规划作用

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广州道本文化传播有限公司 第一章 总则 第一节 规划作用 第1条 随着汕头市经济社会的不断发展和城市化进程的逐步加快，面对现状和未来的诸多机遇与挑战，作为“百载商埠”的汕头市需要针对本市的商业体系结构、商业网点布局和商业业态形式进行深入的剖析，并制订出汕头市商贸业的规划对策及其发展支撑对策，以促进汕头市商业快速、健康、有序地发展，适应我国加入世界贸易组织后商贸业对外开放的新形势，更好地发挥经济特区和粤东区域中心城市对区域的辐射、带动作用。 第2条 为指导汕头市商业的分级设置，加强汕头市零售商业的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化、科学化管理，优化商业布局，有效配置资源，增强商业综合竞争力，促进零售企业发展差别化经营，特制定本文本。 第3条 文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、规范，参考国内外不同城市商业网点规划，并结合汕头市商业发展的实际情况和考虑到今后的发展制定的，未涉及的指标应符合国家、广东省和汕头市有关法规、标准的规定。 第二节 规划的依据 第4条 编制本规划的基本依据 1．《中华人民共和国城市规划法》； 2.《汕头市城市总体规划（2002－2020）》； 3．《汕头城市发展概念性规划》（汇报稿） ； 4．《汕头市城镇化发展建议（2003－2020）》； 5．《汕头市旅游发展规划》； 6．《汕头市现代物流业发展规划》； 7．《汕头市国民经济和社会发展第十个五年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 纲要》； 8．汕头市各层次城市规划； 9．国家、省、市其它相关设计规范、规定； 10．汕头市统计年鉴（1980-2003）； 11．商务部建设部《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发【2004】18号）； 12．商务部《关于印发<城市商业网点规划编制规范>的通知》（商建发【2004】180号）； 第三节 规划的对象、范围 第5条 本规划所指汕头市商业网点主要包括市、区级商业中心，大中型商业零售网点，商业街，大型商品交易市场和社区商业服务设施共五部分。 第6条 本次规划的主要对象为由批发零售贸易企业设立的拥有独立固定营业场所，配备一定的业务人员，并从事批发、零售贸易业务的自然单位。 第7条 本次商业网点规划根据汕头市新的行政区划调整现状，并充分考虑现状汕头各区商业发展的实际和未来发展的可能，将规划研究的范围划分为两个层次。 1．第一层次：即以现状汕头市的龙湖、金平、濠江、澄海、潮阳、潮南六个区，共1956平方公里作为研究对象，重点研究整个市域商业发展的目标、商业网点整体结构规划、各区镇主要商业功能定位以及商业规模等级序列的确定等框架性规划设想。 2．第二层次：以2003年5月经国务院批复的《汕头市城市总体规划（2002－2020）》规划范围为研究对象，即由现状汕头市中心城区三个区（龙湖区、金平区和濠江区）和汕头内海共同组成，总面积为443平方公里。 第四节 规划的重点和期限 第8条 本次规划主要内容包括两大部分： 1．第一部分是汕头市商业体系规划（总体布局），其中包括商业街子项。 2．第二部分为汕头市各商业业态布局规划。按商业业态来分有十种零售业态和商品交易市场。十种零售业态分别为：市区购物中心、大型超市、仓储会员店、超市、百货店、专业店、专卖店、家居建材商店、便利店、食杂店。 第9条 本次规划的重点主要包括汕头市的商业功能定性分析、研究、确定和商贸业发展的支撑对策以及汕头市商业体系规划（包括各级商业中心、特色商业街、商品交易市场）、汕头市零售业网点布局规划等。 第10条 本次商业网点规划期限与汕头市国民经济和社会发展第十一个五年计划及《汕头市城市总体规划（2002－2020）》中期建设规划期限相吻合。即本次规划期限为：2004年―2010年。 第2章 规划的指导思想 第11条 本次规划的指导思想是： 按照《汕头市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《汕头市城市总体规划（2002－2020）》的要求，围绕建设"沿海经济强市和区域中心城市"的战略目标，紧密结合市委市政府确定的构建三条经济带的城市空间发展战略布局，以满足消费需求为宗旨，以市场为导向，最大限度地挖掘消费潜力，构筑与区域中心城市相匹配的、与接轨国际要求相适应的城市商业服务网络体系。 1．本次规划针对汕头市现状商业网点布局、规模以及发展特点的实际，以科学发展观为指导，充分体现建设“统一、开发、竞争、有序”商品市场体系的规划方针。 2．规划通过优化市场布局、调整市场结构，积极发展现代流通方式，努力提高资源配置的效率。 3．规划充分体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，提升商业竞争力，服务城市建设的基本要求。 第三章 规划的原则 第12条 本次规划的原则是 1．以人为本，利民便民的原则 要通过制订商业网点规划，促进商业网点合理布局，为居民创造良好的生活环境，不断提高居民的生活质量。 2．与城市规划相结合的原则 要立足于整个城市的发展，进行统筹考虑，并与城市总体规划及其它各层面规划相结合。 3．结构调整、布局优化的原则 中心城区商业网点的布局应随着城市经济的不断发展，以完善功能、方便消费、提高市民生活质量为目标；根据目前商业网点和交通设施等环境的现状，结合消费群体分布特点、购买力水平和消费的发展趋势，从大局着眼，从实际出发，统筹规划，合理布局，逐步实施商业结构的调整和网点布局的优化。 4．规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则 规划的编制应逐步实现政府由具体建设项目管理向宏观政策管理的转变。充分体现规划以及政府的宏观调控职能，使商业企业和商业活动建立于市场机制的基础之上，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，在符合规划相关要求的基础上，除国家控制和限制发展的事项需由相关部门审批外，其它事项在有关法律法规规定范围内由企业自主决定。 5．层次清晰的原则 商业网点布局总的要求是：“调整结构、完善中心城区、强化新区设施建设、加强市域特色商业网点布局”，积极推进商业网点布局的战略调整。具体按市级商业中心、区域商业中心和社区（街道）商业不同要求设置，形成层次分明、各具特色的商业区。 6．抓住重点，兼顾一般的原则 根据汕头市目前商业现状及特点，本次商业网点布局规划的重点是总体布局、专业特色街、商品交易市场及大型零售业态（购物中心、大型综合超市及百货店等）四个部分。小型零售业态主要依靠有关的规范、规定的配套建设要求和市场需求来确定。同时规划特别强调大型商业设施的建设应与中小商店生存发展相结合的原则。 7．可持续发展和适度超前相结合的原则 中心城区商业网点布局在把握城市经济和消费发展趋势的同时，放眼长远，以满足消费和引导消费为目标，在网点数量、规模、档次等方面适度超前，留有发展空间，不断完善功能，提升商业网点。 第4章 规划发展目标 第13条 本次规划市域发展总体目标是全面推进城市型商业网点的建设，巩固中心城区商业贸易中心地位，加强澄海、潮阳和潮南三区次级城市商业中心的建设，积极引导三区生产资料物流中心和商品交易市场的建设，将汕头打造成与沿海经济强市和区域中心城市相适应的区域商业贸易和物流业中心。 第14条 本次规划中心城区发展总体目标是通过推进现有商业网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，优化网点结构与布局，提升网点现代化水平，形成总量平衡、布局合理、业态先进、结构适当、配套完善的商业网点体系，使得中心城区成为区域商业贸易流通中心。 第15条 汕头市域社会消费品零售总额按年均12-14％递增计算，至规划期末全市社会消费品零售总额将达到560亿元-650亿元。 第16条 参照同类城市的标准及汕头市商业营业面积现状，确定汕头市规划人均占有商业营业面积为1.0-1.2平方米。根据《汕头市城市总体规划（2002-2020）》人口预测结果，至2010年汕头市中心城区商业营业总面积宜控制在180万平方米左右（按中心城区规划总人口150万人计），市域其他三个区（澄海、潮阳、潮南）商业营业总面积宜控制在415万平方米左右（按规划总人口415万人，人均1.0平方米计）。全市商业营业面积宜控制在595万平方米左右。 第17条 规划市域商业网点布局应结合汕头市域未来都市区用地空间 “拥湾面海、山水相间、北城南港、四翼组团”的结构形态，加强四翼组团的商业设施建设。其发展具体目标为： 1．东翼城镇群：规划应强化澄城城市次中心商业地位和特色产业生产资料物流中心建设；整合莲上、莲下，合并坝头片区、上华镇等形成集中成片开发，使之成为东翼城镇群主要的生产资料和生活资料集散中心；加快发展基础较好、位置适中的东里镇，带动北部边缘地带如盐鸿、莲华、溪南镇的发展，加强各镇级商业网点的配套建设。 2．沿榕江城镇群：规划加强高新技术产业生产资料、成果交易平台和城市次中心商业设施的建设，逐步完善配套各独立组团的商业设施。 3．西翼城镇群：由潮南次中心（峡山），沿324国道（西段）各城镇组团（包括两英、司马浦、陈店、仙城、贵屿、谷饶等镇）组成。规划将促进相关产业的中心集聚，培育产业集群，加强特色产业生产资料物流和交易平台的建设，积极寻找传统商贸产业的突破口，以新的经营理念和模式重现汕头西翼商贸的辉煌。 4．南翼城镇群：由潮阳次中心（棉城），沿深汕高速各城镇组团（包括海门、井都、成田、陇田等镇）组成。在发展策略上要依托良好的交通和港口条件，发展规模工业。潮阳次中心要发挥第三产业优势，在这个地区承担中心服务职能；潮南工业走廊要建设建立在自身产业特色基础之上的物流基地，使之成为汕头市域重要的产业物流园区。 第18条 规划中心城区具体目标为 1. 结合《汕头市城市总体规划（2002－2020）》确定的“一市两城、多组联片”的空间总体布局形态，围绕北岸城区“多组联片式”，南岸城区“环状组团式”用地布局结构，逐步完善11街区及以北地区城市商业中心的建设，逐步展开南滨片区城市商业中心的建设和新溪新城市商务中心的建设筹备工作；完成旧城城市次中心的建设改造任务；逐步展开鮀浦、茂洲、广厦城市商业次中心的建设；在金园－金湖－金砂－东厦商圈配置数量适宜的大型专业店，初步规划建设形成四处符合标准的区级商业中心。 2. 中心城区大中型商业零售网点达到17处，其中规划新建11处。 3. 符合标准的商业街达到18条，其中，逐步展开新建和改造8条商业街的建设工作。 4. 大型商品交易市场达到27处，其中规划新建、改扩建12处。 5. 建设集中性社区商业服务设施，每千人拥有社区商业服务设施800—1000平方米。部分社区实现步行5分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求，提供较为完善的社区商业服务。 第5章 规划布局 第19条 根据国内同类规模城市发展经验及汕头市商业布局现状，汕头市商业体系规划主要包括市级商业中心、区级（城市次中心）商业中心、社区（街道）商业中心和特色商业街。 第一节 城市商业中心规划布局 第20条 市级商业中心是指商业高度集聚、经营服务功能完善，服务范围超广域的商业中心。其功能特征为：行业齐全，功能完备，形成购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务的有机集聚；其商业特征为：网点相当密集，市场最具活力，商业最为繁华，辐射力极强；其客流特征为：日客流量15－20万人次以上，规划期末达到25万人次以上，外来消费人口占50%以上；其业态特征为：业态齐全，资源配置合理，市场细分度深，选择余地大。 第21条 汕头市级商业中心由中心城区北岸的11街区及其周边区域和中心城区南岸的南滨片区共同组成的内海湾城市商业中心，以及未来的新溪新城市商务中心共同构成 第22条 北岸的11街区及其周边区域定位是满足购物、休闲、娱乐等综合需求的汕头市现代商贸中心节点，是全市商业最繁华地段和居民购物的主要场所。 第23条 北岸的11街区及其周边区域应结合已初步形成的金园－金湖－金砂－东厦商圈，以现有市级购物中心（南国商城）为依托，以特色商业街为基础，积极鼓励发展大型专业店、品牌专卖店及中小型餐饮业，增加休闲娱乐及时尚消费设施，适度设置百货店、超市、便利店等，限制设置购物中心、大型超市、仓储会员店、专业市场、集贸市场、菜市场等。 第24条 11街区应充分利用其现有的图书、会展设施和开敞的绿地空间，营造展览、休闲与休憩有机结合的氛围，使之成为中心城区最为重要的绿色休憩空间。 第25条 南国商城片区应以南国商城购物中心为依托，结合龙湖乐园及周边的建设改造，使市级购物中心片区功能更为完善；同时对金砂路沿线空置商业用房，也应予以积极的引导利用，充分利用其区位优势，引导各类专业店和专卖店的入驻经营；并对区内现状工业用地实施有效的控制，为今后用地功能的转变创造条件。 第26条 迎宾路－榕江路片区应为目前闲置的金冠大厦裙楼商业用房寻找大型商业项目的入驻和各类专业店的布局；积极引导目前已经形成集聚效益的酒吧、特色餐饮的发展，形成具有特色的商业经营氛围；同时应调整现状免税商场的经营模式，注重其经营特色的发挥和错位经营理念的提升，使该片区逐步成长成为汕头中心城区市级商业中心的重要组成部分。 第27条 作为与中心城区北岸的11街区及其周边区域共同构成未来城市商业中心区的南滨片区，规划应依托南滨片区良好的环境优势，积极发展会展业，使汕头逐步成为粤东区域乃至更广域范围内重要的会展中心。 第28条 作为汕头市未来新城市商务中心的新溪商务中心，近期应有效地控制土地的大规模开发建设，预留未来城市商业中心的用地。至规划期末，积极引导大型购物中心、百货商店和大型超市入驻的前期论证和前期建设，使之逐步成长为海湾型汕头新城的商业中心。 第二节 城市区级（城市次中心）商业中心规划布局 第29条 区级（城市次中心）商业中心是指商业中度集聚，经营服务功能比较完善，服务范围为广域的地区商业中心。其商业网点比较密集，结构合理，业态多样，功能比较齐全，区域辐射优势比较明显。服务人口为10万，能基本满足购物、餐饮、休闲、娱乐和商务活动需要。规划期内，规划将构建旧城、鮀浦、茂洲、广厦四个区级商业中心雏形。 第30条 旧城商业次中心规划以商业、居住、旅游、文化、娱乐和行政为片区主要职能，以城市传统商业结合旅游、文化、娱乐多种功能，形成全新的商业发展模式。规划应积极吸引更多的国内外精品、名品入驻经营，减少中低档专业店、便利店、超市的比例，提高高档专业店、品牌专卖店的比例，适当吸引大型百货店入驻，同时引进、建设一批具有潮汕特色（如汕头商业老字号）的商业设施，使之成为具有一定旅游价值的“百载商埠”怀旧购物区和现代化商业购物区。 第31条 鮀浦商业次中心规划应逐步改造提升现有网点，调整业态结构，鼓励发展品牌专卖店、专业店，特别是新兴信息产业专卖店和专业店的建设；适当发展餐饮、娱乐设施；引进不同规模超市等新型零售业态。至规划期末，初步形成汕头中心城区西部以购物、餐饮、娱乐为主的次级商业中心雏形。 第32条 茂洲商业次中心规划将按现代都市商业标准规划建设硬软件设施，构筑空间布局，设置业态结构。要配套齐全，功能完备。可按业态规范和基本条件，开设不同规模的超市和一批颇具档次的专卖店、专业店；适度发展餐饮住宿、文化娱乐、休闲网点，完善居民日常生活服务设施。严格限制开设经营雷同、低档次的各类综合性网点。至规划期末，伴随着茂洲片区的开发建设，初步形成汕头市次级商业中心的基本框架。 第33条 广厦商业次中心规划将充分利用现有的商业设施基础，按现代都市商业标准建设硬软件设施，构筑空间布局，设置业态结构。可按业态规范和基本条件，开设不同规模的超市以及社区购物中心。适度开设一批具有一定特色的专卖店、专业店；适当发展餐饮住宿、文化娱乐、休闲网点，完善居民日常生活服务设施。 第三节 城市社区商业中心规划布局 第34条 社区（街道）商业中心是指商业具有一定程度集聚，主要配置居民日常生活必需品的商业行业和生活服务业。距市级、区域商业中心1公里以外的居住区，服务人口4万人左右，应有一个相应规模的社区商业中心；一般应按每千人700平方米配置，其中80%网点集中在规划的社区商业中心内。 第35条 规划社区商业，应以生鲜食品超市为中心，以发展连锁便利店为主流进行合理布局。便利店一般辐射半径为500米，步行5－7分钟可到达，日营业时间16－24小时，开展交费、购票、送货、家政、邮政等诸多服务项目。 第36条 规划应对现状街头巷尾的低档杂货店、食品店全面整合改造，通过加盟、直营、特许、入股、租赁、重组等方式，发展连锁便利店。要以便民利民为宗旨，适当设置大众餐饮、理发、洗染、维修、缝纫等服务设施；限制设置百货店、大型超市等。 第37条 本次规划在中心城区范围内共规划设有25个社区商业中心。 第四节 城市商业街规划布局 第38条 城市商业（特色）街是城市商业的缩影和精华，是现代商业的重要组成部分。其建设既是对城市原有资源的一种整合，也是商业向更高级阶段发展的一种准备。规划根据汕头市消费者的数量、需求、偏好以及购买力的不同，对各类别、层次的消费者进行细分，确定了汕头商业街的规模、经营侧重门类及商品档次。至规划期末，规划在中心城区建设具有一定规模和影响力的商业街（区）十八条，即三街区七街八路的整体格局。 第39条 三街区 1．金厦商业广场街区 规划应充分利用其已基本成熟的商业氛围，突出品牌和休闲购物特色，重点突出以潮汕风味为特点的餐饮设施建设和潮汕老字号的引导建设，引入潮汕美食街和汕货购物商场；至规划期末，与金园路、新厦路共同构成“工”字形商业步行街区。该商业步行街区需特别加强公共停车设施的建设，以公共交通作为引导，统筹规划建设，全面解决交通问题。 2．迎宾广场休闲娱乐街区 规划充分利用现状已初显特色的酒吧、茶座集聚功能，探索全新的都市休闲、娱乐方式，集中将全新的时尚娱乐方式引入街区，设置特色酒吧和体现潮汕功夫茶特色的高雅茶座，加之KTV、迪厅等设施，使其成为中心城区最为集中的时尚休闲街区。 3．华山路、珠江路机动车销售街区 规划充分利用其现状汽车销售4S店相对集中的特点，加强街区用地的规划控制，进一步强化汽车专卖店的集中建设，使其集聚效益和规模效益得以进一步彰显。 第40条 七街 1．华侨新村路商业步行街 规划应逐步完善步行街的休憩等设施，西延的步行街路段应适当提高商业经营档次，增加特色餐饮等服务设施，同时稳固现有中低档消费顾客群，逐步凸现其特色经营方式；使其逐步成为汕头市中心城区重要的中档商业步行街。 2．博爱路商业步行街 规划应充分利用其地处旧城区，周边文化底蕴深厚的特点，以花鸟虫鱼等玩物为主题，逐步整合中心城区内其它区域的相关经营企业（户）向博爱路集中；与此同时注重餐饮、超市等设施的配套建设，使其成为中心城区具有文化特色的商业步行街。 3．旧城商业街 规划应结合目前正在展开的小公园片区旧城改造项目，逐步将其改造成一个集文化、购物、游览、休闲、观赏于一体的多功能综合性步行商业街。应改造提升现有的商铺，实施街道的改造、更新和完善工作，吸引更多的国内外精品、名品入驻经营，积极引导潮汕老字号的建设，减少中低档专业店、便利店、超市的比例，提高高档专业店、品牌专卖店的比例，适当增加旅游、休闲和美食功能，使传统的汕头商贸业焕发新的活力。 4．鮀浦商业街 规划以汕头大学、七日红公园及龙泉寺为依托，商业目标顾客为汕头大学学生和七日红公园、龙泉禅寺旅游人口，建设集旅游、购物、休闲、餐饮为一体的综合商业街。经营商品以文教用品、现代信息产品、旅游纪念品以及学生日常用品为主。 5．黄河路装饰装修用品一条街 规划应加强黄河路家居装饰批发零售企业的集聚程度，逐步引入大型名牌家具专卖店，使其成为汕头中心城区主要的装饰装修用品商业街。 6．韩江路餐饮一条街 规划依托现已成一定餐饮规模的诸如皇城大酒楼、新富华酒楼等具有一定知名度的餐饮企业，积极发展地方特色餐饮业及综合餐饮、游乐服务，创新品牌，完善软硬件建设，使韩江路餐饮一条街逐步成为潮菜和潮汕地方小吃一块品牌。 7．礐石旅游风情一条街 结合礐石旅游风景区的建设，突出汕头旅游商品的特色，以小商品、旅游纪念品、干货、茶具、茶叶及旅游餐饮为主，以旅游人流作为主要服务对象。形成汕头重要的旅游购物一条街。 第41条 八路 1．金园路 规划通过硬件改建、道路改造、绿化亮灯、形象塑造，提升街区品位，逐步提高商品档次，强化零售、展示功能，培育其成为汕头服装品牌专卖集聚街区之一，将其建设成为汕头市中心城区具有特色的时尚步行商业街。 2．新厦路 规划定位为以时尚女装为主，突出展示汕头女装风采，辅以咖啡吧、美食坊与青年女性消费设施，体现休闲购物理念，要大力引进知名度高、信誉度好、质量有保障、品位档次较高的女装品牌，突出展示鮀城女装。逐步使其成为中心城区具有特色的商业步行街。 3．金新北路 规划重点建设沿路两侧购物环境，如街道家具、小品、绿化、座椅、广告等。商业业态的选择上尽量在已形成的同类商品店集聚范围设置同类型专业店、专卖店。以服装、精品等专业店、专卖店为主，形成中心城区未来主要的品牌销售商业街区。 4．中山路 要充分挖掘中山路所蕴含的文化潜质。要通过整治改造、调整业态、合理布局，突出"服装专卖、中西快餐、休闲娱乐"三大功能。逐步引入名店名品，提高服务档次。 5．长平路 充分发挥现有网点较为集中优势的基础上，逐步转变原先业态较为杂乱的现象，东段力求引入大型专业店和专卖店，使长平路东段成长为汕头中心城区重要的专业服务商业街；西段则充分挖掘其现有的商业基础，以专业店结合餐饮服务和购物休闲，形成汕头中心城区一条极具特色综合商业街。 6．金砂路 充分发挥其城市主干路和景观的特点，营造现代化都市商业氛围，积极引入大型高档百货店和专业店，以现代化的建筑风格和较为富有特色及高档的购物环境，引领现代化城市消费时尚。 7．天山北路 规划应以本地居民为主要顾客群，逐步引入专业店和大型超市，整合现状超市布局和数量，适当兼顾专卖店的发展，使其成为汕头市中心城区北岸北部重要的商业街区。 8．濠城路 规划通过硬件改建、道路改造、绿化亮灯、形象塑造，提升街区品位，逐步提高商品档次，加强品牌专卖店和专业店的引入，营造宜人的购物环境，街区内可适度发展配套服务需要的餐饮、休闲等设施；限制大型百货和大型超市的发展。 第五节 商品交易市场规划布局 第42条 商品交易市场指一种或若干种商品经营者和商品购买者入内，集中、公开、独立地进行交易的固定场所。商品交易市场可分为工业品市场和农副产品市场，其中工业品市场又分工业生产资料交易市场和工业消费品市场，农副产品市场又分农贸市场和农副产品批发市场。 第43条 规划从提升汕头商业现代化水平出发，对于各类商品交易市场采取整合兼并一批、改造提升一批、迁移一批、停办一批。在中心城区中心地带原则上不再批建无产业依托或无规模集散优势的商品市场，停建日用消费品市场。规划期内，对汕头市中心城区现有商品市场实施大力度整合缩减，实施缩减总量与调整布局的发展策略。 第44条 规划工业生产资料交易市场主要设置在具有工业产业特色的工业园区和专业镇周边，其顾客群主要为工业园区内和专业镇内生产企业；工业消费品市场主要设置在城郊结合部或交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为主。 第45条 澄海、潮阳、潮南三个区及其各专业镇，应根据各自的产业发展特征，设置依托于产业基础之上的工业生产资料交易市场，如澄海区可设置围绕工艺毛衫、玩具礼品为核心的生产资料和成品交易市场；潮阳、潮南区可围绕纺织服装、文具电子、再生资源产业设置生产资料、再生原材料及成品交易市场。 第46条 规划农贸市场设置在居住区内，目标顾客为当地居民。农副产品批发市场主要设置在城郊结合部和乡镇交通主干道附近，目标顾客以中小批发商和零售商为主。 1．积极组织实施"农改超"工程，通过对传统农贸市场的业态提升、整合改造，鼓励盘活存量商业网点，加快将传统农贸市场向连锁生鲜食品超市升级。 2．改革现有传统农副产品批发市场低层次的经营方式，积极采取总代理、总经销、特约经销等方式，充分利用现有农副产品批发中心的品牌优势，积极引进国内外著名品牌，强化品牌市场形象。要以现货交易方式向展示、订单和网上交易转变，并要积极创造条件向现代批发中心转变。 第47条 布局导向 1．市域：结合各工业园区和专业镇产业特点，培育一批规模大、功能全、辐射广的基地型、区域型工业生产资料交易市场。合理控制工业消费品市场建设。 2．中心城区：充分利于中心城区交通枢纽优势，适度增加各种类型的工业生产资料市场，推动和鼓励现有工业消费品市场的调整、改造，提高商品档次和服务质量；采用“农”改“超”方法，积极改造现有农贸市场，新建农贸市场布置在超市内，按国家居住区规划有关规范配建。合理控制农副产品批发市场的建设。 第48条 商品交易市场布局 1．市域：应新建一批围绕自身产业特色和农业发展特点的生产资料交易市场和农副产品批发市场，如澄海区的玩具工艺物料市场，毛衫、布料市场，潮阳区的谷饶服装内衣辅料配件市场、贵屿再生资源交易市场、金灶蔬菜水果市场、关埠农副产品市场，潮南区的司马浦丝花物料配件市场、陈店文胸内衣配件市场、井都蔬菜批发市场、雷岭水果交易市场以及潮南生产资料交易市场；改扩建一批现有基础较好有一定发展前景的生产资料和农副产品批发市场，如潮南区的峡山市场、华南贸易市场，潮阳区的和平水产市场、和平音像材料交易市场等。与此同时保留一批现状具有一定规模和市场辐射力的商品交易市场。 2．中心城区：新建金属用品材料市场、鮀莲家禽市场、国泰汽车交易市场、工业生产资料市场、濠江工业产品原料交易市场、濠江工艺品交易市场等一批对区域具有影响力的专业和农副产品批发市场；改建或者扩建诸如安平综合市场、旧机动车交易中心、旧货交易市场等一批基础较好，经营有一定市场前景的商品交易市场；同时保留一批现状有一定市场辐射范围的各类专业和农副产品批发市场。 第49条 规划期末，在市域形成42个市域大型商品交易市场，其中新建13个，改扩建6个，保留现状的23个；在中心城区形成30个大型商品交易市场，其中新建6个，改扩建7个，保留现状的17个。 第六节 城市物流园区、配送中心规划布局 第50条 规划参考了《汕头市现代物流业发展规划》、《汕头市城市总体规划（2002－2020）》以及《汕头市城市发展概念性规划》，并考虑到汕头市至2010年规划期末社会经济发展水平，设置物流园区。 第51条 至规划期末，规划将设置五大物流园区： 1．黄厝围（珠池港）物流园区：规划为区域和中心城区提供零售商品、生活消费品和物流服务的综合性园区，以物流业为依托，拓展运输、金融、包装、配送、市场等相关经济活动的发展，成为近期建设的重点项目，与周边地块的开发相配合，成为新的综合性功能区。 2．铁路北货站物流园区：以规划的铁路货运站为中心，建设以区域物流和市内物流相互连接转换为主要功能的时效性区域运转性物流园区。 3．西郊物流园区：以金平工业园为支撑，同时服务于周围片区的中小型物流集散园区。 4．澄海物流园区：以澄海塑料玩具、礼品产业为支撑，建立生产资料型物流基地，形成区域具有一定影响力的生产资料物流中心。 5．潮南物流园区：在潮南区峡山一带，整合现有个私货运站点和货运企业，建立覆盖范围跨省市的货运枢纽性物流园区。 第52条 建立以生活日用消费品为主要配送产品的，集运输、仓储、装卸、包装、流通加工、信息诸多功能为一体的大型综合区域性商贸配送中心体系。在服务性质上提供的是柔性化配送服务。配送中心的服务范围应包括汕头市域全境，同时辐射潮州、揭阳、梅州、汕尾等汕头周边地市。 第53条 至规划期末，规划设置两个商贸配送中心，一个设置于黄厝围（珠池港）物流园区内；另一个设置于铁路北货站物流园区内。 第6章 零售业态规划 第一节 市区购物中心 第54条 市区购物中心是指在一个大型建筑体（群） 内，由企业按规划开发、拥有、管理、运营的各类零售业态、服务设施的集合体。营业面积为10万平方米以上；一般选址在市级商业中心、城郊结合部的交通枢纽交汇点；经营服务辐射半径10公里以上，目标顾客为本地居民和流动人口；内部结构由百货店或大型综合超市为核心，配置各类专卖店、专业店等零售业态和餐饮、娱乐、休闲等设施，功能齐全，集购物、餐饮、休闲、娱乐于一体；设不低于营业面积40%的停车场。 第55条 规划应将现状市区购物中心雏形－南国商城内部功能和商业布局形式逐步完善，形成功能完善、服务齐备的市级购物中心。 第56条 规划应预留新溪新城市商务中心（CBD）市区购物中心的建设空间，以利于未来大汕头城市商业服务的全面提升。 第57条 市域可在澄海区和潮阳区各设置一个城区型市区购物中心。 第二节 大型超市 第58条 大型超市是指采取自选销售方式，以销售大众化实用品为主，满足一次性购全的零售业态。营业面积6000平方米以上；选址在城郊结合部、交通要道和大型住宅区附近；经营服务辐射半径3公里以上，目标顾客以居民、流动顾客为主；经营大众衣、食、用商品，品种齐全，满足一次性购全要求，注重自有品牌开发；设有不低于营业面积50%的停车场。 第59条 至规划期末，在中心城区将设置7个大型超市，除保留现有的沃尔玛南国商城店和易初莲花长平店外，新建的5个大型超市分别位于旧城城市商业次中心、茂洲城市商业次中心、鮀浦城市商业次中心、广厦城市商业次中心以及潮汕路南端。 第60条 规划期末市域可增设4个大型综合超市，分别位于澄海区澄城的324国道西侧、广益路南以及澄海区莲下、潮南区峡山和潮阳区棉城。 第三节 仓储会员店 第61条 仓储会员店是以会员制为基础，实行储销一体、批零兼营，以提供有限服务和低价格商品为主要特征的零售业态。营业面积为10000平方米左右，店堂设施简朴、实用，采取仓库式陈列，开展自选式销售。其经营服务辐射半径在5公里以上，目标顾客以中小零售店、餐饮店、集团购买为主。 第62条 规划期末中心城区可在城乡结合部的交通要道旁设置1－2个仓储会员店。 第63条 澄海、潮阳、潮南三区可在主要交通道路附近有适度地发展，按每20万人或半径5公里商圈配置一个，同时应避免与大型综合超市商圈的范围相互交叉影响。 第四节 超市 第64条 超市是指采取自选销售方式，以销售食品、生鲜食品和日常生活用品为主，满足顾客日常生活必需品需求的零售业态。营业面积500平方米－6000平方米；选址在区域商业中心和居住区；经营辐射半径1000米左右，目标顾客以居民为主，一般步行10－15分钟可到达；日营业时间12小时以上。 第65条 规划中心城区鼓励发展1000平方米以上，生鲜食品占有较大比重的超市门店。广泛采用特许或加盟的形式，以连锁性质超市改造传统小型商业网点。 第66条 积极鼓励在现有超市辐射不达地区、城市新扩区域、专业园区、居住区开设一批连锁超市。 第67条 澄海、潮阳、潮南三区超市的设置应与大型综合超市和购物中心保持一定距离。规划应积极引导超市的连锁经营模式，逐步转变传统的门店式商业经营模式，使食品、生鲜食品和日常生活用品的供给基本能以超市业态形式满足人们日益增长的物质需求。 第五节 百货店 第68条 百货店是指在一个建筑物内，经营若干大类商品，实行统一管理，分区销售，满足顾客对时尚商品多样化选择需求的零售业态。营业面积为6000平方米以上；选址在市、区域商业中心；目标顾客以流动顾客为主；门类齐全，以经营穿着商品、家庭用品、化妆品、儿童用品、文化用品为主；设施现代豪华，店堂典雅明快，柜台销售与开架销售相结合；功能比较齐全，设有相应的停车场。 第69条 中心城区应积极引导现状三家百货店（百盛、天虹、免税）立足现有优势，加大硬件改造力度，增强综合服务功能，进一步组合市场，注重特色经营和错位经营，在引领消费时尚、创造消费热点上着力塑造核心竞争能力。 第70条 应积极引导国内外知名百货企业的入驻，并应鼓励本地企业介入百货业的发展建设。至规划期末中心城区可新设百货店1－2家，分别位于旧城城市次中心或广厦城市次中心，待条件成熟时，应尝试在中心城区南岸设置百货店的可能，预留新溪新城市商务中心设置大型百货店的用地和空间。 第71条 规划期内，汕头市域其他三区（潮南、潮阳、澄海）需要加大百货店的建设力度，各区均应积极争取1个百货店的入驻，同时引导各区百货店突出特色经营和引领时尚潮流，为各区寻找新的消费热点，构造汕头市域完善的商业系统网络。 第六节 专业店 第72条 专业店是以经营某一大类商品为主，并且具备有丰富专业知识的销售人员和适当的售后服务，满足消费者对某大类商品选择需求的零售业态。专业店多数设在各级商业区、商业街或百货店、购物中心内。商品结构体现专业性、深度性，品种丰富，选择余地大，主营商品占经营商品的90%。经营的商品、品牌具有自己的特色，多数采取定价销售和开架面售方式。 第73条 规划应积极鼓励发展连锁专业店，扩大专业店的行业范围，特别在医药、音像、通讯、书籍、家电、文化、服务、家居、钟表、眼镜、食品、五金、装潢、交电、化工等专业店的重点行业加强服务深度，强化服务意识，更好满足消费需求。 第74条 大型专业店，如大型家俬店则应主要布局于市、区级商业中心、城郊结合部、交通要道旁和符合城市规划的大型居住区附近，目标顾客以有目的选择某类商品的顾客为主。中心城区应根据规划区域的交通流量、片区用地功能以及居住人口规模，有控制的发展大型专业店。 第75条 推动和鼓励商业企业细分目标市场和目标顾客群，大力发展不同规模的专业和特色经营，使专业店向社区商业中心发展。 第七节 专卖店 第76条 专卖店是指专门经营或授权经营制造商品牌和中间商品牌，适应消费者对品牌选择，并且具有丰富专业知识的销售人员和提供售后服务的零售业态。商品结构以著名品牌、大众品牌为主，商店的陈列、照明、包装、广告讲究，注重品牌名声。选址在市、区级商业中心、专业街及购物中心、百货店内；目标顾客以中高档消费者和追求时尚的消费者为主。 第77条 规划期内应推动和鼓励特色经营，发展系列专卖与物种商品专卖，并逐步形成专卖连锁经营体系。推动和鼓励专卖店和专卖连锁体系向社区商业中心发展。 第78条 应根据居民消费追求个性化的趋向和居民购买力的逐步提高，鼓励开设以经营国际、国内知名品牌为主的专卖店。 第八节 家居建材商店 第79条 家居建材商店是指以专门销售建材、装饰、家居用品为主的零售商店。其布局可在区级商业中心，城郊结合部、交通要道旁等；其目标客户为以有目的选择家居建材的顾客为主。 第80条 规划期内应积极鼓励本地企业建设较大规模的家居建材市场，同时创造条件引入诸如百安居、欧倍德等国外大型家居建材商店，满足汕头市对建材消费的需求。 第81条 中心城区规划在珠池港物流园区的汕头工业材料交易中心内，建设国内大型连锁建材超市；同时在潮汕路南端筹备建设新的家居建材商店。 第九节 便利店 第82条 便利店指以满足顾客便利性需求为主要目的零售业态。经营商品以速成食品、饮料、小百货为主，营业面积一般在100平方米以内，经营服务半径在500米以内，居民徒步购物5～7分钟可到达，商店营业时间一般在10小时以上，甚至24小时，以开架自选货为主，结算在收银处统一进行。 第83条 规划应根据业态发展规律和汕头市的实际，积极制定一些鼓励的政策来引导便利店的发展， 第84条 便利店选址多在居住区、交通要道旁、车站码头、加油站、医院、学校、娱乐场所、办公楼等公共活动区。规划应充分利用便利店在网络信息和商品配送方面的优势，使其成为电子商务载体，实现虚拟网络和实体网络的有机结合，加快电子商务进入社区（居住区）的进程，扩大销售规模。 第85条 便利店的布局以5000人或0.5公里为半径的社区(居住区)配置一个便利店。 第十节 食杂店 第86条 食杂店是以香烟、酒、饮料、休闲食品为主，独立传统的无明显品牌形象的零售业态。 第87条 规划应逐步减少食杂店数量，中心城区逐步以便利店取代食杂店，在中心城区边缘地区允许食杂店的合理布局。 第7章 近期建设规划 第88条 近期建设市域发展目标为积极推进澄海、潮阳、潮南三区城市型商业网点的建设，加强各区及各产业特色城镇生产资料市场的建设，为工业产业的发展构筑交易、交流和信息交换的平台；积极推进三个区次级城市商业中心的建设，将市域三区逐步打造为与沿海经济强市和区域中心城市相适应的城市型商业贸易区和生产资料物流基地。 第89条 近期建设中心城区发展目标为推进现有城市商业网点的整合及提升，逐步展开各类新型商业业态的建设，优化商业网点的布局和结构，特别是城市商业中心、各类商品交易市场以及重点商业街区的建设，使得中心城区商业体系在近期内逐步成为具有区域辐射力、影响力和特色凸现的区域性商业贸易流通中心。 第90条 近期应将市级商业中心完善建设作为重点，加强11街区及周边区域各类商业网点的建设，使之成为真正具有区域意义的市级商业中心。 1．规划11街区应充分利用其现有的图书、会展设施和开敞的绿地空间，积极引导绿地环境与现代城市环境的融合，营造展览、休闲与休憩有机结合的氛围，构筑中心城区现代化城市新形象。 2．南国商城片区应以南国商城购物中心为依托，积极展开南国商城内部环境的改造提升和各类商业业态的优化整合，打造中心城区具有区域辐射力的现代化商业购物中心；与此同时加强对金砂路沿线空置商业用房的引导利用，充分利用其区位优势，积极引导各类专业店和专卖店的入驻经营。 3．迎宾路－榕江路片区应积极引导目前闲置的金冠大厦裙楼商业用房的利用，寻找大型商业项目入驻的机会和各类专业店的布局；积极引导已经形成集聚效益的酒吧、特色餐饮等特色商业经营氛围的营造；调整现状免税商场的经营模式，强化其经营特色的发挥和错位经营理念的提升。 第91条 近期应将汕头具有特色的交易市场建设作为重点，使之成为汕头未来商贸业发展的主要支撑。 1．市域层面：围绕澄海、潮阳、潮南三个区已经具有一定特色的工业产业，强化各类生产资料交易平台的建设，逐步做大做强特色工业产业，凸显商贸业与现代化工业产业的有机结合，使三个区逐渐成长为汕头全市重要的生产基地。如澄海区应围绕塑料玩具和工艺毛衫产业的发展，建设玩具工艺物料市场，毛衫、布料市场；潮阳区围绕针织内衣产业和再生资源产业的发展，建设谷饶服装内衣辅料配件市场和贵屿再生资源交易市场；潮南区围绕丝花产业、针织内衣产业和音像产业的发展，建设和改造司马浦丝花物料配件市场、陈店文胸内衣配件市场和和平音像材料交易市场等。与此同时积极建设和改扩建城郊型农副产品批发市场的建设，逐步构建为中心城区服务的农副产品供应网络，如潮南金灶水果批发市场、潮南和平水产品批发市场和潮阳棉北农副产品批发市场等。 2．中心城区层面：充分利用中心城区商贸业现有的良好的基础，围绕市委市政府建设区域中心城市和沿海经济强市的目标，积极建设具有区域意义的商品交易市场，特别要加强依托港口、铁路等生产、生活型交易市场的建设，逐步构建具有区域影响力的各级各类交易市场体系。如新建位于龙湖区的汕头市工业生产资料市场、国泰汽车交易市场，金平区的金属用品材料市场、鮀莲家禽市场和濠江区的工业产品原料交易市场等。调整、提升现状农副产品批发中心，使之逐步成为辐射闽粤赣交界区域的中心市场。 第92条 近期内应特别加强金新北路、金园路、新厦路和金厦购物广场共同构成的类“工”字形商业步行街区建设，结合未来周边区域工业用地的置换，力争近期内使之成为汕头市最具商业氛围的商业步行街区。 1．金园路：作为目前中心城区具有一定集聚水平的商业街，规划近期内应逐步提高商品档次，强化零售功能，使其逐渐成为汕头服装品牌专卖集聚街区之一，街区内可适度发展配套服务需要的餐饮、休闲等设施；逐步使其成为步行商业街区。 2．新厦路：近期规划将其定位为以时尚女装销售为主，突出展示汕头女装风采，以青年女性为消费顾客群，使其逐步成为中心城区主要的服装商业步行街。要大力引进知名度高、信誉度好、质量有保障、品位档次较高的女装品牌，突出展示鮀城女装。鼓励开设品牌系列专卖店和女装专业店；适度开设以服务女性为主的配套服务网点；成为汕头展示女装整体形象和突出为女性服务的特色街区。 3．金新北路：作为目前汕头中心城区较为重要的品牌专卖店集聚的商业街，近期仍将品牌的销售集聚作为建设重点，逐步建设和改善沿路两侧购物环境，如街道家具、小品、绿化、座椅、广告等。商业业态的选择上尽量在已形成的同类商品店集聚范围设置同类型专业店、专卖店。以服装、精品等专业店、专卖店为主，形成中心城区未来主要的商业街区。 4．金厦商业广场购物街区：金厦商业广场目前是中心城区集服装、餐饮、休闲于一体的商业步行街（区），近期规划应充分利用其已基本成熟的商业氛围，突出品牌和休闲购物特色，重点突出以潮汕风味为特点的餐饮设施建设和潮汕老字号的引导建设，同时引入汕货购物商场，在近期内使之成为中心城区具有潮汕特色的商业步行街区。 第93条 近期汕头市应充分发挥在区域范围内具有的交通和产业发展的相对优势，紧紧围绕区域交通枢纽中的港口优势以及特色产业优势，建设交通型和生产型物流园区，为汕头未来物流园区更大的发展奠定基础。为此规划认为黄厝围物流园区和澄海物流园区将是近期建设的重点。 1．黄厝围物流园区：作为为区域和中心城区提供零售商品、生活消费品和物流服务的综合性园区，近期应强化以物流业为依托，拓展运输、市场等相关经济活动的发展，同时加强与周边城市地块的开发建