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城镇防灾避难场所设计规范-征求意见稿120321.pdf

城镇防灾避难场所设计规范-征求意见稿120321

憧憬的梦
2013-12-02 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《城镇防灾避难场所设计规范-征求意见稿120321pdf》,可适用于经济金融领域

中华人民共和国国家标准城镇防灾避难场所设计规范DesigncodeforurbandisastersemergencyshelterGBXXXXX(征求意见稿)本稿完成时间:国家标准《城镇防灾避难场所设计规范》管理组《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿I前言本规范是根据住房与城乡建设部建标号文的要求由河北省地震工程研究中心、北京工业大学抗震减灾研究所会同有关的规划、设计、勘察、研究和教学单位制定。近几年来《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《汶川地震灾后恢复重建条例》、《自然灾害救助条例》以及《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等相关法律法规和部门规章发布发生了汶川大地震、玉树地震等特大和重大地震灾害城镇防灾避难场所建设需求日益扩大。本规范制定时在总结分析有关经验教训的基础上通过开展专题研究和试点研究调查总结了近年来国内外突发灾害应急避难的经验教训总结了我国近年来城镇防灾避难场所规划建设过程中所反映的突出问题采纳了防灾减灾工程的新科研成果考虑了我国的经济条件和避难场所设计实践并在全国范围内广泛征求了有关规划、设计、勘察、科研、教学单位及管理部门的意见经反复讨论、修改、充实最后经审查定稿。本规范共分章个附录主要内容是:、总则、术语、基本规定、场所设计基本要求、总体设计、避难场地设计、避难建筑设计、基础设施设计。规范内容规定了避难场所的各类应急工程设施的选址、配置及设计的技术指标、设防水准、设计要求和防灾措施。本规范将来可能需要进行局部修订有关局部修订的信息和条文内容将刊登在《工程建设标准化》杂志上。本规范以黑体字标志的条文为强制性条文必须严格执行。本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释由本规范主编单位负责具体技术内容的解释。在执行过程中请各单位结合规划实践认真总结经验并将意见和建议寄交北京市朝阳区平乐园号北京工业大学抗震减灾研究所国家标准《城镇防灾避难场所》管理组(邮编:Email:ieebjuteducn)。本规范的主编单位:参加单位:主要起草人:主要审查人员:《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿II目录总则 术语 基本规定 基本要求 设防要求 应急保障要求 场所设计基本要求 场地选择 紧急避难场所 固定避难场所 中心避难场所 总体设计 一般规定 责任区设计 布局 应急交通 消防与疏散 避难场地设计 应急宿住区 专业救灾队伍场地 医疗救护场地 直升机使用区 避难建筑设计 一般规定 建筑设计 结构设计 建筑设备与环境 避难设施设计 电气 给水、排水 标识 本规范用词用语说明 附录A避难场所项目分类要求 附录B避难场所项目设置要求 附录C避难场所紧急转换和紧急引入应急评估和应急设计要求 附录D应急避难标识 《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿总则为贯彻执行国家有关应急管理、防灾减灾的法律法规妥善安置受到突发灾害威胁或危害的人员规划建设城镇防灾避难场所(简称“避难场所”)使其设计做到安全、适用、经济、合理制定本规范。本规范适用于城镇新建和改建避难场所设计。避难场所设计应贯彻“因地制宜、保证安全平灾结合、易于通达就近避难、便于管理”的原则。按本规范设计的避难场所应能按时、按需开放容纳预定的避难人数并应保障避难人员的生命安全和基本生活需求其设计目标应达到:在遭受不高于预定设防水准的灾害影响下承担避难功能的建筑工程和应急保障基础设施不应发生损及避难功能的破坏应急辅助设施不应发生严重破坏并能及时恢复临时设置的应急保障基础设施和辅助设施、应急设备应能顺利安装和启用。在遭受高于预定设防水准的灾害影响下承担避难功能的建筑、应急保障基础设施及辅助设施不应发生危及避难人员生命安全的严重破坏避难功能应能顺利恢复。在临灾时期和灾时启用的避难场所应保证承担避难功能的建筑、应急保障基础设施及辅助设施不发生危及重要避难功能的破坏。避难场所内不承担应急功能的建筑工程设施和设备不得影响避难场所应急功能发挥不得危及避难人员生命安全。避难场所设计时应确定避难规模和空间布局形态综合设置应急保障基础设施配置应急辅助设施和设备物资制定建设时序及应急启用转换方案。避难场所设计除应符合本规范外尚应符合国家现行有关标准的规定。《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿术语突发灾害应对阶段phasesofemergencydisasterresponse平时phaseofmitigation既无突发性灾害发生又无灾害预警的时期。临灾时期phaseofmitigation自宣布进入突发性灾害预警期始至灾害发生前的时期。灾时phasefromdisasterhappentoend自突发性灾害发生始至灾害直接作用影响结束的时期。灾后phaseofpostdisaster自突发性灾害发生后到恢复重建结束的时期。防灾避难场所disastersemergencyshelter为应对突发性灾害指定用于避难人员集中进行救援和避难生活经规划设计配置应急工程设施、有一定规模的场地和按照应急避难要求建设的建筑工程。简称避难场所。紧急避难场所temporarydisastersemergencyshelter用于可在灾后就近临时避难的场所也是避难人员集合并转移到固定避难场所的过渡性场所。固定避难场所resisdentdisastersemergencyshelter具备宿住功能配有相应生活保障设施用于灾后人员固定避难和进行集中性救援的避难场所。可划分为:)短期固定避难场所shorttermresisdentdisastersemergencyshelter具备简易避难功能用于灾后短期安置避难人员的固定避难场所。)中期固定避难场所midtermresisdentdisastersemergencyshelter用于灾后中期安置避难人员的固定避难场所。)长期固定避难场所longtermresisdentdisastersemergencyshelter《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿具备较完备避难功能用于灾后长期安置避难人员的固定避难场所。中心避难场所regionaldisastersemergencyshelter规模较大、功能较全能承担救灾指挥、应急物资储备、综合应急医疗救援等作用的固定避难场所。场所内一般设应急管理区、应急物资储备区、应急医疗区、专业救灾队伍营地等。中心避难场所通常可整合综合性避难功能演示、演练、教育和培训功能。避难场所责任区areaofemergencyshelteringservice避难场所负责提供人员应急宿住避难功能的城区范围。避难单元shelteringspaceunit避难场所中根据设施配置、自然分割和避难功能等要素所划分的独立成体系的空间单元。避难场地emergencyshelteringsite避难场所内可供应急避难或临时搭建工程设施的空旷场地。避难建筑emergencyshelteringbuilding避难场所内为避难人员提供宿住(休息)和其他保障功能使用的建筑。避难建筑包括抵御某一类灾害的单灾种避难建筑和抵御多灾种的综合防灾避难建筑。应急保障基础设施infrastructuresforemergencyresponse遭受突发灾害时预先设置到位的能保障避难场所应急交通、供水、供电、通信等应急救援和抢险避难所必需确保的工程设施。应急辅助设施supplementaryengeineeringservicesforemergencyresponse为避难单元配置的用于保障应急保障基础设施运行的配套工程设施和满足避难人员基本生活需要的厕所、盥洗室、医疗室、办公室、值班室、会议室、开水间等辅助设施。应急保障设备和物资facilitiesandcommoditiesforemergencyresponse《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿用于保障应急工程设施运行和避难人员基本生活的相关设备和物资。专业救灾队伍specialprofessionalreliefcontingentforemergencyresponse应急救援队及消防、抢险抢修、医疗救护、防疫、运输、治安保卫等担负救灾任务的专业组织和人员。避难场所开放时间openupphaseofdisastersemergencyshelter避难场所的避难功能自启用至关闭所经历的时间。有效避难面积effectiveareaforemergencysheltering避难场所内用于人员安全避难的应急宿住区及其应急保障基础设施和辅助设施的面积包括避难场地与避难建筑面积之和。为保障周边区域的应急功能占用的面积不包括在内。人均净使用面积netshelteringareapercapita避难单元内供避难人员宿住或休息的净面积。《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿基本规定基本要求避难场所设计包括总体设计、避难场地设计、避难建筑设计、避难设施设计等。避难场所按照其配置功能级别、避难规模和开放时间可划分为紧急避难场所、固定避难场所和中心避难场所固定避难场所可划分为短期、中期和长期三类。城镇避难场所应与城镇应急交通、供水、供电、医疗、物资储备等应急保障基础设施布局相协调并符合下列规定:城镇避难场所的数量、规模和空间分布应满足遭受预定设防水准相应灾害影响时的疏散避难和应急救援需求避难场所应结合场所周边的各类防灾和公共安全设施及市政基础设施具体情况有效整合场地空间和建筑工程形成有效、安全的防灾空间布局城镇应根据预定设防水准所确定的受伤人数在中心避难场所和长期避难场所集中设置应急医疗区和重伤治疗区必要时大城市可结合医疗卫生设施布局安排专门应急医疗场所接纳超过责任区范围之外人员的避难场所应制定专门疏散避难方案和实施保障措施对于婴幼儿、高龄老人、残疾人及行动困难、需要卧床伤者和病人等特定人员必要时可安排特定避难场所或在避难场所中安排特定避难区满足其疏散避难需求城镇宜逐步增加避难建筑改善避难安置条件。避难建筑可优先选择体育建筑影剧院展览馆会展中心中小学教学用房和中小学食堂等公共建筑避难场所应进行应急管理、应急宿住、应急保障基础设施应急辅助设施等应急功能设计和避难单元划分按附录A、B分类分级配置应急保障基础设施和辅助设施及必要的应急保障设备和物资并符合下列规定:市、区级应急指挥管理、应急医疗卫生、应急物资储备等宜单独设置在中心避难场所或中长期固定避难场所《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿应急宿住可采用避难建筑和避难场地类型避难场地中可采用帐篷或活动房屋等形式专业救灾队伍宜单独划定临时驻扎营地并设置设备停放区志愿者队伍驻地可与专业救灾队伍驻地和应急管理区结合设置婴幼儿、高龄老人、残疾人及行动困难、需要卧床伤者和病人等特定人员的专门避难区应符合无障碍设计要求可选择中心避难场所和一定数量固定避难场所综合考虑配置市、区级应急救灾功能及应急演练、应急功能演示或培训设施。避难场所的应急设施配置应满足其开放时间内的需求。避难场所的开放时间可根据需避难应对的灾害特点确定不宜超过表的规定。表避难场所最长开放时间适用场所紧急避难场所固定避难场所中心避难场所避难阶段紧急临时短期中期长期长期开放时间(天)注:避难场所的开放时间可根据需避难应对的灾害种类和发生发展特点及相应的应急和避难需求考虑城市灾害应对实际情况和要求综合确定。各类避难场所的设置应满足其责任区范围内避难人员的避难要求以及城镇的应急功能配置要求。避难场所可根据表的分级控制要求设置并符合下列规定:表各级避难场所分级控制要求项目级别有效避难面积(hm)疏散距离(km)避难容量(万人)责任区服务建设用地规模(km)责任区服务人口(万人)中心避难场所≥一般以上~不限~~固定避难场所长期~~~~~中期~~~~~短期~~~~~紧急避难场所不限根据城镇规划建设情况确定《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿注:表中各指标的适用是以满足需避难人员的避难要求及城镇的应急功能配置要求为前提表中给出范围值的项后面数值为上限不宜超过前面数值为建议值可根据实际情况调整。紧急和固定避难场所的避难责任区范围应根据其避难容量确定其疏散距离和责任区服务用地及人口规模宜按表控制中心和固定避难场所按照条配置的市、区级应急功能服务范围宜按建设用地规模~km、人口~万人控制中长期固定避难场所总容量和分布宜满足预定设防水准下的中长期避难需求。避难人员避难面积应符合下列规定:避难场所方案设计时避难人员人均有效避难面积可按不低于表规定的数值乘以表规定的人员规模修正系数核算。表不同避难期人均有效避难面积避难期紧急临时短期中期长期人均有效避难面积(㎡人)**注:*对于位于建成区人口密集地区的避难场所可适当降低但按表修正后不应低于临时㎡人、短期㎡人。表人均有效避难面积修正系数避难单元内人员集聚规模(人)修正系数避难场所方案设计时避难场所内需医疗救治人员的有效使用面积紧急疏散期应不低于㎡床固定疏散期应不低于㎡床。考虑简单应急治疗时紧急疏散期不宜低于㎡病人固定疏散期不宜低于㎡病人。避难场所详细设计时单人净使用面积不应低于表的规定。表单人净使用面积(㎡)避难期避难姿态紧急临时短期中期长期站立或坐可躺卧休息《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿避难期避难姿态紧急临时短期中期长期轮椅使用者需长时间卧床者避难场所启用时可按照附录C进行紧急转换和引入评估。设防要求避难场所的抗震要求应符合下列规定:地震避难场所的预定设防水准不应低于本地区抗震设防烈度相应的罕遇地震影响且不应低于度地震影响避难建筑的抗震设防类别不应低于重点设防类。防风避难场所应考虑临灾时期和灾时的避难使用相应安全保护时间龙卷风避难场所不得低于小时台风避难场所不得低于小时。位于防洪保护区的防洪避难场所的防洪标准不应低于城镇防洪标准所确定的淹没水位重要应急避难功能区域的安全超高不应低于m。对于非洪灾和台风避难场所范围内的河、湖水体的最高水位水工建筑物、构筑物的进水口、排水口和溢水口及闸门的标高应综合考虑上下游排水能力和保证措施保证重要的避难功能区不被水淹。避难场所排水系统应满足下述要求:避难建筑排水设计重现期不应低于年相应室外场地不应低于年中心避难场所周边区域的排水设计重现期不应低于年固定避难场所周边区域的排水设计重现期不应低于年台风避难场所周边区域的排水设计重现期不应低于年避难建筑的设计雨水流量应按不低于历史或预估的最大暴雨强度复核。应急保障要求避难场所的应急交通、供水、能源电力、通信等基础设施的应急保障级别可划分为以下三级:《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿Ⅰ级:灾时功能不能中断或灾后需立即启用的应急保障基础设施涉及到国家公共安全影响市级应急指挥、医疗、供水、物资储备、消防等特别重大应急救援活动一旦中断可能发生严重次生灾害等特别重大灾害后果Ⅱ级:灾时功能基本不中断或需迅速恢复的应急保障基础设施影响集中避难和救援人员的基本生存或生命安全影响大规模受灾或避难人群中长期应急医疗、供水、物资分发、消防等重大应急救援活动一旦中断可能导致大量人口伤亡等重大灾害后果Ⅲ级:灾时需尽快设置或恢复的应急保障基础设施影响集中避难和救援活动一旦中断可能导致重大灾害后果。避难场所中各应急保障对象应安排设计应急交通、供水、能源电力、通信等应急保障基础设施并应满足下述要求:应急保障基础设施应分别采用冗余设置和增强抗灾能力的多种保障方式组合来保证满足其应急功能保障性能目标的可靠性要求当无法采用增强抗灾能力方式时需增设一种冗余设置方式应急保障基础设施及辅助设施应对所承担的应急保障功能进行规划和设计并对影响应急保障功能的主体结构和附属构件及设施进行抗灾设计及验算采取有效的抗灾措施。位于抗震设防区的避难场所设计应符合下述要求:Ⅰ级应急保障工程及其配套能源、电力、供水、通信等工程应按高于重点设防类进行建设Ⅱ、Ⅲ级应急保障工程及配套能源、电力、供水、通信等工程应按不低于重点设防类进行建设当无法满足第、款规定时允许通过增设冗余设置方式来进行应急保障。采取增设冗余设置方式时可适当降低抗震设防类别但其中第款规定建筑工程不得低于重点设防类第款规定建筑工程不得低于标准设防类。避难场所设计时应急交通保障措施应符合下述规定:应急交通保障要求应符合表规定《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿表应急交通保障要求应急交通保障级别应急通道可选择形式应急出入口Ⅰ救灾主干道两个方向上的疏散主通道不少于个Ⅱ救灾主干道疏散主通道两个方向上的疏散次通道不少于个Ⅲ救灾主干道疏散主通道疏散次通道不少于个应急救灾和疏散通道的有效宽度救灾主干道不应低于米疏散主通道不应低于米疏散次通道不应低于米一般疏散通道不应低于米计算应急救灾和疏散通道的有效宽度时道路两侧的建筑倒塌后瓦砾废墟影响可按~条确定对于救灾主干道两侧建筑倒塌后的废墟的宽度宜按特大灾害考虑疏散主通道和次通道宜按重大灾害考虑应急救灾和疏散通道上的桥梁、隧道等关键节点的抗灾能力应满足相应保障要求。避难场所设计应按照灾时灾民基本生活用水和救灾用水保障需要安排应急保障供水来源、水处理设施、输配水管线和应急储水设施并符合下述规定:应急供水来源应采用应急市政供水保障和设置应急储水装置(或就地取水设施)两种方式应急储水装置或取水设施应保障不少于紧急救灾期的饮用水和医疗用水的水量核算应急市政供水保障的供水量时应考虑灾后管线的可能破坏造成的漏水损失应急消防供水可综合考虑市政应急供水保障系统、应急储取水体系和其他天然水系进行设计并应采取可靠的消防取水措施。避难场所设计时根据应急保障对象的供电保障要求设置应急供电系统采取应急保障措施并符合下述规定:Ⅰ、Ⅱ级应急供电保障应采用两路独立电力系统电源引入两路电源同时《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿工作任一路电源应满足平时一级负荷、消防负荷和不小于的正常照明负荷用电需要电源容量应分别满足平时和灾时总计算负荷的需要Ⅰ、Ⅱ级应急供电保障应配置应急发电机组灾时供电容量应满足灾时一级、二级电力负荷的要求Ⅰ级应急发电机组台数不应少于台其中每台机组的容量应满足灾时一级负荷的用电需要Ⅰ级应急供电系统至少有一路由配电站抗震设防类别不应低于重点设防类的市政应急供电系统电源引入。当无法满足要求时应配置备用应急发电机组其容量应满足灾时一级负荷的用电需要Ⅲ级应急供电系统宜符合第款规定。无法采用两路电力系统电源引入时应配置备用应急发电机组当应急发电机组台数为台及以上或应急发电机组为备用状态时可选择设置蓄电池组电源其连续供电时间应不小于小时。避难场所周边区域交通和供水工程设施的应急保障级别应符合下述规定:应急保障基础设施的应急功能保障级别应不低于应急保障对象的级别中心避难场所承担市、区级应急指挥、应急供水、应急物资储备和应急医疗的固定避难场所应为Ⅰ级中长期固定避难场所应不低于Ⅱ级采用多个专项功能避难区整合形成一个综合性避难场所时其相互之间的应急交通保障级别应不低于Ⅱ级其他避难场所不宜低于Ⅲ级。避难场所各避难单元交通和供水工程设施的应急保障级别应符合下述规定:承担市级应急指挥、应急物资储备、应急医疗、应急供水的避难单元应为Ⅰ级独立设置的应急指挥区、应急物资储备区、应急医疗区、应急供水区应不《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿低于Ⅱ级应急停机坪、应急发电设施、需要运水车通行的应急储取水设施的应急交通应不低于Ⅱ级专业救灾队伍场地的设备设施停放地区与场所出入口及城市应急道路之间的应急交通保障等级应不低于Ⅱ级。独立设置的应急垃圾储运区的应急交通保障级别应不低于Ⅲ级应急宿住单元应根据避难人口规模设置不低于表规定的应急保障级别的应急通道。表宿住单元交通工程设施的应急保障级别类别避难场所预定启用时间宿住人数(万人)应急保障级别避难建筑临灾时启用>Ⅰ级~Ⅱ级≤Ⅱ级灾后启用>Ⅱ级~Ⅱ级≤Ⅲ级避难场地临灾时启用>Ⅱ级~Ⅱ级≤Ⅲ级灾后启用>Ⅱ级~Ⅲ级≤Ⅲ级避难场所应急供水系统管线的应急保障级别不应低于表的规定。表避难场所应急供水系统管线应急保障分级《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿供水对象用途应急保障级别应急医疗救护饮用水医疗救护用水消防用水Ⅰ级生活用水Ⅱ级不属于Ⅰ级和Ⅱ级的其它用水Ⅲ级应急指挥及抢险救援专业队饮用水完成抢险救援护任务必须的用水消防用水Ⅰ级维持基本生活的必须用水Ⅱ级不属于Ⅰ级和Ⅱ级的其它用水Ⅲ级避难宿住办公服务饮用水消防用水Ⅱ级维持基本生活的必须用水Ⅲ级不属于Ⅰ级和Ⅱ级的其它用水Ⅲ级避难场所的应急电力系统的应急保障级别应符合下列规定:市级应急指挥区、应急医疗卫生区、应急直升机使用区应按Ⅰ级保障专业救灾队伍场地、中心避难场所的应急供水和市级应急物资储备区不应低于Ⅱ级中长期固定避难场所的区域级应急指挥区、应急医疗卫生区、应急直升机使用区不应低于Ⅱ级中长期固定避难场所的应急供水和区域级应急物资储备区不应低于Ⅲ级避难人员规模大于万人的避难单元不应低于Ⅲ级。中心避难场所应根据应急指挥、应急医疗卫生、应急物资储备、专业救灾队伍场地等功能需要配置紧急备用电力系统。避难场所设计时宜考虑下述各类应急保障对象和工程设施为永久建设:中心避难场所和固定避难场所的应急交通、应急储水和取水工程设施承担市、区级应急指挥、应急物资储备、应急医疗、专业救灾队伍驻扎区和直升机使用区的交通、供水、供电工程设施应急医疗区的应急垃圾收集中心避难场所、中长期固定避难场所的应急物资储备库《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿用于避难的地下工程和避难建筑的应急通风工程设施消防工程设施、化粪池、应急广播设施避难场所内的避难场地、避难建筑及其他工程设施应根据避难人员聚集规模综合考虑采取防火措施配置消防设施。避难场所内应急配电装置的位置和构造应安全可靠具备防止意外触及的措施场所内建筑、配电设施的防雷装置应符合国家有关标准的规定。避难场所内的承担应急功能的供电、供水和排污管线宜埋地敷设并采取有效抗灾措施在遭遇预定设防水准灾害时不损坏。避难场所内的应急通信广播系统应符合下述要求:有危险时可迅速通知危险区域内的人员应急控制中心的应急通信广播系统应能随时以及在可能预计到的危险条件下持续工作危险情况发生后系统至少能广播一次危险信号和至少s的有关语言信息系统应有保护措施以防止发布错误的危险信号系统根据避难过程需要应能够分区域进行寻呼或广播。避难场所内应急固定厕所应采取有效措施保证停水、停电及无法排污时仍可使用。避难场所内不承担应急功能的建筑工程设施和设备应通过安全评估划定安全区并设置明显标志。用作人员避难或物资储存对通风有专门要求的地下工程和避难建筑应进行应急通风设计并配置机械通风所需要的紧急备用电源和电力设备。《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿场所设计基本要求场地选择避难场所应充分利用公园、绿地、广场、学校操场、体育场馆、人防工程和大型停车场等可利用的城区既有或拟建的场所根据周边交通环境和配套设施情况进行选择并与城区环境相协调明确所需增设的应急设施和应急功能建设或改造要求符合抢险救灾、避难人员安置、应急救援及消防等防灾减灾要求。避难场所外围形态应有利于避难人员顺畅进入和向外疏散。中心避难场所宜选择在与城镇外部有可靠交通连接易于伤员转运、物资运送并与周边避难场所有安全疏散通道联系的区域。固定避难场所宜选择在交通便利所服务街区的居民比较熟悉有充足的有效避难面积并与服务范围内居住区能建立安全避难联系、便于人员进入和疏散的地方。固定避难场所通常可以居住地为主的原则进行布局。紧急避难场所可选择居住小区内的花园、广场、空地和街头绿地等设施防风避难场所宜选择避难建筑安排应急宿住。防洪避难场所可根据淹没水深度、人口密度、蓄滞洪机遇等条件通过经济技术比较选用避洪房屋、安全堤防、安全庄台和避水台等形式。避难场所场地选择应按照《建筑抗震设计规范》(GB)、《岩土工程勘察规范》(GB)、《城市抗震防灾规划标准》(GB)等相关标准要求优先选择场地地形较平坦地势较高、空气流通周边道路畅通、交通便利具备一定基础设施的适宜地段并符合下列规定:应急指挥和管理、应急宿住以及区域级和场所级应急交通、供水、供电、消防、通信、医疗、物资储备等重要应急功能区不应规划建设在不适宜用地上应避开可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等及发震断裂带上可能发生地表位错的部位等危险用地应避开行洪区、指定的分洪口门附近、洪水期间进洪或退洪主流区及山洪威胁区避难场地应避开高压线走廊区域《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿避难用地应处于周围建(构)筑物倒塌影响范围以外并保持足够的安全距离避难用地应避开易燃易爆危险物品存放点、严重污染源以及其他易发生次生灾害的区域距次生灾害危险源的距离应满足国家现行重大危险源和防火的有关标准要求有火灾或爆炸危险源时应设防火隔离带。避难区块之间应设防火安全带配设防火设施、防火器材、消防通道、安全通道应急功能区与周围易燃建筑等一般次生火灾源之间应设置不少于米的防火安全带距易燃易爆工厂仓库、供气厂、储气站等重大次生火灾或爆炸危险源距离不应小于米重要应急功能区不应设置在稳定年限较短的地下采空区无法避开时应对采空区的稳定性进行评估确定利用方案位于或邻近次生灾害易发区的避难场所应提出防止次生灾害对策和措施制定应急预案周边或内部林木分布较多的避难场所可通过防火树林带等防火分割措施防止次生火灾的大规模蔓延。不适宜场地应进行土地利用评估提出防灾对策并满足下述要求:根据《建筑抗震设计规范》(GB)等相关标准确定的需要避让的活动断层其专项研究工作应满足下述要求:)该活动断层属于发震断层)该断层可能造成地表位错应有足够证据证明该活动断层可能造成地表位错这些足够证据应符合:有充分的证据证明在断层的某些段或分支上具有全新世以来的地表错动位移地表错动位移可被直接观察或推测。)断层或其部分的测绘和定位精度及可靠性应满足城镇规划的要求。该断层应被清晰地测绘和定位并符合:断层线被清晰地测绘和定位断层应可通过直接观察或其他直接地形地貌证据证明的间接方法被识别。需要避让的活动断层应避开主断裂带避让距离应通过专项评价确定。《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿当断层属于走滑型时可按照表根据距离发震断层可能造成地表破裂危险区的距离进行分区。表发震断裂的避让区域划分本地抗震设防烈度各避让级别距离地表破裂危险区距离地表破裂危险区一级二级三级四级mmmm地表主破裂带范围危险地段。通常地表破裂线两侧m范围内宜划定为地表破裂危险区。mmmm需要避让的发震断层的避难场所场地规划建设应符合下述要求:)Ⅰ级抗震应急功能保障的建筑工程应对断裂的工程影响进行评价进行充分的断层避让论证)应急宿住区的应急帐篷应采取不低于四级避让距离)灾后紧急设置的区域级应急管理、应急医疗、应急物资储备等功能区的应急设施应采取不低于三级避让距离)应急水源区应采取不低于一级避让距离液化等级为中等液化和严重液化的故河道、现代河滨、海滨当有液化侧向扩展或流滑可能时在距常时水线约m以内不宜规划安排修建永久性建筑工程否则应进行抗滑动验算、采取防土体滑动措施和结构抗裂措施。常时水线宜按设计基准期内年平均最高水位采用也可按近期年最高水位采用。位于适宜性差的用地上的应急保障基础设施所采取措施应能适应场地破坏位移。紧急避难场所紧急避难场所宜根据责任区内所属居委会、社区情况结合应急医疗卫生和应急物资分发等服务综合设置场所管理点。场所管理点可按~㎡用地面积预留配置。紧急避难场所应急宿住功能一般宜设置应急休息区并根据避难规模适当《城镇防灾避难场所设计规范》征求意见稿分割为相对分散的避难单元并符合下列规定:紧急避难场所应急休息区的避难单元避难人口规模不宜

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