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资源性产品价格改革是转方式当务之急.pdf

资源性产品价格改革是转方式当务之急.pdf

上传者: 宝哥 2014-01-01 评分1 评论0 下载3 收藏0 阅读量71 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《资源性产品价格改革是转方式当务之急pdf》,可适用于财会税务领域,主题内容包含第页共页南方日报年月日第版低能源价格政策会造成能源消费规模增长过快、能源低效或无效使用资源性产品价格改革是转方式当务之急深圳市市场监督管理局龙岗分局符等。

第页共页南方日报年月日第版低能源价格政策会造成能源消费规模增长过快、能源低效或无效使用资源性产品价格改革是转方式当务之急深圳市市场监督管理局龙岗分局孙宝强提要理顺国内资源价格,消除国内资源价格的不合理比价,使得资源价格能够真实反映国内资源需求状况。可以通过在具有竞争潜质的领域引入竞争机制,放松政府对价格的直接管制,让价格在市场竞争中形成。在宏观上,运用价格杠杆“调结构、谋转型”在微观上,运用价格杠杆推动企业从OEM(原始设备制造)到ODM(原始设计制造)再到OBM(原始品牌制造)的转型升级。国家发展和改革委在《关于年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出,要重点推进资源性产品价格和环保收费改革,进一步理顺资源价格形成机制,促进要素投入结构的调整和优化。实践证明,低能源价格政策会造成能源消费规模增长过快、能源低效或无效使用。资源性产品价格改革是转变经济发展方式的当务之急。资源性产品价格改革应坚持五原则推进资源性产品价格改革,要按照科学发展观的要求,坚持社会主义市场经济的改革取向,发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步理顺资源性产品价格关系,建立能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格形成机制。资源性产品价格改革应始终坚持五个原则:第一,坚持中性政府原则。中性政府是指政府不代表任何特殊利益群体,坚持中立立场。第二,配套改革。要通过资源性产品价格改革,促进相关行业的体制改革,建立能够促进资源节约、降低成本、提高效率的行业管理体制和运行机制。要加快相关体制配套改革的步伐,包括社会保障制度和福利制度改革、资源企业产权制度改革、财政税收制度改革等等。第三,稳步推进。要坚持循序渐进,正确处理目标与过程的关系,综合考虑宏观经济形势、市场供求情况、社会心理预期、企业及群众承受能力等因素,正确选择改革时机,合理把握改革力度。关注民生幸福,充分考虑资源性产品价格上涨对低收入群体的影响,先改革工业领域的能源价格,后改革生活领域的能源价格。同时要对低收入群体进行直接补贴。第四,创新机制。在推进资源性产品价格改革中,既要注重理顺价格关系,提高价格水平,促进资源的节约更要注重建立能够反映市场供求关系、反映资源稀缺程度、符合市场经济规律的价格形成机制,减少行政干预,充分发挥市场配置资源的基础性作用。第五,成本共摊。利益均沾,成本共摊是稳步推进改革的要义。改革的成本需要社会承担,要让那些在过去改革中的既得利益阶层和企业集团承担改革成本,使资源改革达到双赢的效果。资源性产品价格改革的建议资源性产品价格机制改革应按照以下思路进行:理顺国内资源价格,消除国内资源价格的不合理比价,使得资源价格能够真实反映国内资源需求状况。可以通过在具有竞争潜质的领域引入竞争机制,放松政府对价格的直接管制,让价格在市场竞争中形成。在宏观上,运用价格杠杆“调结构、谋转型”在微观上,运用价格杠杆推动企业从OEM(原始设备制造)到ODM(原始设计制造)再到OBM(原始品牌制造)的转型升级。具体建议如下:第一,以明晰产权为基础改革煤炭价格。要明晰煤炭的产权,界定开采企业的责任。企业采矿要交足资源费用,要杜绝无成本、低成本开采现象。中央政府建立地勘基金,承担价格改革和税费改革的部分社会成本,避免给矿产企业过重的成本。在租金分配上,要向地方政府倾斜,让地方政府有资金去治理污染和补偿生态环境。同时,要建立科学的煤炭成本核算体系,全面反映煤炭的资源第页共页成本、生产成本和环境成本。第二,以市场化的价格机制为目标改革石油、天然气价格。改变现行滞后的石油定价机制,建立一个即时的、市场化的石油价格形成机制,直接与国际石油市场价格接轨的即时调整,建立既反映国际市场石油价格变化,又考虑国内市场供求、生产成本和社会各方面承受能力等因素的石油价格形成机制建立石油企业内部上下游合理的利益调节机制、相关行业的价格联动机制、对部分弱势行业和弱势群体适当补贴的机制等。在培育了成熟的竞争的市场环境后,真正市场意义的成品油流通体制才能够逐步建立。第三,调整水资源价格和税费管理制度。水资源价格要坚持政府定价,反映企业生产成本的原则,扩大水资源费征收范围,适度提高征收标准,并加强征收力度。要推行向农民的终端水价制度,逐步提高农业用水价格全面开征污水处理费,尽快把污水处理标准调整到保本微利水平因地制宜地提高水利工程和城市供水价格。第四,加快资源性产品市场体系建设。健全统一开放、竞争有序的资源市场体系,推进资源商品自由流动。充分发挥市场配置资源的基础性作用,鼓励多种经济成分进入资源能源领域,让不同的市场主体公平竞争,积极推动能源市场化改革,允许民营资本、外资等进入能源生产领域。第五,大幅度提高资源补偿费率和资源税。这两项税费偏低,使之不能发挥杠杆调节作用,也不利于从涨价中获利的上游资源企业承担相应的社会责任。中央政府应该主要将收入返还资源产出地,使地方收入增加能够补偿当地生态恶化的损失,同时,增加的收入还要用于公共财政,转化为社会保障基金,还利于民。

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