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首页 管理:任务、责任、实践 (德鲁克) WORD版

管理:任务、责任、实践 (德鲁克) WORD版.doc

管理:任务、责任、实践 (德鲁克) WORD版

lixiaos77
2009-08-06 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《管理:任务、责任、实践 (德鲁克) WORD版doc》,可适用于人力资源领域

管理任务、责任、实践彼得·德鲁克目录序:代替专制的唯一选择导论从管理热潮到管理成果第一章管理的兴起第二章管理热潮及其教训第三章新的挑战第一部任务第四章管理的各方面第一篇企业的成就第五章管理一个企业:西尔士公司的事迹第六章什么是一个企业第七章企业的宗旨和企业的使命第八章目标的力量和宗旨:马克斯斯宾塞公司的经历及其教训第九章战略目标优先次序以及工作指派第十章战略规划:企业家的技能第二篇服务机构中的工作成绩第十一章多机构的社会第十二章服务机构为什么不能取得成绩第十三章一些例外及其经验教训第十四章为了取得成绩而对服务机构进行管理第三篇富于生产性的工作和有成就的职工第十五章新的现实第十六章关于工作、做工作和工作者我们知道些什么(以及不知道些什么)第十七章使工作富于生产性:工作与程序第十八章使工作富于生产性:控制与工具第十九章劳动者和劳动:理论和现实第二十章成功的事迹:日本、蔡斯公司、国际商用机器公司第二十一章认真负责的职工第二十二章雇佣收入和利益第二十三章“人是我们最大的资产”第四篇社会影响和社会责任第二十四章管理和生活的质量第二十五章对社会的影响和社会问题第二十六章社会责任的限度第二十七章企业与政府第二十八章绝不明知其有害而为之:责任的伦理第二部经营管理者:工作、职务、技能与组织第二十九章为什么需要管理人员第五篇管理人员的工作和职务第三十章什么是一个管理人员第三十一章管理人员及其工作第三十二章管理职务的设计和内容第三十三章管理集团的培训和管理人员的培训第三十四章目标管理和自我控制第三十五章从中层管理到知识组织第三十六章取得成就的精神第三十七章有效的决策第三十八章管理的信息交流第三十九章核查、控制以及管理第四十章管理人员和管理科学第七篇管理的组织第四十一章新需要和新途径第四十二章组织的构成部分…第四十三章…以及组织的构成都分如何连接起来第四十四章组织设计的逻辑和规范第四十五章以工作和任务为中心的组织设计:职能制结构和任务小组结构第四十六章以成果为中心的组织设计:联邦分权制和模拟分权制第四十七章以关系为中心的组织设计:系统结构第四十八章关于组织的几个结论第三部高层管理:任务、组织、战略第四十九章乔治·西门士和德意志银行第八篇高层管理的任务和组织第五十章高层管理的任务第五十一章高层管理的结构第五十二章需要一个有效的董事会第九篇战略和结构第五十三章论适当的规模第五十四章对小企业、中等企业、大企业的管理第五十五章论规模不当第五十六章实行多角经营的压力第五十七章多角经营的统一性第五十八章多角经营的管理第五十九章多国公司第六十章对企业成长进行管理第六十一章创新性组织结论:管理的合法性序:代替专制的唯一选择谈论反抗权威和宣告每一个人应该“以自己独特的方式表现自己的性格”目前已成为时髦。那么我就不得不承认这本书是一本最不时髦的书。它并没有谈到权利而是强调责任。它注意的中心不是表现自己的性格而是履行自己的责任。在难以置信的短短五十年内我们的社会已成为一个充满各种机构的社会。它已成为一个多元的社会其中每一项主要的社会任务都已交给各种大的组织来承担从经济商品和服务的提供到卫生保健从社会安全和福利到教育从新知识的探求到自然环境的保护都是这样。当人们突然意识到社会结构中的这种变化以后激起了“打倒组织”这样一种愤怒的反应这是可以理解的。但这是一种错误的反应。代替进行工作并取得成绩的各种自主机构的将不是自由而是极权主义的暴政。假如没有了那些只有这些机构才能提供的服务恐怕我们这个社会既不愿存在也不能存在。而那些叫得最厉害的现代卢德派那些自称为机构破坏者的人那些受过高度教育的年青人在没有这些大的组织的情况下比我们其余的人还要更难有所作为。因为只有在这些大的组织中才有着大量的机会使人们得以借知识而谋生、借知识而做出贡献、借知识而有所成就。如果在我们这个多元社会中各个机构不能在“负责的自治”中有所成就我们就不会有个人主义和为人们提供实现自己的机会的种社会。取而代之的将是我们对自己进行完全的束缚没有一个人能够自治。我们将没有参与式的民主更不要讲愉快自由地做自己的事了。代替强有力的、有成就的自治机构的唯一选择是专制。专制用一个极权的首领来代替各个互相竞争的机构的多元主义。它用恐怖来代替责任。它的确打倒了各种机构但只是把它们全都融合成为一个无所不包的官僚机构。它也提供出物品和服务但数量很少、浪费很大、水平很低并以巨大的痛苦、屈辱和挫折为代价。所以使我们的各种机构负责地、自主地、有高度成就地进行工作就是在这个多元社会中对自由和尊严的唯一保障。但是使各种机构有所成就的是管理者和管理。所以负责的管理是代替专制的唯一选择和保护我们免受专制的唯一途径。管理是一种工作所以它有自己的技巧、自己的工具、自己的方法。在本书中将对这些技巧、工具、方法加以探讨并对其中某些略加详述。但是本书的重点不是探讨这些技巧、工具和方法甚至也不是探讨管理的工作。本书的重点是探讨管理的任务。管理是一种器官是赋予机构以生命的、能动的、动态的器官。没有机构(如工商企业)就不会有管理。但是如果没有管理那也就只会有一群乌合之众而不会有一个机构。而机构本身又是社会的一个器官它之所以存在只是为了给社会、经济和个人提供所需的成果。可是器官从来都不是由它们做些什么、更不要说由它们怎么做来确定的。它们是由其贡献来确定的。大多数有关管理的书都是论述管理的工作的它们从内部来考察管理。本书从管理的任务出发首先从外部来考察管理并研究管理任务的范围及其各方面的必要条件(第一部)然后才在第二部中转而讨论组织的工作和管理的技巧并在第三部中讨论高层管理、其任务、其结构及战略。我自己多年来对管理科学即管理人员的逻辑的和分析的工具深感兴趣。但在本书中没有方程式没有曲线图没有数学公式甚至没有一张表格。贯彻全书的重点不是论述如何做更不是论述如何利用各种工具来做。即使在讨论管理技巧时甚至在讨论管理科学本身时重点都是放在管理的成就和结果上面。本书通篇是以管理任务为中心的。本书也是以管理人员为中心的。本书的出发点是这样一个问题:管理人员为了圆满地实现其任务必须知道些什么或至少了解些什么大量有关管理的书是以管理技巧为中心、以条规为中心或者以职能为中心的。它们只从一个管理人员的任务的一个方面去探讨。它们可能探讨管理一个工商企业或一家医院或对人的管理探讨各种:工具(如控制)或特殊的问题。它们所探讨的是作者特别关心的或专长的领域而不是管理人员的任务。本书的安排则与众不同。作为本书出发点和原则的是阐明管理人员所必备的全部工作而不限于作者自己的知识或特殊兴趣领域。这就说明了本书为什么包括这些内容而不包括其他一些内容。本书是一部篇幅很长的书虽然我不喜欢篇幅长的书。但它并不是包罗万象的而尽有高度选择性的。我肯定许多读者会抱怨这个或那个重要题目甚至没有提到更多的读者无疑将批评本书作者决定把重点放在了某一个题目亡而忽视了其他的题目。无疑作者自己的判断和他自己的爱好起着一部分作用。可是我在决定本书应包含哪些材料以及对各个部分应赋予多大的重要性时我至少试图以一套客观的标准为准则。而这套标准是我多年来同各级管理人员同大企业和小企业的管理人员以及同工商业和非工商业的服务机构中的管理人员密切联系的工作过程中所形成的。每一个管理人员所必须知道的已包括在本书之中了。不是每一个管理人员所必须知道的则无论它是如何重要和有趣都未列入本书之中或者至多只是简略地提到。这就说明了为什么象“企业中的资金管理”或“从销售到市场推销”(这些是我在初稿中列入的两章)这样的题目没有包括在本书中以及例如管理科学只是在简短的一章中予以论述。另一方面它又说明了为什么花了许多篇幅来论述高层管理以及结构和战略之间的关系这些题目在管理学书籍中一般是不予论述的。我并不试图包括任何一位管理人员可能面对的每一个问题但我试图包括所有管理人员预期要面对的及所有管理人员必须了解的那些领域不管这些管理人员的职务背景其机构的使命与宗旨或其组织的规模是怎样。鉴于管理人员的职责重大以及管理任务的需要于是就成了一本分量很大的书。本书始终认为管理是一门学科或者至少能够成为一门学科。管理不仅是一种常识也不仅是累积起来的经验。它至少蕴藏了一套系统化的知识。本书试图把我们迄今所知的那点知识介绍出来但它还试图显示更广泛的经过整理的我们尚未认识的领域即我们了解到我们需要新的知识而且我们知道我们所需要的是什么但我们迄今尚未拥有那些知识的领域。事实上这些经过整理的尚未认识的领域也许是本书的核心。因为在管理上我们显然已超越了原已掌握的那些知识。这些知识是少数人土在第二次世界大战以前的五十年间那个可以称之为“管理的英雄时代”中历尽艰险积累起来的。这些人士绝大多数是独自地进行工作依靠着自己的理想和信念而不是公众的赞扬来持续地工作。正是这些知识任第二次世界大战到年的二十五年的“管理热潮”期间得到了普及和传播并在世界上的绝大多数地方发挥了作用。现在我们知道即使在那些我们稍有所知的领域我们所知道的也是不够的。在这些领域中还存在着许多新的任务对这些新的任务我们还没有准备好考查、证实的方法和工具。还出现了一些新的挑战的领域和新的管理问题。对这些领域我们还很少做什么工作我们还谈不上稍有所知只能说是一无所知。本书试图确定和指出这些领域。但本书也试图至少开始接触这些领域通过政策、原则和实践来思考以便实现新的任务并应付新的挑战。本书试图以今后的工作所需的理解、思考、知识和技巧来武装管理人员。管理虽然是一门学科一种系统化的并到处适用的知识但同时也是一种“文化”。它不是一种超乎价值的科学。管理是一种社会职能并植根于一种文化(一个社会)、一种价值传统、习惯和信念之中植根于政府制度和政治制度之中。管理受到而且应该受到文化的影响但是另一方面管理和管理人员又影响文化和社会的形成。管理在开始时是多中心的。许多民族和种族的人从开始时就从事作为一门学科的管理和作为一种实践的管理。在管理热潮的年代人们忘记了这一点并与事实相反认为管理即使不是美国的一种发明也是美国的一种特长。这是一种暂时的误解。管理是多中心的这一点现在更加明显了。管理热潮并没有使管理美国化。管理中基本的民族特点在全世界依然未变例如在政府和企业管理的相互关系对入进行管理的基本原则或高层管理的结构等方面。目前在西欧或日本同美国之间肯定不存在着什么“管理差距”(如果说以前曾存在过这群一种差距的话)。本书是以我的经验、特别是作为一个管理顾问的经验为依据的。我的这些经验主要来自美国或至少包括美国企业和公共服务机构。最近十五年来我曾有意识地扩大我的视野并同美国以外的管理人土共事(特别是英国、西欧、日本和拉丁美洲的)。我曾试图放眼于美国国内外来研究管理。本书虽然仍带有浓厚的美国风味(这是不可避免的)我却曾试图把管理任务、管理工作、管理组织以及管理方法同文化和社会联系起来并从世界范围而不是局限于某一国家来介绍管理特别是在例子和说明中更注重了这一点。我特别注意于日本的经验这不仅由于西方的管理人员了解日本的管理和组织的太少了而且由于对日本这个唯一的非西方的发达国家常常用非常不同的方式来解决共同的任务(例如利润率的确定工作和工人的组织以及决定的做出)有所了解有助于西方的管理人员更好地理解他们自己试图做的事。贯彻本书的基本信念是每一个国家的管理人员可以而且应该向别国的管理人员所提供的良好经验学习。管理是任务。管理是一门学科。但管理当局也是人。管理的每一成就都是一个管理人员的成就每一失败都是一个管理人员的失败。进行管理的是人而不是各种“力量”或“事实”。管理人员的理想、献身精神和人格决定着管理是否成功。本书中没有趣闻逸事每一说明或例子都是为了阐明一项要点。但我在提供案例和例子时也试图使读者了解人特别是从事实际工作的管理人员。正是这些人首先着手解决重大的管理问题:例如德意志银行的乔治·西门士(GeorgeSiemens)在一个世纪以前首先设想出了高层管理的职能和结构稍迟一些美国电话公司的西奥多·N·维尔(TheodoreNVail)首先深入思考“我们的企业是什么”这一问题或者如托马斯。沃森(ThomasWatsonSr.)试图而同时又不试图使他那小小的国际商用机器公司能够发展成一个巨大的公司。但本书始终试图把入和任务结合起来。本书试图探讨客观的和非个人的任务同时又探讨人们为完成这些任务所必需的条件、技巧和基本态度。“风格如其人”这句话可适用于作家。但对其他职业来讲风格更多地是指方式而不是指实质。在本书中谈到风格的地方不多强调的是性格。归根到底管理是一种实践其本质不在于“知”而在于“行”其验证不在于逻辑而在于成果其唯一权威就是成就。因此本书探讨的是一些基本原理并不是部哲学著作。本书自实践而产生又以实践为归宿。本书导论部分的标题是“从管理热潮到管理成果”。它也可以作为本书全书的标题。在今后数十年内在管理成果方面对管理人员所提出的要求将远大于他们之中绝大多数的人所能想象的而且是在所有各个领域之中。他们的管理成果的大小将比他们的公司或机构的繁荣甚至存在更为重要。因为我再重复一次我们的各种机构的有成效的管理是在我们这个多机构社会中免除专制的唯一选择。因此本书的目标、动机和意图就在于使今后的管理人员能取得成效。本书从其目标、范围和方法方面来讲不同于我以前的有关管理的著作:《公司的概念》(纽约约翰。戴出版公司年年新版英国版于年由伦敦海因曼公司出版书名为《大企业》)《管理实践》(纽约哈珀罗出版公司l年伦敦海因曼出版公司年并包括在默尔喀莱和潘普及版中)《成果管理》(纽约哈珀一罗出版公司l年伦敦海因曼出版公司年并包括在潘普及版中)。以及《有效的管理者》(纽约哈珀一罗出版公司年伦敦海因曼出版公司年并包括在潘普及版中)。从各方面来看本书虽然是一本新书但是自然也发展了我在以前各种著作中的思想。而且只要合适我也毫不迟疑地引用我以前的著作。我引用《管理实践》一书中的内容最多。在第四、第五、第六、第七、第三十四和第三十六章中我只从这本早期著作中引用了不多的篇幅。但在第二十、第二十九、第三十和第五十章中我进步发展了《管理实践》一书中首先提出的一些思想。但是本书所引用的这些材料至多只占本书篇幅的二十分之一而且主要是一些有关基本概念的问题如:“我们的企业是什么”企业目标目标管理和自我控制以及管理人员工作中的要素。这些都是二十年以前在《管理实践》一书中首先提出而在以后成为管理的基本原则和重要概念的。我还要讲一讲本书中对案例和例子的应用。凡在本书中提到名称的公司(或公共服务机构)其例子或说明中引述的每一件事都来自公开发表的或公众可以得到的来源。这或者是公司自己发表的报告和报表或者是公开报刊上有关它的报道。对每一案例的解释当然是由我作出的但其事实却是众所周知的。当一家公司(或种行业)没有特别指出其名字时我运用了没有公开发表的资料。这些资料或者来自我的咨询工作或者更经常地是来自个人接触管理会议上的讨论和讲习班或私人通信。而我在引用这些资料时通常为该公司所知或得到它的同意。在这种情况下我都小心地把这个公司(或行业)伪装起来以致即使在该公司中工作的人员可能也辨认不出。读者可以肯定的一点是如果他读到这样的句子“美国中西部的一家五金工厂那么这家公司决不是家五金工厂而且也并不位于中西部。说明中的事实是忠实而确切地予以报道的而对发生该事实的具体公司则小心地予以保密。对本书贡献最大的一些人p我不可能提到他们的姓名。那就是我的顾客顾客有权要求为他们保密。可是如果美国以及欧洲、日本和拉丁美洲的许多工商企业和非工商企业服务机构中的大量经理人员对我不予信任并告诉我有关他们关心的事情并让我同他们起去解决他们的问题那就不可能有本书。正是在这种工作和这些相互关系中所获得的经验我才可能写出本书。彼得·F·德鲁克加利福尼亚州喀拉尔蒙年春导论从管理热潮到管理成果管理在本世纪的兴起是历史中的一个关键事件。它标志着社会的一种重大转变即转变为一种包含多种机构的多元社会而管理则是这些机构的有效的器官。管理作为一种实践和一门学科经过了一个多世纪的发展以后在第二次世界大战到六十年代的管理热潮中引起了公众的注意。目前这种管理热潮已经过去了。那么这阵管理热潮有些什么成就呢我们学到了一些什么呢?我们需要一些什么新的知识?面对着什么新的挑战?前面有些什么新的任务呢?第一章管理的兴起机构化的社会从年到年职工的社会对新的社会理论和政治理论的需要管理:机构的器官责任的本质从工商业社会到多元社会为什么必须以工商管理为中心工商管理是典范工商管理成功的事迹管理的兴起是关键的事件过去五十年间每一个发达国家的社会都成为一个机构化的社会。每一项重大的社会任务不论是经济工作还是卫生保健、教育或环境保护、新知识的追求或防务目前都委托给大型组织去办。而这些组织都是准备长期存在并由其自己的管理当局来管理的。现代社会的成就如果不是指个人的生存愈来愈依靠于这些机构的成就。仅在七十五年前这样一种社会是难于想象的。在年各个国家的社会中家庭仍作为绝大多数社会任务的执行者和活动器官。各种机构少而小。年的社会即使在最高度机构化的国家(如德意志帝国)中也类似于堪萨斯州的大草原。只有一个机构与众不同那就是中央政府。它巍然耸立于地平线上并不是由于它规模大而是因为它周围别无它物。社会的其余部分散布为无数的小分子:小的工场和学校个人自由职业者医生或律师自行开业小农户手工业者地区性零售店等。也开始有了一些大企业但那只是开始而已。而当时被认为是巨型企业的今天在我们看来则是很小的。把今日美国人的祖辈吓坏了的大章鱼洛克菲勒的巨大的标准石油托拉斯于年由美国最高法院命令分解为十四个部分。三十年以后在美国进入第二次世界大战的前夕标淮石油公司的这十四个子公司中的每一个从其雇佣人数、资本金额、销售额和其他方面来看同最高法院分解它时的大章鱼相比至少有四倍那样大。可是在这十四个公司中只有三个可以算得上是重要的石油公司即泽西标准石油公司、美孚石油公司和加利福尼亚标准石油公司。其他十一家公司只能算是中小规模的在世界经济中只起着很小的作用甚至起不了什么作用而且在美国经济中也只起着有限的作用。这七十年中工商业固然发展了而其他机构发展得更迅速得多。在年以前没有一所大学拥有六千名以上的学生而且拥有五千名以上学生的大学也很少。目前拥有六千名学生的大学只是一个侏儒有些人甚至怀疑这种学校能否存在。同样的医院也从一个过去只是穷人进去等死的可有可无的机构发展成为种卫生保健的中心它本身就是一个巨大的机构而且是最复杂的社会机构之一。工会、研究机构以及其他许多机构同样也都发展为巨大而复杂的机构。在年代初苏黎世的市民建造了一座宏伟的市政厅。他们深信这座市政厅将能永远满足他们今后的需要。事实上这座市政厅曾受到保守分子的尖锐攻击认为它即使不算是好大喜功也是巨大浪费。虽然瑞士的政府比起世界上任何国家的政府的发展要慢得多但是如果不是估计过高的话目前瑞士政府的各种机构所占用的面积为七十五年以前显得那么宏伟的市政厅的十倍以上。职工的社会目前在发达国家中的每一个市民一般就是一个受雇者。他为多种机构中的一种机构工作。他把这些机构看成他的衣食之源是他的机会所在是进身社会并发挥作用的级梯是实现个人满足和成就的场所。年的市民如果受人雇佣他工作的场所也只是一个小型的家庭式的经营组织、雇用一两个助手的小型的夫妻店、家庭的家务等。而当时绝大多数人(除去象英国或比利时这样工业化程度最高的国家以外)当然是在农场中工作。我们的社会已经成为一种职工社会。在年代初人们问“你从事什么行业”现在他们会问“你在为谁工作?”对于多种机构的社会及其新的多元主义我们既没有政治理论又没有社会理论。事实上它同还统治着我们的社会观点和我们处理政治及社会事件的方式的政治理论和社会理论是相矛盾的。我们仍在应用十六世纪晚期和十七世纪的伟大思想家博丁(Bodin)、洛克(Locke)、休模(Hume)和哈林顿(Harrinton)等人所提出的政治和社会模式:除了唯一的中央政府以外社会上不存在其他的权力中心和自主性的机构。现实早已超越了这种模式但它仍是我们所拥有的唯一的模式。还要经过很长一段时间才会有适合于新现实的新理论。因为一种新理论不同于无聊的揣测和模糊的梦幻必须在事件发生以后才能形成。它把我们已经学到的、已经达到的、已经完成的加以归纳整理。但是我们又不能等待我们在有了所需要的理论之后才行动。我们必须行动。我们必须运用我们所知道的那一点东西。而且有一点我们是确实知道的:管理是新机构的一种特殊器官不论这种机构是工商企业或是大学、医院:或是军队、研究机构或是政府机关。如果各种机构要发挥作用管理必须有效。“管理”(management)这个词是极难理解的。首先它是美国特有的一个词很难以成其他语言甚至难于译成英国的英语。它表明一种职能但同时又指承担这种职能的人。它表明一种社会地位和阶层但同时也指一门学科和一种研究领域。但是即使在美国的用法中管理这个词作为一种术语也是不妥当的。因为工商企业以外的其他一些机构通常并不叫管理(management)和经理(manager)。大学中叫校长政府机关中叫部长或处长医院中叫院长军队中叫司令官其他机构叫主管等等。但是所有这些机构都有着共同的管理职能、共同的管理任务、共同的管理工作。这些机构全都需要管理。在所有这些机构中管理都是有效的、能动的器官。事实上机构本身只是一种虚构之物。它是一种会计的实体而不是一种社会的实体。当某个政府机构发布某项法令或决定时我们完全知道那是机构中的某些人在做出法令或决定是他们代机构而行动是作为机构的有效器官而行动。当我们讲通用电气公司关闭一家工厂时当然并不是指公司在作决定和行动而是指公司中的一批管理人员在作决定和行动。在年到年的十年间把德意志银行建设成为欧洲大陆首屈一指的金融机构的乔治·西门士曾经说过“如果没有管理一家银行只是一堆废物只好清算了结。”没有机构就没有管理但没有管理也就没有机构。管理是现代机构的特殊器官。正是这种器官的成就决定着机构的成就和生存。管理的专业性我们进一步还知道管理是相对于所有权、地位或权力而独立的。它是一种客观的职能并应以取得成效的责任为基础。它是专业性的管理是一种职能、一门科学、一个要完成的任务而管理人员则是实践这门学科、执行这种职能并完成这种任务的专业人员。管理人员是否同时又是所有主已无关紧要。如果他同时是所有主那只是他作为管理人员这一主要职能的附带事件。涩泽荣一(EiichiShibusawa)在近代日本的早期所提出的“专业管理人员”的儒家理想已成为现实。同样的涩泽荣一有关管理人员的实质既非财富、又非地位而是责任这一基本思想也已成为现实。从工商业社会到多无社会新左派把我们的社会叫做大企业的社会。但大企业社会正同新左派的修辞伎俩一样早已过时了。西方的社会早就是一种企业社会了在七十五年以前就是了。那个时候的企业的确是所有各种机构中最有权力的机构甚至比某些政府更有权力。但是自从进入本世纪以来企业的重要性已迅速下降这并不是由于企业变得较小或较弱而是由于其他机构发展得更为迅速得多。社会已成为一种多元社会。七十年代的美国实业家在权力或名望上没有一个可以同本世纪初的摩根(J.P.Morgan)、洛克菲勒(JohnD.Rockefeller)或稍后一些的福特(HenryFord)这些大亨相比。目前美国最大的一些公司的总经理的名字甚至很少为人所知而那些大亨的名字却是家喻户晓的。在权力以至财富的相对比重方面目前这些最大的公司也不能同那些大亨相比。那些大亨富可敌国。讲什么“军事工业综合体”并没有什么意义。美国高度的防务费用多年以来已经成为经济发展的一种障碍。倒不如说“军事大学综合体”更有意义。目前的企业事实上美国历史上所有的企业没有一个拥有目前巨型大学所拥有权力的一小部分。大学通过是否接受入学或授予学位就拥有是否授人以工作和生计的权力。在美国历史上没有一个企业也没有其他任何机构拥有这种权力。事实上以前从来没有什么机构被允许拥有这种权力。在欧洲情况只是略有不同。在年时工商业并不怎么受人尊重。那时在政府、学术界或军队中的工作地位较工商业高得多。但是经过七十五年来的努力工商界已经同政界等平起平坐。虽然如此目前在法国的工商界没有一个人在权力和影响方面可以同法国第三共和国时代德·温特尔钢铁家族相比也不能同以前控制了法兰西银行和法国的货币和信贷政策的少数霍特银行家族相比。目前德国的实业家和企业也没有一个在权力和影响方面可以同年的克虏伯和其他钢铁巨头相比或同二十年代的法本(I.G.Farben)相比。目前英国企业的总经理中没有一个人能够在权力和影响方面同以前的一些商业银行家族相比。这些银行家族几乎一直到三十年代都控制着英格兰银行并因而控制着英国的国库。在所有的当代社会中日本可以最接近地被描绘成为一种工商业社会。工商管理在日本比在其他任何发达国家都拥有更大的影响。但是即使在日本目前也没有一个企业经理或工商企业拥有年或年的三菱、三井、住友和安田这些财阀对经济和社会所拥有的权力和影响。在年的美国对有雄心的青年在职业上能提供机会的几乎只有工商业。而现在却有着数不清的其他行业每一种行业都可提供同样多的(或更多的)收入和迅速的提升。在本世纪初国民生产总额中凡不是来自农业的部分大都来自私人工商业经济。从本世纪初直到第一次世界大战从政府算起的非工商业服务机构在美国非农业的国民生产总额中大约不超过百分之十。目前农业一般已企业化而国民生产总额中的一半以上是来自各种服务机构的。这些服务机构不属于工商企业而且不能用经济上的成就来衡量也不经受市场的考验。目前美国国民生产总额的三分之一以上直接来自联邦政府、州政府和地方政府还有百分之三至五来自私立的和教会办的非政府办的学校其中包括非政府办的学院和大学。国民生产总额中还有百分之五即全国卫生保健预算总额的三分之二既不属于政府也不属于工商业。最后还有各种各样的非盈利活动可能占国民生产总额的百分之二至五。把所有这些加起来国民生产总额中约有百分之五十、甚至可能达百分之六十并不来自工商企业而是来自各种公共服务机构。事实上新左派虽然在口头上讲什么大企业社会其行动却表明他们清楚地了解工商企业并不是具有决定性作用的机构。从拿破仑战争结束以来每一个社会动荡时期都是从反对工商企业的骚乱开始的。可是六十年代席卷各个发达国家的反对权威的骚乱却是针对着其他一些机构特别是大学的。而这些机构是深受以前的激进分子尊敬的并且在三、四十年以前被认为是组织中的良好楷模。非工商业的、公共服务的机构对管理的需要并不比工商企业小。它们所需要的程度甚至更大。人们对非工商业机构中的管理日益关心。美国大的管理咨询公司在最近十年或十五年来的最好的主顾正是国防部、纽约市或英格兰银行这样一些政府机构。当加拿大于六十年代末期把海、陆、空三军联合起来组成一支统一的军队时加拿大的海、陆、空将领的第一次会议所讨论的不是战略问题而是“目标管理”。天主教教廷发布的受人尊重的命令中也讲到组织研究和管理发展其中尤以耶酥会处于领先地位。德国的行政机构在一、两代以前是胸有成竹的。但到目前长期以来以其出色的公共行政闻名的汉堡市为其行政机构建立了一个管理中心并由市政府的一位高级成员承担管理的责任。甚至您英国的行政机构也为了引进“管理”而予以改组。高级管理讲座的学员中有愈来愈多的人不是工商企业的高级管理人员而是来自医院、军队、市政府和州政府以及学校的高级管理人员。哈佛工商学院甚至为大学校长举办了一个愈来愈受到欢迎的高级管理讲座。非工商业机构的管理今后的确将受到人们日益增长的注意。它们的管理很可能成为管理的中心问题就是因为公共服务机构的缺乏管理而成为令人注目的缺陷不论在城市自来水机构或大学研究院中都是这样。但是工商管理仍是一个样板。论述管理的任何书籍如本书一样都必须以工商管理为中心。为什么必须以工商管理为中心理由之一是历史因素。工商企业是首先出现的现代机构开始即从铁路和“通用银行”在十九世纪晚期作为大企业出现时起工商企业就毫无疑问地是一种新的、不同的机构而不象政府机构、大学、医院和军队那样显然是从旧机构演变来的。在其他机构中当然也涉及管理问题。但直到最近以前它只是偶尔涉及而且往往是在发生尖锐的问题时并且以此为限。而工商企业中的管理从一开始就带有普遍性和连续性。管理的研究为什么迄今主要是工商管理的研究的另一个理由是直到现在只有经济领域才能在资源分配和决策成果方面加以衡量。利润率固然不是一种完善的量度甚至没有一个人能给出一个定义尽管它有各种各样的不完善之处但它仍是一种量度。直到现在没有其他任何机构有量度。它们所具有的只是各种各样的看法而看法却很难成为门学科的充分基础。以工商管理为中心的最重要的理由是工商管理是本世纪的成功的史实。它在自己的领域中取得了成效。它所提供出来的经济商品和服务是年的那一代人难以想象的。而且虽然存在世界大战、经济衰退和专制它还是取得了成就。工商管理上的成就使得我们在今日有可能预言也许还不成熟(而且肯定是过于轻率)我们将结束世代以来成为人类命运的极端贫困的状态。主要由于工商管理上的成就先进社会在目前能提供大量的高等教育。工商业既为这种昂贵的事业提供了支持的经济手段又提供了使知识成为生产性的并得到报酬的各种工作。正是由于我们在经济上的成就即工商管理上的成就才使得我们现在认识到因人们阶级和出身的不同而对他们的机会和工作加以限制是一种社会缺陷和社会的不完善。而这种限制在过去是自然而然的而且显然是人类不可缺少的条件。在一个政治上日益分崩离析并纠缠于民族主义的世界中工商管理是能超越国界的很少的机构之一。多国公司把来自许多国家的具有不同语言、文化、传统和价值观的人组成一个共同企业的管理当局并使他们在一个共同的目标之下联合起来。它是在我们的世界上在其世界观、价值观和决定方面不是民族主义的极少数机构之一迄今在没有一个世界组织的世界经济中它是一个真正的共同的机构。也正是对于工商管理我们这个社会在提高生活的质量方面日益期望于它发挥领导作用。事实上对于工商管理做出的某些似乎严厉的批评常常是由于以工商管理的过去成就为依据的高度的、也许高得不现实的期望。其言外之意是“如果你能做得这么好为什么不做得更好一点呢”本书将用相当的篇幅包括四章的整整一篇来讨论非工商业服务机构的成效问题。我将一再强调对服务机构的管理很可能成为管理在本世纪余下那段时期的新领域。但是任何管理工作的基础都不能不是工商管理。管理的兴起可能是我们的时代的关键性事件比成为报纸上头条新闻的所有大事都要重要得多。从本世纪以来如果不讲是没有的话也很少有一种新的基本机构、新的领导集团、新的中心职能象管理那样迅速地兴起。在人类历史上很少有一种新的机构如此迅速地被证实是为人类所不可缺少的。甚至也很少有一种新的机构遇到如此少的反对、干扰和争论。以前从来没有一种新的机构能在许多人仍在生活和工作的期间象管理那样跨越种族、信仰、语言和传统的界限而席卷全球。今日的发达社会已经不存在贵族、大地主甚至不存在资本家和大亨依靠的只是社会中大机构的管理人员的领导。社会依靠这些管理人员的知识、他们的远见和他们的责任心。在这个社会中管理其任务、责任、实践是中心。管理是一种需要一种重大贡献一种研究和知识的主题。第二章管理热潮及其教训管理热潮管理热潮是怎么开始的管理热潮的扩展管理热潮的结束我们学到了什么管理是一种普遍性的职能管理是一门学科但并非“技术主义”管理以文化为基础管理是多元的改变了的管理世界管理的根源及历史可以肯定地预言本世纪余下时期的管理口号将是:“管理热潮过去了而管理取得成效的时候来到了。”从第二次世界大战结束到六十年代末的二十五年中一股管理热潮席卷着整个世界。管理已成为全世界都关心的事而在第二次世界大战以前只有极少数人稍感兴趣。管理热潮遍及于世界中的每一个国家也许只有共产党中国是例外。管理热潮长期地改变着社会和经济而首先是改变着管理本身。管理热潮使人们意识到管理及其作用、职能和工作而这种意识将跟随我们保持下去。但是管理热潮也对管理提出了新的挑战提出了新的任务和新的问题。管理热潮正如任何热潮一样都有一个结束。而它留下的任务却摆在我们的面前。所以目前正是提出下列问题的时候:管理热潮的成就是什么其教训是什么在第二次世界大战以前只有极少数“相信真理”的人绝大多数是管理咨询人员和教授才关心管理学。从事实践工作的管理人员很少关心管理学虽然其中有一些出色的例外人物如通用汽车公司的艾尔弗雷德·P·斯隆(AlfredP.Sloan)、西尔罗贝克公司的罗伯特·E·伍德(RobertE.Wood)以及美国电话公司的切斯特·巴纳德(ChesterBarnard)。这是几位有名的美国人。可是即使是巴纳德在电话公司中的同事也只认为研究管理是巴纳德的个人爱好他们并不对之感兴趣。当时的管理人员甚至很少意识到他们是在从事管理工作并不把管理看成是一种研究领域、一门学科、一种社会职能。在第二次世界大战以前收藏管理学图书最全的是美国的咨询人员和管理学者哈里·霍普夫(HarryHopf)。这批图书现在保存在克劳顿威尔的通用电气公司高级管理研究所中包括数千册书。霍普夫自己的兴趣虽然在管理学方面但其藏书中真正属于管理学方面的只不过六十或七十册其余的都是会计、税收、工程等方面的书籍。但是霍普夫的藏书包括了到四十年代为止以任何一种语言(除了日语)写的所有有关管理学的书籍。当哈佛大学已开始讲授管理学时美国和欧洲的其它绝大多数工商业院校或者仍是商业学校或者象纽约大学那样较为进步和复杂的学校只是一些会计、银行和财政的学校。它们只是工商技术的学校。管理学或者完全没有被教授或者只是以生产工程或人事的形式来教授。管理热潮是怎么开始的从忽视管理转变为意识到管理以后又变为重视管理是第二次世界大战的一种结果。它首先是由于美国制造工业在战争期间的成就吸引了人们对管理的注意(虽然英国管理人员在战争期间的成就远超过它所受到的注意)。其结果是管理作为一种实践、一门学科同时也作为一种社会、经济和伦理关系的中心在美国日益引起人们的兴趣。但是管理热潮却是由一个非美国人引起的。战后英国第一届工党政府财政部长斯塔福·克里浦斯(StaffordCripps)爵士是一位坚定的社会主义者。但正是克里浦斯认识到管理是可以使英国经济恢复并能促进其发展和取得成就的一种力量。正是克里浦斯组织了由英国实业家和管理人员组成的生产率考察团赴美学习管理的秘密。正是由于克里浦斯这样做了他就使全世界其中包括许多美国人相信管理是美国人发明的。在英美之间开始互派生产率考察团的几年之后马歇尔计划开始了而管理在其中占有中心地位。马歇尔计划着手动员管理人士来从事经济和社会复兴。马歇尔计划的成功使得管理成为一种热门货。突然之间人人谈论管理人人研究管理。不久之后日本也步西方的后尘。日本人首次谈到管理热潮是在年以后。当时在经过美国的长期占领以后日本政府和日本工商界重新获得自主权开始系统地重建日本的经济。他们抓住管理作为中心动力和关键因素。对管理的关心很快就扩展到发展中国家中。在印度和巴西在非洲的新独立国家中在东南亚各国成立了各种管理协会建立了各种管理学校管理开始成为政府和工商界关心的中心。管理热潮最终也进入了共产党世界。一个接一个的欧洲共产党国家从异端的南斯拉夫开始接着是波兰、匈牙利和捷克建立起了管理学校和管理研究所开始翻译西方的、特别是美国的管理学书籍并开始把管理学作为解决经济停滞的一种手段来讲授。最后连苏联也屈服了。它在年期间建立了两所高级管理学院同时并开始虽然带有很大的犹豫讨论在重要的工业和商业企业中进行自治管理。发展中国家中的管理管理热潮对发展中国家的影响甚至可能比对发达国家的影响还要大。经济发展和社会发展首先就意味着管理。第二次世界大战以后的早期就明显地显示出在经济和社会的发展中管理是决定性的因素。显然经济学家认为发展是储蓄和资本投资的传统看法已经不适用了。事实上储蓄和资本投资并不能导致管理和经济发展。相反的管理却能导致经济和社会的发展从而导致储蓄和资本投资的发展。显然正如拉丁美洲流行的一句话所讲的发展中国家并不是在发展上落后而是在管理上落后。各个发展中国家很快都对管理发生了兴趣。在孟买、墨西哥、西非、土耳其和伊朗等地都建立了管理学校、管理研究所和管理协会。取得了显著的成就:巴西、香港、新加坡、台湾等地发展很快象伊朗这样一个贫穷而落后的农业国也发展很快。所有这些都要归功于管理的影响。墨西哥迅速发展的根源在于管理而哥伦比亚所取得的巨大进展也是由于管理。事实上在许多这种国家中许多管理中的开创工作是由墨西哥蒙特莱地方的技术大学和哥伦比亚加里地方的德瓦尔大学所组织的一群人来进行的。凡是在第二次世界大战以后取得经济和社会上迅速进步的地方都是由于系统而有目标地培养管理人员和发展管理的结果。然而同时也日益清楚地表明绝大多数发展中国家中管理人员和管理的发展还不够快以致未能引起经济和社会的充分发展。如果从人口的爆炸性增长的观点来看就更是这样。同样清楚的是我们还不知道如何把管理的知识、训练、远见和价值观移植到新的、不同的社会和文化中去。而且把管理能力有效地移植到发展中国家中去的那种移植机构即多国公司已表明有两种看法并引起争议的。(我们将在第五十九章中予以讨论。)把管理知识和管理能力从发达国家移植到发展中国家中去的任务迅速地发展企业家和管理者的能力以便能满足发展中世界的期望仍旧是我们面临的主要任务之一。在第二次世界大战以前有关管理的全部书籍也装不满一个普通的书架。到了六十年代后期单只美国的出版商每年就要出版好几百种管理书籍一年中所出版的书有第二次世界大战以前所有年代出版书籍的四、五倍之多。在第二次世界大战以前只有哈佛大学讲授管理学而到六十年代末期全世界讲授管理学的商业学校可能已数以百计。在第二次世界大战以前几乎完全没有高级管理教育。而到了七十年代没有人能够数得清全世界到底有多少高级管理讲座、高级管理讲习班、专业学校、专业研究所、教师进修学院以及其它职业培训和训练高级管理人员的机构。管理热潮的结束管理热潮正像所有的热潮一样随着自身的延伸而结束了。其最初的征兆正像每一个热潮的典型情况一样是出现了一些预言管理热潮会永久持续下去的书籍。美国的经济学家肯尼思·加尔布雷思(J.KennethGalbraith)于年在一本世界性的畅销书《新产业国》(霍顿·米夫林出版公司年)中预言大公司中以所有各种现代管理技术的工具武装起来的专业管理人员已成为不可战胜的并且不能被任何力量如股东或政府所代替。这个预言出现的时候正是专业管理人员的地位开始受到那些倡言“资产管理”的接管人的排挤的时候。这些接管人受到了那些似乎温顺而无力的股东们的全力而热心的支持。一年以后法国的新闻记者政治家小贾克斯·塞凡施赖伯(JeanJacquesServanSchreiber)在《美国的挑战》(阿森纽出版公司年)这本畅销书中预言美国的管理人员正在接管全世界(或至少是欧洲)而在美国和欧洲之间存在着一种“管理差距”。这使得美国的统治成为不可避免的命运。这个预言在全世界范围内受到报纸上大号标题的欢迎当时正是欧洲的经济超越美国而美国的经济在欧洲和日本的进攻之下采取守势的时候。加尔布雷思和塞凡施赖伯的讲法在年来看就开始显得幼稚了。管理热潮已经过去了。它并不是轰轰烈烈地结束的。事实上从外表上几乎看不出任何迹象表明发生过什么事情。只有在英国才实际发生了管理人员的失业而这反映了英国经济一般的萧条现象和企业合并及接管的浪潮。但是在六十年代后期得到急剧发展的管理咨询公司却突然发现它们的营业额远低于原来的期望。而那些较为稳重的公司那些把他们的资源用来提高质量而不是增加人员的公司却在营业额和酬金方面仍取得出色的成就。那些言之有物的管理讲习班、管理学书籍、管理学主讲人继续受到高度欢迎。事实上在年左右非工商界的管理人士如公用服务机构的人士开始大量进入管理讲习班、购买管理学书籍、聘请管理学主讲人。但他们的辨别力更高而要求更严。商业学校和高级管理讲座的申请入学者继续增加但这些学员对课程内容和教学质量提出了更多的批评意见。管理的神秘性突然消失了。其原因之一可能是年的美元危机。它使得观察最不敏锐的人也认识到并不存在什么美国同欧洲等国之间的管理差距。另一个原因可能是在那一时期垮了一些企业美国的宾夕法尼亚中央铁路公司和洛克希德公司英国的罗尔罗伊斯公司。这使得专业管理人员显得不那么像个英雄。这主要的原因肯定是管理人员自己突然认识到管理是一种挑战和工作而不是一种万应灵丹管理技术无沦怎样复杂也不是一种魔术。最重要的是各个地方的管理人员都认识到管理热潮赖以建立起来的基础即在第二次世界大战以前不为人所知的漫长时期中所积累起来的知识已经不能适应新的发展。人们已开始感到需要新的知识、新的基本态度、新的理解。而这些不是管理热潮所能提供的。管理热潮虽然已经结束但它却永久地改变了世界的经济和社会面貌。再也不会回到不懂管理、不顾管理和不知管理的时期即第二次世界大战以前和管理热潮以前的时期了。最重要的是把管理看成是一种力量、一种职能、一种责任、一门学科的认识将会保留下来。这就是管理热潮的持久性的结果也是最重要的成果。我们学到了什么我们在这二十五年中学到了一些什么呢特别是在满足新时代即取得管理成效的时代的要求方面我们学到了一些什么呢?我们所学到的第一件事是管理是我们的社会机构特别是工商企业中领导、指挥和决策的器官是一种普遍的职能。这种普遍的职能在每一个国家中、实质上在每一个社会中都面临着同样的基本任务。管理阶层必须为它所管理的机构指引方向。它必须深入思考本机构的使命、为之制定目标、为了达到本机构必须做出的成果而组织资源。管理阶层就是赛伊(J.B.Say)所说的“企业家”要负责指引本机构的远景和资源朝向取得最大的成果和贡献。各个地方的管理阶层在执行这些重大职能时都面对着同样的问题。它必须把工作组织起来以提高生产率它必须引导职工来提高生产率并取得成就。最重要的是它要负责提供出成果一一不论达成果是经济上的成就、学生的学业或病人的治疗而正是这种成果的提供才是每一机构存在的理由。管理是一门学科这首先就意味着管理人员付之实践的是管理学而不是经济学不是计量方法不是行为科学。后面这些都是管理人员的工具。但是管理人员付之实践的并不是经济学正好像一个医生付之实践的并不是验血那样。管理人员付之实践的并不是行为科学正好像一位生物学家付之实践的并不是显微镜那样。管理人员付之实践的并不是计量方法正好像一位律师付之实践的并不是判例那样。管理人员付之实践的是管理学。管理是一门学科的含意之一是有些专门的管理技巧适用于管理学而不适用于其它任何学科。这些技巧之一是组织内的信息交流。另一种技巧是在不确定的情况下作决策。还有一种特殊的企业家的技巧:战略规划。管理作为一门特别的学科有它自己的基本问题、特殊方法和特别关心的领域。一个理解管理学科而并不具备各种管理技巧和管理工具的最低能力的管理人员仍不失为一个有效的管理者甚至可能是第一流的管理者。而一个只知道管理技巧和管理手段但并不理解管理学基本原理的人却不是一个管理者最多只能算是一个技术员。管理学是一种实用学科而不是一种纯理论学科。从这点讲它可同医学、法律学、工程学相比。它所追求的不是知识而是成就。而且它并不单纯是普通常识、领导方法更不是财务技巧的应用。它的实践以知识和责任两者为基础。技术主义是不够的管理热潮表明管理人员必须比一个“技术主义者”掌握更多的东西。他不能局限于自己的训练不能满足于掌握他的技巧、工具和手段。管理并不是同文化无关的即并不是自然世界的一个部分。管理是一种社会职能因而既要承担社会责任又要植根于文化之中。技术主义观念在管理中的不适当可以用通用汽车公司的例子来最好地予以说明。从技术主义方面即从公司成就方面来说通用汽车公司在第二次世界大战以后的时期无论在市场上所占的地位、利润或生产率方面都取得了出色的成就。但在此同时通用汽车公司却在公众舆论、政治和社会评价方面遭受了严重的失败。通用汽车公司不但没获得作为技术主义成就的报偿即未获得作为企业管理者的成果反倒被迫处于防御地位。管理人员必须是一位名匠他的第一位职责就是使他的机构完成其所以存在的使命和目标不论它是商品或服务、学业或疾病治疗。但这还不够。每一个机构都是为社会而存在的并且存在于社区之中。因而它必然会产生各种冲击而它必须为自己的冲击负责。在发达国家的多机构的社会中各个领导集团即各种机构的管理人员也必须承担起自己的社会责任必须深入思考他们所处社会的价值观、信念和承诺必须在完成其机构的特殊而有限的使命以外承担起领

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    2010-05-30 23:28:37

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新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

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