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会计毕业论文扣1210734023保过扣1210734023保过扣1210734023保过——论村社财务管理.doc

会计毕业论文扣1210734023保过扣1210734023保…

上传者: 用户3818482115 2013-10-13 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《会计毕业论文扣1210734023保过扣1210734023保过扣1210734023保过——论村社财务管理doc》,可适用于游戏领域,主题内容包含会计毕业论文论村社财务管理    近年来不少地区村社财务管理不善、问题较多已成为广大农民群众反映强烈的一个热点问题既损害政府形象又影响干群关系乃至农符等。

会计毕业论文论村社财务管理    近年来不少地区村社财务管理不善、问题较多已成为广大农民群众反映强烈的一个热点问题既损害政府形象又影响干群关系乃至农村稳定。当前群众反映的主要问题:一是管理制度执行不力。有的村社根本就未建立与财务相关的管理制度有的民主理财和村民代表会议制度不健全不完善有的虽有制度但执行不力制度形同虚设。二是监督纠正乏力。不少乡镇缺乏专门监督机构对村社财务进行监督检查有的乡镇虽有监督机构但却未认真履行职能更缺乏保证工作正常运行的相关制度甚至对有的村社五六年未进行过审计检查。三是收支项目混乱。有的收支项目不按规定设置或随意设项摊派集资有的项目应收却未收足有的项目又出现重复收费。四是会计帐目混乱。多数村社没有成型的帐簿记帐方式五花八门有的半年甚至隔年做帐极为混乱有的单据无经手人、证明人、审批人或以白条入帐有的记帐单据散失无据可查。五是财务人员素质低。绝大部份村社财会人员未受过专业知识培训不懂财务管理的基本知识有的村社无专人管理财务村支书当家管钱管帐既是财务审批人又是会计、出纳一人独揽一个口袋装票子一个口袋装条子。如何解决好目前村社财务管理存在的热点问题?我区平昌县采取建立村级财经组和乡镇财经办的管理体制是一个对症下药的好办法。贵刊第期作了概略报道。现将他们的具体作法再作进一步论述。一、建立新的管理机制一是工作机制。乡镇财经办按“五统一”、“四不变”的原则运行。五统一即:统一办公统一调度使用人员统一收取解缴税费统一规划组织培植财源统一按性质及用途使用资金。四不变即:机构不变职责不变资金性质及用途不变供给关系不变。乡镇财经办在乡镇党委、政府的领导下工作业务受上级主管部门指导。村财经组在村党支部、村委会的领导下工作业务受乡镇财经办指导。在帐务体系设置上乡镇财经办共设置总预算会计帐、税费征解会计帐、单位预算会计帐和集体经济会计帐并在同一银行(信用社)开设存款帐户。村级财经组按代收税费与本级收支分别设帐的原则设税费征解会计帐农村合作经济组织帐“两工”(义务工、积累工)使用帐。二是岗位设置。乡镇财经办设置个岗位主任人由乡镇长兼任副主任人分别由乡镇财政所长、农经站长兼任设总预算会计、征解会计、单位预算会计、集体经济会计、统计员、总出纳员各人税收征管员两人。除税收征管员由上级地税部门确定外其余岗位人选均由乡镇党委、政府征求上级财政、农业主管部门的意见后确定并根据财经办副主任德才素质和业务水平确定其第一副主任主持财经办日常工作。财经办的总预算会计、征解会计、单位预算会计由财政人员担任集体经济会计、统计员、总出纳员由农经人员担任。乡镇财经办人员编制除主任外一律按乡镇总人口确定万人以下的乡镇人万人至万人的乡镇人万人以上的乡镇人其人员编制少于岗位设置的实行兼职。乡镇财政所、农经站人员按照“定岗定责、公平竞争”的原则择优上岗其余富余人员一律按有关规定合理分流。村财经组设组长人由村主任兼任会计、统计及税收代征员人由村文书兼任出纳员人由其他村干部兼任。村财经审查监督组设组长人由村党支部书记兼任各农业社社长和村民代表为成员其村民代表不得少于成员总数的三分之一。村财经组和村财经审查监督组成员由村党支部报乡镇党委、政府审批确认。村财经组成员一律兼职兼薪村财经审查监督组成员原则上不实行兼职兼薪以利监督管理但对其中的村民代表实行误工定额补助办法列入村级财务预算支出。三是监督机制。乡镇财经办帐务除接受各自主管部门内审外还必须接受审计、统计部门的监督。村财经组除接受乡镇财经办的审查监督外还要接受村财经审查监督组的监督并定期向群众公布帐务接受群众监督。同时还相应建立健全了各项规章制度和管理办法以规范和协调财经办和村财经组工作。特别是村级财经组建立后村级财权有所扩大为防止贪污、挪用国家、集体资金相应建立了票据管理、税费解缴、村社干部财产抵押上岗制度切实规范工作程序和工作行为。四是激励机制。以前村级只有事权没有财权。财务管理改革后统一了事权和财权调动了村干部的积极性。对村干部实行基础、职务、绩效结构工资制其绩效工资上不封顶下不保底同时实行兼职兼薪多劳多得以激发村干部的工作热情。对村干部还实行离职保障制度任期满三年的可享受离职保障金以解除村干部后顾之忧。调整乡村利益格局要充分发挥乡镇和村级两个积极性必须重点把握两点:()有利于乡镇财政增收。乡镇财经办统一收取税费后分别按资金性质入库统一调度资金以杜绝税费漏征。()村上应得的利益必须归村使其得到实惠。一是村上的集体经济收入不允许乡镇平调或提成二是当年新增生猪屠宰税和农业特产税按%返还给村三是按比例计付税收代征手续费。农业税按%农业特产税、工商税和其他税收按%计付四是按比例提取代收乡镇统筹等手续费。乡镇统筹按%提取“两金”按%提取代收款、以资代劳款按%提取除此之外的其它手续费均由乡镇财经办按照体制要求统一提取拨付村级一律不得自行提取。提高了干部素质要巩固村级财务改革成果认真执行改革后的村级财经管理制度使之健康运转关键在于提高基层干部素质。一是认真实行乡镇及村级干部推选制这是建立乡镇、村级财经制度的重要前提。要配好乡镇财经办、村级财经组和财经审查监督组的班子必须按德才兼备的原则搞好乡镇长和村干部的推选把思想政治好、业务能力强、作风正派、群众真正信任的同志选拨到乡镇长和村干部岗位上来以确保农村财经工作的顺利开展。有了健全较好的领导班子才能彻底理清村与乡镇之间、村与社之间、村与农户之间的经济关系摸清乡镇财政所、农经站和村委会的债权债务。至于村级财务改革前的债权债务应明确责任由财政所、农经站和村社各自逐步消化涉及经济问题的干部必须按有关法规进行处理。二是搞好业务培训。由县委组织部牵头以县财政局、地税局、农业局为主首先对建立村级财经工作组成员进行系统培训然后分两批对乡镇财经办和村财经组成员、村财经组会计(文书)进行业务培训。今后对村财经组会计还将进一步组织业务培训经考核合格持证上岗并按《会计法》和《四川省会计管理条例》的规定纳入财政部门统一管理。初见成效建立村级财经组实行村级财务预决算制度是农村财经管理体制的一项重大改革。它对扩大农村基层民主转变乡镇工作方式调动村级组织和村社干部积极性落实“村务公开民主监督”改善党群关系以及促进农村经济发展都有着重要的作用。到年月底该县个乡镇财经办个村财经组和村财经审查监督组已相继全部建立并正式运行。从目前情况看工作开展和机制运行较为顺利并初见成效。(一)理顺了财务关系增强了财务透明度。一是清理债权债务及其它财务关系。全县共清出往来款项亿元并具体制定了清结规划。二是建立了两套较为科学合理的帐务体系明确划分上交乡镇资金和村级的应得利益相应制定了农户税费结算三联单(征收联、记帐联、农户对帐联)及时进行税费结算。三是收支业务坚持“一个口子进一个漏斗出一支笔审批”出纳与会计分设钱帐分管农民负担核算分开村级财务公开从而改变了以往“一人当家”的包包帐颇受农民欢迎。(二)方便了群众减轻了农民负担。农户可以随时到财经组办理结算业务既不耽误农时又不会出错乱群众深感方便。村上有了一定的财力可以抵御农村小范围的自然灾害也可以帮助特困户、受灾户安排生活发展生产。驷马镇龙台村对户特困户的农业税全减并用村级资金户平购买斤碳氨发展生产。该县有个村拿出万元资金兴办竹木器及农副产品加工等村办企业以增加村级收入逐步消化村社历史债务减轻农民负担。(三)防止了税费流失增加了财政收入。村社干部对税源增减变化情况心中有数一有税源即可随时征收。特别是对全家外出务工土地转移承包由谁承担税费何时回家都能掌握情况随到随收。对走乡串户搞个体经营的商贩切实加强了纳税监督堵住了税费流失。通过上述措施防止了税收流失相应增加了财政收入该县元山、兰草两区去年税费任务完成较好居全县一、二位并清回历年尾欠达余万元其中收回全家外出务工农户历年欠税欠费万元。(四)调动了村社干部当家理财的积极性。过去村社干部工资由乡镇发给对生产发展如何收入完成多少都无直接利害关系致使村上无财力实为一个空架子。建立村级财经组后村级有了一定的财力对村社干部的工资采取绩效工资制按照兼职兼新的原则由村财务支付每月少则元多的元比原乡镇发给的标准工资大大提高。同时建立了离职保障金解除了村干部的后顾之忧。这样村社干部如果不抓生产发展必然影响经济指标的完成使工资待遇得不到保障。因此该县的村社干部都积极狠抓农业生产努力开辟财源为财政增税农民增收。既体现了他们的工作积极性和主动性又适应了大力发展农村经济的客观形势。(五)有利于完成税费任务。建立村级财经组后征管人员相对增加征管力度随之加强改按季度征收为常年征收克服了财政所、农经站坐点扣收面对千家万户核对帐务催收尾欠而出现人力不足和进度缓慢的弊端。该县张公乡泥池村年税费任务万元历年尾欠万元至当年月底不仅提前完成全年任务而且收回尾欠万元。同时该村还用自有财力新建了平方米的财经组办公室。(六)有利于树立政府形象密切干群关系。近年来农村税费尾欠愈来愈大导致部份乡镇某些必要支出不能保证甚至举债度日步履维艰。村级财务改革之前为了完成任务保障支出只能由政府组织力量集中抓回收工作难免不出现一些强迫命令行为在一定程度上影响了政府形象。建立村财经组后由于村社干部接触群众近掌握情况准由他们负责征收税费可因人而异见逢插针改突击征收为常年征收不仅使农户自觉交纳各种税费而且化解了许多矛盾。这就改变了以往坐点扣收和强迫硬逼行为使乡镇干部从“催种催收”中解脱出来专心致志地抓环境建设培植收入大户狠抓科技和流通真正实现了工作重点转移。(七)有利于加强监管培植重点财源。乡镇财经办的工作重点从过去一味抓收入转到抓财务监管和重点财源建设上来着力对村级财经组进行业务指导和财务监管清理整顿重点村和重点单位财务积极组织资金供应大抓项目发展。该县青凤乡财经办用万元购买亩水面堰塘养鱼投入万元办起了养鸡场并与外地厂家合作建立了薯类粉丝加工厂预计年可创税利万余元。(八)有利于精简机构加强基层建设。乡镇财政所、农经站、地税所实行三块牌子一套人马合署办公精简了机构和人员形成能者上、平者让、庸者下的用人机制。该县驷马镇财政所、农经站原有人现在精简为人。该县全部财政、地税、农经人员共人如今减为余人既节省了人力开支又提高了工作效率。对村干部实行公开推选兼职兼薪政务公开财务公开有利于村民自治制度的完善真正实现了村民当家作主、自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的要求。          

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