关系形态。产业链的完备性已成为当前衡量一个地区经济竞争力的重要指标与之相应跨国公司或发达地区企业在进行产业转移时对承接地的产业配套能力提出了较高的要求。内蒙古在能源、冶金建材、装备制造等优势特色产业已形成了良好的产业基础但与之配套的上下游产业仍较为薄弱人力资源、技术支持、销售渠道等支撑条件也相对欠缺因此需要增强重点承接产业的配套工程建设。此外还应充分利用东部地区产业抱团转移的特点通过优惠政策引导东部企业进行产业链的整体转移。内蒙古优势特色产业配套能力的提高能够加强对“二个转移”的吸附力并随着产业规模的提升提高相关产业的产业聚集程度。.积极协调“二个转移”的关系“二个转移”分别代表了国际对国内的产业转移以及中国东部地区对中西部地区的产业转移。内蒙古承接“二个转移”将实现国际国内的资金、技术、管理等生产要素的引进与整合。国际国内的产业转移自身具有互相带动的作用。如承接东部地区的产业转移将夯实内蒙古的产业基础提升市场环境从而增强对外资的吸引力。为了更好协调国际国内资本的投资关系一方面内蒙古应以优势特色产业为基础以重大项目为载体推动国际国内资本的联合投资以此来降低其投资风险并实现优势互补另一方面内蒙古在引进区外资本方面应注重产业规划与布局加快经济园区建设明确各经济园区定位避免国际国内资本的的重复建设与无序竞争。在国际国内资本加快在中国西部地区产业转移的大趋势下内蒙古应积极创造各种有利条件将本地区打造成国内重要的产业转移承接基地并引导投资方向强化能源、装备制造等六大优势特色产业的竞争优势提高产业竞争力以此促进内蒙古产业结构的优化升级与经济增长方式由粗放型向集约型的转变走上经济可持续发展的道路。□注:本文系中央高校基本科研业务费专项资金支助项目“跨国公司‘西进战略’下内蒙古特色产业的优势升级研究”的阶段性研究成果(项目编号:DC)。参考文献:李富有邹晓清外商直接投资的区域差异及其产业结构转换研究J统计与信息论坛,().冯玉龙赵云平内蒙古优势特色产业集聚特征与竞争力分析J北方经济().杨凡陶涛家顺良中西部地区产业承接能力分析J合作经济与科技().杜传忠后金融危机时期加快我国区域产业转移的思路及对策J发展研究().高雅瑞钟群提升产业配套能力承接产业转移J商业经济().郑海燕内蒙古优势特色产业的发展模式J北方经济().作者简介:苗芳(年-)女黑龙江齐齐哈尔人大连民族学院讲师硕士主要从事跨国公司、国际金融市场等方面的研究。陈景辉(年-)内蒙古赤峰人大连民族学院副教授博士主要从事跨国公司、产业集群和开发区经济等方面的研究。刘秀玲(年-)女吉林松源人大连民族学院教授硕士主要从事国际直接投资、国际区域经济合作等方面的研究。

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