日本产业政策与竞争政策对我国的启示

羹些窒丝!垒些旦窒丝亘皇蕉 互窒迨堑 日本产业政策与竞争政策对我国的启示 杨帆 【摘要】产业政策和竞争政策是一个国家的两大基本 经济政策，它们既存在共同的最终价值目标，相互影响，又由 于具体目标和作用机制不同而产生矛盾和冲突。为了更好地 适应全球激烈竞争以及完善我国市场经济建设，如何协调竞 争政策与产业政策成为我国面临的重要问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。本文从日本产 业政策和竞争政策的经验入手，探析我国产业政策和竞争政 策的协调发展方式，以期对提高我国的经济竞争力有所帮助。 【关键词】产业政策；竞争政策；协调发展 1．产业政策与竞争政策 1．1产业政策与竞争政策概述 产业政策有广义与狭义之分。广义的产业政策是政府为了实 现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各 种政策的总和。它包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政 策和产业布局政策以及其他对产业发展有重大影响的政策和法 规。狭义的产业政策也就是日本式的产业政策，其政策功能是主 动扶持战略产业和新兴产业，缩短产业结构的演进过程，以实现 经济赶超目标。 竞争政策也有广义与狭义之分。广义的竞争政策指一切有利 于竞争的政策，比如反垄断政策、政府削减对企业的补贴的政策 等。狭义的竞争政策仅指鼓励竞争、限制垄断的反垄断政策，它作 为对竞争结果的“事后调节”措施，通常以法律形式出现。 1．2产业政策与竞争政策的区别 产业政策与竞争政策作为国家的经济政策，两者间有着千丝 万缕的联系，其主要表现在两种政策的主要目标都是维护公共利 益维护市场机制的正常运行。然而它们之间也存在着根本性的区 别，具体表现在：1．资源配置机制不同。产业政策得以实施的前提 是政府能够对资源配置产生重大影响，竞争政策则通过营造一个 公平、合理、有序的市场竞争环境。2．政策目标不同。产业政策是通 过财政、税收等手段对重点行业和重点企业进行扶持使其更具竞 争力，竞争政策的目标是控制企业市场份额及行业集中度。3．产业 政策具有明确的产业指向，竞争政策没有。 2．日本的竞争政策与产业政策 二战以后，日本的产业政策与竞争政策经历了漫长变化。总体 来讲可以分为三个阶段：1．二战以后至1975年，以产业政策为主， 竞争政策为辅。二战后，日本实行了“经济的非军事化”、“经济的 民主化”和“确立和平的经济”三大政策，大大推进了日本经济市场 化和民主化的进程，激活了国内市场的自由竞争。并于1947年3 月31日和4月14日，审议通过了《私的独占禁止及关于确保公正 交易的法律》和《独占禁止法》。这标志着日本开始实施比美国反 托拉斯法更加严厉的竞争政策。然而，在竞争政策的具体实施过程 中，其与产业政策的矛盾和冲突逐渐显现。因而，随着“经济赶超战 略”的出台，竞争政策被放到次于产业政策的地位。2．1975年至20 世纪90年代初，开始 反思 小班合家欢主题反思小班合家欢主题审议反思小班合家欢反思恩怨历尽后的反思下载恩怨历尽后的反思下载 产业政策的功效，并复兴竞争政策。虽然 成功的产业政策使得日本顺利度过70年代的石油危机，但是产 业政策也给日本带来了一定的麻烦。国际上，日本国际收支顺差 扩大导致国际贸易摩擦频繁及日元面临贬值。在国内，环境污染 严重、城市人口拥挤、通货膨胀严重等问题严重损害消费者的利 益。于是日本的经济学界意识到一位强调产业政策而忽视竞争文 化的培养对于经济的长期发展弊大于利。日本政府也认识到这一 问题，从70年代中后期开始，政府对重点产业的扶持由运用补助 金、低利贷款、税收优惠等“硬性”产业政策手段为主转向以提供 有关国内外市场、技术和政府政策的资料和信息等“软性”政策为 主，并且逐步强化竞争立法但相对于具有强大惯性的产业政策而 言，竞争政策的地位仍然不及产业政策。3．在20世纪90年代初至 今，强化竞争执法，降低产业政策的主导地位。20世纪90年代以 后，日本长期实施产业政策的弊端逐渐显露，特别是20世纪90 年代后期的金融危机以后，日本企业的竞争力明显减弱。由此日 本逐步改变以产业政策为主导的政策体系，树立竞争政策的主导 地位。 3．国外发展经验对我国的启示 3il坚持竞争政策的核心地位，产业政策从属于竞争政策 竞争政策和产业政策的关系，其实质就是市场和政府的关 系。在经济危机中，政府要采取各种产业政策刺激经济复兴，但通 过破坏市场机制的手段以期达到恢复经济的做法无异于饮鸩止 渴，政府的过多干预会扭曲市场的价格信号，损害市场的运行效 率。因而在经济政策的推行中，竞争政策是处于核心地位的，而产 业政策则是从属于竞争政策的。 3．2长期坚持竞争政策，对个别行业的个别时期应用产业政 策 为了更好地适应的国际竞争，积极参与国际市场的分工与合 作，我国必须在将来很长的时间内坚持竞争政策。在长期坚持竞 争政策的同时，仍要发挥产业政策对产业发展的指导作用，进一步 推动产业结构的优化和升级，形成竞争政策与产业政策的有机结 合，共同促进我国经济的快速、健康发展。 3．3正确处理政府介入与市场机制的关系 为了实现市场经济体制，提高市场竞争力，我们要把转变政 府职能作为着眼点，充分发挥政府“看得见的手”和市场“看不见的 手”的双重作用。但从日本的经验来看，过分夸大产业政策的作用 虽然在短期内会有一定的作用，但从长远来看，反倒会削弱企业的 国际竞争力。要想从根本上提高企业效率和企业国际竞争力，最有 效的措施还是提高国内市场的竞争程度，允许产业自由进入，避免 企业的反竞争行为和政府对产业竞争的不当限制。 4． 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 在应对经济危机的过程中积极的产业政策会取得良好的效 果但它更像是一味良药而竞争政策更像是“免疫系统”。竞争政策 对经济长远发展的重要性决定了它的优先地位，因此，政府应该主 要从竞争政策人手，通过制定符合国际惯例的市场竞争规则，营造 良好的外部竞争环境，使我国的竞争更规范、更充分。唯有如此， 才能在推动我国经济发展的同时，又促进企业竞争力的提高，有 助于我国经济的长期持续发展。 参考文献 [1]贺婧我国竞争政策与产业政策之协调[J】，河南科技大学学报， 2007 [2]张梅梅产业政策与竞争政策协调 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ：日本产业政策与竞争 政策对我国的启示现代商贸工业【J】，2009 [3]胡昭玲全球性竞争政策及对我国的启示财贸经济【J】，2004 [4]石俊华日本产业政策与竞争政策的关系及其对中国的启示 华东经济管理[J]，2008．10 (作者单位：辽宁大学商学院产业经济学) 255 万方数据 日本产业政策与竞争政策对我国的启示 作者： 杨帆 作者单位： 辽宁大学商学院产业经济学 刊名： 企业文化(中旬刊) 英文刊名： Corporate Culture 年，卷(期)： 2012(3) 参考文献(4条) 1.贺婧 我国竞争政策与产业政策之协调 2007 2.张梅梅 产业政策与竞争政策协调分析日本产业政策与竞争政策对我国的启示[期刊 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 ]-现代商贸工业 2009(16) 3.胡昭玲 全球性竞争政策及对我国的启示[期刊论文]-财贸经济 2004 4.石俊华 日本产业政策与竞争政策的关系及其对中国的启示[期刊论文]-华东经济管理 2008(10) 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_qywh-z201203233.aspx