风电场建设程序与风电场工程施工

风电场建设程序与风电场工程施工 按照“风电场开发研讨班”的课程安排，风电场的建设施工，重点讲授以下五个方面的内容： 一、风电场的建设程序 二、风电场的施工前期准备 三、风电场的施工管理 四、风电机组的运输、安装、调试 五、风电机组的试运行与验收 第一章：风电场的建设程序 为了规范中国的基本建设市场，国家计委于一九九六年先后颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》和《国家重点项目管理办法》两个重要法规文件。要求在建筑领域全面推行工程项目法人责任制、投标招标制、合同管理制和工程建设监理制等四项基本制度。并以法规形式规定了基本建设程序。中国的项目建设程序是从项目业主管理的角度划分的。 通常，我们把工程项目建设周期划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段，工程项目准备阶段，工程项目实施阶段，工程项目竣工验收和总结评价阶段。详见图1—1。 1、工程项目策划和决策阶段 这一阶段的主要工作包括：工程项目预可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。本阶段的主要目标是通过投资机会的选择、可行性研究、项目评估和业主决策，对工程项目投资的必要性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，进行科学论证和多 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 比较。本阶段工作量不大，但却十分重要。投资决策是投资者最为重视的，因为它对工程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。为保证工程项目决策的科学性、客观性，可行性研究和项目评估工作应委托高水平的咨询公司独立进行，可行性研究和项目评估应由不同的咨询公司来完成。 2、工程项目准备阶段 本阶段的主要工作包括：工程项目的初步设计和施工图设计，工程项目计划的制定和工程项目征地及建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段是战略决策的具体化，它在很大程度上决定了工程项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。 3、工程项目实施阶段 本阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。 4、工程项目竣工验收和总结评价阶段 本阶段应完成工程项目的试生产、竣工验收和总结评价。工程项目试生产正常并经业主验收后，工程项目即告结束。但从工程项目管理的角度看，在保修期间，仍要进行工程项目管理。 根据工程项目复杂程度和实际管理的需要，工程项目阶段划分还可以逐级分解展开。 图1—1 工程项目建设周期及阶段划分 风电场建设程序原则上也这样划分。但也有划分七个阶段的，即： (1)项目建议书阶段：即项目初步可研阶段，包括投资机会研究、项目建设书编制及其评估等。此阶段的主要任务是完成项目建议书，经过评估由主管部门批准该项目建议书，项目立项。项目建议书应提出拟建项目的轮廓设想，论述项目的必要性、主要建设条件和获利的可能性等。 (2)可行性研究阶段：即项目可行性分析评价阶段，主要任务包括编制项目可行性研究报告，经项目评估，由主管部门批准项目可行性研究。项目可行性研究报告应对项目在技术上是否可行、经济上是否合理、社会和环境影响是否积极进行进一步科学分析和论证，以最终确定项目投资建设是否进入实质性的启动程序。 (3)设计阶段：即工程的初步设计和施工图设计，对重大项目和技术复杂项目，在初步设计后还增加了一项技术设计。工程设计是以批复的项目可行性研究报告为依据，对拟建工程的实施在技术和经济两个方面提出详尽和具体的方案，阐明在既定地点、时间和投资内，工程技术的可能性和经济合理性，为组织工程实施提供依据。 (4)项目实施准备阶段：包括资金落实,对外谈判，招标投标，施工准备。开工报告及其批准文件。 (5)施工阶段：包括工程建设，设备采购和安装，生产准备等工作。该阶段的主要任务是按照设计要求,保质保量按时完成建设任务。同时要招收和培训人员，做好生产组织、技术和物质准备工作。 (6)竣工验收(完工)阶段：包括试运行、指标考核、竣工验收等。项目竣工验收要按照设计文件有关技术经济要求，检验工程是否达到了设计的要求，是否可以移交生产运营。 (7)项目总结评价阶段：在项目建成投入运营后，对照项目立项、可研、设计提出的主要技术经济指标来评价项目的效益、作用和影响，分析项目目标的实现程度。项目总结评价应从立项到项目运行全过程总结项目经验教训。该阶段的主要任务是编制项目自我后评价报告和进行后评价和主管部门或贷款银行的后评价报告。 第二章 风电场的施工前期准备 施工准备是保证建设项目具备开工和连续施工的基本条件，施工准备工作充分与否，直接影响到项目的建设能否从预期的工期目标，较好的工程质量和较低的投资费用进行和完成。 施工准备工作根据时间不同、可分为建设前期的施工准备、工程开工前的施工准备、施工期间的经常性施工准备及特殊性的施工准备。施工准备工作根据内容不同，又可分为施工组织准备，施工技术准备，施工物资准备及施工现场准备等。 第一节 施工组织准备 施工组织准备工作涉及项目建设的三方，即业主单位、施工单位及监理单位。因此业主单位在风电场可行性研究报告已获批准后，要马上确定施工单位和监理单位。根据我国《建筑法》和《招标投标法》的规定精神，风电场建设的施工单位必须通过招标投标来确定。 一、施工单位的确定 施工单位是通过项目施工招标后确定的。因此，项目施工招标也是建设单位对自愿参加风电场建设项目的施工单位进行审查、评估和选定的过程。一般情况下，建设单位(业主)根据已批准的风电场项目的建设地点，投资额度、装机容量、质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和工程进度等，通过发布广告或邀请函的形式使自愿参与工程施工的施工单位，按业主的要求投标。建设单位（业主）根据投标报价高低、技术水平、施工能力、工程经验、员工素质、企业管理水平、财务状况和企业信誉程度等对其进行全面分析、综合评价、择优选定中标单位发出中标 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 书，并与其签订施工合同的全过程。 但也有通过邀请招标确定施工单位的。招标开标、评标、决标的程序同公开招标大体相同，不同点是没有办理公开招标的广告和资格预审环节，增加了发投标邀请函的环节。发送投标邀请函的对象，是建设单位（业主）认为有能力承担本工程的施工单位。一般不少于三家。 二、建设监理的委托 风电场建设涉及到风力发电、输变电、建筑、道路等工程，是一项多专业多学科的系统工程，建设单位要依靠自身的力量管理好风电场建设是比较艰巨和吃力的，而且多数风电场的建设单位（业主）还不具备完全依靠自身力量管理好风电场建设的能力和条件。委托有相应资质、满足专业需求的监理单位，代表建设单位（业主），依据国家有关法律法规和工程建设监理合同，工程建设的各有关合同，对风电场工程项目实施监理是解决上述问题的最佳选择。 风电场建设实行建设监理制、符合我国建筑法和其他相关法规的要求，是风电场建设走向规范化管理的重要措施，建立“小业主大监理”的管理模式，使建设单位仅需派少量人员参与项目建设管理，从宏观角度进行控制,而具体的项目实施过程由监理单位派出专业对口的人员对第三方（设备供应商、施工单位）履行合同义务的工作加以监督、控制和管理，从而保证项目建设达到预定目标。 建设监理的职责是：在建设施工前期，协助业主编制工程建设计划，协助进行施工招投标，采购招投标，协助签订施工合同和设备材料 采购合同 采购合同下载采购合同模板下载简易采购合同下载采购合同范本免费下载下载农副产品采购合同 。在建设实施阶段控制建设的投资、工期、工程质量，进行工程建设合同管理，监督施工安全与环境保护，协调有关单位间的关系，工程建设监理工作程序见图2—1，施工准备阶段监理工作程序见图2—2。 图2—1 工程建设监理工作总程序 图2—2 施工准备阶段监理工作程序 三、组织机构形式 建设单位（业主）一般在现场设立项目指挥部。 施工单位一般在现场设立项目经理部。 监理单位一般在现场设立项目监理部。 四、编制风电场建设计划 1、风电场建设单位（业主）在风电场可行性研究报告已获批准，建设资金筹措计划已基本落实，风电场设计已开始进行时，要尽快组织力量编制建设计划，科学、有序地安排工程项目和有关工作高效协调进行，以控制和掌握风电场建设大局，落实风电场分期建设计划和总体规划。 编制风电场建设计划，要在保证质量和安全的前提下，以工程进度计划为主，完成包括建设准备工作计划、投资计划、物资供应计划、运输计划、劳动培训计划、成本计划等配套计划的编制。 对于建设规模小，计划安装风力发电机组的容量和台数都很少的项目，可简化建设计划的编制，把所有相关计划的内容以适当方式插入工程进度计划中，形成一个控制性工程进度总计划。如表2—1、表2—2所示。 表2.1 风电场建设总进度表。 序 号 项目或工作名称 单项 工程量 /日 单项 投资额 /万元 本期 数量 /台 计划/实际进度 备注 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 选定监理单位 2 采购招标 3 签订采购合同 4 施工招标 5 签订施工合同 6 塔架招标签合同 7 征地 8 现场四通一平 9 报批施工有关手续 10 输变电施工 11 基础施工 12 办公室施工 13 到货验收 14 设备安装调试 15 试运行 16 竣工验收 表2—2 风电场建设项目中风力发电机组基础施工及机组安装进度表 序 号 工程项目名称 每台 本期台数 计划/实际进度 备注 工作量 /台 日/月开工至 日/月完工 /工日 第 1 台 第 2 台 第 3 台 第 4 台 第 5 台 第 6 台 第 7 台 第 8 台 1 挖基础基坑土石方 2 浇基坑混凝土垫层 3 安装基础环/地脚螺栓 4 绑扎基础钢筋 5 浇基坑混凝土基础 6 回填基础土方 7 塔架运抵现场 8 吊装塔架下段 9 机组运抵现场 10 机组开箱验货 11 安装吊塔架中、上段 12 浇注二次混凝土 13 现场组装风轮 14 机组安装 15 机组调试 16 试运行 2、监理单位在签订监理委托合同后，在总监理工程师的指导下制订监理工作规划及监理实施细则，以指导单位内部有效地开展业务工作。监理工作一般包括以下内容。 (1)工程概况及监理工作目标。 (2)协助业主与施工单位编写开工报告。 (3)审核施工单位编制的施工组织设计、施工方案及施工进度计划并监督检查其实施。 (4)审查业主或施工单位提供到场的材料、设备等物资与原清单所列的规格、型号、数量及质量标准是否一致。 (5)检查施工单位是否严格按照合同和国家技术规范、标准，以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动，及时组织对施工的主要部位和隐蔽工程等内容进行验收签证，控制施工质量。 (6)根据承包合同的付款规定，对施工单位完成的工程数量及质量进行确认，签发付款凭证。工程竣工后，审查工程结算价款及颁发移交证书。 (7)负责控制工程质量状况，组织对工程质量事故的处理，监督事故处理方案的执行。 (8)检查施工单位进度计划的执行状况，签收填报的周、月、季等进度报表，控制项目的施工进度。 (9)审查设计变更和会签设计变更文件。 (10)监督检查施工安全防护措施，减少或避免重大安全事故。 (11)负责组织工程竣工的初验，参与业主组织的最终验收。 (12)建立健全监理的工作制度，包括填写日志、周报、月报及年度报告；组织例会及请示汇报；文件及技术资料的管理与归档。 3、施工单位在签订合同后，为了更好地组织承包工程建设的全过程，需要编制施工承包项目管理规划文件，即施工组织设计。根据建设部1991年第15号令《建设工程施工现场管理规定》，施工组织设计包括如下主要内容。 (1)工程任务情况。 (2)施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署。 (3)施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施。 (4)施工总平面布置图。 (5)总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。 为了满足施工项目管理的需要，更好地指导施工准备和施工的实施、提高施工效率和经济效益，根据施工项目的规模及特点，施工组织设计的内容可进一步扩展。在工程项目开工之前，施工组织设计必须报业主及监理单位审批。 第二节 施工技术准备 一、图纸会审和技术交底 业主应在开工前向有关规划部门送审初步设计及施工图。初步设计文件审批后，根据批准的年度基建计划，组织进行施工图设计。施工图是进行施工的具体依据，图纸会审是施工前的一项重要准备工作。 图纸会审工作一般在施工单位完成自审的基础上，由业主单位主持，监理单位组织，设计单位、施工单位、银行、质量监督管理部门和物资供应等有关人员参加。对于复杂的大型工程，业主单位应先组织技术部门的各专业技术人员预审，将问题汇总，并提出初步处理意见，做到在会审前对设计心中有数。会审的各方都应充分准备、认真对待，对设计意图及技术要求彻底了解融会贯通，并能发现问题提出建议与意见，提高图纸会审的工作质量，把图纸上的差错、缺陷、纠正和补充完成在施工之前。 业主单位有责任组织设计单位对于图纸的设计意图、工程技术与质量要求等向施工单位做出明确的技术交底，通过图纸会审重点解决以下问题。 1、理解设计意图和业主对工程建设的要求。 2、设计深度是否满足指导施工的要求，采用新技术、新工艺、新材料、新设备的情况，工程结构是否安全合理。 3、设计方案及技术措施中，贯彻国家及行业规范、标准的情况。 4、根据设计图纸要求，施工单位组织施工的条件是否具备，施工现场能否满足施工需要。 5、图纸上的工程部位、高程、尺寸及材料标准等数据是否准确一致，各类图纸在结构、管线、设备标注上有无矛盾，各种管线走向是否合理，与地上建筑、地下构筑物的交叉有无矛盾等。如发现错误，应提出更正，避免影响工期及增加投资费用。 6、施工单位应检查图纸上标明的工作范围及合同中明确的有无差异，如因差异较大将影响工期及造价时，应向监理单位提出“工程变更”。如图纸所描述的工程超出合同规定的工作范围应属“额外工程”，在费用和工期上应与业主另行讨论。 会审时要有专人做好记录，会后做出会审纪要，注明会审时间、地点、主持单位及参加单位、参会人员。就会审中提出的问题，着重说明处理和解决的意见与办法。会审纪要经参加会审的单位签字认同后，一式若干份，分别送交有关单位执行及存档，将作为竣工验收依据文件的部分内容。 二、职工培训 职工培训分为岗前培训和岗中培训。新建风电场的职工培训大多是运行管理员工的岗前培训。 1、岗前培训的内容 1)风能资源及其利用的基本常识。 2)风力发电机组的构造原理介绍。 3)风力发电机组的总装配。 4)风力发电机组的出厂试验。 5)风力发电机组的安装。 6)风力发电机组调试。 7)风力发电机组的试运行。 8)风力发电机组的运行和定期维护。 9)风力发电机组运行中的常见故障介绍。 2、培训方式 1)一般采用课堂理论学习与现场参观和动手操作练习相结合的方式。 2)培训地点 ①派出去：安排员工按与主机供货商合同约定，到主机制造商所在地接受培训。 ②请进来：按合同约定，请主机制造商派技术人员到风电场进行培训。 3、培训时间 按合同约定，一般“派出去”学习时间在半个月左右。例：某风电场员工“派出去”学习时间安排： 1)风能利用常识，1天。 2)风力发电机组原理构造，1天。讲解结合参观。 3)参加风力发电机组产品总装配与出厂试验，7天。 4)参加风力发电机组安装调试，1天半。 5)参加风力发电机组试运行，2天。结合讲解定期维护规程。 6)风力发电机组常见故障介绍，1天。 7)机动，2天。 三、施工图预算的编制与审查 施工图预算的编制，应依据经过审定后的全套施工详图及说明书，施工组织设计及施工方案，严格按照工程量计算规定、预算定额、取费标准及有关材料调价，成品半成品出厂价等规定编制。做到计量准确，取费合理，内容完整。 编制施工图预算应在设计技术交底，图纸会审的基础上，按编制依据的有关文件和资料，计算工程量，汇总工程量，填写预算单价、间接费、计划利润、税金和进行工料分析，并编写施工图预算说明书，报审立案无误后，提交业主单位。 业主单位在接到施工图预算，为避免出现追加合同价款，应重点审查以下内容。工程量计算规则是否有较大的差异；取费标准与调价指标确定是否合理；预算是否存在着漏算；预算额是否突破概算额。 第三节 施工现场准备 一、土地征用 风电场建设用地，需要按规定办理报批手续并缴纳和支付规定项目的费用。 1、办理风电场建设用地的手续 1)建设单位（业主）持业经批准的风电场项目建议书向当地规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》。 2)持《建设用地规划许可证》向当地县以上国土资源管理部门申请风电场建设用地，经当地县以上人民政府审核批准，发给《建设用地批准书》，由县以上国土资源管理部门根据风电场计划一次或分次划拨建设用地。 3)根据《建设用地批准书》，由勘察部门办理测定用地界限手续后，由国土资源管理部门牵头组织风电场建设单位（业主）和被征地单位商定征用土地的补偿及安置方案，报经当地县以上人民政府批准。 4)在风电场建设项目可研报告已批准，项目已列入年度基建计划后，建设单位（业主）方可签订征地协议，办理征地及补偿、拆迁手续，并缴纳和支付有关费用。 5)风电场建设项目竣工后，由当地规划部门会同国土资源管理部门核查实际用地面积无误后，给风电场建设单位（业主）办理土地地籍登记手续，并核发《国有土地使用证》。 2、征地相关费用 1)征地管理费：按规定向国土资源管理部门缴纳。 2)补偿费：如征用有经济收益的土地，按前述商定协议向受损方支付补偿费。 3)拆迁费：如有拆迁时，按前述商定协议向被拆迁方支付拆迁费。 4)其他：按国家规定应支付的其他项目费用。 3、点征和面征 1)点征：按风力发电机组基础实际占用土地面积加配套 房屋建筑设施及永久性的场内正式道路的实际占地面积来计算风电场建设项目征地面积的计征方法。 如图2—3中A1~A10及B1~B4和C的面积之和。 图2—3 点征和面征 2)面征：征地面积覆盖了点征法所包含的所有风力发电机组和配套房屋建筑、设施及永久性场内正式道路所占土地面积及其间所有空地面积的土地计征方法。如图2—3中，M、N、P、Q四点连结围成的矩形面积。 从图2—3中看出，用点征法计算的征地面积远远小于用面征法计算的征地面积。建设单位（业主）在征地时，应力争按点征法计算征地面积，以节省投资。 二、现场四通一平 1、施工用电 包括施工现场照明、钢筋加工、焊接、模板加工、混凝土制备、混凝土浇注、土建施工起重等作业的用电需求；同时还包括安装施工时各种电动工具用电，以及不方便采用大型起重机械吊装而采用桅杆起吊风力发电机组设备时的用电。供电方式一般为 1)当施工现场附近已有电网时，根据施工现场用电设备装机容量、最大用电负荷、用电量及用电时间等情况，选用合适容量变压器临时安装，并预先报经有关电网公司供电管理部门批准后使用。 2)当施工现场附近没有电网时，一般皆采用相当容量和台数的移动式柴油发电机组供电。此时应根据柴油发电机组的额定容量，已使用年限和技术状态；适当选择较大装机容量，以保证使用中短时超载的需要。 2、施工用水 主要用于土建施工中。解决施工用水应尽量与风电场建成后的永久性供水工程结合在一起考虑，风电场的永久性供水工程包括打井、建输水管道、压力供水等项目。若可合并考虑则应安排在正式施工前完工；若不可行，则需采用从工地外用车辆拉水来解决施工需求。无论采用何种供水方式，向施工现场提供的水质均应满足施工需求，如含碱量、含泥沙量等。 3、道路 风电场建设施工安装阶段的道路应与风电场规划中的永久性道路统一考虑。 1)在风电场建设施工安装阶段，道路除应满足施工用建筑机械和建筑用砂石料水泥、钢筋、木料、混凝土预制件的运输需求外，还应满足安装阶段大型起吊机械和超长超宽平板拖车的通过及运输主变压器、风力发电机组机舱总成、风轮叶片、塔架等的需求。因此，应考虑道路路基的承压能力、道路的宽度、道路弯道的最小转弯半径以及在丘陵和山地路段道路的最大纵坡和最大横坡，还有多雨地带的路面排水等问题。 2)在风电场建成后，通常道路上通过的车辆数量和载重吨位都大大少于施工安装阶段，且多为小型的巡回检查车和生活用车。 3)风电场场区内通往风力发电机组的道路和场办公室通往场大门的道路及进场公路的要求各不相同。前者多为施工安装阶段留下来的简易道路，路面多为原自然地表土；在风电场建成后，一般不做路面再处理，仅当风力发电机组因故障或事故需要换大件总成（如齿轮箱、发电机）时，为使起重机械和载重汽车通过而做的少量路面填补修理；场内办公室通往场大门的道路，由于使用频率较高和考虑风电场形象，一般做永久性的正式沥青路面或混凝土路面；至于进场公路，当风电场建于远离公路地段时，多利用当地原有乡间小路拓宽或作为一项独立工程专门修建，个别交通条件很好的风电场，如新疆达坂城风电场，风力发电机组就安装在高速公路和国道两旁，就不存在独立的进场公路了。 4、通信 一般与风电场规划中的通信系统结合在一起考虑，不单独为施工单位专门设置。 5、施工现场场地平整 1)风力发电机组基础现场场地平整。现场除满足基础混凝土施工摆放，混凝土拌合机、电焊机、钢筋加工机械等建筑机械设备和建筑材料（如砂石料、钢筋、水泥）堆放外，还应考虑其后机组安装时塔架、机舱总成、风轮叶片和轮毂的安全摆放及风轮现场组装所需的场地，以及完成安装所用大吨位起吊机械（通常需两台）所需的场地。一般情况下，风力发电机组制造商提供的安装手册中安装现场平面布置图所示现场尺寸可满足以上要求，应尽量按其要求进行场地平整。 2)除风力发电机组外的其余生活生产房屋设施（如中央控制室、办公室、库房、检修车间、井房、配电间、变电所、宿舍、食堂等）土建施工场地平整应在满足施工需要并结合总体规划要求的情况下进行。 三、安全与环保措施 1、落实安全施工的宣传、教育措施和有关的规章制度。 2、审查易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险物品管理和使用的安全技术措施。 3、现场临时设施工程应严格按施工组织设计确定的施工平面图布置，并必须符合安全、防火要求。 4、落实土方与高空作业、上下立体交叉作业、土建与设备安装作业等的施工安全措施。 5、施工与生活垃圾、废弃水的处理应符合当地环境保护的要求。 通过对安全与环保措施的监督检查，应使施工现场各级人员认识到，安全生产、文明施工是实现高速度、高质量、高工效、低成本目标的前提。 第四节 施工物资准备 施工材料、物资准备主要包括建筑材料、施工机具和永久设备三个方面的准备工作，均应在工程开工之前完成落实，并对开工必备的材料、机具安排先期进场。 一、建筑材料与构件：施工前应认真核算材料、构件的品种、规格和数量，按需要量计划保证如期送到现场，并符合质量要求。存储量应保证正常施工和存储经济的原则，存储的堆场、仓库布置应符合施工平面图的要求。 二、施工机械与模具：施工机械配备是大中型项目建设的必要保证。应根据施工进度计划所需的时间、类型、数量协助承包单位组织施工机械进场，所缺或不配套的机械可通过采购或租赁方式解决。在施工之前，应对所使用的施工机械完成安装与调试，并做好易损零配件的供应。施工模具的数量与规格应满足施工需要及合理堆放。 三、风电场的风力发电机组、中控设备、箱式变电站、主变压器、变电所电气设备、输电线路器材及电缆等设备均应通过规范的采购招标，由选定的合格供货商按采购合同的要求供应。招标的原则、程序、评标、定标办法与施工阶段的招标基本相同，建设单位（业主）应严格按原电力工业部颁发的《电力工程设备招标程序及招标文件范本》执行。 设备采购招标的目标：供货商能提供高质量的符合要求的设备；其性价比，售前、售中、和售后服务、交货期等完全满足需要。 目前，风电场需要的设备，除少量品种需国外进口供应外，绝大部分已通过本土化（国产化）由国内厂商供应。本土化生产供应的设备还没有达到成批大量生产的规模，生产周期一般较长。例如，小批生产的大中型风力发电机组的供货期，自签订供货合同、支付订金后约需150天左右，配套塔架的供货期约需100天至120天。因此，在组织订货、编制项目总进度计划后，应特别予以关注并在具体安排时适当留出间隔期，以免打乱整体计划。 第三章 风电场的施工管理 第一节 风电场工程的开工条件 风电场工程开工应具备以下条件。 1、项目法人已经设立。项目组织管理机构和规章制度健全。项目管理成员到位、并具备任职条件。 2、项目初步设计及总概算已经批复。 3、项目投资已落实，工程款已到户。 4、项目施工组织设计大纲已编制完成。 5、项目施工图设计合同已签订。 6、项目施工监理合同已签订。 7、项目施工承包合同已签订。 8、项目设备采购合同已签订。 9、已办完征地和拆迁安置。 10、四通一平已落实。 11、项目施工已列入年度建设计划。 第二节 风电场工程的进度控制 施工准备，施工和竣工验收是风电场项目施工阶段的三个不可缺少的重要组成环节。施工阶段是建设项目的实施阶段；抓好进度控制、质量控制、投资控制这三大目标控制协调好这三大关系至关重要。进度控制是施工管理重点控制内容之一，直接影响着工期目标的实现和投资效益的发挥。 一、进度控制的主要任务 进度控制，是指在项目的工程建设中执行经审核的施工进度计划，利用相应手段定期检查施工实际进度状况，与原进度计划比较找出进度偏差，通过对偏差产生的原因及影响工期目标的分析，监督承包单位及时采取措施调整进度计划的执行。进度控制的主要任务，可概括为以下几点： 1、确定项目的建设工期及施工中各阶段的进度目标。 2、审批施工单位进度计划，并对施工进度计划及有关工程建设的计划系统实施有效的控制。 3、定期检查工程的实际进度，找出偏差。 4、分析偏差产生原因，采取措施，保证目标按期实现。 施工阶段进度控制程序见图3—1。 图3—1 施工阶段进度控制程序 二、进度计划的类型及表示形式 风电场建设项目的进度计划分三种类型： 1、总进度计划：表示项目从开始实施到竣工为止各个主要阶段的进度安排。 2、单项工程进度计划：根据各主要工序的施工顺序、工时及计划投入的人工、材料、设备等情况，编制的分项工程进度安排。是总进度计划的组成部分。 3、作业进度计划：作业进度计划是施工进度计划的具体化、直接指导基层施工队进行施工活动。 进度计划的表示形式有横道图及网络计划两种： 1、横道图：横道图是直观反映施工进度安排的图表，又称横线图，甘特图。它是在时间坐标上表明各工作水平横线的长度及起始位置，反映工程在实施中各工作开展的先后顺序和进度。工作按计划范围年代表单位工程、分部工程、分项工程和施工过程。横道图的左侧按工作开展的施工顺序列出各工作（或施工对象）的名称：右侧表示各工作的进度安排，在图的下方还可画出计划期间单位时间某种资源的需用量曲线。 如果将水平横线改为斜线，又称斜线图，表示的含义相同。表示形式如3—2所示。 工作 进度安排（月） 工作 进度安排（月） 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7 8 基础A 2段 主体B 安装C 1段 装饰B 图3—2 横道图与斜线图的表示形式 2、网络计划：网络计划是由箭线和节点组成表示工作流程的有向网络图上加注工作的时间参数而编成的进度计划。按箭线和节点表示的意义不同，网络计划又可分为双代号网络计划和单代号网络计划，其形式如图3—３所示。 图3—3 网络计划的表示形式 网络计划技术是用网络计划对计划任务的工作进度（包括时间、成本、资源等）进行安排和控制，以保证实现预定目标的科学的计划管理技术。 表3—1 横道图与网络计划技术的比较 名称 表示方式 优 点 缺 点 横道图 在时间坐标上用横道表示组成计划各工作的起止时间和顺序。 （1）绘制简单，直观易懂。 （2）各工作的进度安排、流水作业、总工期表达清楚明确。 （1）工作间的逻辑关系不能全面反映。 （2）不便确定进度偏差对后续工作及工期的影响。 （3）不利于对计划调整及优化。 （4）不能运用电算。 网络计划技术 用网络计划对任务的工作进度（时间、成本、资源）进行安排和控制，以保证实现预定目标。 （1）用一个网络图表达一项计划任务，工作间逻辑关系可清楚表达。 （2）执行中有利于对计划进行调整。 （3）有利于对计划进行优化。 （4）可结合横道图优点，转化为时标网络计划。 （5）可运用计算机对网络计划进行编制与调整。 （1）时间参数计算及计划的优化均繁琐。 （2）绘图应有一定的分析水平及技巧。 3、横道图与网络计划技术的比较：一项计划任务均可以用一个横道图或网络图来表示，由于表示的形式不同，它们的特点与作用也存在着差异。详见表3—1。 三、施工进度的检查及方法： 业主是建设项目的投资者、受益者，但如果对项目的施工进度失去有效的控制，使预定的工期目标难以实现，将会直接影响其投资利益。在项目的实施过程中，业主除应向施工单位提供所需指令、批准、图纸及履行其他约定的义务外，还应对施工的总体进度状况实施控制。具体的控制内容包括以下几个方面。 1、及时掌握工程建设的实际进度。定期要求监理单位汇报工程建设的实际进度并提供必要的进度报表（如表3—2），对涉及进度的重大问题及时组织各方参加协调进度会，并提供现场会议纪要。 表3—2 进度计划与实际完成报表 年 月 工程名称： 合同开工日期： 承包人合同金额 ￥ 合 同 号： 工期天数： 获准的变更设计 增减± 施工单位： 批准延长工期天数： 额外增加工程费用 ￥ 计划竣工日期： 至期末预计最终费用 ￥ 编 号 项目 占承 包值的 百分比 (%) 期末完 成项目 的百分 比(%) 占总 值的 百分 比(%) 实际完成计划进度的百分比(%) 年 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 原计划 完成 监理工程师代表： 制表人： 校核： 提出日期： 2、学会和掌握检查进度偏差的方法：通过实际进度与计划进度比较，确定进度偏差值的大小，以便采取进度调整措施。检查进度偏差的方法有以下三种。 (1)S形曲线比较法： S形曲线能直观反映工程实际进度与计划进度所存在的偏差，并对后期工程进度进行有效预测。S型曲线是以横坐标表示时间、纵坐标表示工作量完成情况的曲线图。工作量的具体表达方式可以用实物工程量大小、工时消耗、费用支出额或相应的百分比来表示。在原计划的S形曲线图中，随着施工进展的检查周期，绘制实际进度S形曲线，以便尽快获得进度信息。如图3—4中所示。 图3—4 S形曲线比较图 1)工程实际进度状况。如果工程实际进度标绘的点落在原计划的S曲线左侧，表明此刻实际进度已比计划进度超前，如图3—4中的a点；反之，如果按实际进度描出的点落在原计划S曲线右侧，则表示实际进度比计划进度落后，如图3—4中的b点。 2)进度偏差值。在S形曲线比较图中可直接读出进度偏差值。△ta表示ta时刻比原计划进度超前的时间，△ya表示此时刻超额完成的工程量；△tb表示在tb时刻进度已拖延的时间，△yb表示此时刻已拖欠的工程量。 3)预测总工期。在S形曲线比较图中，因tb时刻进度已拖延，若后续工作仍按原计划的进展速度实施，则总工期拖延的预测值为△T。当然，如果调整后续工作的进展速度，则有望保证原计划总工期的目标实现。 (2)“香蕉”曲线比较法： 香蕉曲线由两条具有同一开始和同一结束时间的S形曲线组成，如图3—5所示。一条S形曲线是以各工作均按网络计划的最早开始时间安排进度所绘制的，即ES曲线；另一条则是以各工作按最迟开始时间安排进度绘制的，即LS曲线。 图3—5 香蕉曲线比较图 香蕉曲线表明：在工程实施中，理想的状况是任一时刻的实际进度描出的点应位于这两条S形曲线所包的区域内；若实际进度描出的曲线位于ES曲线的上方，则进度超前；若实际进度描出的曲线位于LS曲线的下方，则进度拖延。采用香蕉曲线比较法，还可以反映出进度偏差值，可对后续工作的进度进行预测。 (3)前锋线比较法： 前锋线比较法是在原时标网络计划上，从检查时刻的坐标点出发，用点划线依次连接各项工作的实际进度的前端点，最后连接另一时间坐标轴上的检查时间坐标点，形成垂直的折线——前锋线。通过实际进度前锋线与原计划进度中各工作箭线交点的位置判定所存在的进度偏差。交点的位置如位于检查时刻的左侧表明实际进度拖延，并可判定进度拖延的时间；反之，若位于检查时刻的右侧表明进度超前。 根据图3—6双代号网络计划图绘制的实际进度前锋线图，如图3—7所示。在计划执行的第5月末检查，按各工作实际进度状况绘出前锋线，从图中可看出关键工作B存在着进度拖延2个月，如关键工作E、G仍采用原持续时间，工期肯定将拖延2个月。因此，E、G工作在调整计划时采用加快进度压缩所需的持续时间，即图中箭线下括号内的数值。检查进度的分析如表3—3所所示。 图3—6 双代号网络计划图 图3—7 实际进度前锋线图 表3—3 实际进度检查分析表 工作代号 工作名称 尚需完成 时间(月) 进度偏差 △(月) 原总时差 TF(月) 尚余总时 差(月) 对工期 影响 调整措施 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ 2—4 D 2 1 5 4 — 2—3 C 1 1 2 1 — 1—3 B 4 2 0 -2 将拖延 2月 G：G4—5=2 E：D3—4=3 上述三种检查进度偏差的方法，均能直接判定进度状况及进度偏差值，并对工期及后续工作的进度影响进行分析。 3、参与由监理单位组织的现场会议，及时掌握施工的实际进度，特别是网络计划中关键控制节点的完成状况，下达有关进度的决策。 第三节 风电场工程的投资控制 风电场建设项目的投资是指为风电建设所花费的全部费用，也称工程造价。而投资控制则是通过合理的科学的方法和手段将投资控制在批准的投资限额内。投资控制的目的是： 1、把投资控制在批准的投资额之内，利用有限的投资，取得较高的投资效益。 2、使可能动用的建设资金能够在主体工程中的各单位工程、配套工程、附属工程等分项工程之间合理地分配。 3、严格投资审核程序，发生投资偏差能及时采取补救措施，使投资支出总额控制在限定的范围内，最终不突破各阶段的投资控制。 4、综合考虑工程造价、工程的功能要求及建设工期，以使建设投资取得较高的效益。 风电场施工阶段的投资控制程序见图3—8。 图3—8 施工阶段投资控制程序 一、风电场工程项目投资控制常见的几个词汇 1、投资估算：投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定方法对建设项目所需的投资额进行估算。估算的方法常采用单位指标估算法、近似工程量法及单元法。投资估算可由业主委托设计单位或咨询单位编制，也可由业主单位有关人员编制。 投资估算在投资决策相应阶段作用不一。但当可行性研究报告批准后，投资估算作为批准下达的投资限额对初步设计概算及整个工程造价起着控制作用，同时也是编制投资计划、进行资金筹措及申请建设贷款的主要依据。 2、设计概算：建设项目总概算包括项目从筹建到竣工验收全过程的全部建设费用。它由设计单位在设计阶段根据设计文件规定的总体布置及各单项工程的主要建筑结构、设备清单和其他工程的费用综合而成。总概算经批准后是确定建设项目总投资额、编制固定资产投资计划、签订贷款合同与控制建设拨款的依据，同样也是考核设计经济合理性及控制预算的依据。 总概算由建设项目各子工程项目的综合概算及其他工程费用概算汇总而成。它根据颁布的概算定额合理计算而得。 3、施工图预算：施工图预算是设计单位在建设项目开工前，根据施工图设计确定的工程量、预算定额及取费标准等编制的。施工图预算经审定后，是确定工程预算造价的依据；同时，对实行招标投标的工程，预算也是签订建筑安装工程承包合同及编制标底的依据。施工图预算是依据体现当时社会平均生产水平的预算定额，经正确套用与计算而得。 4、工程价款的结算：工程价款的结算是业主依据施工承包合同规定的内容，在施工任务完成的全过程向施工承包单位办理的结算。结算的方式包括预付款、中间结算（工程款的计量支付）、竣工结算及其他结算方式。对于合同外的工程变更、材料与设备价格调整、不可抗力的灾害损失等，在竣工结算时根据双方签证的资料据实结算。 5、竣工决算：竣工决算是反映建设项目竣工后的实际成本和为核定新增固定资产价值，考核分析投资效果，办理交付使用验收的依据，也是竣工报告的重要组成部分。 二、风电场施工阶段投资控制的内容 风电场施工阶段投资控制的内容包括以下几点： 1、组织对费用支出的审核：通过对项目的划分，将工程项目划分为若干个分部分项工程，审查每个单项工程和分部分项工程的清单与单价，按形象进度拟定拨款计划。 2、作好工程价款的结算工作：工程价款的结算是施工阶段投资控制的主要工作内容，它贯穿于施工的全过程。工程价款的结算，按结算费用的用途，可分为建筑安装工程价款的结算、设备与工器具购置款的结算及工程建设其他费用的结算；按结算方式，可分为按月结算、竣工后一次结算及分段结算(也可称按工程形象进度结算)。 工程价款的预付与结算支付，应必须实行监理签证制度，以确保投资资金既不超过又能满足施工进度要求。 3、作好工程价款调整的控制工作：在施工过程中常因工程变更及材料、劳力、设备价格变动等因素影响到工程价款的增加。工程变更是指全部合同文件在形式、质量或数量上的任何部分的改变。工程变更主要包括施工条件变更和设计变更，其次也包括因合同条件、技术规程、施工顺序与进度安排等的变化引起的变更。对于工程价款的调整应按合同规定的有关方法来进行。 业主方对投资控制应贯穿于施工全过程。首先，应预测工程风险及可能发生索赔的诱因，采取防范措施（按合同要求及时提供施工场地、设计图纸及材料与设备，减少索赔发生；通过经济分析确定投资控制最易突破的控制重点）；其次，在施工过程中搞好各方与各项工作的协调，慎重决定工程变更，严格执行监理签证制，并按合同规定及时向施工单位支付进度款；最后，应审核施工单位提交的工程结算书，对工程费用的超支进行分析及采取控制措施，并公正处理施工单位提出的索赔。 三、工程价款的结算 工程价款的结算有以下几种方式： 1、建筑安装工程价款的结算： (1)按月结算。每月结算一次工程款，根据本月实际完成的工作量，由业主单位支付工程款，完成工作量的计算公式如下： 完成工作量=∑（已完分项工程数量×预算单价）×（1+间接费率+独立费+计划利润） (2)分段结算（按形象进度结算）。对当年开工、当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度、划分不同的部位或阶段进行结算，结算部位完成后付总造价一定比例的工程款，可以不受月度限制。划分的标准，可按各部门或省（区）市规定来确定。 (3)竣工一次结算。建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价款在100万元以下的，可以实行工程价款月中预付，竣工后一次结算。 施工企业需要的流动资金，包括储备材料的流动资金，以及在建工程垫付的流动资金，也可全部向建设银行贷款，平时不向业主单位收取工程款及备料款，等工程竣工验收后，进行一次结算。特殊工程也可在中途预收一次工程款。 在竣工结算时，若因某些条件变化,使合同工程价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。 施工期间，不论工期长短，其结算款一般不应超过承包工程价款的95%，结算双方可以在5%的幅度内协商工程尾款比例，并在工程承包合同中说明，待工程竣工验收后结算。 承包单位已向业主出具履约保函或有其他保证的，可以不留工程尾款。 2、工程承发、包双方材料往来的结算:建安工程承发、包双方的材料往来,可以按以下方式结算。 (1)由承包单位自行采购建筑材料的，业主单位可以在双方签订工程承包合同后，按年度工作量的一定比例向承包单位预付备料款，并应在一个月内付清。备料款的预付额度，建筑工程一般不应超过当年建筑（包括水、电等）工作量的30%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加；预付额度，安装工程一般不应超过当年安装工程量的10%，安装材料用量较大的工程，可以适当增加。 (2)按工程承包合同规定，由承包方包工包料的，业主将主管部门分配的材料指标交承包单位，由承包方购货付款。 (3)按工程承包合同规定，由业主单位供应材料的，其材料可按材料预算价格转给承包单位。材料价款在结算工程款时陆续抵扣。 3、国内设备工器具购置的结算：业主单位对订购的设备、工器具，一般不预付定金，只对制造期在半年以上的大型专用设备和船舶的价款，按合同分期付款。如某结算进度规定为：当设备开始制造时，收取20%货款；设备制造进行60%时，收取40%货款；设备制造完毕托运时，再收取40%的货款。有的合同规定，设备购置方扣留5%的质量保证金，待设备运抵现场验收合格或质量保证期届满时再返回质量保证金。业主单位收到设备工器具后，要按合同规定及时结算付款，不应无故拖欠。如果资金不足延期付款，要支付一定的赔偿金。 对于进口设备与材料的结算，应根据卖方、买方的信货形式，采用另行的结算方式。 四、工程变更价款的确定 工程变更是指合同文件的任何部分的变更，其中涉及最多的是施工条件变更和设计变更。 1、工程变更的控制原则： (1)工程变更无论是业主单位、施工单位或监理工程师提出，无论是何内容，工程变更指令均需由监理工程师发出，并确定工程变更的价格和条件。 (2)工程变更，要建立严格的审批制度，切实把投资控制在合理的范围以内。 (3)对设计修改与变更（包括施工单位、业主单位和监理单位对设计的修改意见）应通过现场设计单位代表请设计单位研究。设计变更必须进行工程量及造价增减分析，经设计单位同意，如突破总概算必须经有关部门审批。严格控制施工中的设计变更，健全设计变更的审批程序，防止任意提高设计标准，改变工程规模，增加工程投资费用。设计变更经监理工程师会签后交施工单位施工。 (4)在一般的建设工程施工承包合同中均包括工程变更的条款，允许监理工程师有权向承包单位发布指令，要求对工程的项目、数量或质量工艺进行变更，对原标书的有关部分进行修改。 工程变更也包括监理工程师提出的“新增工程”，即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。承包单位对这些新增工程，也必须按监理工程师的指令组织施工，工期与单价由监理工程师与承包方协商确定。 (5)由于工程变更所引起的工程量的变化，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，必须予以严格控制，密切注意其对未完工程投资支出的影响以及对工期