关于开展法律服务服务重点项目活动的实施
时间:2012-03-15 09:34来源:未知 作者:网站管理员
湘乡市司法局
关于印发《关于开展法律服务服务重点项目活动的实施
方案
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》的通知
各律师事务所、各基层法律服务所、公证处、法律援助中心：
现将《关于开展法律服务服务重点项目活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
湘乡市司法局
二Ｏ一二年二月二十一日
关于开展法律服务服务重点项目活动的
实施方案
根据《中共湘乡市委关于推进法治湘乡建设的实施意见》（湘党发〔2012〕1号）的要求，为全市重点项目建设提供优质高效的法律服务，推动经济社会又好又快发展，特制定如下实施方案：
一、重要意义
充分发挥律师、公证员和基层法律服务工作者的作用，为重点项目建设提供优质高效的法律服务，对于加快推动重点项目的前期工作和建设进度、促进投资进一步增长、更好地保障和改善民生、更好地防范重点项目建设的法律风险、推进重点项目建设顺利实施具有重要意义。
二、工作措施
（一）担任政府法律顾问。律师和基层法律服务工作者要主动参与，积极为政府对重点项目的管理服好务，协助政府做好项目管理规划，使规划符合国家政策和相关法律法规；协助政府做好审批服务，规范重点项目建设程序；协助政府在重点项目
计划
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实施过程中依法决策，依法审批，依法管理，避免行政决策及管理上的失误，增强政府职能部门管理项目、监督项目的能力，提高行政效率。
（二）深入开展法制宣传。在重点项目建设的区域开展法制宣传进企业、进乡村的活动，采取法律咨询、法律讲座、法制宣传栏等多种形式，向政府有关部门、项目业主、参建单位、农民工、征地拆迁户等单位和人员宣传法律，重点宣传物权法、
合同
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法、招投标法、土地管理法、森林法、国有土地上房屋征收与补偿条例等法律法规，引导和帮助他们增强法律意识和提高法律素质，把项目计划、项目审批、建设程序、移民安置等各项工作纳入法制化轨道，使全市重点项目能够在法律框架内顺利实施，最大限度地预防和减少法律风险。
（三）提供全过程法律服务。律师、公证员和基层法律服务工作者要为政府和项目业主单位及参建各方在建设阶段所涉及的土地、林业、环保、规划、融资、拆迁、招标投标、施工及材料采购等事项把好法律关。针对全市近年来重点项目在建设过程中存在的法律风险，要着重做好以下法律服务工作：
1、为落实建设资金提供法律服务。律师和基层法律服务工作者要利用法律知识专长，在国家投资、银行贷款、利用外资、自筹资金等落实建设资金的过程中，协助有关部门和企业制定或审查项目融资方案、相关融资文件以及项目合作方式、合作条件、合作各方利益等材料和意见，提供法律咨询，出具法律意见书；参与融资谈判、合作谈判，起草与谈判有关的合同、协议等文件，使国家和地方投资、银行贷款和建设单位自筹资金行为符合法律法规的规定。公证员要为筹集建设资金及时办理贷款合同、合作协议等法律文书的公证，最大限度地减少建设资金的风险。
2、为征地拆迁安置补偿提供法律服务。律师和基层法律服务工作者要按照法律法规要求，对取得土地使用权、拆迁协议、征地补偿协议、安置协议等认真审查，规范有关方面的行为，使土地的征收、征用和安置补偿等符合法律和国家及地方政策的规定，促使合同、协议的履行。公证员要在征地拆迁安置补偿中，及时受理办理授权委托书、
承诺书
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、安置协议、补偿协议、证据保全、买房协议、移民安置、移民投亲靠友声明、印章属实等公证，必要时到场办理现场公证，以增加互信，维护秩序。
3、为招标投标工作提供法律服务。律师和基层法律服务工作者要为重点项目建设的招投标文件、合同文本提供法律咨询，就招标文件最终文本出具法律咨询意见书；要认真审查招投标方案、招投标方主体资格、开标定标程序以及招投标方提交的相关文件是否符合法律规定；要注意审查招标的范围、招标的形式、潜在投标人及其资格、资质；要提议、协助建立有效的招投标监督机制等。公证员要围绕招投标事项，对招投标全过程涉及的法律行为、招投标合同等提供公证法律服务。
（四）及时化解矛盾纠纷。律师和基层法律服务工作者要开展重点项目建设中矛盾、纠纷、隐患的排查工作，及时解决土地征收、房屋拆迁、补偿安置中产生的纠纷和劳资纠纷，主动就地调解，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，从源头上预防和减少初信初访。调解不能解决的，要把当事人的诉求引入法制化的轨道，合理表达诉讼请求，积极同政府和人民法院协调沟通，通过行政方法或引导当事人通过诉讼的方式解决矛盾纠纷。要按照信访条例的有关规定做好工作，不挑词架讼，不激化矛盾。公证处要发挥沟通、监督作用，公证员要引导当事人借助公证手段调节重点项目建设的法律关系，预防纠纷，避免矛盾。
（五）维护弱势群体权益。在重点项目建设过程中，对经济困难的群众因土地征收、房屋拆迁、人员安置补偿等问题引发的法律事务提供法律援助。法律援助中心要根据法律援助条例，对请求补偿安置费用、国家赔偿以及与经济困难群众人身、财产密切相关的事项直接提供或指派律师提供法律援助。公证处要为经济困难群众就重点项目建设涉及到的法律行为、有法律意义的文书和事实进行公证
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。对符合法律援助条件的保护农民工合法权益的案件，一律实施法律援助。进一步完善农民工法律援助网络，积极推行便民利民措施，充分发挥“12348”的平台作用，畅通农民工法律援助的申请渠道。
三、工作要求
（一）加强领导，提高认识。市局将成立专门机构，加强与有关部门协调，掌握各重点项目计划，了解重点项目计划的执行情况，为律师、公证员、基层法律服务工作者介入重点项目提供法律服务搭建平台。充分发挥法律服务机构党支部的战斗堡垒作用和党员法律服务工作者的先锋模范作用，引领全市法律服务工作者为重点项目建设提供优质高效的法律服务。全体律师、公证员和基层法律服务工作者要充分认识到开展法律服务重点项目是推进法治建设和促进经济发展的重要举措，要树立“重点项目建设到哪里，法律服务就跟进到哪里”的思想，紧紧围绕市委市政府确定的重点项目计划，提供高效优质法律服务。
（二）加强学习，提高水平。市局将按照工作需要组织专家学者，对律师、公证员和基层法律服务工作者为重点项目建设提供法律服务所适用的新的法律法规，以及立项、投资、金融、土地管理、房屋拆迁、工程建设、社会保险、项目管理、劳动工资和环保知识等方面，采取授课、讲座等多种形式进行培训。各律师事务所、基层法律服务所和公证处对在办理重点项目建设中的疑难问题、重大问题必须每月组织一次集中学习和讨论，共同研究，形成共识，提高法律服务水平。
（三）规范服务，严格奖惩。律师、公证员和基层法律服务工作者必须正确处理国家利益、当事人利益和自身个人利益“三个利益”关系，增强责任意识和服务意识。对为重点项目建设服务的表现出色的进行表彰奖励，并利用电视台、报纸、网络等媒体进行大力宣传；对不遵守职业道德和执业纪律的人员，进行严肃的批评教育，违反法律法规的，要严格依法查处，给予相应的行业处分、行政处罚直至追究刑事责任。
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