桂林市规划背景

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桂林市叠彩区位于广西壮族自治区桂林市北部，东至桂林市著名的尧山景区，南为桂林市市中心地区，西临桂林市桃花江水系，北接桂林八里街经济技术开发区，区位优势十分明显。另外，著名的漓江纵惯全区，环城水系中的桂湖和木龙湖位于辖区内，环境优美，适宜人居。分区现辖叠彩街道办事处、北门街道办事处两个街道办事处和大河乡一个乡政府，共14个居委会和25个村委会，是桂林市典型的城乡结合的行政管辖区。 第2节 交通概况 叠彩区对外交通发达，湘桂铁路、322国道纵惯全境，桂柳高速公路、322国道在区内交接，规划桂林市东外环路横贯全区。桂林港务所，铁路客运始发站，桂林市邮电、通讯中心座落其中。桂林两江国际机场距辖区仅26公里。辖区内拥有桂东北地区最大的铁路货运站，年吞吐量达300万吨。另外，叠彩区位于湘桂交界地区，是广西乃至广东等省与湖南、湖北等省的重要交通要塞，地理位置十分优越。 第3节 经济发展概况 叠彩区2005年统计显示，全区2005年完成生产总值23.72亿元，比上年增长13.50％；财政收入完成1.39亿元，比上年增长20.12％；全社会固定资产投资完成11.78亿元，比上年增长17.00％；城市居民人均可支配收入9542元，农民人均纯收入3507元。全区呈现出经济持续增长，各项事业全面进步，社会和谐稳定，人民安居乐业的大好局面。全区经济发展势头良好。 叠彩区经济发展条件优越。有显著的仓储优势，辖区内连片成行的仓库可以开发成各类不同的专业性市场以及商住小区等。有丰富的土地资源优势，有大片的基础设施较为完善的土地可供近期开发使用。有较好的工业、农业、第三产业发展基础，辖区内现有日用百货、建材装饰、粮油副食品、饲料、水果、家具和塑料皮革等8个专业市场，全区社会商品销售额达8亿元，是桂北地区主要的商品集散中心。区内还投资建设了三大农产品种植基地——南方优质梨基地、无公害蔬菜基地和尧山花卉基地，前期的投资以基本完成，并取得了较好的经济效益。 第2章 叠彩区分区现状 第1节 用地现状 叠彩区为桂林市典型的城乡结合区，城市建设用地和农村用地没有明显的区分，总体上来说，分区城市建设用地偏少。 分区现状用地主要有城市建设用地和农业用地两部分组成，其中，城市建设用地10.5平方千米，农村用地2.76平方千米。城市建设用地中，主要由城市居住用地、工业用地、仓储用地、公共设施用地、科研教育用地、对外交通设施用地和道路广场用地构成。但各类用地分布相对较为分散，没有形成具有一定的规模的居住片区或工业园区等集中用地，分区目前用地集中开发力度还有待加强。 另外，在城市建成区范围内，还有部分城中村没有得到有效的规划建设和改造，导致城区内用地分布十分零散，对分区土地集约开发造成一定的难度。 第2节 城区道路建设现状 分区内道路广场用地相对较少，城区道路建设不完善，分区现状就以一条主要道路——中山北路发展，形成一个带形发展形式。另外，分区南北、东西发展不平衡，东环路以内、铁路往东的城南片区，经济发展相对较快，基础设施配套相对较为齐全，道路建设相对较完善；而城北和城西片区道路建设十分滞后，相应的基础设施配套不完善，导致该区域经济发展落后，人民生活水平相对较低。 第3节 城区建筑质量现状 分区沿中山北路，叠彩区政府大楼以南的建筑质量相对较好，有已开发的成片的居住小区，基础设施配套相对较为齐全。区政府大楼以被的建筑，多数以二、三层为主，且房屋多数为附近农民自发建设，没有通过统一的规划和审批，也没有统一的建设 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，建筑质量相对较差，且对分区景观及形象造成严重的附面影响。 分区内整体以二、三类建筑为主，南部区域以一类建筑为主。建筑质量对本分区的形象及景观上造成较大的负面影响，在以后的规划建设中，应对其进行重点改造。 第4节 分区发展条件分析 分区位于国际旅游城市桂林市北部区域，为桂林市北边的主要出入口，受桂林市旅游经济的辐射较强，为分区发展第三产业的发展提供了良好的发展环境和发展机遇。 分区交通优势十分明显，对外交通十分发达，有已建成的桂北铁路客运站，桂北货运站以及即将投入使用的桂北汽车客运站，322国道、桂柳高速公路以及即将开工修建的桂海高速公路等均通过本分区，为分区交通运输提供了可靠的保证。 本分区已有桂林北部最大的物流中心，有较多的农副产品批发市场，且分区为城乡结合部，是桂林市主要的农产品生产基地。 漓江南北纵贯全区，且本分区位于漓江桂林段上游，水质较好，景观优美。区内还有一条小河贯穿南北，景观优势十分明显。 第3章 叠彩区规模与性质 第1节 分区规模 1、 人口规模 叠彩区人口发展规模直接关系到分区经济发展和社会发展，对城区规划建设和用地规模也有较为直接的联系。本分区人口预测方法将采用递推法：即将叠彩区过去10年的人口增长速度做一个统计，然后根据分区人口增长的特点，推算出分区未来的人口发展规模。具体预测情况见表3.1。 表3.1：人口规模预测表 年份（年） 人口（万人） 平均增长率（‰） 1996 10.82 2.1 1997 9.63 -3.28 1998 12 6.9 1999 12.4 2.28 2000 11.52 -2.37 2001 12 4.16 2002 12.2 3.63 2003 12.66 3.74 2004 12.59 4 2005 13.7 4 2010 14.05 4.3 2025 17.14 4.15 综上：叠彩区规划至2010年总人口达14.05万人；至2025年，分区总人口18.96万人。 2、 用地规模 叠彩区总用地面积52平方千米，规划期内，分区总用地面积保持不变，只在分区内建设用地面积作适当的调整，根据人口规模以及社会经济发展的需要，适当增加分区建设用地面积。分区建设用地面积分成城市建设用地和农村建设用地两大部分，分别作预测。具体预测情况见表3.2和表3.3。 表3.2：城市建设用地预测表 年份 （年） 非农人口 （人） 总建设面积 （K㎡） 人均建设面积(㎡/人) 2005 104676 10.4 99.36 2010 117051 11.7 100 2025 165114 16.2 98 表3.3：村镇建设用地预测表 年份 （年） 农业人口 （人） 建设面积 （K㎡） 人均建设面积 (㎡/人) 2005 23045 2.76 120 2010 23439 2.68 115 2025 24516 2.75 112 第2节 分区性质 叠彩区是著名国际旅游城市——桂林市的北大门，是整个广西与湖南省的重要交通出口，具有十分优越的地理位置，是整个桂北地区的商贸物流中心，也是桂北地区重要的商品集散中心。叠彩区同时也是桂林市重要的城乡结合区，为桂林市的重要农副产品生产基地和批发市场。 第4章 叠彩区规划总则 第一节 规划目标 充分发挥土地效益和区位优势，利用便利的交通条件，最大限度的满足居民生活需求，完善分区基础设施建设，营造良好的居住环境，创建方便、舒适、安全、优美的居住环境，良好的工作环境，优美的城市景观，构件和谐城区，力争早日完成全区小康生活标准，并将分区经济发展推向一个新的发展阶段。坚持一工业经济发展为主体的经济发展模式，带动第三产业和周边农业的发展，提高居民经济收入。 第二节 规划指导思想 一、本规划以桂林市总体规划为主要依据，贯彻落实总体规划对本分区提出的发展要求及规划目标，同时为分区控制性详细规划及修建性详细规划提供规划依据使总体规划的思想能更好的在分区内得到落实。 二、规划采取了保护与开发、整治相结合的指导方针，在不违背可持续发展原则的前提下，对已有旧城旧村实施以改造为主，新旧开发相结合的做法，在不破坏原有风貌的前提下，完善其基础设施建设，提高居住质量及工作环境，为居民创造良好的生活环境。 三、调整土地使用性质和土地结构，对城区空置地及城区内部分城中村用地，采用集约开发，提高土地的使用效益，完善基础配套设施及修建相应配套的公共服务设施，创造具有现代气息、环境优美的综合性居住片区。 四、结合分区现状，对分区内景观进行有效的重新组织，突出区域优势，形成具有地方特色的城市景观。 五、注重环境保护，加强分区内基础设施建设，改善城市居住、投资环境，实现城市可持续发展。 第3节 规划原则 1、 可持续发展原则 对分区资源配置进行进一步的优化，城市建设及城市基础设施建设过程中，远近期相结合，严格贯彻可持续发展原则。 2、 节约用地原则 分区规划建设活动过程中，珍惜和合理利用每一寸土地，最大限度的发挥土地使用效益，注重土地的集约开发。 3、 科学合理性原则 对分区内土地利用规划，结合分区土地利用总体规划和分区土地使用评价，科学合理、分片分区的开发分区内土地。 4、 可实施原则 对分区内道路、绿化、建筑、基础设施等建设控制要结合分区内具体情况，对以后的规划建设活动中有指导意义，并具有可操作性。 5、 土地使用弹性原则 对分区内的土地使用性质等的确定和规划中，不完全控制其使用性质，采用建议的方式，对土地使用起引导性作用，在必要的时候，土地使用性质可以有选择的空间。 6、 综合效益平衡原则 在规划建设过程中，既要保证土地开发的经济性和土地使用的效益性，同时又要有利于社会的发展和分区生态环境的平衡。 第5章 叠彩区用地布局规划 第1节 用地规划布局原则 随着叠彩区土地利用集约式开发模式的迅速发展，在拓宽建设用地总规模和提高已开发建设用地建筑容量的同时，要根据提升城区综合职能和城区景观环境的需求，大幅度提高城区绿化率和城区绿化覆盖面积。 一、 通过合理科学的调整和规划分区用地，集约开发城区建设用地。 二、 引导城市空间合理拓展，以满足未来20年城区社会经济发展的要求。其中，基础设施、生活服务设施及公园绿化等政府提供的城市综合配套设施用地必须优先保证。 三、 通过对旧城区改造及对城中村的改造，对工业用地、居住用地、仓储用地及其他用地的综合协调、集中建设配套服务设施，最大限度的发挥土地使用效益。 第2节 用地规划布局结构 本分区用地结构主要分成四部分： 第一部分：东环路以北、中山北路以东的城北综合居住片区。该区主要为新开发建设用地，集中布置居住，基础设施完善。 第二部分：东环路以南、铁路以东、凤北路以北的商业居住综合片区。该区主要为分区商业、旅游业服务的综合性商业居住区，基础设施配套完善。 第三部分：铁路以西，以九华工业园区为中心的片区。该片区主要以工业发展为主导，配套与之相适应的少量居住建筑和公共服务设施。 第四部分：以铁路桂林始发站，桂北铁路货运站为中心的仓储物流片区。该片区主要建成以仓储物流运输服务为主的桂北物流中心，并配建相适应的配套公共设施。 第3节 用地布局 1、 公共服务设施用地：主要包括为本区服务的商业金融、行政办公、文化娱乐等建设用地。主要分布在中山北路两侧。 （1） 商业金融用地规划分为区级、规划片区级、居住区级和居住小区级配套商业设施用地。 （2） 行政办公用地主要集中在中山北路上，分区级行政办公、乡级或街道办事处级、居住社区级相配建规划用地。 （3） 文化娱乐用地主要包括电影院、文化宫、文化活动室以及社区文化宣传场地等，根据其不同的服务范围配建。 （4） 医疗卫生用地主要包括市级医院、区级医院、居住片区级医院及社区医疗卫生服务站点等，在规划期内，将加大医疗卫生设施的建设力度。 （5） 其他公共服务设施用地，如体育设施用地等，均按照区级、规划片区级、居住社区级三级模式来配套建设，提高分区公共服务设施的覆盖范围。 2、 居住用地：主要包括成片开发的，配套设施完善，新开发和旧城改造的综合性居住用地。分区内将在城北片区集中开发综合性居住区，在城南片区主要以商业和旅游服务的旧城区改造的居住用地；在铁路以西的区域，集中开发少量小高层居住建筑，为工业及商贸物流业服务的居住区。 3、 工业用地：重新组织分区内工业用地，调整分区工业结构，对原有工业进行必要的迁建或拆除，以工业园区的形式集约开发工业，规划近期完善建设九华工业园区基础设施及后期投资建设，同时还启动高新技术产业园区的前期投资建设和大河工业园区的筹建工作，力争到规划期末，分区工业形成具有一定规模的，综合性较强的多个工业园区。 4、 仓储物流用地：叠彩区有优越的区位条件和便利的对外交通，已基本形成桂北区域的仓储物流中心。在规划期内，将进一步扩大其仓储物流的覆盖范围，加强基础设施投资建设，完善必要的配套设施，争取将其建设成为桂林市乃至整个广西区内具有一定影响的仓储物流中心，为分区经济发展起到更大的促进作用。 5、 其他规划用地：其他规划用地包括对外交通设施用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地等用地。 在规划期内，将对上述用地作出统一的安排和部署，是分区土地利用趋于更加合理。对已建设用地，完善其配套设施，对新征用地要妥善处理好居民搬迁等方面工作的协调，争取早日完成规划目标。 第4节 居住用地规划布局 1、 用地现状及存在的问题 分区已有居住用地3平方千米，其中还包括村民居住用地0.8平方千米，现状分区人口12.8万人，人均居住用地面积23.4平方米。其重要原因在于在规划区内，村在大量的城乡结合点，乡村住宅建筑大多以独户独院式为主，占地面积较大。另外，旧城区建筑大多为二、三类建筑，建筑质量低，建筑层数也相对不高，配套设施也不完善，极大的阻碍了城区居住区的集约开发。 居住用地建设存在的主要问题有： 1、规划区内，旧村居民点占地比重较大，布局过于分散，设施不配套，整体居住质量不高，既造成建设用地的浪费，同时有影响城市景观和城市居住质量的改善和提高，不利于叠彩区的城市化进程。 2、已建成的居住区内，缺少绿地和儿童、老人活动场所，居民缺乏较理想的休息和交往的空间，不利于构建和谐的人居环境。 3、旧城区内居住建筑房屋结构简陋，日照和通风条件较差，防火间距过小，隔声隔热条件较差，整体居住环境不好。 4、分区新建居住建筑用地规模过小，成片开发居住区的意识还不够强，布局较为分散，不利于分区土地的集约利用。 2、 规划思路 1、在符合桂林市总体规划要求的前提下，根据人口发展规模和人口分布具体情况，合理安排居住用地，实行居住用地的集约开发。 2、注重居住环境的建设，努力营造环境优美舒适、公共服务设施配套齐全、方便安全的居住环境，努力改善和提高分区居住质量。 3、在满足安全，舒适的居住环境的前提下，尽可能的以居住组团或居住小区为单位，创造适当的就业场所，以缓和就业与居住的相对平衡。 4、鼓励居住用地集约开发，尽可能的扩大居住小区的建设面积，最大限度的发挥土地的使用效益，集中配置公共服务设施，节约和合理利用每一寸土地。 5、对农村居民点和旧城区居住建筑进行综合整治和迁建，尽可能的引导居民向社区式居住环境转变，加快城中村的整治和改造速度。 3、 用地规模及规划布局 叠彩区已建成的居住区规模都偏小，整个分区居住用地比例较小。规划期内，规划一个新的综合性的居住片区——城北居住片区；改建原有的城南商业综合居住片区，完善公共服务设施的配建和基础设施的配套；在铁路以西的区域，主要以工业和仓储物流运输业为主导，配建少量的居住用地为其服务。至规划期末，分区总居住用地7.5平方千米，占城区建设用地的46％。 该居住片区南至东环路，西至中山北路，东至漓江，北至吴山路，是分区内主要的居住集中地。城北居住片区又分成三个居住区，并分别配套相应的公共服务设施和基础设施。在该居住区片区内，还配有少量的一类工业，以缓解就业与居住的分离。该居住片区的建筑由西到东， 逐渐增高，整体呈阶梯状，利于城区通风，同时也满足城区景观的需求。 对城南片区和铁路以西的片区，分别主要以商业旅游服务和为工业、仓储物流运输业服务，完善已有居住用地的公共服务设施配套和基础设施配套，以扩建和完善原有居住区为主，适当新建少量居住建筑。在铁路以西的区域，可适当开发小高层居住建筑，以提高土地的开发强度。 4、 居住用地配套设施规划 居住用地中的公共服务设施用地，包括为居住区服务的商业、中小学、医疗机构及文化娱乐等场所。新建居住区内，公共服务设施用地不得小于居住用地的25％。 对新建的城北居住片区，将以居住区为单位，配建规模适当的、主要为各居住区服务的商业服务设施和医疗机构，以尽可能的满足居民的需求。在城北居住片区，将规划三个居住区级商业服务中心，并配备完善的公共服务设施。规划新建居住区级医院2个。 中小学的建设以居住小区为单位配建，中学的服务半径不得大于1000米，小学服务半径不得大于500米，在居住组团内配备学前班和幼儿园等，方便居民。全区规划新建小学1所，新建中学1所。分区学校建设见表5.1 表5.1：分区学校建设分布表 编号 学校名称 位置 面积 建设类别 01 广西师大附中 翊武路 中山北路 34935.8314 扩建 02 十四中 中山北路 18853.8619 扩建 03 五中 环城北路 51649.4663 扩建 04 芦笛小学 芦笛路 13954.0353 扩建 05 清风实验小学 34732.2509 扩建 06 财贸学校 31995.1137 扩建 07 拱级小学 中山北路 15671.7406 扩建 08 胜利小学 胜利路 14991.4977 扩建 09 十九中 胜利路 27511.5235 扩建 10 商业技校 13874.493 扩建 11 市委党校 芳华路 13463.7198 扩建 12 市希望小学 北辰路 11585.9285 扩建 13 叠彩小学 34447.2057 新建 14 西门实验学校 28824.9282 新建 文化娱乐设施用地的规划，以居住区为主导，以各居住社区为主体，配建与之相适应的文化娱乐设施，以丰富居民的业余文化活动和方便居民的相互交往。 第5节 公共设施用地规划布局 1、 存在的问题 分区公共设施用地现主要集中在中山北路两侧，文化广场以南的地段，公共服务设施用地分布不平衡。 分区公共设施没有形成一个完整的体系，整体来说分布比较散乱，服务对象也不十分明确，服务范围覆盖面小，造成部分地段商业氛围过浓，如北极广场，对交通和处刑带来过重的压力；部分地段几乎没有商业氛围，如文化广场至铁路始发站路段。 分区医疗卫生事业相对滞后，全区大型医疗机构较少，具有规模的医院、市级或区级医院数量、规模偏少。 分区体育设施用地少，几乎没有较集中的，大型的体育活动设施用地。 分区内其他公共设施用地分布不均，覆盖范围小，服务对象少，不能满足分区社会经济发展的要求，不能适应分区居民的物质和文化生活水平的不断提高。 2、 规划原则 1、公共设施项目合理性原则 整个城区按照不同区域的不同需求，城区布局结构进行分级、成套的配置相应的公共设施。 2、方便使用、满足交通性原则 公共设施配置要结合居民的实际，确定合理的服务半径，方便居民的使用。规划区级公共设施服务半径不得大于800米，居住区级公共设施服务半径不得大于500米。公共设施布局要结合城区道路与交通规划，布置在交通方便，人流疏散有足够的区域。 3、结合公共设施自身特点原则 不同的公共设施，本身对用地和环境有不同的要求，规划在布置公共设施时，要充分考虑其自身的特点和对环境的要求，以免相互之间的干扰。 4、综合考虑城区景观原则 公共设施种类多，建筑形体和立面丰富多彩，规划是可通过不同的公共设施建筑与周围建筑相互协调，利用地形等，组织城区街道景观，以创造具有地方特色的城区景观。 5、远近期建设相结合原则 公共设施的分布及其规模，应该与城市不同建设阶段相适应，在公共设施规划建设过程中，满足近期建设的同时，还要考虑远期的发展用地，为远期发展留有适当的供发展的用地。 3、 公共设施用地布局 叠彩区内公共设施主要分成区级、居住区级和居住组团级三级结构分别相配套规划建设。 区级公共设施：主要分布在中山北路和东环路交叉地段，及北极广场一带。充分利用原有的商业氛围及便利的交通、地理条件，对已有不适应的公共设施进行改造，同时引进部分大型商业设施，如大型商场、超市等，另外，在其周边地区配建相应的文化娱乐设施，同时还需吸引具有一定规模的金融办公设施立足与此。 居住区级公共设施：该部分公共设施的服务对象主要为该居住区。主要为居民提供方便、快捷的商业、金融等服务。该部分公共设施应该具备一定规模的商业、金融、邮电等与居民生活息息相关的设施，同时还需配套相对较为齐全的文化娱乐设施，以为居民的交流提供方便。 居住组团级公共设施：该部分公共设施主要为社区服务，方便居民的日常生活必需品的购买，其服务半径较小，规模不大。 分区内主要公共设施布局见表5.2。 表5.2：主要公共设施分布表 编号 用地类型 数量（个） 01 教育科研用地 14 02 医疗卫生设施用地 10 03 文化娱乐设施用地 6 第6节 工业用地规划布局 1、 布局现状及存在的问题 叠彩区现状主要由二类工业构成，有少部分三类工业，对城区环境造成一定的污染。现状城区工业用地1.5平方千米，占分区建设用地的16.7％。 1、分区内工业分布比较分散，工厂规模不大，不利于工业园区化模式的管理和生产，对分区环境治理造成一定的压力。 2、分区内还有少量的三类工业，如钢厂等，对分区环境污染较为严重，与分区级国际旅游城市——桂林市的大环境不相适应。 3、分区内工业用地与居住用地大量的混杂，对分区内居住质量产生了严重的影响，同时给城市交通组织和城市管理带来一些不必要的麻烦和困难。 4、工业用地和分区对外交通缺乏直接的联系，对城区内部交通带来一定的压力，同时也给提高了部分工业的运输成本，造成不必要的浪费。 2、 规划原则 工业作为分区城市经济发展的主导产业，工业用地在城区中的布置将直接影响到城区的功能结构及整体布局形态。规划将综合考虑工业用地和居住用地、交通运输等各项用地之间的联系，使其各得其所，最大限度的发挥各自的使用和经济效益。分区规划工业用地0.9平方千米。占全区建设用地的5.5％。 1、节约投资原则 工业用地选址要符合工业的具体特点和要求，减少开拓费用，有方便的对外交通联系，并能方便的解决给排水问题。 2、工业园区化原则 对分区内各工业，集中选址，集中开发，以工业园区的模式，形成统一管理，资源共享，统一处理工业垃圾等。另外，对三类工业要加快其设备等更新，减少其对周围的污染，必要的情况下，废除三类工业。 3、居住与工业互不干扰原则 工业区内的居住用地，选址要符合卫生和环境要求，居住用地要尽量靠近工业园区，方便职工上下班，但同时也要满足职工居住的卫生要求。 4、节约用地原则 在工业园区的规划建设过程中，尽量考虑工业之间的相互协作，统一开发办公楼等，充分考虑节约用地，减少不必要的浪费。 5、用地弹性原则 城区不同的发展时期，对工业用地的要求也是不同的。在对工业用地进行规划建设的同时，要远近期想结合考虑，为城区远期发展留有必要的发展用地。 6、交通联系方便原则 工业园区在城区中选址要合理，尽量靠近对外交通联系方便的区域，方便原材料的输入和产品的输出，同时缓解了城区内部的交通压力，减少了运输费用。 3、 规划布局 分区内工业用地近期将采用组团式布置形式，主要集中布置在铁路以西，桂北铁路货运站以南的区域，将在该地区建设九华工业园区。目前，九华工业园区以开工建设，规划近期，加强其建设力度，加大后期投资，并同时完成相应的配套服务设施的建设，争取早日实现分区工业园区化管理模式，进一步推进分区经济的发展。 在规划远期，分区还将规划筹建高新技术产业园区和大河乡工业园区两个产业园，并加强分区工业之间的统一管理和相互协作，为分区经济发展提供更可靠的保障。 除上述三个工业园区外，在城北新开发的综合居住区内，还将规划建设适当的一类工业，以缓解分区内的就业压力，方便居民的生活和工作。 第7节 仓储用地规划布局 1、 现状概况 叠彩区为桂林市桂北物流中心，区内已有较大规模的仓储用地，并已初步形成了一定的规模，主要分布在火车始发站、桂北铁路货运站以及文化广场对面的粮厂等地段，分别都有各自的堆厂或仓库等。仓储用地0.8平方千米，占城区建设用地的6.7％。 分区内的仓储物流用地整体比较分散，且分布在城区主要道路——中山北路两边，对城市交通造成一定的影响，同时也为仓储物流的综合管理和相互之间的协作带来诸多不便。仓储用地布置较分散，对城区用地布局及城区整体结构也产生一定的影响。分散的仓储用地，还不利于公共设施的配套建设，造成建设的重复和不必要的浪费。 2、 规划目标及原则 1、规划目标 利用分区便利的对外交通和地理位置的优势，在原有仓储物流的基础上，对其进行整合，并集约开发管理，适当扩大仓储用地中仓库及堆场用地，完善相应的配套服务设施，力争到规划期末，将其建设成为整个桂北地区的仓储物流中心。 2、布局原则 （1）布置在对外交通联系方便、地势相对平坦，且有一定坡度，利于排水的地段。 （2）结合城区经济发展的具体情况，以及分区内工业布局位置，合理确定仓储用地规模和位置，既要满足对外交通的需求，又要满足城区内工业用地对其的需求。 （3）节约用地，结合分区及桂林市实际情况，合理预测分区未来对仓储用地的需求，确定合理的，规模适当的仓储用地，同时要为远期的发展留有一定的余地。 （4）注意城区环境保护和景观要求，防止污染，保证城区安全，满足有关卫生、安全方面的要求。 3、 用地布局 分区规划期内，将对原有仓储用地进行整合，结合分区现状仓储用地分布情况，将分区铁路以西、桂北铁路货运站以北的区域，作为统一规划的仓储物流用地。该区域交通便利，紧邻工业园区。规划将文化广场对面的粮食仓库搬迁至新规划的仓储物流用地区域内。对现已有的铁路货运站及始发站区域的仓储用地，做适当的扩建或改建，并完善其配套服务设施。 除此之外，在工业园区内，还将统一配建相应的堆场，以满足工业区内的短期堆放，减小仓储用地的压力。 至规划期末，叠彩区仓储物流用地将达到0.7平方千米，占分区城市建设用地的4.3％。 第8节 其他用地规划布局 其他规划用地包括对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地以及水域和其它用地，该部分用地中，在后面的章节中将对道路广场用地和绿地作较详细的说明。 上述其他用地，结合叠彩区的实际情况，根据分区未来经济发展趋势及经济发展速度、经济辐射力等确定合理的发展规模。同时，在规划建设过程中，还要注意远近期发展相结合，在近期建设的时候，要考虑到城区长远发展对该类用地的具体要求，避免重复建设和减少一些不必要的浪费。 对各类用地进行规划建设的过程中，还要注意考虑生态环境效益和城市空间结构及景观要求，争取做到既方便居民的生活使用，同时又不破坏城市整体的生态效益，并对城市空间结构及城市景观组织起到积极的促进作用。 至规划期末，分区对外交通设施用地0.7平方千米，占分区建设用地总面积的4.3％；道路广场用地2.3平方千米，占分区建设用地14.1％；市政公公用设施用地0.2平方千米。占分区建设用地1.2％；分区绿地1.8平方千米，占建设用地的11％；水域和其它用地18.7平方千米，占分区总建设用地的50.7％。 分区用地具体规划见表5.3。 表5.3：叠彩区规划用地平衡表 用地 代码 用地 性质 用地面积（k㎡） 占建设用地比例(%) 占总建设面积比例(%) 现状 规划 现状 规划 现状 规划 R 居住用地 3.0 7.5 33.3 46.0 11.1 20.3 C 公共设施用地 1.1 2.2 12.2 13.5 4.1 6.0 M 工业用地 1.5 0.9 16.7 5.5 5.5 2.4 W 仓储用地 0.8 0.7 8.9 4.3 3.0 1.9 T 对外交通拥地 0.6 0.7 6.7 4.3 2.2 1.9 S 道路广场用地 1.1 2.3 12.2 14.1 4.1 6.2 U 市政设施用地 0.1 0.2 1.1 1.2 0.4 0.5 G 绿地 0.8 1.8 8.9 11.0 3.0 4.9 合计1 建设用地 9.0 16.3 100 99.9 33.2 44.1 E 水域和其它 17.1 18.7 63.1 50.7 村镇建设用地 1.0 1.9 3.7 5.1 合计2 总建设用地 27.1 36.9 100 99.9 第6章 叠彩区空间和景观发展规划 第一节 现状概况 一、自然因素景观现状情况及分析 叠彩区是桂林市所辖几个区中旅游资源最为匮乏的行政区域，辖区内除没有太多特色的叠彩公园外，并没有其他太出名的旅游景点，和能够引以为豪的标志性景点，也没有独具特色的旅游优胜。 但是，区内有很多可开发的旅游资源，如伏波山公园、叠彩山公园和新开发建设的公园精品─虞山公园；有古树参天，被誉为“百里漓江第一岛”的南洲岛，有紧傍漓江，四季花开的泗洲湾，有桂林市区海拔最高，绿树呈阴的尧山森林公园以及名闻遐迩的叠彩山、伏波山、木龙洞等，一经开发，方可带动整个分区内旅游业的发展。 二、人工因素景观现状情况及分析 叠彩区内人工景观少之又少，道路景观、开放空间、标志性建筑物、微观景观也都没有特色、缺乏统一规划，对整个城区的空间结构及城市景观的组织产生一定的不利影响。 三、、人文因素景观现状及分析 辖区内叠彩山风洞上陈毅元帅的“愿作桂林人，不愿作神仙”， 电影《刘山姐》中“对歌”场景木龙古渡前拍摄，其秀美的景色吸引了众多的中外游客。辖区内还有自治区和市级文物保护单位16处。叠彩文化馆，为全国先进文化馆，其馆舍和教学水平在广西名列前茅。叠彩音乐学校，叠彩少儿活动中心，培养了许多业余文艺骨干。一年一度的“叠彩桂花香汇演”成了叠彩区群众文化的主要阵地。 四、主要问题 （1）分区内自然景观，人文景观相对匮乏，旅游资源丰富，但开发力度不够，基础设施不够完善。 （2）分区内没有大型的文化娱乐设施，对分区居民的业余文化生活造成一定的影响。另外，分区还缺乏大型的、公共开放的文化活动场地。 第二节 自然景观规划 一、规划目标和布局模式 （1）规划目标：结合自然地形及分区内丰富的自然资源优势，建设山水交映、生态健全、环境宜人的生态园林城市。 （2）基本模式：分区将结合地形及城区自然资源分布特点，采用城市设计的手法，以“点”、“线”、“面”相结合的手法组织城市景观。 “点”：生态景观公园、居住区公园、风景名胜公园和城市广场等开放空间形成城市中的景色节点及城区中的开敞空间。 “线”：沿城市建设用地外延的漓江及其支流，在充分利用其自身的特色形成特有的景观的同时，还以“线”的形式将各个景点贯串起来，使分区内景观形成一个整体的系统。 “面”：规划区东部的大面积农田形成了城市特色的田园风光，并结合规划区西部城区内部的景观，使整个规划区形成一个具有较大绿化覆盖面积的绿镜。 二、规划对策 （1）合理的保护开发现有绿色通道，完善道路绿化及街头绿化，分区将形成以叠彩区政府及文化广场为中心，多条景观道路向四周发散的城市景观组织形式。 （2）道路绿化须优先满足城区现代交通要求与步行景观要求，选择吸尘、滞尘、降噪能力较强且形态优美的树种，乔灌木及草本植物相结合，突出现代风格，兼顾文化底蕴，以使整个城区形成大尺度、大空间的、具有地方特色的“绿网”。通过交通干道及主要景观道绿化，联系各组团的绿化。通过分区道路绿化与街头小绿化的有效组织，既改善了整个城区的生态环境，同时也树立了城区整体形象，使城区景观丰富多彩，形成分区景观系统。 （3）大力建设城市中的各类公园（包括综合性公园、专类公园、带状绿地、街头绿地和广场绿地），适当扩大规模，完善基础配套设施；提高居住区绿化水平，使城市公元以绿点的形式散布于城市之中，改善居民的生活环境，提高整个分区的绿化覆盖率。 第三节 旧城区景观规划 1、在保留原有生活特色的基础上，对原有绿化规模和功能组合形式进行优化、调整，改善旧城区居民生活环境，提高居民生活质量，使之与城市现代化发展相适应。 2、完善城区原有道路的绿化，加强街旁景观的建设。对道路两旁严重影响城区景观组织的建筑进行必要的改造或拆除，建设为道路两旁绿化或接头绿地，满足城区道路的景观要求。 3、对火车站附近区域及铁路两旁，采用城市设计手法，结合铁路站场的规划设计，在破坏城市整体景观的前提下，进行统一建设，并按照 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 修建防护绿地，形成铁路防护绿化带。 4、加强保护原有生活气息和饮食文化，重点保护具有地方特色名风习俗，结合城区主要街景建筑立面的设计，对分区内商业氛围较浓，人流较集中的地段进行改造，形成具有地方特色的街道景观。 5、加强分区居民的环境保护意识，更新人们的环境保护观念，强化居民对历史景观资源价值的认识，并自觉参与历史景观资源的保护和特色维持的工作中来，使分区内历史保护工作上一个新台阶。 第四节 规划新区景观规划 一、规划目标和结构 （1）规划目标：创造人性化的现代城市景观，提高居民的居住和生活环境。 （2）规划结构：规划新区内将形成“两心三带”的城市空间景观结构。 “两心”：原生态景观区和人工景观区 “三带”：一带 桂林铁路诗发站广场到尧山景区的景观绿化带 二带 南北贯穿规划新区的河道景观（漓江支流）绿色带 三带 沿漓江景观绿色带 二、规划思想 （1）合理布局开放空间，建立城区级，居住区级，居住小区级三级结构模式的城区公共开敞空间及城区景观节点。 （2）注重不同功能的城市广场的合理配置，广场设计必须包含必要的公共活动设施，遮阳避雨设施，并注意与周围景观的协调和城市特色的体现。 A 新建大型商业设施要配置商业广场，主要起到供人们休息和人流集散作用。 B 对原有的站前广场进行合理的改造，增强其使用功能；合理利用文化广场。 C 规划新建滨江休闲广场，以丰富城区空间景观和满足人们生活休闲需求。 （3）拓宽漓江支流至10m，丰富新城区内的自然景观。并沿河两岸修建居住区级的公共绿地，作为规划新区的绿化景观走廊。加强各个景观节点之间的联系，提高居住区内的环境质量及居民生活水平。 （4）沿城区公路干线、主干路、次干路、支路及沿江河，分级设置步行绿荫道，是分区绿化通过城市道路绿化形成完整的绿化网。 （5）沿城市新区两条横向次干路两侧规划枫树行道林带，并结合道路两旁建筑立面设计，形成城市新区内的特色景观。 （6）建立一个分级明确的道路景观系统。不同等级道路有其景观特色，为不同需求的人提供与之相适应的活动场所。 （7）沿漓江两侧修建景观步行道，并在艳霞路处增设休闲广场一个，加强滨江景观绿化，形成漓江景观通道。 （8）规划区内东部的大片山体绿化和农田作为自然生态保留地，并结合实际开发观光体验式农家旅游地，保持全区的绿化含氧量，创造良好的田园风光。 （9）通过枫树行道树种植所形成的林荫道与沿河、沿江道路的连接，将城市外围的水光山色、田园风光、绿地等景观引入城市，使城市内外空间景观相互交融。 （10）居住区内商业中心节点与街头绿地、道路绿化相互交融，大大提高了商业中心的环境质量；强化了商业中心人性化的设计理念，对形成较强的商业氛围起到积极的作用；提高了土地的利用率，充分体现了土地的经济效益和环境效益。 （11）新区绿化景观还结合街道设计，道路绿化等，形成具有由道路绿化为引导，街道设计为陪衬，景观节点为主体的，具有鲜明特色的城市街道景观。 第7章 叠彩区道路交通系统规划 第一节 道路交通系统概述 城市交通系统涵盖了城市中以及与城市与周边联系的各种交通形式。叠彩区道路交通系统规划主要包括两大部分，即城市对外交通和城市内部交通，其中城市对外交通部分主要是指叠彩区与周围城区、城镇之间的交通联系，包括铁路、公路、港口、货运中心、长途客运站等，城市内部交通主要指城区内部的交通，包括城区动态交通（城市道路、公共交通及公交设施等）和城区静态交通（如停车场），它们构成一个联系紧密的，有机的城市综合交通体系。 第二节 发展策略 1．优先发展和完善对外交通系统，解决好区内交通和本区对外交通之间的关系，建立以快速路和交通性主干路为骨架的交通运输体系。 2．充分考虑市域交通、市区交通、片区组团交通网络的完整性和系统性，规划合理、高效的城市道路系统，加快旧城区路网的改造，提高交通管理水平和交通服务水平。 3．建立与城市布局和土地利用相适应，由城市主干道、次干道和支路组成的等级功能明确、布局合理、快速通畅的城市道路网。满足城市不断增长的交通要求，以道路建设促进并引导城市建设合理有序地发展。 4．结合组团式的规划结构，通过各组团内居住与就业的关系，合理的利用各类用地，以减少交通生成量。 5．高度重视静态交通及配套设施的建设管理，加强停车场（库）的规划、建设与管理，建立与土地利用、开发规模以及停车需求的时空分布相适应的城市静态交通系统。 第三节 城市对外交通规划 1．铁 路 叠彩区作为桂林北部中心，铁路线路相对比较发达。区内有桂林铁路始发站和桂北货运站，规划时应该充分利用有利资源，充分发挥铁路始发站的运输能力。同时结合叠彩区是桂北物流中心的特点，将物流与火车货运线路相结合，充分利用现有资源，扩大叠彩区作为桂北物流运输中心的影响力，从而带动分区的经济发展。规划将严格控制站场周边的用地，应留有足够的发展空间，并进一步完善铁路与城市道路衔接的运输设施。 2．港 口 叠彩区处于漓江上游，并且拥有南洲岛这一自然旅游资源，以此在站前路和芝江路的交汇处设一游览码头，延续桂林市已有的两江四湖游览路线，并合理开发南洲岛，增强分区旅游实力。 3．客运站场 叠彩区现有长途客运站一个，位于群众路与中山北路的交汇处。现已在站前路和宇锋路的交汇处建成新的长途客运站，即将投入使用，主要解决分区对外交通联系。原有客运站规划改为公交枢纽站与公共停车场；解决分区内一部分的停车问题。 第四节 城市道路交通规划 一、现状概况及存在问题 1、现状概况 现状叠彩城区路网结构基本上是依托旧城路网向外延伸，其路网骨架是以一条南北走向的主干道和老城外环路为主并向东西两侧发散。正在建设中的东外环路处于城市建成区边缘，现以完成部分桥梁及路基的建设。现在城区主要以东环路和中山北路、北辰路等主干道联系分区内各部分之间以及分区与其他各城区。 2、存在问题 （1）道路交通体系不完善，缺乏统一规划建设，道路系统不匹配，等级不够分明。 （2）外环路以南的路网密度高，部分道路断面设计不合理，道路交通混杂；外环路以北的路网密度过低，路面状况不佳，已经对该区域内的经济发展产生了严重的影响。 （3）部分道路交叉口布设不合理，相应的设施不完善，缺乏合理的交通组织，交叉口使用效率低，部分路口信号灯配备不合理，设备老化，还存在交通标志不明等诸多问题。 （4）停车场地严重不足，已不能适应分区已有的机动车拥有量，导致部分地段门前停车，占道停车想象普遍，严重影响道路交通的畅通，降低了道路的通行能力。 二、规划原则及目标 1、规划原则 1） 对道路及交通系统进行综合规划，满足分区内各不同性质用地对道路、交通设施的不同要求，为道路交通建设和规划管理提供科学的依据。 2） 明确道路系统的功能，优化道路网的布局结构，提高道路网的密度，充分发挥不同等级道路的效能，适应城区发展的需求。 3） 规划远近期结合，合理确定主、次干路及支路网密度，城市道路网规划应为城区的远景发展留有余地。 4） 加强城市内部道路与铁路站场、城市快速路、港口等对外交通之间的衔接，强化叠彩区作为桂北物流运输中心的地位。合理利用铁路始发站，力争最大限度的提高其使用效率。 2、发展目标 以现状城市道路网为基础，不断调整、完善城市道路网结构和布局，优化路网的交通功能，充分考虑叠彩区的发展特点及建设要求，综合规划叠彩区内的道路交通体系，逐步建成与桂林市总体规划