_中国模式_解读

中国远洋航务公告 1 8 2006.1 美国高盛公司高级顾问、清华大学兼职教授乔舒亚·库柏·雷 默发表的《北京共识》一文，使他在海内外一举成名。主要原因有 四：其一， 20 世纪晚期，拉美经济危机、东亚金融危机和俄罗斯 “休克疗法”的失败，都与新自由主义经济政策直接相关，而新自由 主义正是“华盛顿共识”上的“拉美模式”、“东亚模式”的局限。其 二，与此形成鲜明对照的是中国奉行自己独特的现代化战略和改革 开放政策，创造了经济高速增长的奇迹，应从理论上概括和总结。其 三，在全球化背景下实现现代化，对于广大发展中国家来说是一个 新课题，他们都在努力探索新的发展模式。而所谓的“东亚模式”和 “拉美模式”在近年的失效，使得人们加倍关注中国的成功经验，希 望从中找到适合自己的东西。其四，在经济全球化背景下，中国作 为一个大国，其强大和崛起，势必会对全球政治经济格局甚至对世 界历史发展进程产生深刻影响，因而也必然会引起西方发达国家的 深切关注。——编者 视线·观察 MARITIME CHINA ■ 俞可平 “中国模式”解读 虽然雷默先生的“北京共识”可能更容易吸引眼 球，因为它与早已声名远扬的“华盛顿共识”相对应， 但我并不赞同这一提法，我更喜欢用“中国模式”的提 法。——题记 中国远洋航务公告 1 9 2006.1 简单地说，“中国模式”实质上就是中国作为一个发展中国家在 全球化背景下实现社会现代化的一种 战略选择，它是中国在改革开放进程 中逐渐发展起来的一整套应对全球化 挑战的发展战略和治理模式。中国从 20世纪80年代开始，就提出了建设“具 有中国特色的社会主义现代化”的目 管理MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1713558999330_0和 思想 教师资格思想品德鉴定表下载浅论红楼梦的主题思想员工思想动态调查问卷论语教育思想学生思想教育讲话稿 观念。国内政治经济 的改革，在很大程度上说，就是向发达 国家学习先进的观念、科技、文化和制 度。对外开放既是一个资金和技术的 引入过程，更是一个学习先进观念和 管理制度的过程。 发展中国家应当根据自己的国情， 主动积极地参与全球化进程，同时始 终保持自己的特色和自主性。全球化 对民族国家的发展既有利亦有弊，究 竟是利大还是弊大，取决于发展中国 家的战略选择。发展中国家并不必然 是全球化的输家，而发达国家也未必 是全球化的赢家。其实，全球化不仅对 于发展中国家是一把双刃剑，对于发 全球化的输家。在这里，成功的关键在 于将自身的优势与全球化的优势很好 地结合起来。中国之所以成为全球化 的最大赢家之一，正是采用了这样一 种全球化时代的发展战略。 正确处理改革、发展与稳定的关 系。稳定是发展的前提，没有稳定就无 从发展。但只有发展才能带来真正的 稳定，而唯有改革才能推动发展。所 以，改革、发展、稳定之间存在着一种 辩证的关系，不能求其一而舍其他。对 于像中国这样的发展中国家来说，一 条比较实用的策略是，先稳定后发展， 以发展促稳定，以改革促发展，实现改 革、发展与稳定之间的协调和平衡。正 SIGHT·OBSERVATION MARITIME CHINA 标，这实际上就是在全球化背景下实 现国家现代化的一种战略选择。在这 25年的探索和实践过程中，中国为了 应对全球化的挑战，既取得了弥足珍 贵的经验，也付出了相当的代价，这些 经验和教训一起构成了正在形成的 “中国模式”的基本要素。 从20多年改革开放的成功经验来 看，“中国模式”具有以下特征： 在全球化时代，国内的改革与对 外部世界的开放，是一个硬币的两面。 没有对外开放，就不可能有真正的国 内改革；而彻底的国内改革，必然要求 全面的对外开放。对于发展中国家来 说，不仅需要跨国公司和外国的雄厚 资本和先进科技，更需要它们先进的 达国家也同样如此。发展中国家在应 对全球化挑战时也拥有自身的优势， 只要政府应对得当，就可以成为全球 化的赢家；反之，发达国家也有其自身 的劣势，如果应对不当，同样可能成为 是遵循了这样一种协 调发展的策略，中国 力求政治发展和经济 发展的软着陆，并且 比较成功地实现了社 会的平稳转型，在推 进经济高速发展和社 会整体性变迁的同 时，没有出现国家的 失控和政局的震荡。 坚持市场导向的 经济改革，同时辅之以强有力的政府 调控。市场经济的逻辑力量在于资源 的合理配置。因此，经济改革必须坚持 市场导向。但是，市场决不是万能的， 市场失效的情况在发展中国家甚至比 经济发展必须与环境保护、生态平衡、 人口增长、国民素质、社会安定、文化教育 等相协调，最终促进人、社会和自然之间的 和谐发展。民主作为一种普遍的人类价值， 主要不是发展的手段，而是发展的目标。以 人的自由、平等、尊严为核心的民主政治本 身就是一种基本价值，正像福利是一种基本 价值一样。 中国远洋航务公告 2 0 2006.1 视线·观察 MARITIME CHINA 在发达国家更容易发生。因而，公共部 门同样要在资源的合理配置中发挥重 要作用，政府强有力的宏观调控是克 服市场失效的必要手段。对于发展中 国家来说，一个强有力的政府是必需 的。市场经济并不必然排斥强政府，这 里的问题不在于要强政府还是弱政府， 而在于它在何时何地应当强大或弱化。 中国在大力推进市场经济的同时，始 终维护政府的强势地位，不断加强执 政能力建设，这是社会持续有序发展 的重要保证。 推行增量的经济与政治改革，以 渐进改革为主要的发展策略，同时进 行必要的突破性改革。为了避免剧烈 的社会动荡，适应全球化挑战的改革 必须十分审慎。一方面，由于改革的复 杂性，简单的休克疗法不足为训，而应 当采取渐进的改革策略，努力实现经 济转型和政治发展的软着陆；另一方 面，政治经济改革并不只是一味地缓 慢进行，该突破时必须果断地突破，纵 使有局部的和短暂的震荡，也在所不 惜。无论是经济改革还是政治改革，一 个基本的原则是，必须从总量上增加 大多数人的经济和政治利益，使多数 人从改革中得到好处。人们之所以说 中国的改革获得了成功，并不是没有 看到部分人的相对利益受损，而是看 到绝大多数人的整体利益因改革而得 到了明显的增加，使每一个人的绝对 收益或多或少得以增多。 一种完整意义上的发展模式，决 不只有成功的经验，也必然有其深刻 的教训。根据这样的思路，我认为，作 为以相当的代价换来的教训，“中国模 式”的以下战略选择也同样值得高度 重视，在未来的发展中甚至会变得日 益重要。 以经济发展为核心，追求社会和 自然的协调发展和可持续发展。社会 发展首先是经济发展，只有经济的迅 速增长，才能增强国家的综合国力，提 高人民的生活水平。但不能把经济发 展等同于社会发展，更不能将发展简 单地等同于GDP的增长。发展是一个 综合性的社会目标，全球化背景下的 现代化是一个社会全面发展和可持续 发展的过程。经济发展必须与环境保 护、生态平衡、人口增长、国民素质、 社会安定、文化教育等相协调，最终促 进人、社会和自然之间的和谐发展。按 照我的理解，作为本届中央领导执政 理念和总体战略的科学发展观，所要 求的正是这样一种社会全面进步或协 调发展的战略策略。 必须把效率和公平放在同等重要 的地位，追求人与人、地区与地区、城 市与乡村之间的平衡发展。效率和公 平都是发展所要追求的价值，从根本 上说两者不可偏颇。在改革的初期，为 了打破绝对平均主义的传统，奉行“效 率优先兼顾公平”的策略有其合理性， 但是，当发展到一定程度时政府必须 及时调整策略，将效率与平等放在同 等地位，对弱势群体和落后地区实行 必要的政策性倾斜，避免财富和权利 在人与人之间造成分化，避免地区之 间、城乡之间社会经济发展出现新的 不平衡。我们可以明显地感觉到，现在 的中国，无论是政府领导人还是社会 舆论，开始日益强调社会公平。越来越 多的人认为，在社会主义条件下，公平 与效率至少应当具有同等的地位和价 值。 在全面推行经济改革和社会改革 的同时，适时进行以民主治理和善政 为目标的政府自身改革和治理改革。 全球化背景下的现代化过程，也是一 个民主化的过程。民主作为一种普遍 的人类价值，主要不是发展的手段， 而是发展的目标。以人的自由、平等、 尊严为核心的民主政治本身就是一种 基本价值，正像福利是一种基本价值 一样。政府不仅担负着领导经济发展 的责任，也担负着领导旨在深化民主 的政治发展重任。如果说善治是全球 化时代的理想政治发展目标，那么， 善政便是达到善治的关键。政府既要 推动以法治、参与、人权、透明、稳 定为目标的全社会的民主治理，也要 推动以分权、效率、责任和服务为目 标的自身的民主治理。政府要担负起 在全球化时代实现现代化的重任，自 己首先应当成为民主的表率和创新的 表率。 政府在全球化时代要对公民承担 更大的责任。全球化在某些方面确实 削弱了传统的国家主权，但在另一些 方面却加强了国家的权力。在全球化 时代，公民的风险不是减少而是明显 地增大，公民的权利要求不是削弱而 是增强了。政府的能力不仅体现在促 进经济发展方面，还日益体现在维护 和增进公民的社会政治权利方面。在 保持经济增长的同时，政府必须有更 强的能力保护并且增进公民在安全、 人权、福利、参与、就业等方面的权益。 对于发展中国家来说，虽然全球化对 传统国家主权的严重挑战正在成为现 实，但国家主权和国家权力，仍然是保 护公民权利的最重要保障。 政府与公民社会的良好合作、公 共部门与私人部门的良好合作，是善 治的实质所在。市场经济必然导致公 民社会的产生，全球化和民主化则要 求一个健全的公民社会。政府对公民 社会应当采取鼓励和合作的态度，而 不是敌视或轻视的态度。政府应当积 极地培育和扶持公民社会组织，为民 间组织的成长创造一个良好的政治和 法律环境。政府应当让民间组织在社 会管理中发挥更大的作用，使民间组 织也成为治理和自治的主体。公共部 门和私人部门都是平等的法律主体， 它们对社会的进步承担着同样的责任， 公共部门应当增强与私人部门的合作 与交流，充分发挥私人部门在社会治 理中的作用。在全球化时代，民间组织 和私人部门也是全球化进程的主体， 政府和公共部门应当创造有利条件让 它们更多地参与国际合作与交流。 总之，“中国模式”借鉴了许多其 他国家的发展经验与教训，同时又带 有明显的中国特色。它既是对中国现 代化发展道路的理论概括，也是在全 球化背景下对人类发展道路的有益探 索。