2005 年10月高等教育自学考试全国统一命
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
考试
行政组织理论 试卷
(课程代码0319)
一．单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．防御外来人侵属于行政组织的 【 】
A．政治功能 B．经济功能
C．文化功能 D．社会功能
2．现代社会中规模最大的组织是 【 】
A．立法机关 B．司法机关
C．权力机关 D．行政机关
3．美国总统直属机关中地位最重要的是 【 】
A．白宫办公厅与行政管理和预算局 B．国家安全委员会
C．经济顾问委员会 D．科学技术政策处
4．1954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有 【 】
A．省、县、乡三级 B．省、市、县、乡四级
C．大区、省、县、乡四级 D．省、地区、县、乡四级
5．美国学者西蒙行政理论的中心是 【 】
A．组织 B．决策 C．生态 D．人际关系
6．英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是 【 D 】
A．增加部属 B．组织膨胀
C．组织低效 D．豪华的办公大楼和考究的办公环境
7．韩非和墨子都主张 【 D 】
A．以法为本 B．尚贤任能
C．形名参同 D．中央集权
8．孙中山“五权宪法”思想的理论依据是 【 】
A．三权分立学说 B．人民主权学说
C．权能分立学说 D．依法治国学说
9．邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于 【 A】
A．高度集权的行政管理体制 B．官僚主义
C．工作责任制不健全 D．政企不分
10．构成行政组织结构的基本要素和细胞是
A．职责 B．工作 C．权力 D．职位
1l．苟子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是 【 B 】
A．仁 B．义 C．礼 D．法
12．按管理程序对行政组织进行分工易于造成 【 B 】
A．部门林立，条条分割
B．工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的
C．割裂管理对象间的相互联系
D．地区封锁，诸侯割据
13．在同一层级，按地区设置行政组织的基础是 【 B 】
A．业务性质 B．行政区划
C．管理程序 D．经济体制
14．行政组织横向结构属于行政组织的 【 C 】
A．层级制 B．统一制 C．职能制 D．合议制
15．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的 【 B 】
A．法制化 B．权力分配关系
C．纵向结构 D．横向结构
16．将多种行政权力关系
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
化，并按此制度所规定的关系运行，就是 【 A 】
A．行政组织体制 B．行政决策体制
C．行政组织结构 D．行政组织类型
17．在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是 【 D 】
A．集体领导原则 B．统一原则
C．效能原则 D．民主集中制原则
18．间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是 【 D 】
A．被统率机关 B．业务机关 C．执行机关 D．辅助机关
19．传统领导模式的优点有 【 D 】
A．易于使决策科学化、民主化 B．能充分发挥下级的积极性
C．沟通迅速，便于协作 D．权力集中，指挥统一
20．上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为 【 B 】
A．分支机关 B．派出机关 C．地方行政机关 D．监察机关
21．下列属于临时机关的是 【 C 】
A．县水利局 B．县教育局 C．县防讯指挥部 D．县农林局
22．直接决定行政组织基本性质的是 【 D 】
A．政体 B．政党制度 C．民主制度 D．国体
23．行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是 【 D】
A．宗教独立 B．政教合一 C．政教分离 D．宗教自由
24．使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是 【 A 】
A．制度 B．物质
C．环境 D．政策
25．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是 【 C 】
A．社会的伦理道德 B．社会的人际关系
C．行政组织内的人际关系 D．行政组织结构的科学性
26．行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是 【 B 】
A．性善论 B．性恶论
C．性亦善亦恶论 D．性无论
27．各国组织编制中最庞大的是 【 A 】
A．行政组织编制 B．政党组织编制
C．人民团体编制 D．特殊编制
28．行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的 【 C 】
A．人际关系 B．资历高者
C．“经济人”特征 D．领导者
29．日本的自由化改革，提出的时间是 【 A 】
A．1981年 B．1986年 C．1996年 D．1998年
30．推行市场化行政改革最早的国家是 【 D 】
A．德国 B．日本 C．美国 D．英国
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．行政组织理论的研究方法有 【 ABCDE 】
A．阶级
分析
定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析
法 B．系统分析法
C．理论联系实际法 D．动态与静态结合法
E．横向与纵向结合法
32．秦朝的地方行政组织设有 【 DE 】
A．省 B．府
C．州 D．郡
E．县
3现代美国市政府的组织形式主要有 【 ABCD 】
A．市长一市议会制 B．市经理制
C．委员会制 D．大都会区制
E．半市长制
34．当代中国政府的社会功能主要包括 【 ABDE 】
A．社会保障 B．收入分配
C．统一祖国 D．控制人口
E．环境保护
35．行政组织变革的主要内容是 【 BCD 】
A．文化变革 B．职能变革
C．结构变革 D．权力关系变革
E．技术变革
三、简答题（本大题共4小题，每小题６分，共24分）
36．简述英国地方政府的分级与主要职能。
37．简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。
38．简述政治形式的稳定程度对行政组织的运行的影响。
39．简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主的原则的内容。
四、论述题（本大题共２小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）
40．试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点？
41．试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。
五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题
40．2000年１０月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政食物、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公平、公开、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。
问题
（1） 南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？（７分）
（2） 从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”（7分）
全国2006年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题与答案
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（ ）
A.人员B.经费C.物资设备 D.目标
2.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人口增长政策。这说明，行政组织具有（ B ）
A.政治功能B.经济功能C.文化功能 D.社会功能
3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（ A ）
A.营造官 B.保民官C.检察官D.执政官
4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（ ）
A.德国B.英国C.美国 D.法国
5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（ B ）
A.《临时政府组织大纲》 B.《中华民国临时约法》
C.《中华民国约法》 D.《国民政府组织法》
6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（ C ）
A.政法管理部门 B.经济管理部门
C.综合管理部门 D.经济和社会的监督部门
7.被誉为“组织理论之父”的学者是（ C ）
A.泰罗B.法约尔C.马克斯•韦伯D.西蒙
8.雷格斯认为，影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和（ C ）
A.政治制度B.社会结构C.社会经济机制 D.意识形态
9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（ A ）
A.儒家 B.法家C.道家 D.墨家
10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 ( A )
A.《建国方略》 B.《建国大纲》C.《北上宣言D.《护法宣言》
11.行政组织结构的基本要素是（ C ）
A.职责B.职权C.职位 D.权责
12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（ A ）
A.按业务性质分工B.按管理程序分工
C.按管理对象分工D.按地区分工
13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（ A ）
A.权力分配关系问题 B.职责分配关系问题
C.利益分配关系问题 D.责任分配关系问题
14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（ A ）
A.瑞士 B.英国C.德国 D.法国
15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（ A ）
A.英国B.美国C.法国 D.日本
16.我国国务院的工作部门财政部属于（ A ）
A.综合性管理机关B.辅助机关
C.专门性管理机关D.信息机关
17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（ B ）
A.议行合一制 B.首长负责制C.委员会制D.合议制
18.我国各级政府的统计局属于（ D ）
A.决策机关B.咨询机关C.执行机关D.信息机关
19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（ C ）
A.传统领导模式 B.现代领导模式
C.集权领导模式 D.多向沟通模式
20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（ C ）
A.自然环境B.社会环境C.经济环境D.政治环境
21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（ ）
A.血统论 B.家族论C.天赋人权论 D.法治论
22.决定行政组织有无内聚力的关键是（ A ）
A.领导者与被领导者的关系 B.领导者之间的关系
C.组织中一般成员的关系 D.领导者与上级部门的关系
23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为（ D ）
A.组织制度B.人事制度C.检查监督制度D.岗位责任制度
24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是（ A ）
A.泰罗 B.法约尔C.德鲁克 D.弗雷德里克森
25.传统理论时期的行政组织建立原则是（ A ）
A.整体原则B.授权原则C.开放原则 D.激励原则
26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫做（ D ）
A.规制型管理 B.情感型管理C.市场化管理D.民主化管理
27.行政组织编制设计的第一个原则应是（ D ）
A.职位设置原则 B.依法管理原则
C.精简节约原则 D.职能设置原则
28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是（ ）
A.美国B.英国C.日本 D.德国
29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（ C ）
A.行政组织职能作用领域的变革
B.行政组织职能作用性质的变革
C.行政组织职能行使方式的变革
D.行政组织职能作用广度的变革
30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（ C ）
A.权力结构的变革 B.纵向层级结构的变革
C.横向部门结构的变革 D.行政职能的变革
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有（ ）
A.国民政府主席 B.国民政府委员会委员
C.行政院院长D.行政院副院长E.立法院院长
32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素? （ ACE ）
A.共同的目标 B.经费C.协作的意愿 D.权责结构E.信息
33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（ ABCE ）
A.外交部 B.农业部C.交通部D.财政部E.铁道部
34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为（ CE ）
A集权制 B.分权制C.分离制D.均权制E.完整制
35.以行政职权的大小为
标准
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，可以把行政组织分为（ BD ）
A.决策机关B.统率机关C.执行机关D.被统率机关
E.监察机关
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。
37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。
38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？
39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。
四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）
40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？
41.试述行政组织编制总体设计的依据。
五、案例分析题(本大题共l小题，14分)
42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了
计划
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经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。
当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。
问：（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么?
（2）请你对该县的行政机构改革提出建议。
答案：
一、单项选择：
1、A 2、B 3、A 4、B 5、B 6、C 7、C 8、C 9、A 10、A 11、C 12、A 13、A 14、A 15、A 16、A 17、B 18、D 19、C 20、C 21、B 22、A 23、D 24、A 25、/ 26、D 27、D 28、/ 29、C 30、C
二、多项选择：
31、/ 32、ACE 33、ABCE 34、CE 35、BD
2006年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论 试卷
(课程代码0319)
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．我国政府的机构设置应贯彻 【 B 】
A．最高数量原则 B．最低数量原则
C．一般数量原则 D．特殊数量原则
2. 生态行政组织理论的基础是 【 D 】
A．权变理论 B．决策理论
C．环境理论 D．系统理论
3．行政组织的微观纵向分工关系是以 【 B 】
A.职位隶属关系为准 B．职能隶属关系为准
C.管理范围大小为准 D．地域关系为准
4. 为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持 【 B 】
A.职位设置原则 B．职能决定原则
C.防调平衡原则 D．服务原则
5. 孙中山主张：中华民国政府应实行权能分立的 【 D 】
A.两院制 B．一院制
C.三院制 D．五院制
6.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在 【 B 】
A.1987年 B．1988年
C.1993年 D．1998年
7．使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的 【 D 】
A．科学管理原理 B．官僚制
C．行政行为 D．行政学研究
8．稳定的政治形势是行政组织正常运转的 【 B 】
A．基础 B．必要条件
C．内在因素 D．关键
9．美国总统制是典型的 【 C 】
A．集权制 B．分权制
C．首长制 D．混合制
10．行政组织结构是指行政组织各要素的 【 B 】
A．对立统一关系 B．排列组合方式
C．辩证统一关系 D．辩证组合方式
11．实行“半总统半议会制”的国家是 【 B 】
A．美国 B．法国 C．英国 D．德国
12．上世纪末美国行政改革的最大特点是 【 D 】
A．转变职能 B．精简机构 C．精简人员 D．放松规制
13．行政是国家意志的 【 C 】
A．表达 B．规范
C．执行 D．综合
14．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是 【 D 】
A．职能管理 B．政策管理
C．机构管理 D．人员管理
15．认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是 【 B 】
A．汉密尔顿 B．密尔
C．罗斯福 D．马基雅维利
16．对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是 【 A 】
A．监察部(局) B．工商行政管理局
C．技术监督局 D．审计署
17．中国元朝对地方的管理首创 【 B 】
A．六部制度 B．行省制度
C．尚书省制度 D．中书省制度
18．“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的 【 C 】
A．生存及适应 B．结构及功能
C．活动及效率 D．稳定及发展
19．体现决策者与执行者之间距离的是 【 C 】
A．管理对象 B．管理区域
C．管理层次 D．管理水平
20．中国奴隶制时期实行的行政组织原则是 【 D 】
A．“天人合一” B．“中庸之道”
C．“三司”“六太” D．“亲贵合一”
21．认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是 【 D 】
A．孔子 B．墨子 C．海瑞 D．张居正
22．根据地方组织法，批准设立县级人民政府工作部门机关是 【 C 】
A．本级政府 B．本级人大
C．上级政府 D．上级人大
23．墨子认为政令必须统一，因此必须做到 【 D 】
A．兼爱 B．非乐 C．无为 D．尚同
24．西方行政组织职能变化呈现的规律是 【 A 】
A．守夜警察—万能政府－有限政府 B．有限政府—万能政府－守夜警察
C．万能政府—守夜警察－有限政府 D．有限政府—守夜警察－万能政府
25．行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国 【 A 】
A．生产力的发展状况 B．人口的多少
C．科技发展水平 D．社会化发展程度
26．在政府组织上主张：人民掌握“政权”，政府实施“治权”的政治家是 【 C 】
A．毛泽东 B．邓小平 C．孙中山 D．周恩来
27．铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的 【 B 】
A．派出机关 B．分支机关
C．合署办公机关 D．临时机关
28．行政组织内部开展行政活动的规程称为 【 C 】
A．组织制度 B．人事制度
C．办公制度 D．岗位责任制度
29．为社会提供各种行为规范，追求全面的社会、经济效益的组织是 【 D 】
A．企业组织 B．事业单位 C．群团组织 D．行政组织
30．传统行政组织职能行使方式更重视 【 D 】
A．客观因素 B．法律因素 C．社会因素 D．情感因素
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．上世纪70年代以来。西方国家行政改革的背景是 【 ABDE 】
A．政府职能膨胀 B．规制过多
C．民主化浪潮 D．信息技术发展
E．财政压力
32．刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是 【 CD 】
A．因地制宜 B．典型示范
C．集中领导 D．分级管理
E．国家帮助
33．行政组织的制度建设使行政组织具有 【A BC 】
A．稳定性 B．统一性
C．法制性 D．有效性
E．合理性
34．美国名誉市长制的优点有 【 ABC 】
A．责权集中 B．机构精简
C．避免行政与立法的冲突 D．易于协调
E．强化首长之政令
35．下列属于当代各国行政组织的社会功能的有 【 ABE 】
A．提供社会保障 B．促进公平的收入分配
C．加强对企业的经营管理 D．抵御国外敌对势力的渗透
E．环境保护
三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)
36．简述西蒙关于行政组织的主要思想。
37．简述咨询机关的主要任务。
38．简述行政道德观念对行政组织的影响。
39．简述如何科学划分行政区划?
四、论述题(本大题燕2小题。第40小题10分，第41小题12分，共22分)
40．试论述完善行政组织制度的重要性。
41．为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓?
五、案例分析题(本大题14分)
阅读下列材料，然后回答问题。
42. 省长还了“汴梁西瓜”一个清白
某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。但在2006年7月l下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴粱西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质捡局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会…·前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个……那问题十天前就解决 了。十天，少受多少损失?”
联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题：
(1)省长为什么能很快解决问题?(5分)
(2)信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?(5分)
(3)应如何避免类似现象的发生?(4分)
全国2007年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题与答案
课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（ D ）
A．放松规 B．地方分权C．结果取向D．市场取向
2．中国早在夏朝就创立了（ A ）
A．王位世袭制B．三公九卿制C．九品中正制D．宰相制
3．主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是（ D ）
A．威尔逊B．韦伯C．古立克D．泰罗
4．公元前30年渥大维上台，确立了（ C ）
A．总统制B．内阁制C．元首制D．议会制
5．中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（ A ）
A．议行合一体制B．政企合一体制 C．计划经济体制 D．多党合作体制
6．职责与职权不一致是违反了（ B ）
A．系统原则B．职能原则C．统一原则D．服务原则
7．德国社会学家马克斯·韦伯被誉为（ C ）
A．行政学创始人B．科学管理之父C．组织理论之父 D．行政管理之父
8．组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是（ C ）
A希望变革B．支持变革C．反对变革D．无所谓
9．认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是（ B ）
A．古德诺B．怀特C．泰罗D．西蒙
10．结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为（ D ）
A．动态的研究方法B．系统分析的方法C．阶级分析的方法D．静态的研究方法
11．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（ C ）
A．倒金字塔B．棱柱型C．金字塔D．矩阵型
12．提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是（ B ）
A．马基雅维利B．亚里士多德C．柏拉图D．苏格拉底
13．行政组织横向结构形成（ B ）
A．层级制B．职能制C．混合制D．联邦制
14．行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是（ A ）
A．目标B．权责结构C．人际关系D．经费
15．第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是（ B ）
A．孔子B．孟子C．荀子D．老子
16．在现代社会，政治职能作为独立职能在行政职能中所占比重（ B ）
A．越来越大B．越来越小C．日益强化D．固定不变
17．周恩来在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义种种表现，共有（ C ）
A．11种B．15种C．20种D．25种
18．决定行政组织规模和独立性的因素是 （ A ）
A．政治制度B．社会形态C．经济制度D．价值观念
19．地方政府对辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是（ B ）
A．集权制B．分权制C．完整制D．分离制
20．在中央与地方的关系上，孙中山主张（ D ）
A．中央集权制B．分权制C．联省自治D．地方自治
21．我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对（ B ）
A．上级人大负责并报告工作B．同级人大负责并报告工作
C．上级中共党委负责并报告工作D．同级中共党委负责并报告工作
22．行政组织结构表现形式是（ D ）
A．行政组织名称B．行政组织规模C．行政组织编制 D．行政组织层次
23．国务院直属机构设立由（ D ）
A．全国人大决定B．全国人大常委会决定
C．中央机构编制委员会决定D．国务院决定
24．避免专业机构设置过多过大的核心是（ A ）
A．将专业相近的业务合并到一个部门B．以宏观管理为主
C．实现职能转变D．专业对象分工不宜过细
25．在两党制与多党制的条件下，能够增强行政组织稳定性的是（ B ）
A．议会制度B．内阁制度C．文官制度D．总统制度
26．行政组织自身管理的第一要素是（ B ）
A．效率管理B．目标管理C．制度管理D．组织成员管理
27．影响行政组织结构与效率的决定性因素是（ A ）
A．人员素质和结构B．物资设备C．图书资料D．经费
28．在以民为本的行政文化环境下，政民关系首先要求（ A ）
A．政府服从民意B．民众服从政府C．政府保护民众 D．民众参与政府
29．在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（ C ）
A．多元协商B．说服教育C．强制命令D．分权自治
30．行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是（ B ）
A．品位B．群团C．结构D．职位
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．缺乏生机活力的行政组织具有下列特点（ ABCD ）
A．重人际关系的稳定B．重事不重人C．明哲保身 D．晋升失去激励作用E．重视权力斗争
32．行政组织编制总体设计的依据是（ ABCD ）
A．经济发展水平B．职能种类C．人口数量D．行政区划
E．国际关系
33．根据行政领导权力模式的不同，统率机关可以分为（ ABC ）
A．首长制B．合议制C．混合制D．集权制E．分权制
34．行政职位最初结合的要素有（ ABDE ）
A．人员B．目标C．经费D．权力E．责任
35．大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是（ BCDE ）
A．爱沙尼亚B．高卢C．意大利D．伊里利亚E．东方
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
36．简述中华人民共和国行政组织的特点。
37．简评日本行政组织改革。
38．简述行政组织岗位责任制度的基本内容。
39．简评完整制与分离制的行政组织体制。
四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）
40．试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。
41．试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。
五、案例分析题（本大题14分）
阅读下列材料，然后回答问题。
42． 牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。
近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。
民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有60%的市民认为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差价不大，无所谓多大影响。
请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：
（1）政府应不应该对牛肉面价格进行控制，为什么？（7分）
（2）你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令，为什么？（7分
2007年10月 行政组织理论试题答案及评分参考
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题一分，共30分）
1.D 2.A 3.D 4.C 5.A 6.C 7.C 8.C 9.B 10.D 11.C 12.B 13.B 14.A 15.B
16.B 17.C 18.B 19.B 20.D 21.B 22.C 23.D 24.C 25.C 26.D 27.A 28.A 29.C 30.B
二、多项选择题 （本大题共5个小题，每小题2分，共10分）
31.ACDE 32.ABCD 33.AB 34.ABDE 35.BCDE
三、简答题 （本小题共4小题，每小题6分，共24分）
36. （1）具有充分的人民性。（1分）
（2）行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则。（2分）
（3）在中央与地方关系上贯彻民主集中制原则。（1分）
（4）行政组织在发展过程中，也存有弊端：如机构臃肿、分工过细、部门林立、职责不清等。（2分）
37.（1）改革是以分权化、放松规制为重要内容。首先是政府向社会分权以缩减政府职能和机构；其次是中央向地方分权以减少中央对地方过多的干预。总之，它反映了现实发展对政府的需要。（2分）
（2）改革中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持，使改革有了实质性的进展。（2分）
（3）改革能有效地防止机构膨胀。其公务员交流制度也颇有特色。（2分）
38.（1）岗位责任制度，是指在行政机关内部的各个职位之间进行责权划分的制度。（3分）
（2）根据每个行政机关的任务设置工作职位，进而确定职位的责权范围，幷因事择人。（3分）
39.（1）完整制的优缺点。
①优点：第一，在同级政府内权责集中、指挥统一、令行禁止、防止推诿。第二，在同级政府领导下，各部门相互配合，减少摩擦与重复。（2分）
②缺点：易形成个人专权与地方保护主义。（1分）
（2）分离制的优缺点
①优点：第一，领导权力分散，互相牵制，可防止首长独断专行。第二，实行二元化领导，利于上级方针、政策的贯彻执行，也利于下级政府因地制宜地实施。（2分）
②缺点：权力分散，易形成多头指挥、政令冲突、政出多门、无所适从。（1分）
四、论述题 （本大题共2小题，第40题12分，第41题10分，共22分）
40.（1）行政组织的国际社会环境是指一国在于外国或各种国际组织的相互交往中所形成的，影响该国行政组织及其功能的各种因素的总和。（2分）
（2）国际社会环境发生的变化，不仅影响着国家行政组织的设立，地位的高低，而且制约着行政权力的行使。（3分）
（3）具体表现：①国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策与机构；②重大国际事件的发生，促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构；③各国政府设置机构及职能，专门处理国际社会中的共同问题；④国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能与机构；⑤国家行政组织受到国际法的制约。（5分）
（4）结合北京奥运会进行具体分析，有理有据。（2分）
41.（1）新公共行政学派是20世纪70年代美国行政学界出现的一个学派，以弗雷得里克森为代表，主要关注社会公平和行政道德。（3分）
（2）新公共行政学派的主要观点：
①对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判；（2分）
②强调“公平至上”，主张公平行政的改革；（2分）
③提出公共行政存在着分配、整合、边际交换和社会感情的四种基本运作过程。（1分）
（3）联系实际，谈谈现实价值或对我国的启发。（2分）
五、案例分析题 （本大题14分）
42.（1）行政组织的功能是有限的：
第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限；（2分）
第二，凡是私人生活领域，只要不触犯法律，行政组织就不应干预；（2分）
第三，行政组织功能发挥要以法律为依据，不能超越法律所赋予的权限。（2分）
结合牛肉面价格的市场化特性进行分析，指出政府控制行为不当性。（1分）
（2）行政组织自身的能力也是有限的。（2分）
行政组织不可能永远正确，（1分）也没有力量对社会事物包揽无遗。（1分）
因此行政组织要量力而行，尽量减少犯错误的机会。（2分）
结合政府执行限价令所必需的物力、人力、财力等成本进行分析，指出政府能力有限性。（1分）
全国08年1月高等教育自学考试行政组织理论考题
一、单项选择题
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．行政组织的主体和核心是（ ）
A．人际关系 B．人员 C．经费 D．物资设备
2．决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（ ）
A．行政组织的阶级性 B．行政组织的社会性 C．行政组织的法制性 D．行政组织的政治性
3．行政组织最外观的表现是（ ）
A．行政组织结构 B．行政组织过程 C．行政组织环境 D．行政组织意识
4．古罗马共和国实际上的最高权力机关是（ ）
A．检察官 B．人民大会 C．元老院 D．执政官
5．既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（ ）
A．美国 B．德国 C．俄罗斯 D．日本
6．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（ ）
A．太尉 B．御史大夫 C．尚书 D．丞相
7．宋朝时，最高一级地方政权称为（ ）
A．州 B．郡 C．路 D．省
8．下列属于行政特区的是（ ）
A．湖北省神农架林区 B．内蒙古自治区 C．广西壮族自治区 D．深圳经济特区
9．第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（ ）
浙公网安备 33021202002483