异地商会、行业商会工作对策研究
毛志杰 陈晓瑞
商会是指商人依法组建的、以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的社会团体法人，主要包括行业性商会和地域性商会两种形式。它是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，各地商会应运而生、蓬勃发展起来。
1999年，包头市第一家异地商会温州商会成立，到目前异地商会已发展到16家（包括内蒙古河北商会、广东商会、浙江商会），市级行业协会商会20家，县级行业协会商会7家，乡镇街道行业协会商会6家，现我市共有商会49家，会员企业达4600多家，已经成为我市经济发展的新的生力军。包头市工商联坚持按照“自我管理、自我服务、自我协调、自我教育”为方针来规范各异地商会、行业协会商会的建立和发展，在我市经济发展中，商会在协调行业关系，规范行业行为，促进市场繁荣方面发挥了积极作用。但是随着商会的扩大，也出现了一些制约商会自身发展的关键问题，这些问题亟待解决，对此，笔者通过近年来商会工作实践
总结
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探索了以下问题及其对策。
一、商会的组织结构不合理
国内目前的商会作为政府科层结构的附属，都是自上而下的纵向层级组织，并呈上大下小的倒金字塔型。这种组织形式不适合代
表
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企业利益、为企业服务，也不利于激发商会自身的工作活力，增强会员对组织的认同感。对现有组织结构进行改革已成为商会取得进一步发展的必经之路。
综合我国商会特点和国外商会的经验总结来看，一种自下而上的金字塔型的组织结构比较适合我国。其塔基是所有企业组成的各种相互独立的产品类商会和区域性综合性商会；塔尖则是数量很少的若干产业部门的商会联合会或总会。在它们之上，是政府相应的产业主管机构。政府在推行产业政策时，就是借助这些塔尖由上往下地传达信息和协调实施，同时，各产业的利益也通过这个渠道，由下往上地有组织的传递。商会为三级组织结构，其中最强大最有实力的是基层商会。它们由工商企业的代表组成，并民主选举产生领导机构，设立有效为企业服务的工作网络。在基层商会的基础上，民主选举代表组成地区型商会及其工作机构。地区性商会作为基层商会的代表，与地区官方机构进行对话和合作，发挥地区经济发展规划中心的作用。在地区性商会的基础上，再民主选举产生全国性商会及其工作机构。全国性商会协调各商会开展的活动，代表全国商会组织与国家权力机构、行政机构相联系，提出建议和报告，参与法律和行政规章的制定。三级组织都是独立的法人团体，相互之间没有领导与被领导的关系。
二、商会运行机制不健全
一般而言，自愿、自主、自治、自律，是商会运行的基本要求。但要真正建立一整套符合四自要求，并为之服务的运作机制，却不是现实每一个商会都具备的，商会要具有强劲的生命力，要增强其吸引力和凝聚力。要规范商会的运行机制要做好以下几个方面：
首先必须确立全心全意地为成员企业服务的思想，以不断满足成员企业的实际需要为根本出发点，尽可能地为成员企业提供各种优质服务、有效服务，使成员企业切实感受到有所得益，由此才会产生企业参与商会活动的内在驱动力。同时，提供服务要尽量做到有效服务，体现长期利益，以及反映商会成员大多数企业的利益。而商会只有提供了企业真正所需的服务，依靠服务收费做商会的主要经费才有可行的基础。
其次，商会要具有权威性，政府必须让权威于商会。同时，商会作为独立的法人，要敢于从维护所有成员企业的共同利益出发，坚决惩处成员企业的违规违约行为，直至将成员企业除名。
最后，商会内部要建立规范的、真正体现自主和自治原则的一整套规章
制度
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，如明确政府公职人员不得担任商会的领导成员；商会的领导班子必须经章程规定的民主程序产生或罢免；建立严格的民主决策的程序等。
三、企业积极性不高，制约商会与会员的联系
会员企业是商会的主体，企业的积极参与是商会得以发展的重要条件。特别是在转型期我国商会处在不甚发达的阶段，企业的支持对商会的发展有着更为重要的作用。从企业角度看，应该从长远利益着眼，积极支持商会建设。提高自身的民主意识，加大对商会的参与程度。企业要改变观念，认识到商会的建设与自身的利益之间的联系。配合商会改革，使商会逐步转型为企业自身的组织，代表会员企业共同利益的组织。
另外商会要督促企业要按时交纳会费，会费是商会生存和进行基本运作的基础所在，企业按时交纳会费对商会的建设有着重要的作用。同时，企业也要把自己的利益要求以及对商会建设的意见及时反馈给商会组织。
四、破解融资难问题
民营企业在发展壮大中大部分会出现融资难问题，而商会在此方面作用淡化，发挥不了积极作用。主要是由于商会的自身没有充足的资金来源。
为解决企业资金断裂问题，有条件、有实力的商会,要积极牵头成立担保公司,争取银行授信,为会员提供信贷服务。商会要引导民营企业转变融资观念,既要向银行借贷,也要积极探索和鼓励支持向民间借贷,利用好社会闲散资金。商会要发挥联系面广的优势,做好牵线搭桥工作,在会员之间、跨地区、跨省份进行融资。利用会员资金的闲忙季节差,支持会员内部的拆借业务,以互相调剂,解决部分资金短缺问题。
五、优化商会班子结构，强化能力水平
商会领导班子成员基本上由企业老板担任，但对商会却很热心，也很想干好工作，但商会知识和商会工作经验缺乏，平时都很忙，而且缺乏政府管理，商会领导力量已显得很薄弱，会导致商会走向被动、无为的状态。
在商会的换届中，在调整班子上，我们实现了“三个突破”，一是突破职数限制，只要有利于商会建设，副会长职数不封顶；二是突破人情困扰，不搞指派，不搞暗箱操作；三是突破资历束缚，真正把具有实力、德才兼备、年富力强的企业家推荐到商会领导岗位。还要不断提高商会领导班子对商会工作的组织领导能力，采取各种方式进行
培训
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。一是举办会长培训班，邀请省、市工商联的领导为他们讲授新时期商会的性质、宗旨和职能，邀请先进地区的商会领导传授商会工作经验，请市委领导讲授新时期商会工作的方法和途径等，激发了大家的工作热情，为做好商会工作奠定了基础。二是组织会长、副会长到地方党校进行培训，组织参加省、市举办的各类报告会，提高他们的理论和业务水平。三是组织会长外出参观考察，学习外地先进商会工作经验，拓宽视野，增强商会工作创新的能力。
六、工商联加强对商会的联系、引导和服务
商会部分企业虽是工商联会员，但是联系少，不参与工商联活动，这对于工商联的代表性、影响力和活力造成一定影响。2、传统行业的商会多，而一些新兴行业、高科技产业的偏少，会员发展存在结构性问题。3、无法
记录
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各商会会员的动态情况，缺乏商会发展情况的数据，不利于调研分析。
工商联工作是党和政府联系非公经济代表人士的桥梁和纽带，是政府管理非公经济的助手。一方面，工商联要做到主动联系商会，组织策划商会活动，树立积极为商会服务的思想，及时掌握商会的动态。另一方面要着力吸收大企业、新兴产业企业和高新技术企业入会，进一步改善会员队伍结构。另一方面，逐步建立一个动态的、有效的、能够反映各商会会员企业发展情况的数据平台，以及了解各商会动态的信息平台。
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