对律师职业道德建设的思考_从一则律师贿赂案谈起

　2007年 3月 社科纵横 Mar, 2007 总第 22 卷第 3 期 SOC IAL SC IENCES REV IEW VOL. 22 NO. 3 对律师职业道德建设的思考 ———从一则律师贿赂案谈起 沈艳萍　丁　隽 (兰州大学　甘肃 兰州　730000) 【内容摘要】从人治到法治 ,中国走过了一段曲折艰辛的道路。随着改革开放的不断深入 ,人们的法制观念不断加强 ,中国对律 师的需求不断增长 ,由此 ,律师职业获得了长足的发展。律师队伍的建设、作用发挥以及社会地位提升等各个方面都呈现出空 前的壮大、发展与提高 ,律师在社会生活中扮演的角色日益醒目。然而 ,律师行业的发展与一些律师个人素质的培养表现出极 不协调的现象 :失信毁誉、道德失范、虚假宣传、争揽案源等 ,凡此种种 ,已经严重危及律师业的正常发展 ,如何构建律师职业道 德的确应该引起我们的思考。 【关 键 词】律师　职业道德诚信　建设 中图分类号 : D926. 5　　　　　文献标识码 : A　　　　　文章编号 : 1007 - 9106 (2007) 03 - 0103 - 03 　　据《北京娱乐信报 》的报道 ,北京市东城、海淀、朝阳等 法院以及广东省东莞市中级人民法院的十几位法官收到一 封信 ,此信来自北京某律师事务所律师翟先生 ,信中希望法 官能够将其主审的案件介绍给他 ,民事和经济案件要同时 具备三个条件 :标的在 30万元以上 ;当事人没有请代理人 或已经有代理人但是还可以再请 ;有可能胜诉或可以减少 损失的案件。此律师在提出以上要求时 ,同时作出承诺 ,如 果法官给他介绍了符合条件的案件 ,结案后他会在收取的 诉讼费用中 ,以 40%作为“介绍费用 ”送给法官。收到信 后 ,法官们立刻把信交给了有关部门。针对这一事件 ,北京 司法局首次召开了对律师违法行为和行政处罚的听证会。 调查结果表明 ,翟某已经构成向法院行贿的行为 ,依据《律 师法 》第 45条第 1款第 (二 )项的有关规定 ,给予了翟某吊 销营业执照的处罚 ①。 在这个案例中我们可以看到 ,翟律师为了个人经济利 益 ,不顾整个律师行业的行为规则 ,违背了律师职业中最基 本的道德原则。翟律师一案 ,揭示当前我国律师职业道德 存在的问题 ,有些律师在与同行的竞争中采用不正当竞争 手段争取案源 ,这种心态如不及时纠正 ,可能导致整个律师 行业的动荡。这既玷污了法律本身的尊严 ,也玷污了律师 职业的神圣性。“修犹切磋琢磨 ,养犹涵养熏陶 ”,律师行 业的职业道德的确需要努力加以建设和健全 ,只有把律师 职业道德建设抓上去了 ,我国建设法治社会才有希望。 一、中国律师道德的探悉和现状的分析 恩格斯在《反杜林论 》中运用历史唯物主义的观点 ,深 刻揭示了道德的本质 ,他说 :“人们自觉或不自觉的 ,归根 到底总是从他们阶级地位所依据的实际关系中 ———从他们 进行和交换的经济关系中 ,吸取自己的道德观念。”②他还 说 :“一切以往的道德 ,归根到底都是当时社会的经济社会 的产物。”③我国正在建设社会主义市场经济 ,经济的发展 同时也带来了很多的道德问题 ,律师职业中的道德沦丧问 题的确需要在立法中受到重视。 中华全国律师协会秘书长贾午光提出 :“律师职业道 德是律师接受当事人委托 ,完成委托事项过程中应当遵守 的行为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 。作为一种规范 ,律师职业道德贯穿于律师从 业的全过程。”④我国律师 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 恢复 24年来 ,律师队伍在人 数上不断发展 ,从业律师人员的素质也在不断地提高 ,现在 越来越多的高学历、复合型人才加入到律师的队伍中 ,使我 国律师的整体素质呈现逐步上升的趋势。但是在这个曲折 发展的过程中也存在很多失信、失责、失德的现象。 (一 )律师人格缺失。律师人格是个体与社会环境长 期互动的结果 ,也是调节律师个体心理和行为以反作用于 环境的重要因素。当前存在的律师人格缺失 ,主要表现形 式有 :第一 ,在与同事交往中丧失人格统一性。律师人格统 一性表现为人格时序上的一致性和相对稳定性 ,它体现了 人格自尊产生的正效应。而当前某些律师 ,就如翟律师 ,在 法庭之上他表现为本体人格 ,而在贿赂法官时 ,则表现为 “非我 ”人格 ,为了自己的个人利益可以不择手段。第二 , 在与司法办案人员接触中缺乏人格独立性。律师执业的特 点要求律师以独立的主体身份投身其中 ,以独立资格进行 社会交往活动 ,进而成为具有自主意志、自律素质的个人。 然而在部分律师的自我意识中 ,对司法权力过分依附和屈 从 ,导致对自身人格的异化 ,翟律师不以自己的办案能力争 取案源 ,而是依赖法官的关系 ,对自己的个人发展带来不 利。 (二 )竞争中缺乏正确的竞争心态。翟律师在与同行 的竞争中采用不正当竞争手段争取案源 ,缺乏职业良心。 律师职业的特殊性决定了律师的职业良心有着特殊的作 用。然而 ,一些律师缺乏职业良心 ,律师行业出现了一些不 良现象 ,主要有 :受利益驱动 ,把精力放在拉关系上。有的 律师不是把精力放在提高办案质量、扩大执业范围上 ,而是 把工作重心放在拉关系、走后门上 ,采取各种手段拉拢执法 部门和一些大中企业 ,为他们介绍案子。这既玷污了法律 本身的尊严 ,也玷污了律师职业的神圣性。只办或多办经 301 济案件或标的大的民事案件 ,推诿刑事、行政类案件。收费 较高的案件尽力办 ,而收费较少的案件走走形式。 二、中国律师职业道德存在的原因 造成律师职业道德方面的问题是多面的 ,有主观方面 的 ,也有客观方面的 ,有主导思想方面的 ,当然也有管理体 制方面的问题 ⑤。改革开放以来 ,面对多元化的市场主体 , 传统的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 相对滞后 ,但是律师执业失范有更深层次 的原因。律师作为社会工作者 ,自身行为的形成有复杂的 社会背景 ,我们有必要在更广阔的历史文化和现实中来探 究其产生的根源。 (一 )律师职业道德失范的主观原因。律师执业规范 是协调律师与社会其他成员特别是与当事人、法官的关系 的准则。从本质上讲这些规范是在创造和维持一种合理的 生活状态和秩序 ,作为一种价值来肯定的 ,支撑这些规范的 是规范背后的法治观念。而在建设社会主义法制国家的进 程中 ,我们遇到的最大障碍恰恰就是观念问题。社会成员 缺乏对法的理性审视 ,缺乏对守法的自觉认识 ,常常消极 地、被动地对待法律和法规 ,使得以言代法、以权代法有了 生存的土壤 ,严重地影响了社会法律环境和社会法制的实 现。正是观念上对法的轻视 ,才导致种种失范行为的发生 , 如迎合当事人不正当要求 ,授意当事人规避法律、贿赂司法 人员、利用社会关系干扰司法活动等。 (二 )律师职业道德失范的客观原因。律师作为社会 法律工作者 ,以法律服务为工作方式 ,要实现既定的工作目 的 ,需要当事人和其他人员配合才能完成 ,特别是需要国家 司法行政工作人员依法办事。律师工作的质量受社会成员 遵守社会规范的程度的影响很大 ,离开其他社会成员对法 律的共同遵守 ,律师的工作价值就无从实现。特别是在法 制不健全的情况下 ,在不正常的法律环境中 ,就很难避免当 事人产生非分要求、司法人员徇私枉法 ,于是 ,律师于主动 与被动中产生失范行为。 具体分析律师职业道德存在的问题的原因 ,笔者认为 有以下几点 : (一 )对职业道德教育重视不够。律师事务所是律师 执业的基本单位 ,也是律师和执业纪律赖以建立的一个最 重要、最基础的组成部分 ,是行业执业道德和执业纪律赖以 建立的基础。律师职业道德的存在和发展 ,从主体条件看 , 主要有赖于律师内在的自律精神 ,由他律走向自律是道德 建设的归宿。律师职业的自律机制重点是要加强律师的道 德良心和强化律师的自我道德修养能力。这需要管理部门 和律师本人从点滴做起。只有不断加强学习教育 ,自觉接 受思想教育、职业道德和执业纪律教育、法律教育 ,才能自 觉抵御各种腐朽落后思想观念的影响。但目前一方面是律 师管理部门对律师的教育培训不够重视 ,流于形式 ,应付了 事。另一方面是部分律师急功近利 ,片面追求经济利益 ,热 衷于找案源 ,拉关系 ,忽视了接受教育培训和自我学习。翟 律师就是因为没有受到律师道德方面的教育而追求片面的 经济利益 ,所以在教育培训不够的情况下 ,律师的自律机制 并未真正形成 ,造成律师职业道德弱化。加强学习教育是 基础。加强律师学习教育要以思想教育、职业道德教育、法 制教育为重点。经常开展理想信念教育 ,让广大律师形成 正确的职业信仰。大力加强律师职业道德的教育 ,形成诚 实守信 ,尽职尽责 ,扬善惩恶的行业风尚。深入开展法制教 育 ,提高依法执业的水准。学习教育要贴近律师的思想实 际和工作实际 ,以取得实效。要善于运用典型进行示范引 导 ,即要发挥优秀律师的激励作用。 (二 )律师入门门槛设置过低。一方面 ,道德素质范 化。很长时间里 ,律师入门门槛虽然有所提高 ,但是主要侧 重的是对学历层面的要求 ,法学教育中没有将司法执业道 德作为教学要求。即使单位将职业道德和职业纪律列入律 师资格考试范围 ,也仅是一般性的要求 ,无法真正考察一个 人的道德水平。此外 ,入门后的教育培训不够 ,职业道德和 执业纪律教育在律师的继续教育中仍然是薄弱环节。律师 入门前的道德品格审查制度 ,在许多国家 ,律师考试合格 者 ,在进入律师行业之前 ,还要经过道德品行的审查 ,通过 审查后方可取得律师执照。而我国曾有过提交“无劣迹证 明 ”的做法 ,但是“无劣迹 ”只反映作为一般人的道德水准。 没有体现法律职业的道德要求 ,不能有效阻断品行不良者 进入律师行业。 (三 )执法力度不够。政府机构改革 ,使得大多数行政 机关编制锐减。各地司法行政机关律师管理部门人员很 少 ,很难实现对律师职业行为的有效监督和管理。一旦发 生违反法律、法规、规章的行为 ,根本无法进行调查取证、论 证 ,直接影响执法力度。而行业协会通过律师组成的纪律 委员会 ,可以充分地对违纪案件作过细的调查 ,直至作出行 业惩处 ,但是在职能方面缺乏强有力的法律支撑。此外 ,现 行法律、法规、规章、规则存在很严重的操作性不强的问题 , 执法没有办法到位。 三、对如何解决律师缺失职业道德的探讨 笔者认为加强职业道德的建设有制度方面的 ,也有律 师职业教育方面的 ,所以如何构建我国律师行业的职业道 德建设 ,是我国律师行业发展的关键所在 ,笔者从以下几个 方面探讨一下这方面的问题。 (一 )加强职业道德教育 ,学习教育是关键。首先 ,加 强学习教育是基础。加强律师职业道德建设要从学习教育 入手 ,以思想教育、职业道德教育、法制教育为重点。经常 开展理想信念教育 ,让广大律师形成正确的职业信仰。大 力加强律师职业道德教育 ,以形成热情服务、诚实守信、尽 职尽责、扬善惩恶的行业风尚。深入开展法制教育 ,提高依 法执业的水准。一要强化道德 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 、赏罚等他律机制 ,律师 职业道德方面的要求不仅仅是软约束 ,也需要强化硬约束。 人们奋斗所争取的一切都同他们利益有关。利益动机是人 们行为背后的根本动因。经济学有一条“劣币驱逐良币 ” 的原则 ,如果严格遵守职业道德行为同违背职业道德行为 获得同样的利益。不用说后者常能获得更多的利益 ,那么 , 遵守职业道德的行为将越来越难生存。道德评价、赏罚机 制就是通过对主体利益的调控 ,直接肯定符合道德规则的 道德行为 ,并激励和推动此类道德行为的再现 ,坚决追究不 道德行为的道德责任 ,使主体不得不慎重考虑自己的行为 后果 ,引以为戒。赏罚结合 ,建立对律师瑕疵品质者的淘汰 机制 ,以及对优秀律师的激励机制 ,使律师行为更规范。 (二 )对现行《律师法 》进行相应的修改 ,从立法上确定 律师业的两结合管理体制 ,强化律师自律管理体制 ④。“两 结合管理体制 ”,一是有关律师事务所和律师执业活动的 规范 ;二是有关律师在执业过程中与司法人员、行政执法人 员相互监督制约的规范。对全国律协和地方律协的行业规 范要进行有的放矢的制订和修改 ;要对律师事务所内部自 律性管理规范。特别是要对现行律师法 (转前第 100页 ) 401 航保证的法律后果 ,被保险人违反适航保证 ,与不适航是否 造成保险事故无关。仅“违反保证 ”这一事实 ,保险人就可 以解除保险责任 ,即使被保险人也不知道适航保证已经被 违反了。这一点再次明确了船舶航次保险下的“适航 ”应 是一种“绝对适航 ”。 我国海商法并没有“默示保证 ”的规定 ,而是把船舶航 次保险下的“适航 ”作为一种“除外责任 ”。就船舶的航次 保险而言 ,根据该款的规定 ,被保险人即使不知道船舶开航 时不适航 ,保险人也不承担保险责任。从这个角度看 ,我国 船舶航次保险下的“适航 ”,也是一种“绝对适航 ”。但由于 我国海商法第 244条又使用了“因下列原因之一造成保险 船舶损失的 ”等字样 ,并作为下属各款的大前提 ,因此与英 国法下船舶航次保险的“适航 ”有着较为关键的区别。我 国海商法强调了不适航与保险事故的因果联系是保险人承 担保险责任的一个要件。与英国法相比 ,加重了保险人的 举证负担。因为较之船舶所有人 ,保险人毕竟对船舶的实 际情况了解较少 ,而保险事故又通常发生在海上 ,保险人证 明船舶在开航之前不适航已经不易 ,再强调不适航与保险 事故的因果联系 ,似对保险人有所不公。 (二 )船舶定期保险中的“适航 ” 根据 1906年英国海上保险法第 39条第 5款 ,船舶定 期保险中的“适航 ”与船舶航次保险中的“适航 ”存在着较 大的区别。英国法下总的原则 ,是船舶定期保险下被保险 人没有“适航 ”的默示保证。但作为限制 ,英国海上保险法 规定了某种特定的不适航 ,保险人得解除保险责任。这种 不适航被限定在 :第一 ,被保险人故意使之不适航 ;第二 ,不 适航与保险事故有因果联系。 可见船舶定期保险中的“适航 ”,与“谨慎处理的适航 ” 相近。但英国法强调了被保险人的故意 ,将被保险人的过 失排除在外。保险人对此负举证责任。而我国海商法第 244条第 1款却使用了“被保险人不知道 ”一语 ,似乎失之 宽泛。因为被保险人将对此负举证责任 ,但被保险人如何 来证明自己不知道“不适航 ”? 在实践中恐怕很难。 (三 )货物保险中的“适航 ” 根据 1906年英国海上保险法第 40条第 1款的规定 , 就货物保险而言 ,要求货物适航本身是一件很荒谬的事情 , 前文探讨的 3种适航 ,都不包括“货物适航 ”的内容。只有 船舶作为适航的主体 ,应是毫无疑问的。所以英国法明确 了这一点 ,让货物的所有人不承担“货物适航 ”的保证责 任。 英国海上保险法并不对此不加限制 ,对于货物的航次 保险 ,被保险人 (通常是货物所有人 )仍然有一项默示的保 证 ,即船舶不仅本身要适航 ,还要“适货 ”。这与完整意义 上的“适航 ”是一致的。毋庸置疑 ,作为一项保证 ,货物航 次保险中的“适航 ”应是一种“绝对适航 ”。我国海商法对 此的规定是很模糊的。第 244条并没有区分船舶和货物的 航次保险 ,就“适航 ”一词到底包不包含“适货 ”,并没有明 确的规定。这是我国海商法的一处重大的不足 ,极容易引 起不同的理解 ,不利于我国海事审判的严肃性和规范性 ,是 需要修改和补充之处。 三、小结 总之 ,在对海上保险法中的“适航 ”作了初步探讨之 后 ,我们可以了解在船舶和货物的航次保险中 ,“适航 ”是 “绝对适航 ”,内容上的区别是前者不包括“适货 ”而后者包 括。在船舶定期保险中 ,“适航 ”是“谨慎处理的适航 ”,内 容上同样不包括“适货 ”。比较英国 1906年海上保险法和 我国海商法中有关海上保险的规定 ,我们发现我国立法中 确实存在诸多不足 ,需要进一步的完善。 参考文献 : [ 1 ]杨良宜 ,汪鹏南. 英国海上保险条款详论 [M ]. 大连海 事大学出版社 , 1996年. [ 2 ]李玉泉 .保险法 [M ]. 法律出版社. 1997年. [ 3 ]汪淮江 . 海上保险法律与实务 [M ]. 人民交通出版社 , 1997年. (上接第 104页 )进行相应修改 ,一是从立法上确认律师业 的两结合管理体制。司法行政机关以间接管理为主 ,扩充 律协现有的职权范围 ,强化律师自律管理机制 ,通过律师法 授权的形式 ,将司法行政机关对律师、律师事务所违纪的处 罚 ,将年检注册、律师事务所登记管理、律师执照领取等微 观具体事务纳入律协的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 范围 ,使律协行业管理由柔性 走向刚性 ,真正明确律协参与律师职业道德建设的职能。 改善优化执业环境 ,要赋予律师更多的权利。 (三 )健全行业规则体系 ,完善行业自律机制。首先 , 要制定和完善律师职业道德规范的基础 ,健全行规体系。 作为国家法制建设的重要部分 ,律师业是一个实施自律管 理的特殊行业 ,要自律管理好律师 ,就必须要有一个良好的 自律管理体系。所以 ,应充分发挥全国律师协会的规则和 职能 ,加紧制定律师行业规则和审查的原则、目标、程序等 统一要求 ,审查已经通过的行业规则 ,并将其纳入到预定的 行业规则体系中去。律师道德作为一种行业规范 ,其约束 律师的职业行为 ,严肃职业纪律。所以律师必须规范从业 , 诚信待人 ,不贿赂 ,不贪污。 翟律师的贿赂案结束了 ,但是留给我们的是更多的法 律思考 ,如何更好地构建我国法律上的律师职业道德法律、 法规体系 ,如何提高我国律师队伍的素质 ,是我们国家从 “人治 ”到法治的一个关键点 ,只有规范了律师职业队伍中 的道德素质问题 ,我国的法治才能取得突出的成绩。为了 能从根本上遏制职业中的道德败坏 ,立法是保障律师职业 道德健康发展的动力。 注释 : ①参考北京娱乐信报 [N ]. 2005年 2月 11日报道 . ②③马克思恩格斯全集 (第三卷 ) [M ]. 第 133、135页. ④贾午光. 对律师职业道德建设的思考 [M ]. 法律出版社 , 2004年版 ,第 53页. ⑤史君锋. 对我国律师职业道德建设的思考 [ J ]. 中国律 师.第三辑 ,第 79页. 001