下载
加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 明初周忱巡抚江南的任命与任务- 黄秀颜

明初周忱巡抚江南的任命与任务- 黄秀颜.pdf

明初周忱巡抚江南的任命与任务- 黄秀颜

曰若不敏_
2013-09-03 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《明初周忱巡抚江南的任命与任务- 黄秀颜pdf》,可适用于人文社科领域

明初周忱巡撫江南的任命與任務明初周忱巡撫江甫的任命與任務黃秀顏SaunganWong提要本文學在探討明室德至正統年間巡撫江南的理財名臣周忱(一)被任命整理江南財賦背後之意義其導致的政治、人事、制設等及周忱任務的實質內容。明宣宗即位後即開速串行動改變永樂以內的急躁回策轉而整頓內政肅清天下吏治。周忱的巡撫任命顯然乃重整內政的一部份。明宣宗半年間多起的人事任命均敕論「便宜用事J並諭「撫民J為主。周忱的任務亦以於氏為主而更重要的任務是總督稅糧清理通員完足定額糧賦。(臺大歷史學報〉期年月明初周忱巡撫江南的任命與任務明初周忱巡撫江甫的任命與任務前言明宣宗宣德五年()九月以楊士奇、楊榮等薦f翟周忱()為工部右侍郎巡撫南直隸、蘇、松等處總督稅糧。這麼的一句話不足以充份交待這項任命。構成周忱這次躍升出巡撫的因素頗多:本人的資歷才能、江南累年通負已達不可容忍的地步、永樂年間持續增長的政府支出、中央財政危機、所謂「江西集團」的存在、宣宗本人的才德與及成祖以來朝事、人事之變更等等。其實周忱、于謙等六人出巡撫的人事調派是宣宗整頓天下吏治後的重要部份。從當年的五月至十一月間宣宗一共委任了三十四人為知府這些府份佔了全國的四分之一其中包括蘇州、松江、常州的知府職位而周忱等則駕於知府之上整理監督一個區域的財賦、民生。可見宣宗與他的閣臣是著眼於內政的整頓相當大幅度地從成祖「銳志武功、標榜文治J的急躁作風轉向務實的路上去。故此半年間獲委任者皆由推薦從京官出掌地方這正好說明上述的轉變。由於仁宗()在位不及一載而崩嚴格來說宣德一朝(一)是緊接永樂時期()的。宣宗不特繼承皇權同時也繼承給遺留下來的財政與戰爭攤子。幸虧宣宗二十八歲壯年登位在政治穩定的有利條件下他以楊士奇、楊榮、楊薄、驀義、夏元吉等為政治核心改變國策專心解決困難和穩定國家的局面。既然周忱、于謙、趙新等人同時被委以巡撫總理財賦這決定便絕非任意其導致的政治、人事、CD(明宣宗質錄)卷宣德五年九月丙午。(據國立北平圖書館紅格鈔本微卷影印台北:中央研究院歷史語言研究所校勘印行地)(臺大歷史學報〉期年月制度等可能因素與及背後之意義是值得探討的。自不待言周忱的主要工作是總督稅糧若按陳桓〈巡撫侍郎周公九載考績序〉所言則其事務範圍相當廣泛I凡賦稅科徵、詞訟是非、屬官賢否皆屬之綜理舉刺軍民利病、風俗淳漓亦得竅實以聞。J周忱初以京官巡撫南直隸、蘇、松等府正統六年()四月八日敕論兼理嘉、湖二府稅糧、民政。任內二十二年毫不著意打擊、為難地主、富戶因此有人說周忱是「撫民巡撫Jo換句話說他之來是要社會和諧這正是人安於農、保證財賦最需要的氣氛。看來任務的本質對他處理財賦的手法、取向和計劃縱不全面也必產生一定的指引效力他代表的自然是官方的利益。一、周忱的任命永樂至宣德間朝事與中央財政明成祖一即位便立刻展開文治、武功的事業冀望以聖明君主的姿態解除靖難奪位留下的政治心理陰影。他本持靖難起兵「法而且」的信念盡廢建文新政但隨即創設影響深遠的內閣制度。永樂元年()九月開內閣於東閣門內召集解緒、黃准、金幼改、楊士奇、胡廣、胡儼、楊榮七人I論以委任腹心之意」、「專典密務J這顯然是個「承顧問」的組織。起初品秩不高但因成而且親躍政治的影響力遠在六部之上即如儲位的確定、皇權的承接等都能給予意見。這是個彌補君主集權運作缺陷的設計。仁宗在位時更進一步提高閣臣地位以正五品大學士領尚書、侍郎並加以公孤之銜使內閣名正言順儼然六部之上的政治行政實體國策取向的參議核心。陳桓:(琴軒集)卷<巡撫侍郎周公九載考績序>廣州中山圖書館藏。周忱(雙崖文集)卷首<敕諭〉、(敕諭封絨題識>,(山前崇恩堂藏版清光緒戌寅(I前)秋月重錯廣州中山圖書館藏。)蔣星昱:(況鍾)頁(上海:上海人民出版社年月第一版)黃佐:(翰林記)卷<內閣親躍)叢書集成初編據嶺南書本排印。(王雲五主編上海商務印書館年月初版)明初周忱巡撫江南的任命與任務洪熙以後內閣成員不祇限於備顧問、參與機密已擴及軍事、輔導太子、定喪禮、議國策等。不過明代君主的意向仍是內閣議事裡最主觀和最真左右力的因素。內閣在君主與官僚機構間充當溝通的橋樑廣闊君主視野給予意見相對地平衡專制君主的主觀性。永樂至正統年間閣臣中以解緝、楊士奇、楊濤、楊榮、驀義、胡潔位望較高。他們以此之便引薦賢材不遺餘力。宣德初顧佐清肅憲台周忱、況鍾、于謙等人之出掌地方便因內閣的設立和演變成為協助君主決定政策的角色宣德年間決策政事和進展順利也在於此。成祖銳意文治主要表現在書籍修算方面規模龐大人員眾多。所修類書之中最能表現成祖治國理想的莫如他親製的〈聖學心法序>o〈聖學心法〉成書於永樂七年()二月是一部歷代聖賢治國格言集成是君主學習治國的教科書成祖御製其序六千言出示與胡廣等人。全書共四卷即「君道」、「臣道」、「父道」、「子道J試圖將整個社會納入道德教化的規範中。他在序言裡所闡發的理想強化政治的現實需要外對明代官僚產生著相當的指導性影響。成祖在序中強調「祖宗之法所以為後世也。當敬之、守之不可以忽繼世之君謹守祖法則世l詐延長。衰世之主敗其祖法則身亡國削。J佫守而且法就是〈聖學心法〉的重要內容。他形容道德、仁義當如流水之赴盔不動聲色而天下化一一「自覺地」安於、維持現存秩序、普及教化、不擾而事集、政治秩序和諧君主亦可安於其位。有學者認為成祖主張儒家政治理想施行仁政以道德禮教為社會規範君君臣臣父父子子維繫社會的秩序。。文治背後成祖試著利用儒家的道德規範指引中央、地方官員佫守祖制維護君權和君主利益。科舉制度和君主所頒的御製書籍令一批又一批原來接受儒家正典的士子在「官僚化」的過程中被納入這規範之中繼而磨煉出「不貳的忠誠J求新的精神便往往被視作勃逆祖制。永樂一朝屢興征毛佩琦:({是聖學心法看明成祖朱樣的治國理想、)<明史研究)第一輯。(中國明史學會主辦資山書社出版年月)同卷的<修書)。朱樣:<聖學心法)北京圖書館藏永樂七年內府刻本。(轉引自毛佩琦前揭文)同上<序)。同上。(畫大歷史學報〉期年月伐又有遷都之舉財政支出鉅大。〈皇明獻實〉曰:I時(永樂)推賞靖難功大封親藩屢討四夷創建宮殿增置武衛百司所費億萬計J朝中大臣雖有異議無耐亦需盡量配合觀永樂一朝賦稅平均增長中央政府支出在持續增長之中。江南諸府在水災、農業失修、待脹之下田賦稅率竟仍同告增長。這種趨勢就是為了配合永樂一朝的政治現實。永樂八年、十二年、二十年、二十一年、二十二年成祖先後五次親征漠北。永樂初年故元朝勢力已分裂為瓦刺、聽革旦和兀良哈三部。名義上的可汗本雅失里和髓扭太師阿魯台野心勃勃欲統一蒙古全部與明朝相抗衡。永樂七年(ω)二月成祖派遣使節示好不料使節被殺。同年七月即命淇國公丘福率師十萬征討鰱扭惜輕估對方實力和戰略不當十萬人馬竟於驢萬河全軍覆沒。成祖乃於永樂八年()二月親率五十萬眾深入漠北大勝阿魯台部於聆難河。阿魯台降順成而且封其為和寧王。永樂十二年()成祖二度出塞再以五十萬眾攻打三萬軍力的瓦刺軍但沒因此佔上風反而大損兵員狼損獲勝。明年瓦刺遣使謝罪恢復對明室的朝貢。不過蒙古問題還未徹底解決成祖繼於永樂二十年()二十一年()及二十二年()舉兵北征並於最後一役師次轍木川時病逝。五次龐大的軍事行動動員數十萬徵用丁夫運糧亦以十萬計。如永樂十二年()征瓦刺發山東、山西、河南及鳳陽、准安、徐、邵等處丁夫十五萬運糧宣府各給行糧及道里之費免德差一年。永樂二十年()北征阿魯台動用三十四萬頭驢車七十七萬七干五百七十三輛民夫二十三萬五千一百多人運糧三十七萬石。軍糧運輸明顯是依賴陸路的。經費的龐大以致永樂十九年()成而且擬作第三度北征時遭遇反對。兵部尚書方賓力言軍興費乏戶部尚書夏原吉進言I比年師出無功(皇明獻實)卷<夏原吉傳〉。入顧炎武編:(皇明修文備史)北京闡書館古籍珍本叢刊史部雜史類。(北京:書目文獻出版社l<Æ)周良宵:<明代蘇松地區的官田與重賦問題)(歷史研究):(中國社會科學院歷史研究所明史研究室編地年月)。(明太宗實錄)卷永樂十三年正月。谷應泰:(明史紀事本末)卷<親征漠北)(台北:三民書局姊)明初周忱巡撫江南的任命與任務軍馬儲蓄十喪八九災費送作內外俱疲。J結果方賓自殺夏原吉下獄家被藉。遷都前後京師百費支出已顯著急劇增長。永樂之初首都南京潛糧已不敷敢用所以永樂八年()下旨以「舊額潛運二百五十萬石不足給國用特令漸江、湖廣三省各布都官自行督運共三百萬石有奇。J永樂十八年()九月遷都北京稅糧運道不但延長政府的慣常支出正如夏原吉所指正在大幅增加之中而且南京仍保留中央機關繼續運作。為便潛運便於准口建常盈倉五十以貝于江南轍稅又於徐州、|、臨清置倉。自准抵通州潰河則置舖舍五百六十八所所中置卒協助行船者到永樂末年歲運二百萬石已「增至五百萬石J國用才足。不過糧道延長以後江南民不便自運朝廷遂興支運由遭軍協助轉運米糧至目的倉鷹脖藏。可是潛軍大都來自南京營建北京時I在南諸衛多北調J支運實行不久又遇上鄭和第三次出使西洋大批潛軍被抽調同行還有駐兵交趾衛所運糧軍兵嚴重滅員支運不得已而委縮對江南糧戶影響至鉅。遷都北京前虞謙、周忱曾督江南糧五百萬石充實北京新建太倉。遷都後水陸運道即形重要。其實早在永樂九年()明政府「役軍夫三十萬J濤通淤塞多年的會通河打通南北運輸的重要航道一一大運河。大運河全線開通以後治運河的准安、濟寧、東昌、臨清、德州、直沾等成為糧儲暫置之所尤其臨清不但是南北交通要道且是政府潛糧運輸的主要通道。運輸過程中潛糧的損耗與及民間自運的技術問題使運費損耗日益巨大。潛軍不足影響支運北京倉鷹米糧收脖因此而日益不足潛運終在洪熙元年()結束。安南之役從永樂四年()七月始至宣德五年()才結束。此期間成祖曾於安南置郡改稱交趾設立布政使司。於凡要害處設立衛所加以控制。可是安南人不滿明朝的管治經常叛變。宣德初大學士張廷玉等攘:(明史)卷(夏原吉)(北京:中華書局影印武英殿原刊本喝年月)(漸江通志)卷曲(潛運上)引{明史紀事本末〉。清光緒二十五年()漸江書局重刻本影印上海商務印書館年oO同卷(陳瑄傳〉。同卷喲(兵志二〉。(長河志籍考)卷(會通河)(轉引自李龍潛:(明清經濟史)頁曲廣東高等教育出版社哪年月)(臺大歷史學報〉期年月楊榮指出I永樂中費數萬人命得此(交趾)至今勞者未息困者未蘇J楊士奇見解亦同I數年來兵民困於交趾極矣。J宣宗遂決意棄交趾徹底消除邊區過重的兵員和財政負擔。此外永樂三年()至宣德八年()閉太監鄭和七下西洋先後造訪亞非三十多個國家和地區帶著政治和經濟之目的。每次下西洋所費錢糧賞賜物品十分浩大頗不附合經濟原則故明人批評:I三保下西洋費錢數十萬縱得奇寶而回於國家何益此特一敝政。J論文治武功成租不免「急躁」些雖有軍事勝利但貸費耗大兵員損折嚴重遷都北京加重對江南米糧的依賴。永樂時代結束中央政府已「財力大窘」。永樂年閉江南頻罹於水。永樂元年()命戶部尚書夏原吉往嘉、湖、蘇、松等府治水患。疏通吳祖江南北岸安亭等浦引太湖諸水入劉家港、白布港開闊吳雌下流入海的南倉浦然後各置石悶以時啟閉每歲水酒時便可預修好岸以防暴流可息水患。為配合治水的工作成租不斷詔獨蘇、松、嘉、湖、常等府田租及通糧民力稍舒。不過五府稅糧仍有增長請參下表:人口稅糧(石)蘇州、|永樂十年美松江府永樂十年,Ø,,Ø嘉興府永樂年間呦同。卷(楊士奇傳)。嚴從簡:(殊域周咨錄)卷台北故宮博物院鉛印本。夏雙:(明通鑑)成祖永樂元年。(沈仲九標點北京:中華書局年月)同上。(康熙蘇州府志)卷(田賦一〉。Ø(正德、松江府志)卷(戶口>據明正德刊本影印天一閣藏明代地方志選刊續編。(上海古籍書店)同上卷(田賦中)(康熙嘉興府志)卷(戶口>康熙四十二年刊本。明初周忱巡撫江南的任命與任務永樂十年,l湖州府永樂年間~,常州府永樂十年α妙泊著〈康熙蘇州府志)卷<田賦一>:I永樂繼統盡革建文之政仍照洪武年間則例卒不得減。J此處擬以洪武二十六年之歲糧數應與永樂十年時所繳之數相去不遠。永樂十年()全國總稅糧是石比較洪武二十六年()增幅達蘇、松、常三府稅糧則佔全國總稅糧的湖州府稅糧增加了伍石常州府增加了石。治水脹災下東南糧賦增長仍超過百分之十。永樂年間全國稅糧平均遞增率是百分之十左右江南財賦的負擔比例顯然較他處為高。蓋棺論定永樂時代持續二十年的安南之役、八十萬大軍彼於奔命、營建北京新都、北征蒙古等費錢谷以億萬卻不討好。中央財政狀況之轉壞連官吏之家也面對凍餒之險。江南府郡情況也大不如前黃冊、魚鱗圖冊日久失修買賣過割之際以官田作民田版籍訛脫疆界糢糊莫尋。村鄙之民常受捉弄地方有司卻與富戶地主通同作弊導致「所謂官田者非昔之官田Jr訟端無窮J人民到處流漓不特通負稅糧且盜賊頻生況鍾便會提及太湖群盜出沒擾亂民生。這樣的社會景象竟是成祖致力之文治武功所遺下來的。宣宗是成而且心目中的好聖孫永樂十四年()起由禮部侍郎儀智隨侍講讀經義。這是成祖與內閣商議的結果要特地培養他。宣宗成長於永樂時代耳聞目睹許多事件熟悉內閣諸臣曾以夏原吉相伴周行鄉落了(萬曆湖州府志)卷(戶口)明萬曆六年()刻本。(上海古籍書店影印如年)~(湖州府志)卷永樂大典本卷':。同上。(萬曆重修常州、|府志)卷(戶口)明萬曆四十六年()刊本。同上。(光緒嘉興府志)卷(田賦二)清光緒五年(前的鴛湖書院刊本影印。(台北成文出版社年月)楊主奇(東旦集﹒別集)卷(聖諭錄中)四庫明人文集叢刊。(上海古籍出版社年月)(畫大歷史學報〉期年月解風俗疾苦。雖然宣宗言行若似「太平天子J愛書畫玩織促尚遊獵但他對農業的關懷遠超過他的祖父。他曾作〈憫農詩〉贈吏部尚書郭礎表達他對農者的重視和關懷詩曰:「農者國所重八政之本源。辛苦事耕作憂勞互農昏。豐年僅能給歉歲安可論即無糖竅肥安得組恕溫。恭惟祖宗法周悉今具存遐週同一視覆育如乾坤嘗聞古循吏卓有父母恩惟當慎所擇庶用安黎元。J~宣宗也曾親書〈書媲詩示戶部尚書夏原吉>所表達的與〈憫農詩〉一致。此外詔儒臣「以農夫織女耕蠶勞動之狀作為詩歌使人頌於前必繪為圖揭於宮披布於戚里使皆知民事之艱衣食之所白。J且以身作則作〈織婦詞)一篇。宣宗頗能信用夏原吉、楊士奇、審義等人開展補偏救弊的政策從祖父急躁的方向轉向國內內政的整頓務實地重整地方吏治和監察院。由於中央政治核心的穩定宣德元年雖有漢王高煦重演靖難故事舉兵叛變但迅即平定。宣德三年()宣宗與楊榮、楊士奇謀整肅憲台及天下吏治。楊榮指都御史劉觀貪污最甚楊士奇則認為「風憲所以警肅百僚憲長如此則不肖御史差出四方則不肖有司皆效之。J於是命顧佐為右都御史I賜璽書令考點不肖洗游積弊。J跟著罷點劉觀。顧佐就任後奏點御史三十餘人。這次整肅都察院甚是嚴厲對南京諸司也進行整頓。宣德三年()十一月命邵王己為南京都察院左副都御史又命段民等為南京戶、兵、刑、工等部侍郎考察南京官吏。他們奏罷御史十三人郎中等五十六同。~(古今圖書集成)<經濟彙編)<食貨典)第卷<農桑部)<藝文五)明宣宗:<憫農詩示吏部尚書郭進〉。向上第的卷<荒政部)明宣宗:<書揖詩示戶都尚書夏原吉〉。同上第卷<農桑部紀事)引{明通紀〉宣德七年七月。同上。張鼎:(寶日堂雜鈔)據明張氏寶日堂抄本影印原書版(北京圖書館古籍珍本叢刊)(史酌<雜史類)(北京:書目文獻出版社l<m)同上。同宣宗宣德四年十一月癸卯明初周忱巡撫江南的任命與任務人。宣宗還精簡機構裁汰冗員。短短一兩年間吏治大為好轉周忱〈贈陳御史序〉言:I聖天子臨御之四年以風紀不振無以激揚濁而肅正乎四方於是特發展斷更置一二大臣以為臺憲之長復敕吏部妙束中外賢能文學之士試事於內台期以三月第高下為二等以聞於朝拔其中之尤者而授以監察御史之任由是~冠之士皆極天下一時之選台綱振舉中外肅然百司執事皆知所勸戒而奸暴者不敢復逞朝廷之求治可謂至矣!J可見監察工作執行之嚴謹。宣德五年()正月適為考滿之期天下官吏朝於廷厥經吏部考核罷點無政績者五十五人貪污者二十五人發戌邊。在地方吏治質素不優的憂慮下宣宗乃令部、院大臣荐舉「在朝百職中之堪昇郡寄者惟賢惟能不限資級J~授以知府之任望以「老成端實之士居之庶幾足以成安養斯民之政也。J故此整肅吏治之後宣德五年(鈞。)六月進行重要的人事任命。聽從楊士奇、驀義、胡襟三人的推薦宣宗委任況鍾、羅以禮、趙豫、莫愚、邵旻、馬儀、陳本深、陳鼎、何文淵等九人分任蘇州、西安、松江、常州、武昌、抗州、吉安、建昌及溫州和府。十一月又委任給事中薛演等二十五人為知府。宣宗賜與敕書假「便宜行事J秦言可「逕達御前Jo這樣做讓他們敢於治理地方君主必將全力支持。「便宜行事j是自由度的賦與如何利用則在於奉敕書官員之相應能力。其年七月工部尚書黃福進言:I永樂間南討交趾北征沙漠加以營建北京而資用未嘗乏比國無大費而歲用僅給若不幸有水旱、征調將何以濟。jI!:Ð黃福雖言軍事但卻見宣德問團用僅足的危機。宣宗早在二月與楊士奇商議災傷問題楊藉機指江南諸府稅糧負擔沉重採辦煩擾等同卷<贈陳御史序〉。同宣宗宣德五年正月癸丑。同卷<送莫知府序)。同上。同明宣宗宣德五年五月癸亥。同上明宣宗宣德五年十一月己末。鱷:(況太守集)卷<列傳上〉。清乾隆二十九年(l知)況廷秀刻本本家承恩坊藏版廣州中山圖書館藏。同明宣宗宣德五年七月己卯。(臺大歷史學報〉期年月等。時「天下有司催科失時徵收無法是致通負者眾民不聊生。J且「洪武間糧運不遠耗輕易舉及建都北平轉輪煩費民不堪命流亡日多通負日重一郡(蘇州府)通額至七百九十一萬餘石松常亦多有之督使相繼終不能完。J~洪熙元年()周幹巡視南直隸府州還時曾詳細報告其地諸弊病之嚴重。因此宣宗以財政的急切在京師官員中簡拔周忱、趙新、于謙、趙倫、吳政、曹宏等六人授以「便宜用事」的敕詔即可就事勢之便宜不及請命而相機施行。宣宗宣德五年詔書劈頭就是í令命爾往總督稅糧務區畫得宜使人不勞因輪不復期。JI$他們的首要任務便是總督稅糧改善民政有效處理農業生產保證賦稅及時交納和解決通負問題。I江西集團J的政治影響力〈明會典〉記錄了兩個有關官吏詮選的規定í戶部官不得用漸江、江西、蘇松人Jí戶部吏不許用江漸蘇松人。J(ß明人謝肇捌對上述規定有以下的見解:í如戶部一曹不許蘇松及漸江、江右人為官吏以其地賦稅多恐飛詭為奸也。J利用迴避規定阻止重要經濟把持在地域人手中讓人聯想到官僚機構的地域性從政問題。向來學者慣用「集團」兩字來形用某一省藉的人多勢眾故此處也套用「集團」一詞。洪武三十年()著名的南北榜案誘發選取南北士子應否限定名額比例的問題與及對江南知識份子充斥仕場的憂慮。就經濟、文化言江南文運鼎盛是頗必然的江南人又以江西藉登進科場人數最多。楊士奇逝世以前一群選拔自永樂二年(伽)或初年的江西藉官員經常聚首因同居於金城坊內造訪容易唱酬、聚鄉情、琴棋譚道一股不可一世的自負氣同。同。唐鶴徵:(皇明輔世編)卷<周文襄忱)據明崇禎十五年陳睿漠刻本影印原書北京圖書館古籍珍本叢刊史部傳記頰。(北京:書目文獻出版社幣)同附錄錢薄:<雙崖詩集序)。同。(ß(明會典)卷<吏部四)<選官)卷<吏部七)<吏役參拔)(台北:新文豐出版公司年月)謝肇捌:(五雜姐)卷<事部)(中華書局排印本唱的明初周忱巡撫江南的任命與任務概且以解緒、楊士奇等的崇高政治地位惹來「植黨」之論實不為奇。事實上不宜以人數之眾作為政治集團形成的標準或基礎。當然不能排除個別江西藉官員於內閣的地位和受信任程度導致所謂「江西政治集團J的可能性。其中最具影響力者莫如楊士奇位居內閣四十二年其中二十年且為內閣之首。他的號召力與及作為同鄉的向心力量是可想而知的。換言之集團與否可能在於一股號召力量和核心人物的存在。永樂二年(鉤的甲申榜常被援引為「江西政治集團J存在的事實基礎當年的主考官廷試第一、二、三名二甲第一名全都是江西人。後來選入文淵閣的二十九名庶吉士二十人來自江西。這種巧合和鼎盛江西人的地域性政治影響力就這樣被肯定下來。周忱、況鍾俱是江西人前者進學文淵閣況則出身吏員。周忱與楊士奇交情甚篤與王直、曾槃、周敘、周迷、周孟簡、陳宗敬、錢習禮均極友好。「重鄉誼篤世好」是重視人情禮教的表現。金城坊諸友事實上也包括他省藉的官員前面篇章已經提及。若江西文運鼎盛而成集團則南直隸、斯江等也成政治集團在政治上鼎足而立。太祖誅陳錦使地域性的參政問題敏感起來。這個隱晦的「禁忌J在明代幾乎不可能左右和把持政治局面。此外像解緒、楊士奇、金幼故等人死後個人的政治影響力隨即消散無餘。政治的現實更進一步表明地區政治集團的存在空間和發展是相當之狹隘。下面是建文二年(ω)登科人數與百分比:地域人數學屬所佔總數百分比國生學監州府縣學儒生學學生全國∞南北直隸江西O斯江O〈臺大歷史學報〉期年月『晶建。湖廣山西河南ol山東oO四JlIOO但廣東Oo北平OOo資料來源:陳迪編:<建文二年殿試登科錄><明代登科彙為>明烏絲蘭鈔本明代史籍彙刊之十。(台北:學生書局年月)建文二年與永樂二年會試的結果同在顯示一相類趨勢:江西人囊括一甲一、二、三名及二甲第一登科人數佔著最高的比例。該年登科名錄中永、宣期間顯要突出的有六人江西吉水胡靖(廣)、江西新途金幼致、福建建安楊子榮(楊榮)、湖廣石首楊搏常州武進胡潔、河南太康顧佐。雖然六人中江西佔了二但他們的政治生涯卻相當個別。從學屬的分佈來看五十三人來自縣學其中十四人則自江西縣學。洪武以來各處學官已相當發達從江西縣學登科者眾。據〈明實錄)洪武至成化年間有傳其中的江西藉官員共八十三人。觀傳之內容所謂政治勢力實質上在於個別的卓越表現。沒有君主的信用根本談不上影響力。正統年間宣官王振專橫獨擅威脅內閣其可以如此全因英宗始終如一的寵信。若江西集團的自負氣慨和實其政治影響力不致「恥與為伍」外連發揮抗衡作用也不能。當楊士奇一死凝聚中心隨即消失江西藉官員也少了相聚。事實上甲申榜仕者亦多去世王直晚年選周忱致仕序曰:I永樂之初同取進士入翰林今四十八年當時同列惟予二人。J這群以鄉情聚首的官僚陳迪:<建文二年殿試登科錄)(明代登科錄編)明烏絲蘭鈔本。(明代史籍彙刊之十台北:學生書局)王直:(抑奄文集)卷<送周尚書激仕南歸序)四庫明人文集叢刊。(上海古籍出版社)明初周忱巡撫江南的任命與任務在政治上是極度節制的。除了作為內閣重臣的楊士奇不吝於驀舉賢能外他們沒有敵對政治團體相與爭鬥、沒與君主發生政見之爭、也沒標榜集體的政治立場。其唱酬論道皆盛世明倫之音左右力量之膽弱於明代前期仍未具政治集團之意義。試觀解緝下獄以鄉情楊士奇也不顧望一二或妥作安排。政治影響力的主觀成分實質上就是君主的意向。宣德初年鼓勵推薦不獨江西人同時也包括其他省藉的在京官員。大抵周忱、況鍾等按治地方的治蹟突出又有楊士奇、曾槃、王直諸人在朝等主觀因素的存在故而帶出江西人在政治上互為牽引的影幕。不過同鄉相知相助不足為奇重視人惰的儒家社會向來如此。然而以政治的主觀和現實往往不必理會和重視鄉情如嚴嵩之對夏言便是最好的例子!況鍾後人在其列傳裡這樣說:I朝官引重(況鍾)若廬陵楊公士奇常熟吳訥石首楊公薄、南昌胡公儼、吉水周公忱永豐曾公槃、皆官侍從公每相與論切磨口合無間。J鄉情易聚首外志同道合才是最重要的因素。有學者認為以甲申榜為基礎的江西集國最早期的領袖是解緒解緝死後是楊士奇楊士奇死後這個集團也就開始解體。楊士奇逝世不過是其政治影響力隨他而去。王直、錢習禮等皆有良好聲譽該易成為新的凝聚中心招集江西同鄉但事實上沒有這樣。正統末年與周忱同榜出身或永樂初年才目遊者大都棄世不解體也自行消散。明未王世禎在〈舜山堂別集〉裡提及(內閣六相)、〈內閣同鄉〉等紀述江西科舉之盛政治地位之高讓人有深刻的印象。雖然同鄉念鄉情可以形成無形的政治影響力年青一輩在憐惜愛護之下或被提攜但是年青的宣宗與祖父、父親仍甚相似同樣愛慕儒術、主觀意願同樣駕於所有事情之上。由於他睿意朝政明白事理、積極、仁慈、務實從寬改變永樂時代的作風營造周忱等任命的客觀環境。故此不論江西政治集團存在與否或如何的影響政治同鄉關係和彼此的往還以閣臣的推薦任命之快落實等還在於在位者是決圖一新局面的宣宗皇帝。同。同頁。(臺大歷史學報〉期年月其他的主觀因豪周忱的背景、經驗和表現等是南直隸巡撫任命的促成因素之一。進士出身、進學文淵閣的庶吉士、長時期參與黨修類書從刑部官至王府長史期間出入皆在京師。濃厚的京官背境凡事必會以中央利益為先中央的最終目標也易於落實。周忱與諸閣老遊關係良好。與楊士奇的穩熟當然是極重要的因素不過周忱的確有他圓熟的一面。他不但能與同鄉還與黃准、驀義、楊榮等維持良好的友誼即使如胡灣會彈劫他但其在周|尤身故後能作〈榮恩堂記)周忱善於處理和維繫官場關係可見一斑。周忱隨虞謙督江南儲五百萬石充實太倉完成這項繁瑣而重要的工作後在諸人心中留下良好印象對其處理糧賦之能力亦刮目相看。故此夏原吉認為一個普通的守令不足以展其所長。宣宗早聞其名累欲召置禁近。在政治局面穩定及一連串整肅吏治的行動完滿結束後宣宗從楊士奇等薦提升周忱巡撫南直隸完遂欲引用周忱的心願。王錯〈寓園雜記〉裡有一條關於周忱巡撫南直隸的記載:I宣德、中吉水羅汝敬剛直不屈為權貴所擠以工部侍郎兼翰林修撰出使交趾回過吳中適大理卿熊概巡撫肆作威福。大家巨族少被誣構隨至抄沒冤號之聲上聞於天。公見而不忍且與概有鄉里之好出以陰鷺為諦概岸然不省為之益甚。公至京謂見陳使事畢具以概事奏上其言甚切。上覽之側然曰r事有甚於此者!即日召概固以周文襄往代。自此東南荐安矣!Jø蘇、松、常、鎮等府在刑部侍郎熊概巡撫之下深受壓力。胡概對打擊地方勢力不遺餘力可是失於濫刑終被調離。先以成均代宣德五年()二月以刑部侍郎為「治農巡撫」任上與況鍾磨察最烈周忱巡撫南直隸時與成均亦有矛盾宣德七年()七月及均被調巡撫斯江周胡淚對周忱的彈劫事見載於〈宣字實錄〉卷宣德六年三月戊辰<榮恩堂記〉則收入〈雙崖文集)<附錄)。同卷<送行詩序〉。同周敘:<原序)。王銷:(寓圖雜記)卷<羅侍郎>(元明史料筆記叢刊北京:中書華書局捌年)同。明初周忱巡撫江南的任命與任務忱的權責也日漸擴大。、周忱的任務周忱等六人躍巡撫時宣宗識曰:I令命爾往總督稅糧務區畫得宜使人不勞困輪不復期。尤須撫恤人民扶植良善。遇有訴訟重則付布政司、按察司及巡按監察御史究治輕則量情責罰或付郡縣治之。若有包攬侵欺及盜賣者解送京師。敢有阻撓糧事者皆其實奏聞。但有便民事理亦宜真奏。爾須公正廉潔、勤謹詳明、夙夜無懈毋暴毋刻。庶副朕委任之重欽哉j他們首要的工作顯然是「總督稅糧j其次「撫恤人民」。換言之推動經濟民生將是考察任內成就的標準。宣德八年()正月二日特再敕論周忱表明治理南直隸稅糧該採手法和須達成的目標:「敕識皇帝敕論工部左侍郎周忱今命爾往南直隸府州縣總督遞年一應稅糧務在從長設法區畫得宜使人不勞因輪不復期。尤在敷宣德意撫恤人民扶直善良其所在衛所屯田爾就提督比較務要正餘糧及數就准作官軍丹糧支用不敷之數會計定撥須用處置公當。耕種以時水田士于岸爾亦提督務要相度時宜整理俾無旱涼之患並不許生事擾人遇有錢糧詞訟輕則量情責罰重則發與刑部委官究問如律不許街私作弊。若有包攬侵欺及盜賣官糧者審問是實就牢固枷扭差人管解赴京。敢有沮撓糧事者不間內外官員及權豪勢要其實奏間但有便民事理亦具奏來爾須秉公正之心勵廉潔之行勤"損詳明夙夜無懈無暴無刻庶副朕委任之重爾或纖毫不謹罰及爾身悔將無及欽哉故論宣德八年正月二日。j~論中強調「不許生事擾人j興起事端宣宗目的是要周忱妥善處理稅糧事務糧賦必須及數阻撓者即使是政府官員或地方勢力將被懲治。可見同。同。(臺大歷史學報〉期年月對整理稅糧的關切實過於地方經濟的自主發展。以京官巡撫稅源區域的周忱自更了解政府的用心和目標不過他的理解似乎較為廣闊明白庶而富富而教穩定整個區域有利於對財賦的管治。周忱職權日漸擴大宣德六年()他與巡按御史王來考察蘇、松、常鎮四府屬吏ø同年四月況鍾援引熊概兼軍事之例請令巡撫侍郎兼管督捕盜賊因此忱兼督蘇州、松江、常州、鎮江、常州及漸江嘉興、湖州各府軍衛巡捕盜賊。宣德七年()況鍾上〈請禁詞訟牽連越控奏>請求將有關稅糧及誣告的訴訟交與巡撫周忱處理以防訴訟越過蘇州知府或巡撫街門直接告至北京引致詞訟纏擾費時失事耽誤農業。同年四月況鍾上書言軍藉混亂清軍不實宣宗下旨著周忱認真清理軍戶問題。八月令各處巡撫侍郎會同巡按御史考察方面官(指布政使及按察使等官而言)然後再與布政司、按察司考察都縣官。宣德八年()正月命周忱與南京守備襄城伯李隆監督南京各衛所屯田。周忱抵南京起至宣德十年()五年之間職權從「總督稅糧」、「撫恤人民」、擴及「監察屬吏j、「督率衛所軍隊」、「料理詞訟」、「清理軍戶」和「監督衛所屯田J。英宗正統六年()三月轉忱工部左侍郎命兼理兩漸鹽課同年四月令兼巡撫斯江嘉興、湖州、|二府六月又下旨命之與太監劉寧、刑科給事郭瑾審理諸司重獄平反冤滯。正統十四年()陸戶部尚書尋改工部階資善大夫巡撫如舊。周忱巡撫南直隸、嘉、湖二府二十年委任益專期間兩遭親喪皆起復視事。其巡撫職權的不斷擴大甚至於布政使司之上然就其任內及言行下列幾點是值得注意的。同卷花列傳ω<王來〉。同卷<清捕太湖賊奏)。同)卷宣德六年四月戊申。同卷<清禁詞訟牽連越控奏〉。同)卷宣德七年八月庚子。同上。同)卷嗨宣德八年正月庚辰。同附錄朱鑑:<年譜序〉。同上。同。卷列傳<周忱)。明初周忱巡撫江南的任命與任務撫民巡撫繼周幹巡撫應天、鎮江等府縣大理寺卿熊概、參政葉春於洪熙元年()八月巡撫應天及漸江諸郡。宣宗詔書囑熊概等:I凡官吏糧里及公差官員有貪刻虐害軍民及土豪恃強侵欺小民者悉皆奏來。應合禽問者即禽問不伏者量調所在衛所官軍擒解。務除兇惡以安良民。其各處農務水利悉從提督。J熊概抵南直隸不久即把松江府肆毒鄉民之土豪猜吏械送京師。五年任內致力打擊豪右污吏替小民伸冤。他雖討平地方亂賊、復松江知府黃子威職、增設府縣屬官員一名(守督農務)、奏止差官催徵貢物、處理及催征地方稅糧等等情用法過嚴痛答辱罵郡吏不問實與不實動輒抄割人家蘇、松良善多受其害以致開罪地方豪右、大戶。都察院曾劫之「至作威禍發兵護送且縱兵擾民。J時戶部尚書夏原吉亦相當不滿。後來羅汝敬道經蘇、松有所察間回京參劫一番宣德五年三月終將他調離四月改派刑部侍郎成均前往巡撫工作主在治農。宣德七年()七月成均被遷調以前兩年閩南直隸共有兩位巡撫一一一成均和周忱。周忱初奉訓論總督稅糧撫恤百姓。當成均離開治農工作悉委之:「耕種以時水田士于岸爾亦提督J~不過周忱的作風和任務性質顯然與前二者不同。即沒打擊豪右也沒像成均般專與況鍾為難。他反與況鍾建立良好的工作關係對大戶豪右亦一意寬厚且有「頗被|拼矇」之嫌惹來民眾的猜測和不滿。〈皇明輔世編)<周忱傳〉這樣記載:I時有告訐亦不經理一訐者面斥忱曰:r大人如何不學熊卿使我下情不能上達。』忱從容語之曰:r熊卿敕書令其怯除民害我敕書只令撫安軍民朝廷委託不同。j同Q)卷洪熙元年八月T亥。同上。同上卷宣德元年正月王子。同~補遺十則(葉參議)卷(黃翰報怨)。同Q)卷宣德二年四月癸亥。同上卷宣德、元年五月王子。同上卷宣德五年四月戊賓。同。(臺大歷史學報〉期自年月溫顏遣之。J聽起來周忱有點卸責或許這是宣德七年()周忱獲授司法權以前的故事可是作為「撫民巡撫」的角色便相當突出。況鍾〈請捕太湖賊奏〉裡稱:I得蒙撫民侍郎周忱按臨催糧j這撫民侍郎除安撫軍民外主要還是監督稅糧。當郭資、胡潔二人彈劫周忱「變亂成法J宣宗卻說:I忱職專農事此亦其所當言。J周忱撫民巡撫含意是督促農事總督稅糧了。此正配合宣德八年()敕書內強調的「不許生事擾人J故此他不像熊概沉醉於打擊地主富戶相反嘗試平衡農民、地主間的利益盟釀以致創造更和諧的社會氣氛。人樂於農生活安足則賦稅可完、地方自足。總督稅糧宣德五年的「總督稅糧」自然是敕論的中心而宣德八年敕論則「總督遞年一應稅糧務在從長設法區畫得宜」。英宗正統六年敕論「凡總督稅糧撫恤軍民悉依巡撫」一直強調對田賦稅糧的處理整頓。稅糧有定額清理通負外必須完足定額依期完糧。周忱所奉之詔書均沒給予進行「改革」的指示勉或有之不過「務在從長設法區劃得宜」之語。此話相應「總督稅糧」而發責承周忱妥為經畫。'催督糧賦與「便宜用事」一語大致相同。周忱雖實行不少政策、措施與及引進改良性的觀念但始終沒有從田賦科則方面著手改革。相反他選擇「權輕重之宜」的原則讓原來的課稅制度繼續運作。周忱是不能「生事擾人J攘致區內混亂或社會分化所以必須相機行事。「便宜用事」的幅度絕不意味任何現存制度可以未經內閣商討和批准而進行改革。必須關顧既有利益團體和勞動生產者之間的利益分配假如兩不相合政府稅糧難獲保證。因此周忱強調本人是「撫民巡撫J他來是為解決經濟生活和地方財政上的難題。向。同。同(D卷宣德六年三月戊辰。同。同上。明初周忱巡撫江南的任命與任務I便宜用事j上舉各敕論中都沒標榜「便宜用事」四字但周忱顯然視「事理從長設法區劃」與「便宜用事」一詞等同故此他在〈求全得毀書〉裡引述為自己的辯詞。正統十一年周敘在〈雙崖集序〉說I公(周忱)奉敕得便宜從事洞燭奸偽漸次更革oJ宣宗在半年間任用的四十位巡撫或知府皆授「便宜用事」之敕用意相當深遠。他們前往的皆是事務煩劇之地地方積弊嚴重、土豪勢力巨大除敕書內指定的任務外I便宜用事」正是君主付與支持、信任的積極意願。行及諸府郡時其代表性便大告增強。此外I便宜用事」一詞沒有固定之定義因此這批官員便擁有相當彈性的空間處理地方事務。有事奏間可越部院逕達御前避過科層交錯的費時失事可審度形勢不及奏請相機施行必要的政策。不過這種自由度的運用是與官位有關的。巡撫的權責較知府為大君主的信任程度也較高。況鍾任蘇州知府後屢屢上奏請事一經部駁即不能行。周忱全權總督稅糧相應之自由度更大推行政策的範圍也就更廣泛。地方庶務如修橋築路兌運加耗等等皆不奏聞而可自行處理。任內推行平米法、加耗折征例、濟農食等全得宣宗的充份支持戶部也不置喙。「便宜用事」是相當成功的策略不但表示君主的充份支持而且使這批官員敢於興利除害創新求變廣施朝廷恩澤重新建立江南地區對中央政府的信心和向心力量開展和諧關係的新一章。此外江南財賦積弊嚴重地方官吏有於祖法、成規及慮國用不足加上地方豪右勢力未能革除弊病唯有坐視通負的日積月累。「便宜用事」實是對地方緊密控制退而求其次之方讓地方自由措籌、周張滿足經濟上的轉變需求並富中央財政的最終需要。周忱最善長運用這自由空間不但完足定額蘇、松等地且擁有足夠糧儲應付地方雜目支出和水旱災滷之年。同卷<求全得毀書〉。同上卷首周敘:<原序)。(臺大歷史學報〉三結論、'的ι~HITU期自年月綜合上述周忱的任務是在「便宜用事」之下總督稅糧不擾地方而「稅糧及數J最終之目的仍是保障國家財賦收入和君主利益。周忱的設計雖屬改良整頓但涵蓋的範園頗為廣泛。庶而富富而教地方富庶才是完足稅糧的保證正附合儒家所謂「藏富於民」的理想亦即周忱所倡「儒學吏事相通」的實踐。最終目標既如此所採政策便須滿足這要求。原有的經濟制度客觀上仍要繼續運作以明代保守靜止的時代精神從整體經濟政策觀之周忱所推行的措施集中於整頓財賦方面最終目標在於完糧。嚴格來說不大切合「改革」之名事實上他從沒就田賦制度或科則進行改革。故此稱許他是一位富於開創性的理財專家當更貼切。

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/22

明初周忱巡抚江南的任命与任务- 黄秀颜

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利