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十八大报告.doc

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上传者: 759548275 2013-11-22 评分 5 0 180 25 817 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《十八大报告doc》,可适用于高等教育领域,主题内容包含胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告年月日::来源:新华社   月日中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。胡锦涛代表十七届中符等。

胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告年月日::来源:新华社   月日中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。胡锦涛代表十七届中央委员会向大会作报告。新华社记者黄敬文摄  【一、过去五年的工作和十年的基本总结   二、夺取中国特色社会主义新胜利   三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标   四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式   五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革   六、扎实推进社会主义文化强国建设   七、在改善民生和创新管理中加强社会建设   八、大力推进生态文明建设   九、加快推进国防和军队现代化   十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一   十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业   十二、全面提高党的建设科学化水平    新华社北京11月17日电    (授权发布)坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗    在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告    (2012年11月8日)    胡锦涛    同志们:    现在我代表第十七届中央委员会向大会作报告。    中国共产党第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导解放思想改革开放凝聚力量攻坚克难坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗。    此时此刻我们有一个共同的感觉:经过九十多年艰苦奋斗我们党团结带领全国各族人民把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪对党和人民确立的理想信念倍加坚定对党肩负的历史责任倍加清醒。    当前世情、国情、党情继续发生深刻变化我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托更加奋发有为、兢兢业业地工作继续推动科学发展、促进社会和谐继续改善人民生活、增进人民福祉完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结    十七大以来的五年是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。    十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神中央先后召开七次全会分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来我们胜利完成“十一五”规划顺利实施“十二五”规划各方面工作都取得新的重大成就。    经济平稳较快发展。综合国力大幅提升二0一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高粮食连年增产。产业结构调整取得新进展基础设施全面加强。城镇化水平明显提高城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开资源节约和环境保护全面推进。    改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平进出口总额跃居世界第二位。    人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大城乡就业持续扩大居民收入较快增长家庭财产稳定增加衣食住行用条件明显改善城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升企业退休人员基本养老金持续提高。    民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化司法体制和工作机制改革取得新进展。    文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展文化体制改革全面推进公共文化服务体系建设取得重大进展文化产业快速发展文化创作生产更加繁荣人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。    社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著城乡基本养老保险制度全面建立新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理社会保持和谐稳定。    国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强军事斗争准备不断深化履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强出色完成一系列急难险重任务。    港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折实现两岸全面直接双向“三通”签署实施两岸经济合作框架协议形成两岸全方位交往格局开创两岸关系和平发展新局面。    外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益加强同世界各国交流合作推动全球治理机制变革积极促进世界和平与发展在国际事务中的代表性和话语权进一步增强为改革发展争取了有利国际环境。    党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进思想理论建设成效明显学习实践科学发展观活动取得重要成果党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。    同时必须清醒看到我们工作中还存在许多不足前进道路上还有不少困难和问题。主要是:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出科技创新能力不强产业结构不合理农业基础依然薄弱资源环境约束加剧制约科学发展的体制机制障碍较多深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大社会矛盾明显增多教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多部分群众生活比较困难一些领域存在道德失范、诚信缺失现象一些干部领导科学发展能力不强一些基层党组织软弱涣散少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄形式主义、官僚主义问题突出奢侈浪费现象严重一些领域消极腐败现象易发多发反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题我们必须高度重视进一步认真加以解决。   过去五年的工作是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。  这十年我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期战胜一系列重大挑战奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段国际局势风云变幻综合国力竞争空前激烈我们深化改革开放加快发展步伐以加入世界贸易组织为契机变压力为动力化挑战为机遇坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中我们战胜突如其来的非典疫情认真总结我国发展实践准确把握我国发展的阶段性特征及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想开拓了经济社会发展的广阔空间。二00八年以后国际金融危机使我国发展遭遇严重困难我们科学判断、果断决策采取一系列重大举措在全球率先实现经济企稳回升积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下党和人民经受住严峻考验巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局提高了我国国际地位彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。  十年来我们取得一系列新的历史性成就为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶国家面貌发生新的历史性变化。人们公认这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。  在这里我代表中共中央向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友表示衷心的感谢!  总结十年奋斗历程最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导勇于推进实践基础上的理论创新围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果是中国共产党集体智慧的结晶是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道是党必须长期坚持的指导思想。  面向未来深入贯彻落实科学发展观对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义牢牢扭住经济建设这个中心坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制不断解放和发展社会生产力不断实现科学发展、和谐发展、和平发展为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点尊重人民首创精神保障人民各项权益不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局促进现代化建设各方面相协调促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法坚持一切从实际出发正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放统筹各方面利益关系充分调动各方面积极性努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。  解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境认识真理永无止境理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新把握时代发展要求顺应人民共同愿望不懈探索和把握中国特色社会主义规律永葆党的生机活力永葆国家发展动力在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利  回首近代以来中国波澜壮阔的历史展望中华民族充满希望的未来我们得出一个坚定的结论:全面建成小康社会加快推进社会主义现代化实现中华民族伟大复兴必须坚定不移走中国特色社会主义道路。  道路关乎党的命脉关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路是极为艰巨的任务。九十多年来我们党紧紧依靠人民把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来独立自主走自己的路历经千辛万苦付出各种代价取得革命建设改革伟大胜利开创和发展了中国特色社会主义从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。  以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命进行了社会主义改造确立了社会主义基本制度成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中虽然经历了严重曲折但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。  以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验借鉴世界社会主义历史经验作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策深刻揭示社会主义本质确立社会主义初级阶段基本路线明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题成功开创了中国特色社会主义。  以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度开创全面改革开放新局面推进党的建设新的伟大工程成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。  新世纪新阶段党中央抓住重要战略机遇期在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新强调坚持以人为本、全面协调可持续发展提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设形成中国特色社会主义事业总体布局着力保障和改善民生促进社会公平正义推动建设和谐世界推进党的执政能力建设和先进性建设成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。  在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义制度是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下立足基本国情以经济建设为中心坚持四项基本原则坚持改革开放解放和发展社会生产力建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、【社会主义生态文明促进人的全面发展逐步实现全体人民共同富裕】建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度就是人民代表大会制度的根本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度中国特色社会主义法律体系公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是【实现途径】中国特色社会主义理论体系是【行动指南】中国特色社会主义制度是【根本保障】三者统一于中国特色社会主义伟大实践这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。  【建设中国特色社会主义总依据是社会主义初级阶段总布局是五位一体总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。】中国特色社会主义既坚持了科学社会主义基本原则又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题使我们国家快速发展起来使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向只有中国特色社会主义才能发展中国。  发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。  在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握以下基本要求并使之成为全党全国各族人民的共同信念。  必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设更好保障人民权益更好保证人民当家作主。  必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心以科学发展为主题全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。  必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节坚持社会主义市场经济的改革方向坚持对外开放的基本国策不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。  必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系努力营造公平的社会环境保证人民平等参与、平等发展权利。  必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度调整国民收入分配格局加大再分配调节力度着力解决收入分配差距较大问题使发展成果更多更公平惠及全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。  必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置加强和创新社会管理正确处理改革发展稳定关系团结一切可以团结的力量最大限度增加和谐因素增强社会创造活力确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。  必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展通过争取和平国际环境发展自己又以自身发展维护和促进世界和平扩大同各方利益汇合点推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。  必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民加强和改善党的领导坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用保持党的先进性和纯洁性增强党的创造力、凝聚力、战斗力提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。  我们必须清醒认识到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践既不妄自菲薄也不妄自尊大扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。  只要我们胸怀理想、坚定信念不动摇、不懈怠、不折腾顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标  综观国际国内大势我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化全面把握机遇沉着应对挑战赢得主动赢得优势赢得未来确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。  根据我国经济社会发展实际要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。  经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升进入创新型国家行列。工业化基本实现信息化水平大幅提升城镇化质量明显提高农业现代化和社会主义新农村建设成效显著区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高国际竞争力明显增强。  人民民主不断扩大。民主制度更加完善民主形式更加丰富人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实法治政府基本建成司法公信力不断提高人权得到切实尊重和保障。  文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富公共文化服务体系基本建成文化产业成为国民经济支柱性产业中华文化走出去迈出更大步伐社会主义文化强国建设基础更加坚实。  人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高进入人才强国和人力资源强国行列教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小中等收入群体持续扩大扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖人人享有基本医疗卫生服务住房保障体系基本形成社会和谐稳定。  资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高生态系统稳定性增强人居环境明显改善。  全面建成小康社会必须以更大的政治勇气和智慧不失时机深化重要领域改革坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用完善宏观调控体系完善开放型经济体系推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化从各层次各领域扩大公民有序政治参与实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制基本建立现代文化市场体系健全国有文化资产管理体制形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制完善社会保障体系健全基层公共服务和社会管理网络建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。  如期全面建成小康社会任务十分艰巨全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式  以经济建设为中心是兴国之要发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想决不能有丝毫动摇。  在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化加快形成新的经济发展方式把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来着力激发各类市场主体发展新活力着力增强创新驱动发展新动力着力构建现代产业发展新体系着力培育开放型经济发展新优势使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动更多依靠节约资源和循环经济推动更多依靠城乡区域发展协调互动不断增强长期发展后劲。  坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。  (一)全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系必须更加尊重市场规律更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济推行公有制多种实现形式深化国有企业改革完善各类国有资产管理体制推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制健全中央和地方财力与事权相匹配的体制完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系构建地方税体系形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系加快发展多层次资本市场稳步推进利率和汇率市场化改革逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管推进金融创新提高银行、证券、保险等行业竞争力维护金融稳定。  (二)实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路以全球视野谋划和推动创新提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力更加注重协同创新。深化科技体制改革推动科技和经济紧密结合加快建设国家创新体系着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究提高科学研究水平和成果转化能力抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。  (三)推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点加快建立扩大消费需求长效机制释放居民消费潜力保持投资合理增长扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础实行更加有利于实体经济发展的政策措施强化需求导向推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展加快传统产业转型升级推动服务业特别是现代服务业发展壮大合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施发展现代信息技术产业体系健全信息安全保障体系推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略充分发挥各地区比较优势优先推进西部大开发全面振兴东北地区等老工业基地大力促进中部地区崛起积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度有序推进农业转移人口市民化努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。  (四)推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度增强农村发展活力逐步缩小城乡差距促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针加大强农惠农富农政策力度让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业增强农业综合生产能力确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村深入推进新农村建设和扶贫开发全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权壮大集体经济实力发展农民专业合作和股份合作培育新型经营主体发展多种形式规模经营构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。  (五)全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势必须实行更加积极主动的开放战略完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式促进沿海内陆沿边开放优势互补形成引领国际经济合作和竞争的开放区域培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重强化贸易政策和产业政策协调形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势促进加工贸易转型升级发展服务贸易推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐增强企业国际化经营能力培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作加快实施自由贸易区战略推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。  我们一定要坚定信心打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革  人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来我们总结发展社会主义民主正反两方面经验强调人民民主是社会主义的生命坚持国家一切权力属于人民不断推进政治体制改革社会主义民主政治建设取得重大进展成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。  政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一以保证人民当家作主为根本以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标扩大社会主义民主加快建设社会主义法治国家发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式保证党领导人民有效治理国家更加注重健全民主制度、丰富民主形式保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用维护国家法制统一、尊严、权威保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置充分发挥我国社会主义政治制度优越性积极借鉴人类政治文明有益成果绝不照搬西方政治制度模式。   (一)支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用依法行使立法、监督、决定、任免等职权加强立法工作组织协调加强对“一府两院”的监督加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构提高专职委员比例增强依法履职能力。  (二)健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商广纳群言、广集民智增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用围绕团结和民主两大主题推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序坚持协商于决策之前和决策之中增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。  (三)完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点拓宽范围和途径丰富内容和形式保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用实现政府管理和基层民主有机结合。  (四)全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法坚持法律面前人人平等保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系加强重点领域立法拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革坚持和完善中国特色社会主义司法制度确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育弘扬社会主义法治精神树立社会主义法治理念增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。  (五)深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革继续简政放权推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式提高政府公信力和执行力推进政府绩效管理。严格控制机构编制减少领导职数降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制统筹规划和协调重大改革。  (六)健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人保障人民知情权、参与权、表达权、监督权是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策健全决策机制和程序发挥思想库作用建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督让人民监督权力让权力在阳光下运行。  (七)巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜巩固统一战线的思想政治基础正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针加强同民主党派和无党派人士团结合作促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行加强党外代表人士队伍建设选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策坚持和完善民族区域自治制度牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题深入开展民族团结进步教育加快民族地区发展保障少数民族合法权益巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。  中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设  文化是民族的血脉是人民的精神家园。全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴必须推动社会主义文化大发展大繁荣兴起社会主义文化建设新高潮提高国家文化软实力发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。  建设社会主义文化强国必须走中国特色社会主义文化发展道路坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持百花齐放、百家争鸣的方针坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则推动社会主义精神文明和物质文明全面发展建设面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化。  建设社会主义文化强国关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革解放和发展文化生产力发扬学术民主、艺术民主为人民提供广阔文化舞台让一切文化创造源泉充分涌流开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。  (一)加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民深入实施马克思主义理论研究和建设工程建设哲学社会科学创新体系推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育丰富人民精神世界增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐倡导自由、平等、公正、法治倡导爱国、敬业、诚信、友善积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权坚持正确导向提高引导能力壮大主流思想舆论。  (二)全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育弘扬中华传统美德弘扬时代新风。推进公民道德建设工程弘扬真善美、贬斥假恶丑引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作注重人文关怀和心理疏导培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动广泛开展志愿服务推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。   (三)丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向提高文化产品质量为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众加快推进重点文化惠民工程加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设唱响网上主旋律。加强网络社会管理推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”抵制低俗现象。普及科学知识弘扬科学精神提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动促进群众体育和竞技体育全面发展。  (四)增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设完善公共文化服务体系提高服务效能。促进文化和科技融合发展新型文化业态提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力完善经营性文化单位法人治理结构繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境造就一批名家大师和民族文化代表人物表彰有杰出贡献的文化工作者。  我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向树立高度的文化自觉和文化自信向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设  加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度加快健全基本公共服务体系加强和创新社会管理推动社会主义和谐社会建设。  加强社会建设必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利多解民生之忧解决好人民最关心最直接最现实的利益问题在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展努力让人民过上更好生活。  加强社会建设必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。  (一)努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展全面贯彻党的教育方针坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务把立德树人作为教育的根本任务培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育深化教育领域综合改革着力提高教育质量培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育均衡发展九年义务教育基本普及高中阶段教育加快发展现代职业教育推动高等教育内涵式发展积极发展继续教育完善终身教育体系建设学习型社会。大力促进教育公平合理配置教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜支持特殊教育提高家庭经济困难学生资助水平积极推动农民工子女平等接受教育让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设提高师德水平和业务能力增强教师教书育人的荣誉感和责任感。  (二)推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念鼓励多渠道多形式就业促进创业带动就业做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训提升劳动者就业创业能力增强就业稳定性。健全人力资源市场完善就业服务体系增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制加强劳动保障监察和争议调解仲裁构建和谐劳动关系。  (三)千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享必须深化收入分配制度改革努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革推行企业工资集体协商制度保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序保护合法收入增加低收入者收入调节过高收入取缔非法收入。  (四)统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度逐步做实养老保险个人账户实现基础养老金全国统筹建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道建立社会保险基金投资运营制度确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系健全社会福利制度支持发展慈善事业做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度加强保障性住房建设和管理满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制建立更加便民快捷的服务体系。  (五)提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重按照保基本、强基层、建机制要求重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、

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