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文物保护13.ppt

文物保护13

凡人无风
2013-10-10 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《文物保护13ppt》,可适用于人文社科领域

文物保护基础理论文物保护基础理论专业基础课第十一章文物保护的相关法律第十一章文物保护的相关法律第一节 总则第二节 不可移动文物第三节 考古发掘第四节 馆藏文物第五节 民间收藏文物第六节 文物出境入境第七节 法律责任中国现行法律体系属大陆法系。《文物保护法》属文教科技类法律。《中华人民共和国文物保护法》于年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过并于公布之日起实施。《中华人民共和国文物保护法实施条例》根据《中华人民共和国文物保护法》制自年月日起施行。第一节总则第一节总则一、立法目的 为了加强对文物的保护继承中华民族优秀的历史文化遗产促进科学研究工作进行爱国主义和革命传统教育建设社会主义精神文明和物质文明根据宪法制定本法。第一节总则第一节总则二、保护范围 在中华人民共和国境内下列文物受国家保护:(一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画(二)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑(三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品(四)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等(五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定并报国务院批准。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。第一节总则第一节总则三、文物的分级  不可移动文物根据它们的历史、艺术、科学价值可以分别确定为全国重点文物保护单位省级文物保护单位市、县级文物保护单位。  可移动文物分为珍贵文物和一般文物珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。(参考《文物藏品定级标准》)四、工作方针  文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。第一节总则第一节总则五、所有权1、国家所有  中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物属于国家所有。  古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物除国家另有规定的以外属于国家所有。  国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。  下列可移动文物属于国家所有:  (一)中国境内出土的文物国家另有规定的除外  (二)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物  (三)国家征集、购买的文物  (四)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物  (五)法律规定属于国家所有的其他文物。  第一节总则第一节总则  属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。  国有文物所有权受法律保护不容侵犯。2、集体所有及私人所有  属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得的其他文物其所有权受法律保护。  文物的所有者必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。第一节总则第一节总则六、保护工作体系  一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务。  国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。  地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。  县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内负责有关的文物保护工作。  各级人民政府应当重视文物保护正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系确保文物安全。  基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针其活动不得对文物造成损害。  公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他有关国家机关应当依法认真履行所承担的保护文物的职责维护文物管理秩序。第一节总则第一节总则七、文物保护经费  国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。  国家重点文物保护专项补助经费和地方文物保护专项经费由县级以上人民政府文物行政主管部门、投资主管部门、财政部门按照国家有关规定共同实施管理。任何单位或者个人不得侵占、挪用。  国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入专门用于文物保护任何单位或者个人不得侵占、挪用。应当用于下列用途:  (一)文物的保管、陈列、修复、征集  (二)国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位的修缮和建设  (三)文物的安全防范  (四)考古调查、勘探、发掘  (五)文物保护的科学研究、宣传教育。  国家鼓励通过捐赠等方式设立文物保护社会基金专门用于文物保护任何单位或者个人不得侵占、挪用。第一节总则第一节总则八、宣传教育及科研文物是不可再生的文化资源。国家加强文物保护的宣传教育增强全民文物保护的意识。文物行政主管部门和教育、科技、新闻出版、广播电视行政主管部门应当做好文物保护的宣传教育工作。国家鼓励文物保护的科学研究提高文物保护的科学技术水平。国务院文物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当制定文物保护的科学技术研究规划采取有效措施促进文物保护科技成果的推广和应用提高文物保护的科学技术水平。第一节总则第一节总则九、奖励有下列事迹的单位或者个人由国家(由人民政府及其文物行政主管部门)给予精神鼓励或者物质奖励:(一)认真执行文物保护法律、法规保护文物成绩显著的(二)为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的(三)将个人收藏的重要文物捐献给国家或者为文物保护事业作出捐赠的(四)发现文物及时上报或者上交使文物得到保护的(五)在考古发掘工作中作出重大贡献的(六)在文物保护科学技术方面有重要发明创造或者其他重要贡献的(七)在文物面临破坏危险时抢救文物有功的(八)长期从事文物工作作出显著成绩的。第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物一、文物保护单位的核定公布国务院文物行政部门在省级、市、县级文物保护单位中选择具有重大历史、艺术、科学价值的确定为或者直接确定为全国重点文物保护单位报核定公布。  第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物二、文物保护单位的保护工作四有1、划定保护范围  文物保护单位的保护范围是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离确保文物保护单位的真实性和完整性。  文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。  因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的必须保证文物保护单位的安全并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的必须经省、自治区、直辖市人民政府批准在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物2、作出标志说明  文物保护单位的标志说明应当包括文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。民族自治地区的文物保护单位的标志说明应当同时用规范汉字和当地通用的少数民族文字书写。参考GBT《文物保护单位标志国家标准》第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物3、建立记录档案内容:文物保护单位本体记录等科学技术资料和有关文献记载、行政管理等内容。形式:充分利用文字、音像制品、图画、拓片、摹本、电子文本等形式有效表现其所载内容。注:全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。 第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物4、设置专门机构或者指定专人负责管理  属于国家所有的被核定公布为文物保护单位的由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构负责管理。  其他文物保护单位由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构、专人负责管理指定专人负责管理的可以采取聘请文物保护员的形式。  负责管理文物保护单位的机构应当建立健全规章制度采取安全防范措施其安全保卫人员可以依法配备防卫器械。  文物保护单位有使用单位的使用单位应当设立群众性文物保护组织没有使用单位的文物保护单位所在地的村民委员会或者居民委员会可以设立群众性文物保护组织。文物行政主管部门应当对群众性文物保护组织的活动给予指导和支持。    第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物四有工作完成时间:  文物保护单位自核定公布之日起年内。四有工作实施负责单位:  全国重点文物保护单位和省级文物保护单位由省、自治区、直辖市人民政府负责完成。  设区的市、自治州级和县级文物保护单位由核定公布该文物保护单位的人民政府负责完成。      县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施并公告施行。   各级人民政府制定城乡建设规划应当根据文物保护的需要事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施并纳入规划。第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物三、文物保护单位的建设控制地带  文物保护单位的建设控制地带是指在文物保护单位的保护范围外为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。  文物保护单位的建设控制地带应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。      在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内不得建设污染文物保护单位及其环境的设施不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施应当限期治理。   在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程不得破坏文物保护单位的历史风貌工程设计方案应当根据文物保护单位的级别经相应的文物行政部门同意后报城乡建设规划部门批准。   第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物四、不可移动文物的原址保护  建设工程选址应当尽可能避开不可移动文物因特殊情况不能避开的对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。  实施原址保护的建设单位应当事先确定保护措施根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。  文保单位的原址保护所需费用由建设单位列入建设工程预算。  第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物五、不可移动文物的异地保护及拆除      拆除的国有不可移动文物中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等由文物行政部门指定的文物收藏单位收藏。  文保单位迁移、拆除所需费用由建设单位列入建设工程预算。 第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物六、不可移动文物的修缮、保养1、负责人国有不可移动文物由使用人负责非国有不可移动文物由所有人负责非国有不可移动文物有损毁危险所有人不具备修缮能力的当地人民政府应当给予帮助所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的县级以上人民政府可以给予抢救修缮所需费用由所有人负担。2、审批  对文物保护单位进行修缮应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准  注:对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。注:对不可移动文物进行修缮、保养、迁移必须遵守不改变文物原状的原则。第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物七、不可移动文物的重建  不可移动文物已经全部毁坏的应当实施遗址保护不得在原址重建。  因特殊情况需要在原址重建的由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门征得国务院文物行政部门同意后报省、自治区、直辖市人民政府批准全国重点文物保护单位需要在原址重建的由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。  文物行政主管部门在审批文物保护单位的修缮计划和工程设计方案前应当征求上一级人民政府文物行政主管部门的意见。    承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。其中不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建应当由取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书的单位承担。  第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物附:文物保护工程资质证书的相关规定1、条件  (1)有取得文物博物专业技术职务的人员  (2)有从事文物保护工程所需的技术设备  (3)法律、行政法规规定的其他条件。2、程序  (1)申领文物保护工程资质证书应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门提出申请。  (2)省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起个工作日内作出批准或者不批准的决定。  (3)决定批准的发给相应等级的文物保护工程资质证书决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。  文物保护工程资质等级的分级标准和审批办法由国务院文物行政主管部门制定。  第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物八、不可移动文物的使用    核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所。(参照GBT 文物保护单位开放服务规范)1、作其他用途的审批  如果必须作其他用途的应当经核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后报核定公布该文物保护单位的人民政府批准全国重点文物保护单位作其他用途的应当由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。国有未核定为文物保护单位的不可移动文物作其他用途的应当报告县级人民政府文物行政部门。2、所有权问题  国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位不得作为企业资产经营。  非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。  非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的应当根据其级别报相应的文物行政部门备案由当地人民政府出资帮助修缮的应当报相应的文物行政部门批准。注:使用不可移动文物必须遵守不改变文物原状的原则负责保护建筑物及其附属文物的安全不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物。  第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物九、对不可移动文物造成危害的情形    对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物当地人民政府应当及时调查处理必要时对该建筑物、构筑物予以拆迁。  必要时对该建筑物、构筑物予以拆迁。第二节 不可移动文物第二节 不可移动文物十、历史文化名城、街区、村镇    历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划并纳入城市总体规划。  历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法由国务院制定。   第三节 考古发掘第三节 考古发掘一、总规、地下埋藏的文物任何单位或者个人都不得私自发掘。、一切考古发掘工作必须履行报批手续。、考古调查、勘探、发掘所需经费的范围和标准按照国家有关规定执行。、非经国务院文物行政部门报国务院特别许可任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查、勘探、发掘。、从事考古发掘的单位应当经国务院文物行政部门批准。、考古发掘项目实行领队负责制度。担任领队的人员应当取得国务院文物行政主管部门按照国家有关规定发给的考古发掘领队资格证书。、考古发掘的文物属于国家所有任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿、侵占。第三节 考古发掘第三节 考古发掘附:申请从事考古发掘的单位取得考古发掘资质证书应当具备下列条件:  (一)有名以上取得考古发掘领队资格的人员  (二)有取得文物博物专业技术职务的人员  (三)有从事文物安全保卫的专业人员  (四)有从事考古发掘所需的技术设备  (五)有保障文物安全的设施和场所  (六)法律、行政法规规定的其他条件。  申领考古发掘资质证书应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的发给考古发掘资质证书决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。第三节 考古发掘第三节 考古发掘二、主动发掘  从事考古发掘的单位为了科学研究进行考古发掘应当提出发掘计划报国务院文物行政部门批准。对全国重点文物保护单位的考古发掘计划应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。国务院文物行政部门在批准或者审核前应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。第三节 考古发掘第三节 考古发掘三、配合建设工程的考古发掘、建设单位  进行大型基本建设工程建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘应当予以协助不得妨碍考古调查、勘探、发掘。、文物行政部门  需要配合建设工程进行的考古发掘工作应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出发掘计划报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。国务院文物行政主管部门应当自收到发掘计划之日起个工作日内作出批准或者不批准决定。决定批准的发给批准文件决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。  第三节 考古发掘第三节 考古发掘、发掘的实施配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门组织实施。跨省、自治区、直辖市的建设工程范围内的考古调查、勘探、发掘由建设工程所在地的有关省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门联合组织实施。特别重要的建设工程范围内的考古调查、勘探、发掘由国务院文物行政主管部门组织实施。、发掘结果考古调查、勘探中发现文物的由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施。遇有重要发现的由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。、费用凡因进行基本建设和生产建设需要的考古调查、勘探、发掘所需费用由建设单位列入建设工程预算。  第三节 考古发掘第三节 考古发掘四、抢救性发掘  确因建设工期紧迫或者有自然破坏危险可对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救发掘。由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织发掘并自开工之日起个工作日内向国务院文物行政主管部门补办审批手续。五、偶然发现文物的处理在进行建设工程或者在农业生产中任何单位或者个人发现文物应当保护现场立即报告当地文物行政部门。文物行政部门接到报告后如无特殊情况应当在二十四小时内赶赴现场并在七日内提出处理意见。文物行政部门可以报请当地人民政府通知公安机关协助保护现场发现重要文物的应当立即上报国务院文物行政部门国务院文物行政部门应当在接到报告后十五日内提出处理意见。第三节 考古发掘第三节 考古发掘六、发掘结果及文物处置结项报告考古发掘完成之日起个工作日内向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门和国务院文物行政主管部门提交考古发掘报告提交结项报告之日起年内向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门和国务院文物行政主管部门提交考古发掘的文物、登记造册后于提交发掘报告之日起个月内将其他出土文物移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门指定的国有的博物馆、图书馆或者其他国有文物收藏单位收藏。、经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门批准从事考古发掘的单位可以保留少量出土文物作为科研标本。  、省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门经本级人民政府批准可以调用本行政区域内的出土文物国务院文物行政部门经国务院批准可以调用全国的重要出土文物。第四节 馆藏文物第四节 馆藏文物一、馆藏文物的来源、购买、接受捐赠、依法交换、法律、行政法规规定的其他方式。、国有文物收藏单位可通过文物行政部门指定保管或者调拨方式取得文物。第四节 馆藏文物第四节 馆藏文物二、文物收藏单位、区分文物等级、设置藏品档案文物收藏单位应当建立馆藏文物的接收、鉴定、登记、编目和档案制度。各级人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的馆藏文物档案按照行政隶属关系报上一级人民政府文物行政主管部门备案其中省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的一级文物藏品档案报国务院文物行政主管部门备案。未建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位不得进行展览、借用、交换馆藏文物。、建立严格的管理制度管理制度包括库房管理制度出入库、注销和统计制度保养、修复和复制制度等。 文物收藏单位应当根据馆藏文物的保护需要按照国家有关规定建立、健全管理制度并报主管的文物行政部门备案。未经批准任何单位或者个人不得调取馆藏文物。  文物收藏单位的法定代表人对馆藏文物的安全负责。国有文物收藏单位的法定代表人离任时应当按照馆藏文物档案办理馆藏文物移交手续。 第四节 馆藏文物第四节 馆藏文物三、馆藏文物的调拨、借用、交换、调拨国务院文物行政部门可以调拨全国的国有馆藏文物。省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门可以调拨本行政区域内其主管的国有文物收藏单位馆藏文物。调拨国有馆藏一级文物应当报国务院文物行政部门备案。  国有文物收藏单位可以申请调拨国有馆藏文物。、借用  国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物的应当报主管的文物行政部门备案借用馆藏一级文物应当经国务院文物行政部门批准。  非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的应当报主管的文物行政部门批准借用国有馆藏一级文物应当经国务院文物行政部门批准。  文物收藏单位之间借用文物的最长期限不得超过三年。借用的馆藏文物的灭失、损坏风险除当事人另有约定外由借用该馆藏文物的文物收藏单位承担。    第四节 馆藏文物第四节 馆藏文物、交换  已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准并报国务院文物行政部门备案其馆藏文物可以在国有文物收藏单位之间交换。交换馆藏一级文物的必须经国务院文物行政部门批准。、补偿    依法调拨、交换、借用国有馆藏文物取得文物的文物收藏单位可以对提供文物的文物收藏单位给予合理补偿具体管理办法由国务院文物行政部门制定。  国有文物收藏单位调拨、交换、出借文物所得的补偿费用必须用于改善文物的收藏条件和收集新的文物不得挪作他用任何单位或者个人不得侵占。  注:  禁止国有文物收藏单位将馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人。  国有文物收藏单位不再收藏的文物的处置办法由国务院另行制定。    第四节 馆藏文物第四节 馆藏文物四、馆藏文物的修复、复制、拍摄、拓印  修复馆藏文物不得改变馆藏文物的原状。复制、拍摄、拓印馆藏文物不得对馆藏文物造成损害。  不可移动文物的单体文物的修复、复制、拍摄、拓印管理同馆藏文物。、审批、资质  从事馆藏文物修复、复制、拓印的单位应当具备下列条件:  (一)有取得中级以上文物博物专业技术职务的人员  (二)有从事馆藏文物修复、复制、拓印所需的场所和技术设备  (三)法律、行政法规规定的其他条件。  从事馆藏文物修复、复制、拓印应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的发给相应等级的资质证书决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。  第四节 馆藏文物第四节 馆藏文物五、馆藏文物的损毁和丢失、损毁 博物馆、图书馆和其他收藏文物的单位应当按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施确保馆藏文物的安全。  馆藏一级文物损毁的应当报国务院文物行政部门核查处理。其他馆藏文物损毁的应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门核查处理省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当将核查处理结果报国务院文物行政部门备案。、丢失  馆藏文物被盗、被抢或者丢失的文物收藏单位应当立即向公安机关报案并同时向主管的文物行政部门报告。主管的文物行政主管部门应当在接到文物收藏单位的报告后小时内将有关情况报告国务院文物行政主管部门。注: 文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员不得借用国有文物不得非法侵占国有文物。第四节 馆藏文物第四节 馆藏文物 六、其他文物收藏单位       国家机关和国有的企业、事业组织等收藏、保管国有文物的应当履行下列义务:  (一)建立文物藏品档案制度并将文物藏品档案报所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案  (二)建立、健全文物藏品的保养、修复等管理制度确保文物安全(三)文物藏品被盗、被抢或者丢失的应当立即向公安机关报案并同时向所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门报告。第四节 馆藏文物第四节 馆藏文物附:馆藏文物可参考的国家标准 GA 文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定 GBT 文物系统博物馆安全防范工程设计规范 WWT 馆藏出土竹木漆器类文物病害分类与图示 WWT 馆藏铁质文物病害与图示 WWT 石质文物保护修复方案编写规范 WWT 馆藏出土竹木漆器类文物保护修复方案编写规范 WWT 馆藏金属文物保护修复方案编写规范 WWT 馆藏金属文物保护修复档案记录规范 WWT 馆藏出土竹木漆器类文物保护修复档案记录规范 WWT 石质文物保护修复档案记录规范 WWT 馆藏文物保存环境质量检测技术规范 WWT 馆藏文物登录规范 WWT 馆藏文物出入库规范 WWT 馆藏文物展览点交规范 WWT 文物藏品档案规范第五节 民间收藏文物第五节 民间收藏文物一、民间收藏文物的来源民间收藏文物的主要为文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织。文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织可以依法收藏文物其依法收藏的文物的所有权受法律保护。主要来源:(一)依法继承或者接受赠与(二)从文物商店购买(三)从经营文物拍卖的拍卖企业购买(四)公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让(五)国家规定的其他合法方式。注:文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织收藏的前款文物可以依法流通。公民、法人和其他组织依法收藏文物的可以要求文物行政主管部门对其收藏的文物提供鉴定、修复、保管等方面的咨询。第五节 民间收藏文物第五节 民间收藏文物二、不可买卖的文物公民、法人和其他组织不得买卖下列文物:(一)国有文物但是国家允许的除外(二)非国有馆藏珍贵文物(三)国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等但是依法拆除的国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等不属于本法第二十条第四款规定的应由文物收藏单位收藏的除外(四)来源不符合上述合法来源的文物。注:国家禁止出境的文物不得转让、出租、质押给外国人。三、民间文物的捐赠国家鼓励文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。国有文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿对捐赠的文物妥善收藏、保管和展示。  第五节 民间收藏文物第五节 民间收藏文物四、文物商店1、设立条件 设立文物商店应当具备下列条件:  (一)有万元人民币以上的注册资本  (二)有名以上取得中级以上文物博物专业技术职务的人员  (三)有保管文物的场所、设施和技术条件  (四)法律、行政法规规定的其他条件。2、审批  设立文物商店应当依照国务院文物行政主管部门的规定向省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的发给批准文件决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。3、销售前的文物审核  文物商店销售的文物在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核对允许销售的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。五、经营文物拍卖的拍卖企业1、设立条件  依法设立的拍卖企业从事文物拍卖经营活动的应当有名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员并取得国务院文物行政主管部门发给的文物拍卖许可证。2、审批  依法设立的拍卖企业申领文物拍卖许可证应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的发给文物拍卖许可证决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。3、拍卖前的文物审核  拍卖企业拍卖的文物在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核并报国务院文物行政部门备案省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的应当报国务院文物行政部门审核。  文物行政部门在审核拟拍卖的文物时可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。  第五节 民间收藏文物第五节 民间收藏文物四、文物商店1、设立条件 设立文物商店应当具备下列条件:  (一)有万元人民币以上的注册资本  (二)有名以上取得中级以上文物博物专业技术职务的人员  (三)有保管文物的场所、设施和技术条件  (四)法律、行政法规规定的其他条件。2、审批  设立文物商店应当依照国务院文物行政主管部门的规定向省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的发给批准文件决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。3、销售前的文物审核  文物商店销售的文物在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核对允许销售的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。  第五节 民间收藏文物第五节 民间收藏文物五、经营文物拍卖的拍卖企业1、设立条件  依法设立的拍卖企业从事文物拍卖经营活动的应当有名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员并取得国务院文物行政主管部门发给的文物拍卖许可证。2、审批  依法设立的拍卖企业申领文物拍卖许可证应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的发给文物拍卖许可证决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。3、拍卖前的文物审核  拍卖企业拍卖的文物在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核并报国务院文物行政部门备案省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的应当报国务院文物行政部门审核。  文物行政部门在审核拟拍卖的文物时可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。  拍卖文物时委托人、买受人要求对其身份保密的文物行政部门应当为其保密但是法律、行政法规另有规定的除外。第五节 民间收藏文物第五节 民间收藏文物注:  除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。  文物商店不得从事文物拍卖经营活动不得设立经营文物拍卖的拍卖企业。  经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动不得设立文物商店。  文物行政部门的工作人员不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。  文物收藏单位不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。  禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。  文物商店购买、销售文物经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密并将该记录保存年。 第五节 民间收藏文物第五节 民间收藏文物 六、拣选文物  银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位应当与当地文物行政部门共同负责拣选掺杂在金银器和废旧物资中的文物。  拣选文物除供银行研究所必需的历史货币可以由人民银行留用外应当移交当地文物行政部门。  移交拣选文物应当给予合理补偿。第六节 文物出境进境 第六节 文物出境进境   国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物不得出境但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。一、审批1、审批机构  文物出境应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物由国务院文物行政部门发给文物出境许可证从国务院文物行政部门指定的口岸出境。  国务院文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构应当有名以上专职文物进出境责任鉴定员。专职文物进出境责任鉴定员应当取得中级以上文物博物专业技术职务并经国务院文物行政主管部门考核合格。2、审核工作规范(1)人员组成  文物进出境审核机构审核文物应当有名以上文物博物专业技术人员参加其中应当有名以上文物进出境责任鉴定员。(2)意见签署及资料提取  文物出境审核意见由文物进出境责任鉴定员共同签署对经审核文物进出境责任鉴定员一致同意允许出境的文物文物进出境审核机构方可作出允许出境的决定。  文物进出境审核机构应当对所审核进出境文物的名称、质地、尺寸、级别当事人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及进出境口岸、文物去向和审核日期等内容进行登记。(3)审核标准  文物出境审核标准由国务院文物行政主管部门制定。3、审批程序(1)运送、邮寄、携带文物出境应当在文物出境前依法报文物进出境审核机构审核。(2)文物进出境审核机构应当自收到申请之日起个工作日内作出是否允许出境的决定。(3)经审核允许出境的文物由国务院文物行政主管部门发给文物出境许可证并由文物进出境审核机构标明文物出境标识。经审核允许出境的文物应当从国务院文物行政主管部门指定的口岸出境。海关查验文物出境标识后凭文物出境许可证放行。(4)经审核不允许出境的文物由文物进出境审核机构发还当事人。 第六节 文物出境进境 第六节 文物出境进境 二、文物出境展览1、审批  文物出境展览的承办单位应当在举办展览前个月向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的发给批准文件决定不批准的应当书面通知当事人并说明理由。一级文物展品超过件(套)的或者一级文物展品超过展品总数的的应当报国务院批准。  出境展览的文物出境由文物进出境审核机构审核、登记。海关凭国务院文物行政部门或者国务院的批准文件放行。出境展览的文物复进境由原文物进出境审核机构审核查验。2、不得出境的展品  一级文物中的孤品和易损品禁止出境展览。禁止出境展览文物的目录由国务院文物行政主管部门定期公布。  未曾在国内正式展出的文物不得出境展览。3、时间  文物出境展览的期限不得超过年。因特殊需要经原审批机关批准可以延期但是延期最长不得超过年。4、安全  文物出境展览期间出现可能危及展览文物安全情形的原审批机关可以决定中止或者撤销展览。第六节 文物出境进境 第六节 文物出境进境 三、临时出入境  文物临时进境应当向海关申报并报文物进出境审核机构审核、登记。  临时进境的文物经海关将文物加封后交由当事人报文物进出境审核机构审核、登记。文物进出境审核机构查验海关封志完好无损后对每件临时进境文物标明文物临时进境标识并登记拍照。  临时进境的文物复出境必须经原审核、登记的文物进出境审核机构审核查验经审核查验无误的由国务院文物行政部门发给文物出境许可证海关凭文物出境许可证放行。注:    任何单位或者个人不得擅自剥除、更换、挪用或者损毁文物出境标识、文物临时进境标识。第七节 法律责任 第七节 法律责任 1、违反本法规定有下列行为之一构成犯罪的依法追究刑事责任:  (一)盗掘古文化遗址、古墓葬的  (二)故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物的  (三)擅自将国有馆藏文物出售或者私自送给非国有单位或者个人的  (四)将国家禁止出境的珍贵文物私自出售或者送给外国人的  (五)以牟利为目的倒卖国家禁止经营的文物的  (六)走私文物的  (七)盗窃、哄抢、私分或者非法侵占国有文物的  (八)应当追究刑事责任的其他妨害文物管理行为。2、违反本法规定造成文物灭失、损毁的依法承担民事责任。3、违反本法规定构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予治安管理处罚。4、违反本法规定构成走私行为尚不构成犯罪的由海关依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。  第七节 法律责任 第七节 法律责任 、有下列行为之一尚不构成犯罪的由县级以上人民政府文物主管部门责令改正造成严重后果的处五万元以上五十万元以下的罚款情节严重的由原发证机关吊销资质证书:  (一)擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的  (二)在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程其工程设计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准对文物保护单位的历史风貌造成破坏的  (三)擅自迁移、拆除不可移动文物的  (四)擅自修缮不可移动文物明显改变文物原状的  (五)擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物造成文物破坏的  (六)施工单位未取得文物保护工程资质证书擅自从事文物修缮、迁移、重建的。  刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的或者损毁依照本法第十五条第一款规定设立的文物保护单位标志的由公安机关或者文物所在单位给予警告可以并处罚款。  在文物保护单位的保护范围内或者建设控制地带内建设污染文物保护单位及其环境的设施的或者对已有的污染文物保护单位及其环境的设施未在规定的期限内完成治理的由环境保护行政部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。第七节 法律责任 第七节 法律责任 、有下列行为之一的由县级以上人民政府文物主管部门责令改正没收违法所得违法所得一万元以上的并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款违法所得不足一万元的并处五千元以上二万元以下的罚款:(一)转让或者抵押国有不可移动文物或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的(二)将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的(三)擅自改变国有文物保护单位的用途的。、历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的由国务院撤销其历史文化名城称号历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。、有下列行为之一尚不构成犯罪的由县级以上人民政府文物主管部门责令改正可以并处二万元以下的罚款有违法所得的没收违法所得:(一)文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的(二)国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的(三)将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的(四)违反本法第四十条、第四十一条、第四十五条规定处置国有馆藏文物的(五)违反本法第四十三条规定挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。第七节 法律责任 第七节 法律责任 、买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人尚不构成犯罪的由县级以上人民政府文物主管部门责令改正没收违法所得违法经营额一万元以上的并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款违法经营额不足一万元的并处五千元以上二万元以下的罚款。、未经许可擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业或者擅自从事文物的商业经营活动尚不构成犯罪的由工商行政管理部门依法予以制止没收违法所得、非法经营的文物违法经营额五万元以上的并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款违法经营额不足五万元的并处二万元以上十万元以下的罚款。、有下列情形之一的由工商行政管理部门没收违法所得、非法经营的文物违法经营额五万元以上的并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款违法经营额不足五万元的并处五千元以上五万元以下的罚款情节严重的由原发证机关吊销许可证书:(一)文物商店从事文物拍卖经营活动的(二)经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动的(三)文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物未经审核的(四)文物收藏单位从事文物的商业经营活动的。、有下列行为之一尚不构成犯罪的由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物情节严重的处五千元以上五万元以下的罚款:(一)发现文物隐匿不报或者拒不上交的(二)未按照规定移交拣选文物的。第七节 法律责任 第七节 法律责任 、有下列行为之一的由县级以上人民政府文物主管部门责令改正:(一)改变国有未核定为文物保护单位的不可移动文物的用途未依照本法规定报告的(二)转让、抵押非国有不可移动文物或者改变其用途未依照本法规定备案的(三)国有不可移动文物的使用人拒不依法履行修缮义务的(四)考古发掘单位未经批准擅自进行考古发掘或者不如实报告考古发掘结果的(五)文物收藏单位未按照国家有关规定建立馆藏文物档案、管理制度或者未将馆藏文物档案、管理制度备案的(六)违反本法第三十八条规定未经批准擅自调取馆藏文物的(七)馆藏文物损毁未报文物行政部门核查处理或者馆藏文物被盗、被抢或者丢失文物收藏单位未及时向公安机关或者文物行政部门报告的(八)文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的。第七节 法律责任 第七节 法律责任 、文物行政部门、文物收藏单位、文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业的工作人员有下列行为之一的依法给予行政处分情节严重的依法开除公职或者吊销其从业资格构成犯罪的依法追究刑事责任:(一)文物行政部门的工作人员违反本法规定滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处造成严重后果的(二)文物行政部门和国有文物收藏单位的工作人员借用或者非法侵占国有文物的(三)文物行政部门的工作人员举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业的(四)因不负责任造成文物保护单位、珍贵文物损毁或者流失的(五)贪污、挪用文物保护经费的。  被开除公职或者被吊销从业资格的人员自被开除公职或者被吊销从业资格之日起十年内不得担任文物管理人员或者从事文物经营活动。  上述规定所列行为之一的负有责任的主管人员和其他直接责任人员是国家工作人员的依法给予行政处分。、公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。、人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法没收的文物应当登记造册妥善保管结案后无偿移交文物行政部门由文物行政部门指定的国有文物收藏单位收藏。第七节 法律责任 第七节 法律责任 、公安机关、工商行政管理、文物、海关、城乡规划、建设等有关部门及其工作人员违反本条例规定滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。、未取得相应等级的文物保护工程资质证书擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的由文物行政主管部门责令限期改正逾期不改正或者造成严重后果的处万元以上万元以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。  未取得建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书擅自承担含有建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的由建设行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。  未取得资质证书擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的由文物行政主管部门责令停止违法活动没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备造成严重后果的并处万元以上万元以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。  未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的由文物行政主管部门给予警告造成严重后果的处元以上万元以下的罚款对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依

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