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现代企业选人用人机制研究.doc

现代企业选人用人机制研究

wwjbaobao1314
2013-12-07 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《现代企业选人用人机制研究doc》,可适用于人力资源领域

现代企业选人用人机制研究现代企业选人用人机制研究*********有限公司目录一、形成充满活力的市场化选人用人机制的必要性………二、形成充满活力的市场化选人用人机制的基本要求……三、形成充满活力的市场化选人用人机制的关键环节……四、形成充满活力的选人用人机制的基本思路……………五、形成充满活力的市场化选人用人机制的政策和措施…现代企业选人用人机制研究十七届四中全会指出坚持民主、公开、竞争、择优提高选人用人公信度形成充满活力的选人用人机制促进优秀人才脱颖而出是培养造就高素质干部队伍的关键。这是我们党对干部选拔任用工作历史经验的科学总结是对党的组织路线和干部政策的丰富发展是新时期做好党的干部工作的一项重要任务。我们企业更应该严格按照党中央对新形势下选人用人机制的要求探索企业内部选人用人机制存在的不足形成充满活力的选人用人机制以满足时代发展对船舶行业的新要求。与企业实际相联系现代企业选人用人机制应该是一种充满活力的市场化选人用人机制这种机制在满足党中央要求的同时也充分适应社会主义市场经济的需要。一、形成充满活力的市场化选人用人机制的必要性新形势下形成充满活力的现代企业选人用人机制对加强干部队伍建设、保持党的先进性具有重要意义建立适应社会主义市场经济要求的企业市场化用人机制是深化人事制度改革、完善生产要素市场、参与国际竞争的必然要求也建立现代企业制度的客观需要。二者密不可分、缺一不可。形成充满活力的市场化选人用人机制是深化领导干部制度改革、干部队伍建设的必然要求干部队伍是企业发展成功的关键环节而选人用人机制则是企业干部队伍建设的关键环节。新时期传统意义上的“干部”管理和单一的组织配置形式已经很难适应现代企业对各类人才的迫切需要。市场化选聘体现自下而上的选任方式通过公开、透明、规范的程序激励人的上进心真正调动企业经营管理者的主观能动性使其摆脱行政级别的束缚打破传统体制下的“官念”形成用业绩说话、能进能出、能上能下的市场化理念成为懂得倾听市场声音按照市场信号经营的真正的企业家。选什么样的人如何选人用人能否把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来使企业的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于国家、忠于人民的人手中对于保持党的先进性提高党的领导水平增强党的执政能力确保我们党始终是中国工人阶级的先锋队、是中国人民和中华民族的先锋队始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨始终走在时代前列具有决定性作用也是保证企业正确发展的关键因素。形成充满活力的市场化选人用人机制是干部队伍适应经济全球化的客观需要当今世界正处在大发展大变革大调整时期世界多极化、经济全球化深入发展科技进步日新月异国际金融危机影响深远世界经济格局发生新变化国际力量对比出现新态势全球思想文化交流交融交锋呈现新特点发达国家在经济、科技等方面仍占优势综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈不稳定不确定因素增多给我国船舶行业发展带来新的机遇和挑战。同时我国船舶行业发展呈现一系列新的阶段性特征出现了一系列新情况新问题。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。面对世情、国情、党情的深刻变化企业在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。企业要在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终保证发展方向的正确性和先进性就必须大力加强企业干部队伍建设培养造就高素质干部队伍。在新的历史时期企业干部队伍建设不断取得新进展干部队伍素质不断提高。但企业内部也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题特别是党员干部队伍中存在的腐败问题严重影响党的在企业的执政地位巩固和执政使命实现。形成充满活力的市场化选人用人机制是充分激发企业活力的内在要求人力资源作为生产力的第一要素与其他生产要素一样需要随着经济环境和市场需求的变化不断进行调整。如果人力资源不能按照市场化的方式进行配置势必会阻止其他要素的合理使用以及新要素市场的创造导致社会生产力的低下和社会资源的浪费。建立充满活力的市场化选人用人机制可以充分发挥市场供求、竞争和价格等机制的作用充分调动人力资源这种生产要素的作用促进整个社会资源综合效益的提升从而使企业更具发展活力进而提高社会经济的总体运行效率。因而形成充满活力的市场化选人用人机制就显得尤为重要。二、形成充满活力的市场化选人用人机制的基本要求充满活力的市场化选人用人机制就是要坚持民主、公开、竞争、择优的方式通过民主、公开、竞争、择优的方式与社会主义市场化经济形势相适应不断拓宽选人用人的渠道改进选人用人的方式。创新干部选拔形式打破单一的选人用人方式把自我荐才、赛场比才、群众举才、伯乐相才有机地结合起来。要拓宽用人视野广开进贤之路避免只在党政机关或周围熟悉的少数人中选干部反对“以人划线”和“以地域划线”。要多视角选人用人注重德才兼备突出选人用人实绩。干部考察工作中既要看群众评价又要看工作实绩既要看当前状态又要看一贯表现多层次、多角度、全方位考察干部让更多政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀人才进入组织视野把各方面的优秀人才都集聚到党的事业中来。充满活力的市场化选人用人机制就是要提高选人用人公信度能否赢得人民群众信任让人民群众满意是检验干部选任工作的根本标准。必须坚持为人民群众选人用人与依靠人民群众选人用人相统一。坚持以人民满意为根本取向提高选人用人公信度。选拔任用的干部必须是为人民群众服务维护和实现人民群众根本利益的。而依靠人民群众选人用人是选准用好干部的基本前提。人民的公仆来自人民根植于人民群众之中干部的优劣和是非功过群众看得最清楚也最有发言权。只有坚持群众路线实行领导和群众相结合才能真正把人选准用好也才能提高选人用人公信度。人才作为企业重要的生产要素只有遵循市场经济规律才能实现优化配置并发挥最大效用企业建立充满活力的市场化选人用人机制必须坚持贯彻党管人才的基本原则。坚持党管人才原则主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线和方针政策严格按照党管人才的原则选拔任用干部并对各级、各类干部进行有效的管理和监督。在坚持选人用人机制市场化方向的前提下要科学界定党管人才的具体内容把确立选人用人原则、制定合理的选人用人标准、规范选人用人程序、构建科学的选人用人机制作为党组织的工作重点在扩大选人视野、拓宽用人渠道、搞好综合评价、准确识别和使用人才等方面充分发挥党组织的政治核心作用。三、形成充满活力的市场化选人用人机制的关键环节形成充满活力的市场化选人用人机制的关键是解决好市场化用人与组织程序的衔接使之既符合市场规律又不违背党管人才的基本原则。在用人原则标准程序上实行组织把关组织把关的基本内容是现代企业的经营管理人员的选择要坚持“德才兼备”的原则并在此基础上制定合理的选人用人标准从实际出发针对职务和岗位性质具体化用人标准解决市场化选择的资格标准。党的组织要直接承担标准制定的责任针对具体职务、岗位和阶段性任务、目标等制定具体的用人标准。同时对于实行市场化机制的人员选用要严格规范和监督选人用人的程序使标准设定、提名、聘免、考核、淘汰的程序规范化、制度化保证市场化用人程序的公开透明。遵循分类分层次管理的原则充满活力的市场化选人用人机制的建立不是一朝一夕的事情要在分层次管理原则的基础上逐步推开。目前阶段企业副总经理一级及以下的经营管理人员都可以实行市场化的选用机制。根据企业具体情况可以采用企业内部竞聘、社会公开招聘、人才市场选聘、猎头公司推荐等不同方式实行市场化选择有条件的情况下企业可以进行国际化的选聘。现代企业的经营者、董事会成员应逐步推行市场化配置的方式。可以由出资人提名和推荐逐步从委任制过渡到竞聘制。着力于用人环节的市场化建设相对于选人而言现代企业用人的非市场化现象更为突出不能按照市场化的方式采取竞争择优对于内部培养起来的人员不能按照市场化的方式使用薪酬水平与市场严重脱节等非市场化问题普遍存在。鉴于此在现代企业市场化用人机制建设过程中应特别关注人才的市场化使用尤其是对于来自企业内部的经营管理人员应与从外部聘用人员实行同样的市场化考核标准、薪酬标准、激励约束标准从而使这些人员能够在平等的机制下参与企业经营管理。四、形成充满活力的选人用人机制的基本思路现代企业建立充满活力的市场化选人用人机制的核心是实行企业经营管理者的分层次管理机制根据企业治理层次的划分对不同层次的人员实行不同的选择方式不拘一格选人用人。把形成充满活力的市场化选人用人机制落实到干部队伍建设中去既要注重选人用人的标准又要注意选人用人的办法更要注意形成选人用人的制度把制度建设放在更加突出的位置。坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准在干部队伍建设的选人用人上坚持“德才兼备、以德为先”的标准是坚持党的性质和宗旨、实现党的历史使命的需要有利于促使干部自觉地树立科学发展观和正确政绩观真正创造出经得起群众、实践和历史检验的政绩。要把干部的德作为一个标杆、一种导向高高举起坚持公道正派、坚持任人唯贤把德才兼备的人选准用好让选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。在具体操作上要从几个方面把握:一是注重选拔那些坚定走中国特色社会主义道路具有扎实马克思主义理论功底的干部二是选拔那些既懂经济又懂社会、懂业务的干部三是选拔那些具有强烈的改革创新意识和创新能力工作有魄力善于决策、敢于负责的干部四是选拔那些全局观念比较强能够正确处理局部与全局的关系能够统筹抓好各方面工作的干部五是选拔那些具有全球视野、战略眼光善于应对突发事件和公共灾害能够在复杂严峻形势下有效领导经济工作、推动科学发展、促进社会和谐的干部六是选拔那些具有求真务实的思想作风和高尚的品行乐于奉献不事张扬廉洁从政大家服气的干部。坚持民主的选人用人办法在干部选拔任用工作中突出民主的价值取向。要进一步采取措施认真落实对干部队伍建设的选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权积极推行公推公选、公推直选公推差选、差额直选等改革通过民主推荐、民主测评、考察预告、试用期、地方党委全体会议无记名投票、任前公示等不断增强干部工作的透明度让选人用人权在阳光下运行。通过完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔任用干部方式突出岗位特点注重能力实绩。完善差额选拔干部办法推行差额推荐、考察、酝酿。多种渠道推荐干部广开举贤荐能之路拓宽党政干部选拔来源。建立健全选人用人的良好制度制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性建立健全选人用人的良好制度尤显重要。为此一是建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。规范干部任用提名明确干部选拔任用提名的主体、原则、程序、纪律和责任着力破解初始提名权滥用、泛用、不敢用的难题。二是建立民主科学的推荐测评制度。采取科学民主的综合分析甄别机制正确分析和运用民主推荐、民主测评结果着力破解“拉票拜票”、“质”和“量”不符和简单地以票取人的难题。三是健全干部考察制度完善考察标准落实领导干部任用延伸考察办法科学设定考核目标体系完善干部实绩考核评价体系。四是完善公开选拔、差额选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部制度。规范干部选拔任用方式进一步规范组织任命、公开选拔、公推直选、竞争上岗的干部选拔任用的主体模式。五是健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。要完善权力制约和监督机制完善公开办事制度提高政府工作的透明度和公信力重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理的使用以及关键岗位的监督。五、形成充满活力的市场化选人用人机制的政策和措施(一)建立健全培训机制建立企业经营管理人才库首先要建立一个完备的企业人才库。要实现企业经营管理人员的充分市场化选择形成充满活力的选人用人机制离不开一个信息充足、具有规模、门类齐全的人才库的支持。人才库的来源可以有公开招聘时自愿报名、单位推荐、猎头公司猎取等多种形式并按标准保持动态更新。人才库应按企业需求分别设置分类管理便于查找和信息交流从而使人力资源合理配置。其次要创新培训制度体系。把干部教育培训纳入“一把手”工作责任制把培训工作情况作为考核干部的重要内容把培训考评结果与使用提拔结合起来。第三要创新培训模式。采取长期、短期、按需培训三种模式。对于新任年轻干部、后备干部可以设定为个月以便使其系统学习与掌握上岗知识对于不宜过久离开工作岗位的经理、主任等级别干部进行天的单项突击短训对于干部需求培训要从干部的实绩考评结果中发现问题把干部的组织需求、岗位需求以及本人的诉求有机结合起来努力做到干部需要什么就培训什么干部成长缺少什么就补给什么的培训机制。第四就是要创新培训方法。可采取灵活多样的教学方式如进行重大案例分析、危机公关事件预设与处治、学员与教员之间的双向交流、开展调查研究等等其目的就是让学员通过分析讨论和实践锻炼进一步解放思想、检验学习成果从而提高破解难题、理清思路、选择路径、寻找对策的能力。(二)坚持正确用人导向现代企业在选拔任用干部工作中坚持以科学发展观为指导贯穿“以人为本”理念牢牢把握用人导向坚持用好的作风选好用好干部。一是坚持德才兼备标准识人。在选拔任用干部工作中始终坚持“任人唯贤德才兼备”抓住德、能、勤、绩、廉五个考核要素全面考察考核干部的综合素质选拔重用有真才实学、能真抓实干的人使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子有效推进现代化企业建设进程。二是坚持围绕科学发展选人。坚持用发展说话唯发展选人用人把发展作为衡量和鉴别干部的重要“参照系”充分考虑到干部的发展潜力特别是推动科学发展的能力确立“选发展型干部、配发展型班子”的用人导向重点着眼于那些思想解放、观念更新、敢闯敢干特别是有经济头脑、懂市场经济在贯彻落实科学发展观上有所作为的干部加快形成促使发展型干部脱颖而出的用人机制。三是坚持充分尊重民意用人。企业应坚持走群众路线充分尊重民意坚持以群众的基本评价为基础群众反映好的认真考察放手使用反映差的慎重使用。特别是关注那些不事张扬、真抓实干的干部让群众来评价所选用的干部。同时在干部任职后派出调查组跟踪回访了解企业职工对干部调整后的反映把群众对调整干部的评价和意见及时向企业党支部反馈为进一步强化正确的干部工作导向提供参照依据。(三)完善企业人才选拔机制确保工作程序规范扩大提名推荐范围完善干部选用的民主制度切实解决群众公认的原则把民主推荐作为选拔任用干部的基础环节增强推荐的透明度努力扩大干部推荐中的民主。切实推行公开推荐职位、公开任职条件、公开推荐结果等“三公开”。认真组织推荐过程保证填票、投票、计票、结果等过程公开公正让职工群众真正行使其参与权和选择权。建立干部任用无记名投票表决制度解决好少数人说了算的问题。在此基础上确定“以事择人、以岗定位、考用一致”的干部公开选拔机制坚持公开、平等、竞争、择优的原则不动摇真正把那些政治过硬、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。在民主推荐和民主测评时适当扩大测评人员范围除要求班子成员、中层干部参加外规定必须有一定数量的职工群众代表参加防止民主推荐及考核测评的片面性。对群众满意率偏低、工作业绩不突出或有影响任职问题的干部坚决不予推荐任用保证了干部选拔任用的工作质量。把推荐测评同个人述职相结合进一步提高民主推荐的质量。拓宽考察层面注重落实广大干部职工的参与权坚持领导、职工、考察人员三结合明确要求所在班子全部成员、一般干部代表、职工群众代表、“一帮一”扶贫解困对象、服务对象为五种必须接触的对象广泛听取各方面的意见与建议广纳民智广纳良言。通过拓展民主推荐的范围、考察谈话的范围、民意调查的范围使考察做到“四个延伸”对任现职时间较长的干部考察延伸到前两年工作情况对任现职时间较短的干部考察延伸到前一岗位对小时以外考察从工作圈延伸到生活圈、社交圈多角度、多层次地听取群众对考察对象的评价和看法全面考察干部的德、能、勤、绩、廉等方面的表现确保了干部考察结果真实有效。严格决策程序企业党支部选拔任用干部严格按照《公司干部任用条例》规定的程序步骤进行始终做到坚持原则不动摇执行标准不走样履行程序不变通恪守纪律不放松。公司党支部在讨论决定干部前坚持在规定范围内对拟任人选进行沟通酝酿在此基础上实行无记名票决制当场记票公布结果规定必须超过三分之二以上同意的方可任用。坚持做到“五个不上会”:即没有经过民主推荐的不上会没有经过组织考察的不上会民主测评和推荐表、考察材料不齐全的不上会到会人员不足规定人数要求的不上会在群众反映、问题没有查清的不上会“四保证”:即保证有三分之二以上的成员到会保证与会成员有足够的时间听取情况介绍保证每位成员对拟选任干部逐人发表使用意见保证集体讨论决定。做到了用好的作风选人、选作风好的人从程序上杜绝了用人上不正之风的产生。(四)健全约束和监督机制营造风清气正的用人环境着力加强对干部选任工作的民主监督不断完善监督机制加大监督力度坚持以强有力的监督防范措施来提高选人用人公信度。严格程序监督以提高干部的拒腐防变能力为重点在干部监督工作上有新办法。认真执行干部监督工作的有关要求和规定坚持以正面教育为主以预防为主以事前监督为主把干部监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的各个环节。认真执行领导干部财产申报、离任审计、重大事项报告等制度完善干部的谈话和诫勉制度加强对干部的日常管理。强化责任监督实行干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部任免决策负责制、干部选拔任用工作责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制等制度。严格实行“谁推荐、谁签字谁考察、谁把关谁决策、谁负责”对推荐失准、考察失误、把关失严造成用人失误的追究当事人的责任。对干部任用工作进行全程记实每个批次提拔任用的干部企业党支部应当都建立规范的干部任用文书档案详细记录每位拟提职人员的民主推荐、民主测评及谈话的相关材料和记录为责任追究提供准确依据。强化监督力度企业从多角度出发加强企业选人用人监督力度一是党内监督。包括党组织对每个党员的监督和广大党员按照党规党法对各级党组织、党员干部的监督。这也是党内民主的基本形式。二是群众监督。要将选人用人的过程自觉置于人民群众的监督之下组织动员群众充分行使自己的民主权力积极参加推荐选举检查监督。三是舆论监督。要积极鼓励广播电视、网络、报纸杂志等新闻媒体进行有效的监督充分发挥媒体迅速、快捷、及时、有力的监督作用。四是法纪监督。充分发挥纪检监察、人大、政协的监督作用把拟定提拔的人员进行公示置于各种监督之下。五建立干部考查失职追究制和倒查制。拓宽监督渠道把监督的途径由组织监督向执法执纪监督、舆论监督、群众监督不断拓展做到领导干部权力行使到哪里领导干部活动延伸到哪里监督就跟到哪里将领导干部的权力行为置于广大干部群众的广泛监督之下。在监督渠道上力求做到自我监督与纪律监督并重组织监督与社会监督并行审计监督与检察监督并举。企业成立由组织人事、纪检监察、综治、审计等成员单位组成的干部监督工作联席会议制度互通信息定期分析提出对策通力合作形成干部监督合力。企业设立干部作风监督信箱公布了干部监督电话和网络地址成立由政治素质高、责任心强的干部职工代表组成的干部监督信息员队伍形成立体式、全方位的监督网络。通过多措并举全面监督有效防止了在干部任用中滥用权力从而提高了选人用人的质量。(五)建立科学合理的业绩评价和考核机制绩效考核是充满活力的市场化选人用人机制建设中一个承上启下的关键环节也是建立和完善激励约束机制的基础。在当前的干部实绩考核中考核实绩难以区分、考核内容不尽合理、考核方式过于简单、考核结果缺乏实效的问题比较突出。怎样更加全面、客观、准确、公正地反映领导干部的德才表现和工作实绩就尤为关键。实绩考核在遵循求真务实、群众公认、考用结合原则的前提下首先要科学设定实绩考评指标体系。对领导班子考核指标应突出重点与特色对领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的评价内容应增强可信度领导干部的考评分值权重应体现科学化。其次要完善实绩考核程序与方法。对领导班子和领导干部的实绩考核包括平时考核、半年考核和年终考核三个方面。同时从扩大民主体现公正、公开的角度将群众设置为考核评价最重要的主体建立实绩公诺、实绩公述、实绩公评、实绩公示、实绩奖惩的五大评价机制。加强平时的考核监督引导领导干部不断注重群众公论更好地践行正确的事业观、工作观和政绩观。再就是建立健全考评的相关配套制度。一是针对考核人员的制度如持证考核制度、考核责任追究制度二是建立针对考核工作的制度如考核结果运用制度、工作巡查制度、工作责任追究制度。  要在实事求是和注重实绩的原则下建立客观、公正、科学的业绩考核评价体系。考核标准的设定应注重定性与定量标准的结合考核方式应是年度经营业绩考核与任期经营业绩考核相结合分类实施奖惩与任免。(六)完善经营管理者激励机制有效的激励机制能够激发经营管理者创造突出业绩使公司领导班组、中层颁布之间建立相互依赖、相互制衡的机制。现代企业目前单纯工资加奖金的收入分配形式无法在市场化的用人机制下体现对经营者的激励从发达国家的实践看股权激励是对企业经营管理者较为有效的激励方式因此我们可以探索对经营管理者实行股权激励的形式和内容以股权、期权等多种形式实现人力资本作为要素参与分配把经营者的利益与出资人的利益紧密联系起来。建立富有竞争力的激励机制是用人环节市场化的重要内容只有建立了能够使创造财富的劳动、知识、技术、经营、管理等人力资本价值得到充分体现的分配机制现代企业才能在与外资企业和民营企业的人才竞争中取胜。结后语:邓小平同志说选贤任能也是革命。近年来公司深入贯彻科学发展观按照十七届四中全会的要求为形成充满活力的选人用人机制在深化企业选人用人机制改革上进行了一些开创性探索和突破性尝试形成了一套科学科学的干部教育、选拔、考评、问责、管理的选人用人机制激发了整个干部队伍的生机活力。当前企业选人用人机制已经进入攻坚克难、重点突破、完善机制、全面深化的关键阶段。我们一定要深刻认识这次试点工作是进一步深化干部人事制度改革开创更加科学、民主、规范、生动的选人用人新局面的需要是进一步完善选人用人机制、提高选人用人公信力的需要是进一步激发干部活力、建设高素质干部队伍的需要切实增强光荣感、责任感和使命感努力在创新民主、公开、竞争、择优的选人用人机制上实现形成充满活力的市场化选人用人机制的新突破。

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