对当前我国经济宏观调控问题的思考

对 当 前 我 国 经 济 宏 观 调 控 问 题 的 思 考 企业文化 CorporateCultureCHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS ● 季 辰 断的强化,这样才能使员工接受企 业文化理念,并以企业文化核心价 值观念指导行为,进而形成行为模 式稳定下来。因此,公司激励机制的 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 应是企业文化的具体化和形象 化,从而使公司经营理念为全体员 工所接受,上下一致、共同努力,形 成优良的企业文化。 (三)全面坚持和推行“以人为 本”的企业文化理念 1.确立人力资源在生产经营 管理中的主体地位 人力资源是公司最重要的资 产,公司应高度重视人力资源管 理,并努力体现员工的价值实现 和全面发展的要求。公司应注重 将科学管理和人本管理有机结 合,营造开发人的潜能和创造力 的文化氛围,既要致力于提高员 工的知识、智慧和能力,又要致力 于开发和充分利用人的潜能;既 致力于全体员工普遍发展和提 高,又兼顾员工的个性实现;既致 力于公司目标实现的要求,又加 强员工个人目标的引导,使员工 充分意识到企业是员工自我实现 的舞台,从而使员工获得归属感, 企业获得凝聚力。 2.建立适宜的人本文化管理 模式 ⑴建立务实、灵活的聘用制 度。所谓务实、灵活的聘用制度是 指企业在招聘、任用员工时,既要 考虑企业岗位本身对于员工素质 和行为的要求,又要尽力考虑员 工自身的个性、期望和合理要求, 从而使二者相互统一起来。企业 不能生硬地让员工被动地服从企 业要求和工作要求,而要在兼顾二 者利益和要求的基础上采取务实 和灵活的聘用制度。人们在应聘企 业岗位时,不仅会关注薪酬,还会 关注企业的用人环境及自身在该 企业中的发展前途,因此企业在制 定聘用制度时对于员工的关切应 该加以考虑,以体现人性化。 ⑵实施科学的工作轮换制度。 实行工作轮换制度,可以使员工得 到多方面锻炼,可以培养员工跨专 业解决问题的能力,也可以使员工 发现最适合自己的工作岗位。对于 管理人员,采用适合企业特点的工 作轮换方式,有利于管理人员对其 他部门工作的了解,有利于各部门 之间的沟通与协调,也有利于培养 全面发展的管理人才。 (四)建立学习型企业,实现“三 化”目标 一是学习制度化。“44+4”的 时间保证,即每周工作 44小时, 学习 4小时;学习结果与业绩考 核挂钩,全员持证上岗;管理即培 训,管理人员的考评与晋升要与 下属的成长相结合;二是学习组 织化。建立公司内部学习网,搭建 管理资源、人力资源、技术资源的 共享平台;成立“政治思想研究 会”、“企业文化研究会”、“管理研 究会”等组织;三是学习活动化。 坚持“走出去,请进来”的学习形 式,汲取国内、国际一流企业优秀 的管理理念。 (华北电力大学工商管理学 院) 一、我国经济宏观调控沿革 及存在的问题 我国从 20世纪 90年代初开始进 行由 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济向社会主义市场经济转 变的体制转轨。经过1993—1996年针 对 1992年邓小平同志南巡讲话后出 现的经济超高速增长及投资与消费需 求急剧扩张的局面而采取的紧缩性宏 观调控,1998—2002年针对1997年亚 洲金融危机而采取的扩大内需为主的 宏观调控,从 2003年我国经济进入了 新一轮的增长期。但在这几年中,又出 现了固定资产投资增长过快、货币信 贷投放过多、总体上的流动性过剩和 一些方面信贷困难并存、国际收支不 平衡、农业基础薄弱等问题。2008年我 国又先后发生了南方雪灾和四川大地 震,严重的自然灾害无疑会对我国的 王月 42 经济述评EconomtcReviewCHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS 经济造成负面影响———灾后的重建会推 高固定资产投资增速,且在短期内通胀 压力会有所增加。 经历了长达30年的艰难转型,我国 的经济基础发生了巨大的变化,由以政 府配置资源为主向以市场主体配置资源 为主转变,多元化的投资主体调动经济 资源向不同方向流动。在经济转型过渡 期,市场经济的复杂性在增大,宏观调控 的难度也成倍地增大。当前我国经济宏 观调控中存在一些问题,具体表现如下: 1.一些地方政府的经济调控行为与 中央宏观调控政策相悖,出现调控与反 调控的矛盾。中央政府提出要加强宏观 调控,确保国民经济快速健康发展,防止 经济过热;一些地方政府则提出,要抢抓 宏观调控机遇,加快地方经济发展;中央 政府提出要严把金融流量这一闸门,结 果在 2006年不到半年时间就用完了全 年的金融控制指标;中央政府提出要用 最严格的手段保护耕地,地方政府却存 在大量超指标和违背中央规定用地的情 况;中央政府说钢铁、水泥等行业的生产 能力已经严重过剩,不再审批新项目,而 一些地方则仍在变换方法继续上项目。 针对中央政府的政策与地方政府职能的 越位与错位,“上有政策、下有对策”这一 现象近年来表现得十分突出。 2.市场发育的不完善和功能的不健 全使市场机制不能完全发挥调节作用。 由于市场信息不对称导致了我国产业发 展的盲目性,且社会分配日益缺乏与效 率相适应的公平性,全国不同行业和地 区之间、城乡居民内部的收入差距都呈 现出一种不断上升的趋势,总体收入分 配差距扩大已达到非常高的水平。垄断 性行业的收入更是普通行业收入的 3～ 5倍。而且我国为了在较短的时间内建 立市场经济体制,人为地缩短了市场的 自发发展过程。 3.现行的地方政府绩效评估体系的 考核指标有待改进和完善。目前我国主 要用地方 GDP衡量政府的政绩,因为 GDP中不仅包含了生产增长指标,也包 含了如科教文卫等大量的社会发展指 标。但是,在过去我国政府往往偏重 GDP中的生产增长指标,而忽视了其中 的社会发展指标。 4.中国经济宏观调控面临愈加突出 的贸易不平衡的挑战。近年来我国外贸 依存度呈现不断上升趋势,据商务部统 计,2002年中国进出口贸易总额占我国 国民生产总值的比重即外贸依存度为 51%,2003年 为 60.2%,2004年 超 过 70%,2005年则攀上 80%的历史高峰, 中国由此成为世界上外贸依存度最高的 国家,超过所有市场经济大国。中国的贸 易顺差还引起了普遍的国际关注,中国 也已不可避免地进入到了“国际摩擦时 代”,遭遇的国际经济诉讼与贸易争端不 断增加,长久以来形成的低成本的出口 战略正面临越来越大的阻力和不可持续 的风险。另外,中国通过对外贸易挣到的 钱投资国外的国债等资产,考虑到其中 的利率成本以及人民币升值的损失,其 投资收益很低,根本比不上在国内进行 投资的高收益。无论从长期还是从短期 来看,内需替代进而逐渐实现贸易平衡 将是不可回避的,关键只是在于能否通 过经济的宏观调控来保证平稳实现这一 过程。 二、加强和改善我国经济宏观 调控的对策建议 1.应重新 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 政府绩效考核指标体 系。综合考虑人均 GDP、第三产业占 GDP的比重、高新技术产品占工业总产 值比重、商品出口依存度、环保投资占 GDP比重等因素。另外,地方政府的考 核指标还应该“因地制宜”。如某个地区 不适合发展工业,重点实行生态保护,就 需要调低 GDP指标,同时在如何补偿和 保障当地居民的发展权益上,也应该制 定相应的考核指标。 2.政府应该发挥强有力的作用,以 减少信息不对称对经济产生的危害,并 通过某些限制和规定保护市场机制和分 配的实现。在资本市场上,政府可通过制 定上市公司事项 公告 职业卫生公告栏下载公告怎么写公司公告范文安全风险承诺公告制度公告栏模版 制度、处理监督机 构等手段,使信息更加完全,消除隐患。 在一般商品交易市场上,政府应通过品 牌管理、质量监督管理等手段,通过大众 传播等方式,使买方得到完整的信息信 43 号,消除卖方误导。政府还需要对垄断行 业实行公共管制,通过有效的价格管制 等手段,把价格限制在平均水平上,避免 因过度竞争造成企业间的自相残杀和资 源浪费。 3.通过制定和实施产业政策来引导产 业正确发展,减少其盲目性。对有益的外部 效应,如发明创造、植树造林等,政府应通 过各种奖励性政策及各种法规来鼓励和 保护;对于有害的外部效应,如环境污染 等,除少数可以让市场调节外,大部分需要 政府借助行政、财政、税收等手段来处理。 且当产业发展存在发展过快的盲目性时, 运用金融政策控制其信贷规模,在其发展 存在过热时,使其降温;在制定产业政策时 更加注重发挥市场机制的作用,更多地运 用财政、税收、价格、信息等手段,间接地对 产业发展予以引导,尽量减少行政手段的 运用。我国经济的宏观调控应通过产业政 策为导向,引导和调控产业发展方向,形成 合理的产业结构。 4.要重视宏观调控中国际因素的影 响。随着后WTO时代,中国经济的进一 步开放,国民经济日益受到全球政治和 经济的影响。不管是国际油价对中国通 货膨胀所形成的外部压力,还是针对人 民币汇率所形成的政治经济压力,都表 明在中国经济的宏观调控必须扩展视 野,将国际因素更多地纳入政策制定的 考虑范围,充分重视国际间的博弈因素, 为中国经济发展把握准确的方向。 5.我国经济宏观调控应 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 地方政 府行为。如果不下大力气理顺中央和地 方政府之间的关系,中国宏观调控的微 观基础就依然是脆弱而不坚实的。应真 正从“全国一盘棋”的宏观经济思想出 发,在中央与地方政府事权与财权的法 律性划分基础上,还需要进一步协调中 央与地方政府的利益关系,要本着责、 权、利相适应的原则,改革现行项目审批 制度,下放部分项目审批权限,完善项目 审批跟踪、审计制度,健全中央财政转移 支付制度,发挥公共财政整合资源优势, 以缓解地方政府提供公共产品过剩与不 足的突出矛盾。同时,也要利用社会资源 弥补政府公共品供给的不足,引入竞争 机制,加强政府与非政府间的合作,促进 政府部门提高公共服务质量。 我国的市场发展层次较低,市场竞 争还不充分,市场机制在某些方面不能 正常发挥作用,因此我们应正确理解政 府在管理经济中的作用,合理地进行和 加强经济宏观调控。在市场经济条件下, 宏观调控不仅应掌握尽可能多的工具和 手段,而且还要掌握调控的艺术。经济宏 观调控应更多采用组合措施,调整的方 向、力度、措施组合和节奏的选择,要以 经济周期的阶段性变化特征为依据,并 要注意超前性,既要把握调控的方向,又 要把握调控的力度。经济宏观调控还应 从全国的大局出发,妥善处理好中央和 地方政府的关系,并应在保持经济稳定 增长的同时对失业、贫富差距加大、生态 环境破坏等社会问题的解决给予更多的 关注。 (河海大学商学院) 经济述评 Economtc ReviewCHINESE&FOREIGNENTREPRENEURS44