电大:行政管理毕业论文-找本-专业写-手-Q-1-210-734-023保过关。-浅谈我国民族自治区的政府机构
自治区政府机构是整个国家机构中的重要组成部分,作为自治区权力机关的执行机关,国务院的下属机构,履行着具体组织和管理自治区行政事务的职能,担负着编制与执行自治区国民经济和社会发展
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、预算,领导并管理自治区经济、城乡建设、教育、科学、文化、体育、计划生育、民政、公安、司法行政、监察、民族事务、华侨事务、外事以及国防建设等各项工作。同时,自治区政府机构作为自治机关,具有管理本区域内民族事务的自治权,这一职权的行使是通过自治区人民政府机构来行使的。所以,自治区政府的领导机构、综合协调机构、职能部门、监察监督部门、政策咨询部门都参与民族事务的行政管理过程(以新疆维吾尔自治区人民政府〔‘〕为例)。
一、自治区政府的领导机构自治区政府的领导机构由自治区主席和自治区政府常务会议、自治区政府全体会议组成。按照宪法规定,自治区人民政府实行自治区主席负责制,由自治区主席负责决定政府一切事务〔z1。但实际运行中,往往是首长负责制与集体负责制相结合。所以,自治区政府常务会议和自治区政府全体会议都是自治区政府的最高行政机构。自治区政府的首长是自治区主席和副主席,副主席依据自治区情况设8人到13人不等(内蒙古设副主席8人,广西8人,新疆副主席9人,宁夏副主席8人,西藏副主席13人)。同时,设秘
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长和副秘书长若干人作为政府工作人员。自治区政府常务会议属于法定性会议,通常是定期召开的。常务会由自治区主席召集,组成人员有自治区主席、副主席和秘书长。自治区政府常务会议一般每年召开三四次,自治区政府全体会议一般每月召开二次左右,参加人员有自治区主席、副主席、秘书长和政府组成人员即政府序列的委、办、厅、局正职。
自治区主席和自治区常务会议、自治区政府全体会议的具体职能是一)决策职能按照第三次修改后的中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第63条的规定,自治区主席或自治区政府常务会议有权就全区经济建设和社会发展的重大问题进行决策,其中包括对自治区民族方面的事务进行决策。
二)决定职能自治区主席、副主席或政府常务会议有权对全区经济和社会发展的具体工作包括民族工作)作出决定进行处理,有权根据情况对
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临时调动变动,有权对厅局级以下政府工作人员的聘用、晋升、调动进行决定。
三)领导职能自治区主席和自治区政府常务会议有权领导自治区政府职能部门的工作,有权领导所辖地区、自治州和市、县、自治县政府的工作。包括对自治区民委的工作的领导职能。
四)执行职能自治区主席和自治区政府常务会议既是决策决定机构,又是执行机构,在依法行政的同时,必须执行中共中央和国务院的方针、政策和各项决定、命令,执行自治区党委做出的重要决定,执行自治区人民代表大会通过的决议(包括对自治区民族事务方面的决议)。
五)监督协调职能自治区主席和自治区政府常务会议有权监督政府各部门的工作,有权监督所辖地区、自治州和市、县、自治县政府的工作,有权协调政府各部门之间、政府部门与地区市、县(自治县)相互之间和地区市县之间的关系。
当然,自治区政府的决策只是行政意义上的决策。它在政治上要接受中共中央和中共自治区党委的领导,要接受自治区人民代表大会及其常务委员会的监督,凡涉及全局性的政治经济社会事务,有些需要提交自治区党委常务委员会进行决策,有些需要提请自治区人大常委会或自治区人民代表大会进行审议,有些则需要提请中央政府来决策。由于自治区民族事务与自治区经济、社会事务细细相关、紧密相联,是其重要的组成部分,因此,自治区领导机构具有的上诉所有职能在民族事务行政管理过程中同样具有。