危机处理委员会会议手册
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危机处理委员会会议手册
Conference Manual for the Crisis Committee
2010 北京模拟联合国大会
外交学院模拟联合国协会
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目录
危机处理委员会流程及规则 .................................................................. 2
危机处理委员会大致流程 ...................................................................... 3
命令
范文
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.............................................................................................. 4
危机处理委员会规则.............................................................................. 5
关于发言与辩论的规则 ....................................................................... 5
关于命令和其他文件的规则 ............................................................... 5
关于投票的规则 .................................................................................. 6
关于问题的规则 .................................................................................. 6
可能遇到的问题 .................................................................................. 7
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危机处理委员会流程及规则
这次危机应对委员会希望代表在更为灵活的机制下更好更自由地展现应变、
协商与合作等多方面的能力。但后来有代表提出已有的规则未指明代表们能提什
么动议、拥有什么权利,表示自己不太明确在这个全新的环境中怎样更好地表现;
而我们也感到在极其有限的规则下很难控制和维持好两个会场几十名代表参与
会议的局面及秩序。所以本次模拟联合国大会的学术组经讨论后决定撰写一份危
机应对委员会的规则,明确代表们的职权,并为会议留出一定的自由空间,保证
灵活又不失规矩的特色。
这份规则主要针对具体的会议进程,将不再涉及工作语言、会场礼节、代表
团的组成与投票权等基本规则。主席团保有修改规则的权利,并且所有修改的决
定将在每轮危机开始前
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
各位代表。主席团同时保有解释规则的权利。
最后,我们感谢各位代表对我们的尝试予以积极的反应,踊跃地提出建议。
外交学院模拟联合国协会
2010 模拟联合国大会中文委员会学术组
2010年 3月 10日
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危机处理委员会大致流程
我们的会议将以阶段的形式进行。每个阶段大概的时间是 60 分钟。具体的时间是这样
安排的:大约 5 分钟由危机中心介绍这个阶段的背景和将要讨论的问题等内容。然后代表们
将根据主席的点名进行发言,中途可以动议自由磋商和有主持核心磋商。这一段时间大概是
30 分钟。然后代表们将起草命令草案,然后对命令草案进行讨论,表决。当我们做出决策
后,它将被交给危机中心,危机中心将根据美苏两国的决策,决定事态的最新发展。
如果在一个阶段内一方没有讨论出任何结果的话,危机委员会仍然会根据对方的决策给
其
报告
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事态的发展,不过这些动态极有可能是对该方极其不利的。
大致的流程如下:
说明背景→讨论(第一轮按照座位顺序,然后根据会场情况及代表发言情况由主席决定发言)
(此过程大约30分钟)→形成国家安全委员会命令→对命令进行讨论和表决(大约20分钟)
→将通过的命令传递至危机中心→危机中心根据此命令做出危机决策并传递至会场(大约
10 分钟,此时期内会场休会)→应对危机(循环)
背景说明
讨论并形成命
令文件,对命
令文件进行进
一步的讨论并
表决
命令文件上报危
机中心,由危机
中心处理下一个
将要讨论的危机
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命令范文
美国国家安全委员会命令:
派出两名国家安全理事会的非军方代表在一个中立非军事区与苏联代表就以下问题进
行磋商:
1、 说明目前的事态及我方的立场:
a) 我方无意发动战争;
b) 苏方的行动已经严重影响到我国的安全,请苏联方面慎重考虑这一问题;
2、 讨论撤离土耳其部署导弹问题;
3、 苏军撤离以下地区:
a) 古巴到上的苏联方面一切人员;
b) 在东欧国家,特别是东德的驻军;
c) 朝鲜的军事援助专家及技术人员。
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危机处理委员会规则
关于发言与辩论的规则
规则一 发言时间
会议初始设定每位代表每次发言时间为一分钟。在会议进行过程中,代表可动议修改发
言时间,主席视会议的进程也可能建议修改发言时间。原则上,为了代表们能够有足够的机
会发表自己的意见和看法,代表每次发言的时间不应超过一分钟。
规则二 自由磋商
在不打断其他代表发言和会议正在进行的某一程序的前提下,代表可在会议结束前的任
何时候动议自由磋商。自由磋商的动议不需要明确的讨论主题,只需明确磋商时间。原则上,
每次自由磋商时间不超过十五分钟,且由于会议总时间限制,不建议在一次自由磋商之后再
延长自由磋商时间。
规则三 有主持核心磋商
在不打断其他代表发言和会议正在进行的某一程序的前提下,代表可在会议结束前的任
何时候动议有主持核心磋商。有主持磋商只能是以下三个内容中的一个:
(一)讨论当前新出的危机;
(二)讨论当前危机中某个特定的方面;
(三)讨论命令文件的相关内容。
原则上每次有主持磋商的时间不超过十分钟,每位代表发言时间不超过一分钟。
关于命令和其他文件的规则
规则四 命令的形式
命令是代表们就特定危机达成的应对措施。该文件强调的是具体性和可操作性,只需要
几条简单明了的行动性条款,讲明本国针对危机将会采取的行动,并不需要陈述这样行动的
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原因及可能带来的后果。每份命令至少需要两名代表起草,起草及附议代表人数不得少于代
表总数的 20%。针对每一个危机,至多通过一个命令。
规则五 命令的讨论、修改
命令草案交给主席团后,代表即可以对命令草案进行讨论,期间可以动议自由磋商和有
主持的核心磋商。若命令草案需要修改或补充,代表必须提出动议并表决。针对相同或相似
的命令文件,建议代表可以通过自由磋商加以合并以推动会议进程。
关于投票的规则
规则六 程序性投票
除了对命令的投票,所有投票都被认为是程序性投票。所有代表在程序性投票过程中都
必须支持票或反对票,而不能投弃权票。在本次会议中,所有动议采取简单多数原则,即只
需 1 / 2 以上的代表支持就能通过。如果没有足够票数支持某一动议或决定,该动议或决定
则不能通过。主席拥有一票否决权。
规则七 实质性投票
本次会议唯一的实质性投票是对命令的投票,关系到会议的结果。实质性投票采取绝对
多数原则,即需要 2 / 3 多数通过。除了一些核心的原则问题以外,主席没有一票否决权,
但不理性的命令可能会造成相当严重的后果。
关于问题的规则
规则八 程序性问题
程序性问题是指当代表认为会议进程不符合规则时所提的问题。主席将根据会议规则对
代表的问题马上给予答复。程序性问题不能针对任何实质性内容,并且不能打断其他代表的
发言。
规则九 咨询性问题
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咨询性问题是指代表对会议规则有疑问时向主席所提的问题,主席有义务根据会议规则
或现场状况给予答复。咨询性问题亦不能针对任何实质性内容,并且不能打断其他代表的发
言。
规则十 个人特权问题
当代表感觉身体不适或认为会场内任何因素影响其正常参会时均可提出个人特权问题。
在特殊情况下,代表可打断其他代表的发言提个人特权问题。
可能遇到的问题
出现多个命令草案
如果会场上出现多个命令草案,代表需要提出动议,对某一个草案进行讨论。代表也可
以动议对草案进行修订或将某几个草案进行合并。在讨论的过程中,代表可以动议自由磋商
或者有主持的核心磋商。在提交草案后的任何时候,代表都能动议对某一命令草案或者命令
草案修正案进行表决。针对一个危机只能通过一个命令文件。
代表之间私下交流
在会议期间,代表发言必须经过主席同意,但是代表可以通过写小纸条交予现场工作人
员的方式与其他代表或是会议主席进行私下交流。
会场史实信息的发布
由于会议中可能需要一些历史事实的陈述,原则上不允许代表自己提出相关内容,如果
有必要进行信息发布,将会有主席授权某一位代表进行,或由危机中心专人处理。如代表认
为有必要了解某一方面的信息,可以提请主席向危机中心咨询。
会议同步问题
危机中心将确保双方会场的信息尽力同步,因此请各位参会代表注意开会节奏,以配合危机
中心的相关处理工作。