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美国总统选举及政党流变.doc

美国总统选举及政党流变

myseres
2010-01-07 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《美国总统选举及政党流变doc》,可适用于高等教育领域

【原创】美国总统选举及政党流变(一)尼伯龙根·蜗藤于:::(一)无党派的总统选举与美国政党的产生(第一二届)美国在年在第二届大陆会议上宣布独立随后和英国打了年仗最终在年取得了独立地位。可是在年的时候块殖民地基本相互独立美国只是一个松散的邦联(confederate)中央权力机构只有国会。但是国会权力很小甚至没有征税的权力连自身的财政也成问题。这样的国会当然不可能在国家决策上有什么大的影响力。直到年经过激烈的谈判和妥协美国才建立了合众国有了一个中央政府和一个总统的职务这才开始了第一届总统选举。美国的国父们(framers)对于构建国家制度非常在行可是在一开始却令人奇怪地有意忽略了政党。当时主流的议员们所设想的美国是一个和谐、无党派的国家。这点可能和当时的人们对于政党争斗认识不深有关。事实上第一任总统华盛顿(GeorgeWashington)即便到了年后卸任时对政党政治还是深恶痛绝的。我觉得这点非常难以理解美国政治结构的精粹在于分权无论是三权分立还是联邦制都是如此而分权的更深层理念在于人性本恶。所以很难想象在总统选举的问题上设计者会有这种近乎“天真”的想法或许他们当时在相当程度上都认为愿意和能够成为代表人民和引领国家的人理所当然应该noble自然是不应该也没必要靠拉帮结派来人为制造矛盾。但其实早在美国独立战争前英国的政党早就在影响殖民地了。围绕着是否脱离英国独立美国人就已经分为了别称辉格党人(Whigs)的爱国者(patriot)和别称托利党人(Tories)的效忠者(loyalist)。而在讨论美国是否应该建立联邦的时候赞成建立联邦的人就自称为联邦党人(federalists)而把反对者称为反联邦党人(antifederalists)。美国出现政党政治是一个不可避免的大势。可惜即便精明如美国宪法之父麦迪逊(JamesMadison)当时也认为这种为利益而分群的现象只是暂时性的并不足以形成永久性的政党。在宪法的讨论中和其他条款一样总统的选举形式也是经过争执和妥协的。一派建议完全由议会确定总统这就是间接选举了。以麦迪逊为首的另一派则要求全民直选。这两派妥协的结果就是美国现今总统选举人制度:先分州选出选举代表然后由选举代表选举总统。各州的选举人数目相当于各州在参议院和众议院人数的总和。各州选举代表的产生方法由各州自己决定。现在各州的选举代表都是由直选产生的但是在年第一届总统选举时只有包括维珍尼亚、宾州和马里兰三个州采用了直选的方法麻省和新罕布什尔都各自采用了不同形式的选举和州议会选举相结合的方法而其他州就采取了州议会指定的方法。纽约州比较搞笑由于参议院和众议院意见不一根本就没有选出选举人。罗德岛和北卡因为在选举时还没有匡正宪法所以没有参与选举。最能体现“和谐”理念的规定当属具体投票的操作。宪法规定:选举人投票时各个州的选举人对总统和副总统的候选人同时进行投票投票时不注明总统和副总统最后票数最多的当总统票数第二多的当副总统。这个制度毫无远见根本没有考虑排名第一和第二的候选人有可能政治理念不一甚至完全对立的尴尬情况以致日后闹出了大乱子此乃后话。第一届总统选举非常和谐华盛顿深孚众望答应出山后就几乎一致被认定是总统的必然人选。他和亚当斯(JohnAdams)搭档竞选而在选举中华盛顿以全票当选这也是历史上唯一的一个。亚当斯当选副总统也基本上是大家的共识为了让亚当斯票数比华盛顿少一些代表就需要有计划地投票给其他人选。但是这之中也不是没有阴谋:华盛顿的爱将哈密尔顿(AlexanderHamilton)不喜欢亚当斯他又害怕反联邦党人不投华盛顿的票乃至华盛顿得票少于亚当斯。于是他就布置了一些联邦党的选举人在投华盛顿的同时不投亚当斯的票。最后虽然亚当斯也顺利当选副总统但是得票仅仅是华盛顿的一半左右。INCLUDEPICTURE"http:dddnibelungenfileswordpresscomclipimagejpg"*MERGEFORMATINET图:第一届总统乔治·华盛顿图:第一届副总统约翰·亚当斯图:第一届总统选举结果尽管华盛顿不喜欢政党政治但是政党政治的大潮不可避免。联邦政府成立不久在承担战争债务和建立国家银行的问题上就出现了严重对立。财长哈密尔顿深感成立有组织的政党的必要。于是哈密尔顿从年在开始着手组建联邦党(FederalistParty)。联邦党的势力基础是联邦主义者(federalists)。这一派从世纪年代起就主张美国建立联邦制度美国从邦联制变成联邦制联邦主义者居功至伟所以联邦党人就自然成为美国的最大党。联邦党代表的是主要是北方资本家、工商界以及律师等专业人士的利益他们是大政府的支持者强调国家权力在外交路线上走亲英路线。该党的领袖自然就是财长哈密尔顿头面人物还有元老级别的富兰克林(BenjaminFranklin)、副总统亚当斯、大法官约翰杰(JohnJay)等而总统华盛顿尽管没有加入但是明显倾向该党。图:联邦党领袖亚历山大·哈密尔顿反联邦主义者(antifederalists)在联邦建立之后显然失去了政治诉求。这时杰斐逊(ThomasJefferson)从法国回来担任国务卿(在制定宪法期间他是驻法大使基本没有参与)。他主张的小政府、提倡个人自由等原则深受反联邦主义者的欢迎。所以他们聚集在杰斐逊周围成立了民主共和党(DemocraticRepublicanParty)。他们的理念代表了农场主和农民的利益主张小政府强调州权和个人权利在外交上奉行亲法路线。民主共和党的领袖是杰斐逊(Jefferson)重要人物还包括纽约州州长克林顿(GeorgeClinton)、亨利(PatrickHenry“不自由毋宁死”的作者)等人。比较有趣的是麦迪逊。麦迪逊在建国前和哈密尔顿是战友为建立联邦制造势一起在纽约的报纸上连续发表著名的《联邦党人》一系列政论文章。可是建国后在承担债务和建立国家银行的问题上两人严重对立。最后两人分道扬镳麦迪逊加入民主共和党成为民主共和党的第二领袖。图:民主共和党领袖托马斯·杰斐逊美国几乎从一开始就形成了两党制度这个制度在年来没有太大变化不过两党的主角倒是变了几次。联邦党与民主共和党对立的时期史称第一党派系统(Firstpartysystem)。联邦党是一个短命的政党在世纪年代之后就销声匿迹了但是民主共和党就是现代民主党和共和党的前身这些留待下文再述。年的第二届总统选举在政党争斗的背景下进行。哈密尔顿和杰斐逊两路人马在之前半年一直为报刊国家公报(NationalGazette)丑闻事件大打出手双方已经达到张弓拔弩的程度。为了大局着想双方都希望华盛顿能够再次竞选。华盛顿那时已经岁耳朵和牙齿都不太好使了在第一届任期中也被哈密尔顿和杰斐逊的党争弄得精疲力尽他实在不愿意再接受这样的重担。但是在多方劝说之下华盛顿为了国家利益最终决定再一次竞选。这才让第二届总统选举继续在和谐的表象中进行。可是对于副总统的位置双方就展开了激烈的竞争。这也是美国历史上首次真正意义上总统级别的竞选尽管只是副总统的位置。联邦党人还是推出亚当斯而民主共和党人就推出了纽约州州长克林顿。联邦党人把持着中央在新英格兰占有绝对优势。而民主共和党则主要依靠维珍尼亚纽约州的地方联盟势力在南方有优势。图:民主共和党第二届副总统参选人乔治·克林顿第二届总统选举中仍然只有三个州采取直选的方法麻省和新罕布什尔仍然采用了直选和指派相结合的方法剩下个州全部都用议会指定的方法产生代表。所以人民的参与度和第一次一样低。华盛顿仍然是全票当选这反映了华盛顿的巨大威望。副总统的位置亚当斯取得了新英格兰各州、达拉华、宾州和马里兰的支持在南方则得到了南卡的支持。而克林顿则得到了纽约和其他南部州的支持。亚当斯以:票胜出。尽管民主自由党落败但相比起年多前第一届总统选举时反联邦党人连一个候选人都推不出的窘态这几年的成绩无疑是大大进步了。杰斐逊就认为亚当斯的当选是因为他的历史功绩和地位而不是因为他的政见他坚信民主共和党必定能够卷土重来。图:第二届总统选举结果华盛顿在多个专家和民众投票中都高居美国总统排名前列绝非浪得虚名。华盛顿知人善用品格高尚任命内阁成员时跨越党派不偏不倚确实是主持和谐政治的最佳人选。哈密尔顿和杰斐逊此等争锋相对的牛人在华盛顿主阁下能够共处同僚甚为难得。作为第一任总统华盛顿的在任期间的一切都为这个年轻国家的未来做表率。华盛顿初当总统的时候国会批给他的年薪是两万五千元。华盛顿自己本身是个大庄园主这点钱他根本不在乎于是他就拒绝了这个酬金因为他想树立一个公职人员无私的形象。但是在劝说和深思熟虑之下他就接受了这个薪金因为他认为只有这样才能避免为后人树立一个过高的道德标准让以后的没有这么富有的总统可以理直气壮地拿到自己的报酬从而让更多的人参与国家政治。华盛顿最高尚的品格更在于绝不贪恋权位当时他的威望和权力甚至比得上国王事实上当年劝进的声音并非没有。但是他认为总统是一个责任而并非一种荣耀更不是获取利益的工具所以他在两任之后决然退位为美国总统开了一个好头。之后杰斐逊、麦迪逊和门罗等早期的总统都以华盛顿为榜样不在两任之后寻求连任终于把这个传统确立起来。这个传统一直到了富兰克林罗斯福被打破之后才以立法的形式最终确立。(二)阴谋中的总统选举和美国政治的变天(第三、四届)华盛顿的的第二届任期并不像第一届一样在两党间平衡在这四年中他越来越倾向于联邦党。尽管杰斐逊还是当国务卿但是年底就在联邦党人环绕的压力之下主动辞职接任的另一个民主共和党人在年中也宣布辞职内阁终于被联邦党人彻底占据。这个变化和当时欧洲政局有莫大关系。由于法国和英国在年正式开战美国国内亲英派(联邦党)和亲法派(民主共和党)的矛盾顿时尖锐。联邦党人忘不了英国的金钱利益民主共和党人忘不了法国的恩情(法国在独立战争中是美国的盟友)中间更加夹杂着意识形态的冲突。麦迪逊提出应该声援法国并和英国展开贸易战。但是华盛顿不为所动反而派遣了特使亲英派的约翰·杰伊(JohnJay)与英国所签订进一步扩大双方贸易的《杰伊条约》(Jay’sTreaty)。这一来更加成为双方争吵的焦点。年的第三届总统选举就在这样的背景之下进行。由于华盛顿早已明言不再参选所以这是联邦党和民主共和党之间的第一次对垒也是美国第一次真正有党派参与的总统选举。当时两党都还没有正式的党团会议所以推选什么人完全是私底下的运作。联邦党方面来自麻省的现任副总统亚当斯被看作是当然选择但是哈密尔顿却不喜欢亚当斯。他一开始想找已经成为保守派的维珍尼亚州的亨利(PatrickHenry)但是没有成功。于是他找了南卡众议员托马斯·平克尼(ThomasPinckney)作为搭档。民主共和党方面当然推选的是来自维珍尼亚的杰斐逊而搭档则是来自纽约的伯尔(AaronBurr)。这样每个党都推出一南一北的组合以求互补和平衡这也是以后选举的基本策略。图:联邦党副总统候选人托马斯·平克尼(ThomasPinckney)图:民主共和党副总统候选人阿伦·伯尔(AaronBurr)当时的候选人都比较清高亚当斯和杰斐逊都避回自己老家坐山观虎斗。但是两党就围绕这内政外交等一系列问题展开了异常激烈的竞选。亚当斯被指为一个独裁者、自由的敌人和一个权欲熏心的人而杰斐逊被形容为一个无神论者、独立战争中的懦夫、宪法的敌人和法国的工具。美国的第一次真正的竞选就已经展示了overspin的一面。本来民主共和党的形势还不错可是“外国势力的干预”扭转了这个局势。法国大使在选前高度赞扬了杰斐逊挖苦了亚当斯。那样做的原意是为杰斐逊拉票却适得其反地帮助了亚当斯令民主共和党顿时陷入劣势。北方和南方是两党的基本盘中大西洋州的态度成为竞选的关键。选举中联邦党得到了新英格兰、纽约、新泽西和大部分的马里兰在南部抢得南卡。而民主共和党则守住了大部分的南部州以及宾夕法尼亚州。上一次选举中的民主共和党的维珍尼亚纽约联盟被瓦解成为民主共和党落败的主因。图:第三届总统选举结果选举中联邦党人占据了优势可是在选举人投票的时候却出现了意想不到的局面导致没有一方成为彻底的赢家。根据既定的规则选举人投票时可以投两个人而且不分正副总统最后得票最多的是正总统第二多的是副总统。联邦党希望亚当斯当总统而他的竞选伙伴平克尼当副总统。为此投票时联邦党就必须进行人为操控。按照原定计划他们希望己方的选举人中绝大部分都投亚当斯和平克尼但是有一到两票投亚当斯和另外的一位候选人使得平克尼的票数比亚当斯低几票。这个理想的方案是说易行难:投票人在各州同一天进行投票当时又没有可靠的通讯方式所以很难协调选举人。令情况更加复杂的是联邦党人彼此之间也是心怀鬼胎。亚当斯虽然因为威信高而被推为总统候选人但他和党领袖哈密尔顿却一直不咬弦。这位在华盛顿内阁中实际把持大局的财长其实早就看亚当斯不顺眼。他挑选平克尼当副总统其实是自有打算。他意在投票时玩弄阴谋安排选举人投票的时候让南卡的选举人投平克尼和杰斐逊。这样平克尼最后的票数就会比亚当斯高从而当选总统而亚当斯就成为副总统。哈密尔顿的计划部分实现了南卡的选举人果然把票投给了平克尼和杰斐逊。可是哈密尔顿的阴谋走漏了风声一些支持亚当斯的北方州的联邦党选举人故意把第二票投给了其他联邦党人而不投平克尼。结果民主共和党杰斐逊票数大增获得票最后仅仅以票之差落后于亚当斯的票而领先平克尼的票。结果亚当斯当上总统而政敌杰斐逊就当上了副总统。哈密尔顿偷鸡不成蚀把米。民主共和党方面也出了岔子。南方的民主共和党人对于北方的伯尔并不是那么信任很多人在投票的时候把第二票投给了其他的民主共和党人而不给伯尔最后伯尔的票数仅仅为票和杰斐逊相差一大截。尽管伯尔没有说什么但这件事就为下一次选举种下祸根。亚当斯继承了华盛顿的内阁班底这个班底深受哈密尔顿的影响可亚当斯并没有华盛顿那样高的威信足以掌控局面。哈密尔顿在华盛顿的支持下实际控制了军队权力进一步扩大。亚当斯本身是一个中间派既不象杰斐逊那样相信人民的力量也不象哈密尔顿那样相信政府统治的力量。结果是两面受气内政外交一团糟。联邦党取得政权后反而发生了越来越明显的分裂内阁不听亚当斯的话而更多听命于哈密尔顿。当然大权旁落与亚当斯自身的性格也很有关系他太爱自己的家乡麻省的昆西以致一有机会就离开费城回家乡四年的总统任期中亚当斯就有年多在昆西渡过这使他与内阁成员的联系远远比哈密尔顿少。杰斐逊身为副总统他深知自己与亚当斯以及实权人物哈密尔顿的政见严重对立不可能共事。他深谙韬光养晦之道经常对争议性政策不发一言只是利用副总统的身份保持和政坛的联系暗暗重新集聚力量。在这种局势下民主共和党的势力也开始赶超联邦党。年倾向联邦党的华盛顿去世使得政治的天平逐渐向民主共和党一边倾斜。年的总统选举之前法国和美国的准战争(quasiwar)正式结束这让亲法的民主共和党人大大地松了一口气他们可以在年底的总统选举中轻松上路了。年的第四届总统选举中联邦党推出亚当斯与查尔斯·平克尼(CharlesCPinckney)托马斯·平克尼的哥哥)的组合。哈密尔顿一来觉得亚当斯当总统而他自己来掌握实权也是不错的选择二来由于亚当斯的糟糕政绩民主共和党出动各种宣传机器猛烈抨击使得这次竞选的形势也不容乐观于是就没有再使出阴谋。图:联邦党副总统候选人查尔斯·平克尼(CharlesCPinckney)民主共和党一方则再次推出了杰斐逊和伯尔的组合。民主共和党的竞选重点放在三个州:纽约、宾州和南卡。当中以纽约州最为关键纽约当时仍然实行州议会推选选举人所以年春天的州议会改选就成为了大选的关键。伯尔号称美国竞选之父他把一个俱乐部“圣淡马里公会”(SocietyofStTammany)改造成为一个竞选机器进而控制了纽约市的大局。在这个基础上加上老资格的党员克林顿的努力纽约州终于选出了一个由民主共和党控制的议会。但是民主共和党在纽约州的成功部分被宾州的失败所抵消。宾州一直是一个直选州而且在以往的投票中都倾向民主共和党。可是在联邦党人控制的州参议院的竟然提议取消通过直选确定代表的方法改由议会推选代表。最后州参议院和民主共和党控制的州众议院达成协议个选举人中联邦党占了个另外个归民主共和党。幸亏民主共和党在南卡扳回了一局在月份选举的州议会中民主共和党人胜出把这个平克尼的家乡州从联邦党手中夺过来。就这样在月份的大选中民主共和党毫无悬念地取得普选的胜利。然而就在总统宝座垂手可得的时候那个短视的选举制度又一次惹出了大麻烦。图:第四届总统选举结果在选举人投票时民主共和党本来计划让其中一个选举人把另一票投给伯尔之外的其他人以便让杰斐逊多出伯尔一票没想到这个计划居然失败了。结果杰斐逊和伯尔都得了票。根据宪法这时就得由众议院投票决定谁当总统。众议院的投票是以州为基本单位如果一个候选人得到一个州多数众议员的票那么候选人就赢得该州。当时有个州所以必须赢得个州才能赢得总统。这时的众议院还是由联邦党人操纵大部分联邦党人都憎恨民主共和党的领袖来自南方的农场主杰斐逊但对于来自北方工商业社会的纽约的律师伯尔反而更有亲近感。而且联邦党人相信如果伯尔上台的话民主共和党就必定会引发内讧这也是联邦党重新夺势的好机会。所以很多联邦党人就宁愿挑选伯尔而非杰斐逊为总统。另一方面尽管民主共和党的共识是杰斐逊当总统但是在权力诱惑下伯尔的态度非常暧昧:他虽然没有公开与杰斐逊竞选但是也没有游说联邦党人投杰斐逊。伯尔的态度并非毫无线索可寻。因为在上一届总统选举中南方选举人涮了他一把伯尔对南方人士一直心存芥蒂。伯尔不是一个庄园主而是一个律师在阶级认同上其实更加接近联邦党。加入民主共和党只不过是双方的利益勾结使然:杰斐逊需要借助他的力量赢得纽约而他需要借助民主共和党登上更高的政治舞台。所以在有机会坐上最高权力宝座的关键时刻他有这等私心实属正常。在第一轮众议院投票中在几个联邦党人控制的四个新英格兰州、达拉华和南卡都选伯尔为总统而在大部分南方州和中大西洋州都选杰斐逊。但威蒙特和马里兰都没有结果因为这两个州的众议员数都是偶数而且都打成平手。在马里兰州伯尔本来可以取得胜利尼克逊(JosephNicholson)本来重病在身可他冒着大风雪赶到国会投下支持杰斐逊的一票。结果是杰斐逊赢得个州伯尔赢得个州而两个州相持不下结果双方都没能取得足够的票数。国会没有办法只能重新投票可是连投次得出的结果都是一样:杰斐逊以:领先伯尔但在威蒙特和马里兰两人打平。这时国内的政治气氛已经十分不安了。如果结果迟迟出不来那么三月份的就职典礼就没法举行美国就会陷入宪政危机。支持杰斐逊的宾州和维州的民兵已经奉命做好准备随时出动防止联邦党篡夺政权紧张气氛一触即发。这时幕后的运作当然也少不了。最具讽刺意味的是最后拉了杰斐逊一把的竟然是他的政敌哈密尔顿。哈密尔顿对杰斐逊和伯尔都非常痛恨可是和大部分联邦党人相反他更加憎恶伯尔。在他看来杰斐逊固然坏但是有理性的坏做事顾后果而伯尔则是一个不顾一切的坏蛋。除了这个冠冕堂皇的理由外哈密尔顿与伯尔的私怨也不小。伯尔早年是哈密尔顿的好朋友但是自从年伯尔竞选中战胜哈密尔顿的岳父而赢得纽约参议员的席位后他们的关系开始变坏。年代后期伯尔在纽约州蒸蒸日上的地位比处于同一个州的哈密尔顿还要显赫相信哈密尔顿对伯尔的厌恶也与此有关。在国会投票中纽约州作为伯尔的家乡州却一直以:的微弱劣势不敌杰斐逊哈密尔顿从中的影响自然很大。在宪政危机出现之后哈密尔顿的策略是选小害而弃大害他宁愿最大的政敌杰斐逊上台也不愿伯尔上台。于是他运用自己在联邦党人中的影响力努力策反。达拉华州唯一的众议员最后决定附和哈密尔顿他在党内部会议中表态将支持杰斐逊这成为了转折的关键点。最后威蒙特州和马里兰州都投了杰斐逊而达拉华州和南卡就从支持伯尔变成投弃权票。这样杰斐逊最终才以:的优势战胜伯尔成为第一位民主共和党总统。年的第四届总统选举在美国政治史上有极为重要的意义。它扭转了联邦党人在年中坐大的局面从此杰斐逊的民主共和党占据了政坛的主流地位而联邦党的势力就逐步消退最后也没有翻过身来。这就是美国竞选史上第一次重组(realignment)政权从北方资本家的手中落入南方地主的手中堪称翻天覆地。哈密尔顿客观上帮了民主共和党一把却把自己的党推入深渊。年选举的另一个后果就是让人们意识到:原先在和谐理念下的总统选举制度已经完全不能适应这个党争的年代。于是在年通过的宪法第修正案中就明确规定了投票选总统时必须注明选谁做总统选谁做副总统从而根本上杜绝了这种宪政危机再次发生的可能。伯尔在竞选中的态度遭到民主共和党人的厌弃虽然身居副总统之职但却完全被架空。在四年后的选举中杰斐逊也没有把他作为自己的搭档。而联邦党人也没有给他好脸色看有的联邦党人就抱怨伯尔太懦弱无用了没有配合他们的行动推倒杰斐逊。结果伯尔就变得两边不是人。伯尔和哈密尔顿的矛盾也因为这件事变得不可调和最终在年的一次美国史上最有名的决斗中伯尔打死了哈密尔顿。哈密尔顿死后联邦党进一步走向衰落。图:哈密尔顿和伯尔在年的决斗(三)维珍尼亚王朝与联邦党的反攻(第五七届)杰斐逊是美国早期总统中真正懂得政治艺术的一位政治家民主共和党在他的手中从在野到执政实现了第一次政党轮替。然而联邦党人亚当斯却在临走的时候除了留下债务和外交的烂摊子之外还给他下了一个绊子:他在总统任期的最后几日把行政和司法系统上所有的空缺都用异常的高效率地安插了联邦党的人。最有名的莫过于那批“午夜法官(midnightjudges)”在亚当斯在任时已经完成了任命手续但是委任状在他的任期内并没有来得及送出。杰斐逊上任后就立即吩咐国务卿麦迪逊停止委任状的投递。被委任的法官之一马布里(WilliamMarbury)不服上诉到最高法院结果引发了美国宪法史上著名的“MarburyvsMadison”案。最终最高法院各打五十大板:马布里的委任有效但是最高法院无权要求国务院投递委任状。最终马布里还是没有当成大法官。但是对于委任状已经送出的官员可就棘手多了。当时民主共和党民情激愤要求杰斐逊一次性把这些人免职。然而杰斐逊深知国家稳定对于美国的重要他很有技巧地借口华盛顿办公条件不足(当时政府刚刚从费城迁都华盛顿)把主要办公地点设在自己的老家离华盛顿只有英里的蒙蒂沙罗(Monticello)。就凭借着这两天的路程差他成功地抵御了党内的压力从而运用自己的政治技巧用渐进的方式把那批人逐渐换掉。杰斐逊的政治艺术还在于:尽管杰斐逊反对哈密尔顿的政治理念但是在实际的政务中他也不会为坚持自己的理念而抛弃哈密尔顿正确的东西。他依赖的两位重臣是麦迪逊(国务卿)和加勒廷(AlbertGallatin财长)也很好地执行了这一路线。在杰斐逊的第一任总统期间无论是外交还是内政上都取得了很大的成功。最大的成就莫过于用万美元的代价从法国手中买回了密西西比河以西的大片土地把美国的版图扩大了足足一倍。他派出刘易斯和克拉克对西方进行探险(LewisandClarkExpedition)为美国农民大规模移民西部和美国的进一步扩张打下基础。图:路易斯安那购买和刘易斯克拉克探险杰斐逊的首任是如此的成功以致在年的第五届总统选举中联邦党根本找不到多少可以攻击的地方。杰斐逊仍然坚持维珍尼亚纽约联盟的竞选策略但是这次的搭档就不是上次的伯尔了而是更老的搭档克林顿。联邦党方面的是查尔斯·平克尼和鲁弗斯·金的搭档。选举毫无悬念杰斐逊以比票大胜就连一直以来联邦党的大本营新英格兰各州也首次落入了民主共和党的手中。联邦党仅仅保住了康涅狄格州、达拉华州和一半的马里兰州跌落至历史的最低谷。图:联邦党副总统候选人鲁弗斯·金图:年总统选举结果杰斐逊的第二任主要面对的是外交上的问题英法之间的战争越来越激烈美国本来一直坚持中立的立场但是掌握着海权的英国就不断地用战舰干扰和查封美国的商船。在英国甚至袭击美军战舰Chesapeake号并打死三名美国士兵。杰斐逊并不想直接和英国开战只让国会通过了对英国禁运令。这样一来大大地损害了北方资本家以及联邦党的利益为日后的变故埋下了伏笔。民主共和党方面也出现了小规模的分裂这个为年的选举埋下了地雷。维珍尼亚众议员兰道夫(JohnRandolph)本来是众议院民主共和党的领袖是杰斐逊的战友。可是此人是一个民主共和党原教旨主义者他反对杰斐逊在政务上对联邦党人作出的让步由此越来越走上反杰斐逊的道路。在他身边形成一个叫做老共和党(OldRepublican)或者叫做第三党(Tertiumquids)的小团体。兰道夫行为偏激缺乏政治家的必要素质他反对杰斐逊从最初的基于政治理念逐渐演变到“逢杰必反”甚至连杰斐逊从西班牙手中购买西佛罗里达这样和平而有远见的计划也要反对。更可笑的是此人口口声声说反对联邦党但是和杰斐逊决裂之后却又和联邦党互相勾结来反对杰斐逊。图:原教旨民主共和党人约翰·兰道夫兰道夫的分裂行为在年的第六届总统选举中险些酿成恶果。麦迪逊是杰斐逊的亲密战友一直被认为是杰斐逊接班人。在年初的党代会上麦迪逊就顺理成章地被提名为民主共和党的候选人而现任副总统乔治·克林顿则再次被提名为副总统候选人。图:民主共和党总统候选人詹姆斯·麦迪逊然而兰道夫却不满意这样的结果于是他就计划扶持另外一个维珍尼亚人门罗(JamesMonroe)作为总统候选人。门罗是美国历史上维珍尼亚王朝(VirginiaDynasty)中最后一人。作为三人组当中的小弟他和杰斐逊以及麦迪逊的关系上颇为游移不定。早在建国之初他就在亨利(PatrickHenry)的怂恿之下和麦迪逊竞争维珍尼亚众议院一职务险些让这位宪法之父无法跻身国会。在杰斐逊的统治之下门罗得到很多表现机会比如他最后签订了路易斯安娜购买协定(尽管他到来之前基本的东西已经差不多谈好了)还让他主持和英国的谈判。可是他和英国的谈判的协定却超出了杰斐逊的指示比如协定中居然没有制止英国强行征用美国船员为英军服务的条款。杰斐逊对此非常不满甚至没有把协议转到国会表决。门罗于是心怀不满不顾杰斐逊的劝说暧昧地上了兰道夫的船。当时并没有一个党只能有一个候选人的规定所以门罗也成为了民主共和党的总统候选人。图:民主共和党总统候选人詹姆斯·门罗纽约州的阴谋更加使这个局面复杂化这就和另外一位克林顿有关了。老民主共和党人乔治·克林顿是一个忠实的杰斐逊的支持者。年已经岁的他甚至觉得当副总统也是一种负担。但是他的侄子纽约市市长迪维·克林顿(DewittClinton)一直认为他叔叔受到不公正的对待于是联同一些不满维珍尼亚王朝的北方民主共和党人提名乔治·克林顿作为民主共和党的总统候选人。乔治·克林顿虽然反对但是无力阻止结果出现了乔治·克林顿既是总统候选人又是副总统候选人的怪事。这时至关重要的就是联邦党人的态度他们在考虑是推出自己的候选人还是支持克林顿或者门罗从而推翻维珍尼亚王朝。最终在月的纽约秘密会议上联邦党人终于取得一致决定推出自己的候选人查尔斯·平克尼和鲁福斯·金(和上届一样)。最后大选的结果证明无论兰道夫还是维迪·克林顿都未成气候。门罗和麦迪逊激烈争持的维珍尼亚州以麦迪逊大胜告终。另一个激烈争持的宾州尽管州长和主要媒体原本支持门罗但是最后基于维护政党统一的原则都改而支持麦迪逊。而维迪·克林顿在纽约州的影响力并不如自己想象中大麦迪逊以:票战胜了克林顿。麦迪逊夺得这三大州总统选举就大局已定。可是由于太多的精力消耗在党内互斗上新英格兰和南卡重新落入联邦党的手中成为联邦党复兴的一个先兆。最后麦迪逊以票比票战胜平克尼当选总统克林顿得到票而门罗一票没得。图:年总统选举结果杰斐逊在任年为一个民主自由强大的美国打下了坚实的基础令民主的实践远离雅各宾式的暴民政治也为美国开拓了广大的领土为国家的发展拓展了广阔空间。在杰斐逊之后维珍尼亚人麦迪逊和门罗相继成为总统构建了整整年的维珍尼亚王朝。有趣的是这三个人住的地方彼此都很近车程不过半小时。在夏洛次维尔(Charlottesville)的市政厅前还有这三位总统的浮雕。麦迪逊是一个伟大的理论家和立法者他主持制定的美国宪法是他一生中最光辉的成就可是他并不是一个出色的政治家。相比好友杰斐逊他无论在政治手腕、用人或自信心方面都相差颇远。由于麦迪逊原先和联邦党人关系密切后来才加入民主共和党(见第一篇)算不上“根正苗红”所以他对自己的判断力缺乏自信而对于党内的批评也颇为忌惮。也因为如此他的执政显示了左右摇摆、缺乏主见的特点。而这些特点在用人方面反映得最为明显。杰斐逊时期的财长加勒廷也是麦迪逊的好友麦迪逊深知加勒廷在外交上的能力于是想任命他为国务卿哪知道这件事竟然掀起了轩然大波。维珍尼亚资深参议员盖勒斯(WilliamBranchGiles)是一个自视甚高的人自认为理应得到国务卿这个位置于是便联合一众地方豪强向麦迪逊施加压力。在一连串火爆的攻击之下麦迪逊终于承受不了压力任加勒廷为财长转而把豪强派的主力人物宾州的罗伯特·史密斯(RobertSmith)任命为国务卿。可是史密斯根本不胜任这个职位到头来堂堂总统麦迪逊不得不承担了自己老本行国务卿的大部分工作。最后麦迪逊终于无法忍受将史密斯调职而这就进一步加深了麦迪逊与地方豪强派之间的敌意。在这样的背景下加勒廷本身也遭受了很大压力这样麦迪逊就更不能把他调任为国务卿了。最后麦迪逊终于找回了以往不和的门罗。门罗是一个机会主义者本身没有既定的立场。有了这个机会便投向了麦迪逊阵营并把当时大力支持自己的兰道夫狠狠地涮了一把。而门罗的这个转向奠定了以后年的政治走向。和复杂的外交相比内政只不过是麦迪逊的小麻烦。欧洲战乱中美国的中立态度被英国认为是对自己的敌视。而在美国国内鹰派也开始占了上风美国向西方的扩展催生了一帮热衷于扩张的民主共和党少壮派。年的国会选举中他们这些不过二三十岁的少壮派就跻身国会顿时成为政界的超新星。几个在二三十年代叱诧政坛的人物例如卡尔霍恩(JohnCalhoun)克莱(HenryClay)等等都在这批“黄金一代”当中。他们的共同点就是战争和扩张:西北部的热衷于与英国作战以夺取加拿大东南部的热衷于和西班牙作战以夺取佛罗里达。麦迪逊夹在两派中左右为难。尽管他本人并不热衷于战争但是在一片战争狂热中为了连任成功也不得不转向鹰派在年月宣布和英国作战。年的第七届总统选举民主共和党在麦迪逊支持战争的情形下大比数推选他为总统候选人。副总统乔治·克林顿不幸在年去世成为历史上第一个在任上去世的美国副总统。麦迪逊最初找了新罕布什尔州州长兰登(JohnLangdon)作为竞选搭档可是他以年龄太大拒绝。最终麦迪逊找了麻省州长格里(ElbridgeGerry)搭档。这是民主共和党第一次不以维珍尼亚纽约联盟的搭档方式进行竞选。图:民主共和党副总统候选人格里联邦党方面一方面巩固自己在新英格兰的票源另一方面要争取中大西洋地区尤其是纽约州的票于是对民主共和党展开了挖墙脚的勾当。当“反骨仔”的就是已故副总统的侄子在上届选举中搞风搞雨的迪维·克林顿。在叔叔去世之后他变得越来越反麦迪逊。终于在联邦党元老级人物约翰·杰伊的劝说之下迪维·克林顿暗中答应替联邦党出战但是又不公开变节。联邦党人中也不是没有人反对这个建议鲁福斯·金就认为联邦党应该找自己的候选人而不是从对方阵营拉一个。可是以反战为诉求的联邦党在南方几乎没有任何市场要想在大选获胜唯有借助克林顿在纽约的势力。为了争取另外一个大州宾州的选票他们找来宾州的英格索尔(JaredIngersoll)作为副总统候选人。图:联邦党总统候选人迪维·克林顿图:联邦党副总统候选人英格索尔麦迪逊的首任一团糟这本来是联邦党重新夺取政权的最好机会。可是克林顿的模糊身份并不能为他争取到民主共和党的票开始分裂的民主共和党在选举时依旧团结在麦迪逊一方。而在南方联邦党的最有希望的南卡却由于支持战争的原因再一次倒向了民主共和党。在争夺最激烈的宾州(有票)选民再一次支持了麦迪逊这成为了决定性的一个结果。最后尽管联邦党夺取了纽约还是以:的劣势输给了民主共和党。图:年总统选举结果联邦党在年大败之后和都不断地收复失地票数还越来越接近这似乎预示着联邦党可以卷土重来。然而历史的轨迹却出乎人们的意料在那之后的年中联邦党竟然遭受了灭顶之灾。(四)联邦党的覆没和门罗的“好感觉时代”(第八、九届总统选举)凭藉战争的东风麦迪逊终于成功连任。然而年战争对于美国而言也是困难重重。第一年基本是美英双方在五大湖区的边境拉锯战。但英国在年莱比锡战役中基本解决了拿破仑之后欧洲大局已定便腾出手来全面向美国发动进攻。英军分兵三路分进合击直插美国。北路由加拿大经由尚普兰湖(LakeChamplain)向纽约进军中路直取首都华盛顿南路猛攻新奥尔良。美国在中路战事中一败涂地。年月首都华盛顿被英军轻取总统麦迪逊仓皇出逃。英军本来想找人谈判谁知美国政府一片混乱居然找不到谈判对手英军一怒之将华盛顿付之一炬。首都被焚乃是美国军史上最大的耻辱但首都被占却也意外地催生了美国国歌《星条旗永不落》。幸亏美军在北方表现不错依靠少量兵力和民兵抵御了英军的进攻总算挽回了一丝颜面。而最后的决战就发生在南方的新奥尔良。国难当头联邦党人却打起了自己的小算盘。联邦党人一向反对与英国人进行战争在总统大选中失利后眼看战争已经无可避免就开始担心自己的利益了。他们以新英格兰为基地对外贸易一直是他们的最主要的利益所在。当年对英国的禁运已经大大损害了他们的利益而现在和英国开战对他们利益的打击更是史无前例。在国家利益和地区利益之间如何取舍?那无疑是一个大是大非的选择。在这个问题上联邦党人中并不是铁板一块,很多温和派的联邦党人以国家利益为重。这以前总统约翰·亚当斯和他的儿子约翰·昆西·亚当斯为代表。老总统忘不了当年英国人给他带来的麻烦而昆西早在杰斐逊时期就明确支持对英国的禁运甚至为此失去了麻省参议员的职位。这种以国家为重抛开党派之争和地区利益的态度使他赢得了民主共和党人的尊重为他以后能够顺利进入民主共和党的核心层打下基础。但是极端派的联邦党人却不那么想。这部分人以一个叫做艾萨克司集团(EssexJunto)的小团体为核心以一帮麻省的商人和律师为主。在早期的联邦党活动中他们一直是哈密尔顿的支持者但在民主共和党夺得政权之后他们分离主义倾向就开始暴露。在亚当斯连任失败之后他们就试图策动哈密尔顿支持他们的新英格兰退出联邦计划。但哈密尔顿不为所动于是他们就转投到哈密尔顿的敌人、民主共和党人伯尔之下。伯尔刚刚才竞选上副总统但是在哈密尔顿的运筹之下无法击败杰斐逊当总统(见第二篇)。而且因为伯尔在竞选中暧昧的立场他也不受民主共和党主流待见所以他对民主共和党和哈密尔顿都怀恨在心。因此伯尔和EssexJunto一拍即合EssexJunto支持伯尔竞选纽约州长而伯尔支持新英格兰独立。但是这个计划在哈密尔顿的干预下再一次受到挫败伯尔未能如愿当选纽约州州长直接导致了两人的决斗和哈密尔顿的死亡。年联邦党总统竞选的失败令联邦党笼罩在急躁的氛围中联邦党极端派就取得了党的大权年战争更令他们找到叛变和分裂的最好借口。EssexJunto的领袖人物是麻省众议员皮克林(TimothyPickering)。皮克林早年跟随华盛顿左右立下赫赫战功在独立战争中担任总装备部主任(QuartermasterGeneral)在华盛顿总统任期担任国防部长在亚当斯总统任期更是官至国务卿是个名副其实的老革命。在他的幕后策划下一系列的分裂行动正式展开。图:EssexJunto领袖皮克林在联邦党分裂派的主使下麻省和康州的民兵拒绝接受联邦指挥实行“东北自保”导致联邦军兵员不足被迫第一次招募有色人种作为兵源。更有甚者他们在美国海军和英军作战期间公然帮助英军战舰和走私船只逃脱美军的追捕。在新英格兰退出联邦的言论也堂而皇之地在报纸上公开讨论。麻省州长甚至派遣密使向英国商量单独议和以及英军帮助新英格兰独立的计划。而分裂行为在年底到年初达到高潮以新英格兰分裂派联邦党人参加的哈德福特会议(HartfordConvention)为标志。可笑的是皮克林自己为保自己的名声并没有出现在哈德福特会议上而是由他的亲信奥蒂斯(HarrisonGrayOtis)一手主持会议。麻省、康州和罗德岛派出了官方的正式代表而新罕布什尔和威蒙特代表则以“私人”性质参与。这个闭门会议开了接近个月详细研究讨论了新英格兰的分裂计划。第一步的行动就是派出特使和联邦谈判要求联邦接受他们对宪法的修正试图以此作出试探作为进一步行动的基础。他们对宪法的修改提议如下:)禁止超过天的禁运令)宣战、接受新州和禁运令必须得到国会三分之二的多数的通过)南方黑人奴隶不得以五分之三的数目算入人口数(就是黑人不能计入人口中))总统任期只能一任)不能有同一州的人连续出任总统。很明显这些条件都是针对来自维珍尼亚的现任总统。哈德福特会议召开时美国正处于最危急的状态分裂派联邦党人深信联邦政府不得不对他们就范。可是当年月特使到达华盛顿的时候却出现了反高潮。两个消息几乎同时到达华盛顿:一个消息是杰克逊将军(AndrewJackson)在南方的新奥尔良获得了决定性的大捷。杰克逊以人对抗英军人取得了歼灭英军过人而己方仅仅阵亡人的奇迹另外一个消息则是联邦政府在月日圣诞节前夕和英国签订了和约(TreatyofGhent)(其实该合约的签订在新奥尔良大捷之前换言之新奥尔良之战是白打了)。这个合约让英美双方基本保持了战前状态和平终于到来。和平对于大部分美国人来说都是好事但是对于联邦党来说却是灭顶之灾。分裂派联邦党特使向中央提出的条件顿时成为了最大的笑话哈德福特会议的分裂和卖国行径当然无可避免地遭受猛烈抨击。尽管联邦党有温和派但是绝大部分美国人都不会注意联邦党分裂派和联邦党的区别。联邦党顿时成为万众唾骂的对象堕入万劫不复之地。也因为这样在年的总统选举中联邦党首次没有派出任何总统候选人尽管一部分联邦党人在投票时投了鲁弗士·金的票。这样总统归属的悬念就落在了谁是民主共和党的候选人上。当时民主共和党的初选由国会中的民主共和党议员投票选出。两个维珍尼亚人门罗和克劳福德(WilliamHarrisCrawford)对提名展开竞争。这也是两个战争部长之争:门罗在年战争时临危受命在年最危急的关头由国务卿兼任战争部长为战争胜利立下功劳。而克劳福德在战争时期任美国驻法国大使年底回国后接任战争部长。门罗以前一直是兰道夫对抗杰斐逊和麦迪逊的武器可是在接受麦迪逊任命为国务卿之后他就进入了老一辈主流民主共和党人的圈子。而克劳福德则更受年轻一辈民主共和党鹰派的支持。因此民主共和党的初选成为新旧势力的一次对决。尽管门罗受到麦迪逊的支持又在年战争立下功劳但是党代会上并没有胜算。鹰派翻出了门罗在年选举中和兰道夫联手对抗麦迪逊的旧账指他们当时就已经违反了党的纪律又指杰斐逊让麦迪逊继任而麦迪逊现在也用同样的形式想让门罗继任根本就违反了民主原则(因为门罗不受国会民主共和党大多数支持)。在这样的形势下年月的第一次党大会毫无结果不欢而散最后连结果也没有公布。但克劳福德的支持者声称克劳福德赢得了大多数人的支持。在此紧要关头门罗成功拉拢了纽约州长汤普金斯(DanielDTompkins)再一次结成了维珍尼亚纽约联盟。鹰派看到形势可能有变就在月日匆匆召开了第二次党大会希望在门罗支持者部分缺席的情况下强制通过克劳福德当候选人。可是门罗派支持者基本没有到会缺席的人太多最后到场的只有人不及规定人数。党大会只能推迟到月日进行并凑够了人的合法人数。在最后的表决中门罗以:票胜出令老一辈维珍尼亚王朝得以延续。汤普金斯被推为副总统候选人也延续了维珍尼亚纽约联盟。门罗虽然胜利了但是党派的裂痕却进一步扩大了。图:民主共和党总统候选人门罗图:民主共和党副总统候选人汤普金斯大选毫无悬念门罗取得压倒性的胜利获得票中的票。只有麻省、康州、罗德岛和达拉华投了鲁弗士·金。门罗获胜之后以总统的身份巡视了新英格兰完成了前任杰斐逊和麦迪逊都没能完成的夙愿。迫于年轻一辈的压力他不得不大量使用他的政敌:克劳福德被任命为财长克莱被任命为战争部长但是他拒绝了这一任命仍然担任众议院发言人(这一留任在以后影响重大)最后由另一个鹰派人物卡尔霍恩担任战争部长。作为制衡原联邦党人、另一位后起之秀约翰·昆西·亚当斯在门罗新英格兰之旅中被力邀担任了国务卿。图:年总统选举结果联邦党在大选失利之后进一步衰落。有影响力的温和派几乎全部投向民主共和党比如约翰·昆西·亚当斯就成为了门罗手下的国务卿。最后有全国影响力的联邦党人就只剩下首席大法官马歇尔一人。年之后联邦党内的活动越来越少变成了无足轻重的地方小政党最后流于消亡。联邦党和民主共和党相持的年()史称第一政党系统(FirstPartySystem)时期。联邦党的基干力量起于独立战争时政党成型于邦联制阶段为美利坚合众国的成立立下汗马功劳。可以说没有联邦党就没有美国。立国之初联邦党把持政权长达年岂料一朝政权易手就再无翻身之机终于消于无形令人叹息。联邦党的衰落有其偶然因素比如卓越领袖哈密尔顿的决斗毙命、哈德福特会议错判形势公开卖国等等。但是在更大的层面上看联邦党逐步丧失自己的原则是其消亡最大的原因:联邦党最早坚持大政府强调联邦权力但到了后期居然变成了维护少数州州权不顾国家利益的自私之辈。而民主共和党却逐步吸收了联邦党的正确的主张而新一代鹰派上位支持大政府主张已经全面接替了昔日的联邦党。一个具有讽刺意味的例子就是在是否设立第二国家银行的争论中赞成的是民主共和党的鹰派反对的是联邦党和民主共和党的传统派。事实上除了在总统选举中每每受挫之外联邦党在国会中的势力也每况愈下。在建国之初联邦党在国会中的议席超过到了世纪初期就下降到左右到了年只占四分之一到了年就只剩十分之一了这正是联邦党逐步没落的一个写照。随着越来越多联邦党人加入民主共和党昔日民主共和党和联邦党的矛盾已经转化为传统民主共和党和少壮派的矛盾联邦党已经没有立足之地了。在年的总统选举中门罗在没有对手的情况下成功连任。总共张选票他独得张成为华盛顿之后最大比数通过的总统。门罗的年统治史称“好感觉时代”(Eraofgoodfeelings)。民主共和党一党独大没有竞争一切看上去都那么美当年华盛顿无党争的梦想仿佛就要实现了。图:年总统选举结果然而门罗表面的风光并不能掩饰他实际上的失落:门罗并不如华盛顿那么一言九鼎当政年间他并不能驾驭他手下那帮强势的年轻人。每每他对下属的决定作出反对都会陷入无休无止的争吵。结果在八年中门罗一直都在下属的推动和牵制下做各种事情就连最有名的门罗宣言(MonroeDoctrine)也是在昆西推动之下宣布的。在八年任满之后门罗可悲地看到自己的任内充满了各种不如意:年的经济危机、密苏里州是否实行奴隶制的争吵自己的几个属下为争夺下一任的总统磨刀霍霍。民主共和党的“一统江湖”不但没有带来美国政治的和谐反而成为美国新的政治体系和党争的催化剂。失去了对手的民主共和党最终也不能独善其身。而年的总统竞选则成为美国历史上最诡异、最荒谬的一次选举也成为美国政治的新开端。(五)年总统选举与民主共和党的分裂无论从哪一方面来说年的总统选举都是美国历史的一个转折点。门罗总统的退休宣布了老一代美国国父时代的终结。第一至五任总统全部都成名于独立战争和建国时代即便是资历最浅的门罗在建国的时候也已经是国会参议员。而年的总统选举就完全是新一辈的世界他们年龄最大的在独立战争时仅仅是岁的孩童而最小的则是在独立战争之后出世的地地道道的美国人。联邦党的消亡则宣布了第一政党系统的结束。然而民主共和党的一党独大却也避免不了分裂的命运。年的总统选举虽然还没有产生新的政党但是党内分裂的大势却无法逆转而且就在选举后新的政党就已经开始酝酿。美国建国以来的年中南北矛盾一直是核心矛盾但是随着西部的开发出现了政治上的新势力西部。当然这个西部和我们今天说的西部不是同一概念它指的是俄亥俄等新兴工业州现在一般叫做老西部。而东北众州也开始了经济转型从贸易为主逐步向制造业过渡这在新时期的政治版图上也有极大的体现。其实在门罗时期西部的扩张就已经掀起了一场政治争执密苏里州的制度问题。美国的领土扩张时新的领土并不是直接成为美国的州而是先成为“未组织的领土”(unorganizedterritory)。在移民逐步进入和各级机关成立并且到达一定规模的之后才由国会授予州的地位。但是在密苏里成为州的时候却发生了前所未有的冲突。当时美国共有个州自由州和奴隶州各占个。如果密苏里成为奴隶州的话就会打破在国会中两者代表的平衡。这种情况下尽管密苏里事实上实行奴隶制但自由州代表却仍要竭力阻止它成为奴隶州。在激烈争吵之后双方提出了妥协:首先准许密苏里成为奴隶州但同时又批准原先属于麻省的缅因独立成州以保持奴隶州和自由州数量的平衡其次双方同意以北纬度为界作为以后成立的新奴隶州的北部上限(密苏里、维珍尼亚和肯塔基这三个已经成立的奴隶州不在此限制)。这就是著名的

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