习题\ssfl_jy0201

2009年注册税务师考试辅导　税收相关法律　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第 二 章　行政主体 第一节　行政主体概述 　　第一节的内容不是考试的重点，但对于第四章——第七章的学习有很大帮助，特别是行政主体的确定。行政机关或社会组织是否为行政主体，主要根据行政主体的概念和特征进行判断，应重点掌握。另外，行政职权的特征与内容在以前年度曾出过考题，也应当一并掌握。 　　单元练习： 　　一、单项选择题 　　1.享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应的法律责任的组织是（　）。 　　A.行政机关 　　B.行政组织 　　C.法律法规授权的组织 　　D.行政主体 　　【答疑编号941020101】 　　【 答案 八年级地理上册填图题岩土工程勘察试题省略号的作用及举例应急救援安全知识车间5s试题及答案 】D 　　【解析】本题考查行政主体的概念。行政主体，是指依法享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此而产生的相应法律责任的社会组织。因此A、B、C三项都不符合题意。 　　2.下列各项中，不属于行政职权的是（　）。 　　A.行政许可权 　　B.行政审判权 　　C.行政决策权 　　D.行政司法权 　　【答疑编号941020102】 　　【答案】B 　　【解析】本题考查行政职权的内容。行政职权的内容大致包括：行政立法权、行政决策权、行政决定权、行政许可权、行政命令权、行政执行权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权、行政司法权。 　　行政许可权、行政决策权、行政司法权都属于行政职权，只有行政审判权不属于行政职权。 　　【提示】行政职权中的行政立法权、行政决定权、行政司法权需重点掌握，这部分容易出考题。 　　3.地震局在赶赴抗震抢险的时候、防震抢险的器材及装备要通过铁路、公路运输或者轮渡时，铁路公路交通管理及航运部门应免费优先运载，这体现行政主体享有（　）。 　　A.获得社会协助权 　　B.行政特权 　　C.行政受益权 　　D.先行处置权 　　【答疑编号941020103】 　　【答案】A 　　【解析】本题考查行政优先权的内容。行政职权具有优益性的特征，行政主体享有的职务上的优益条件叫做行政优先权，包括先行处置权和获得社会协助权。本题中的情况就属于行政主体地震局享有的获得社会协助权。 　　 　　二、多项选择题 　　1.下列各项中，属于行政司法权的有（　）。 　　A.行政立法权 　　B.行政调解权 　　C.行政仲裁权 　　D.行政复议处理权 　　E.行政监督检查权 　　【答疑编号941020104】 　　【答案】BCD 　　【解析】本题考查行政司法权的内容。行政司法权包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议处理权等。本题中，BCD三项都属于行政司法权。A项行政立法权、E项行政监督检查权与行政司法权同属于行政主体所享有的行政职权。 　　2.下列各项中，符合行政主体特征，具有行政主体资格且有行政立法权的行政机关有（　）。 　　A.国务院 　　B.市政府 　　C.省政府 　　D.县人事局 　　E.税务总局 　　【答疑编号941020105】 　　【答案】ACE 　　【解析】本题考查行政主体和行政立法主体的判断。首先明确行政立法主体是行政主体，是具有行政立法权的行政主体。我国法律规定，行政立法主体包括国务院，国务院各部委，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府。其他行政主体不具有行政立法权。 　　本题中，A项国务院是行政法规的立法主体；C项省政府是地方规章的立法主体；E项税务总局是部门规章的立法主体。B、D两项符合行政主体的要求，但不是行政立法主体。只有省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府才有行政立法权，所以并不是所有的市人民政府都有行政立法权，故B项错误；D项县人事局也没有行政立法权。 　　3.行政主体在行使行政职权时依法享有行政优益权，其内容包括（　）。 　　A.行政决策权 　　B.行政受益权 　　C.行政决定权 　　D.行政命令权 　　E.行政优先权 　　【答疑编号941020106】 　　【答案】BE 　　【解析】本题考查行政优益权的内容。行政主体在行使行政职权时依法享有行政优先权和行政受益权，合称行政优益权。 　　本题中，B、E两项正确，A、C、D三项都是行政职权的内容。 　　4.行政职权除具有权力的一般属性外，还具有（　）的法律特征。 　　A.支配性 　　　B.自治性　　 C.优益性 　　D.公益性 　　　E.平衡性 　　【答疑编号941020107】 　　【答案】ACD 　　【解析】本题考查行政职权的特征。行政职权作为行政权的法律 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现形式，除了具有权力的一般属性，如强制性、命令性、执行性等以外，还具有公益性、优益性、支配性、不可自由处分性的特征。 　　 第二节　行政机关及其工作人员 　　第二节不是考试的重点，按照大纲的要求，应熟悉中央行政机关和地方行政机关。学员们在学习的时候要清楚中央和地方国家行政机关的设置以及是否具有行政主体资格，还要掌握派出机关的种类、性质。以前年度曾经考过行政机关中工作人员的责任及权利、派出机关与派出机构的区别。 　　一、单项选择题 　　1.我国各市辖区、不设区的市人民政府经上级人民政府批准设立的街道办事处是（　）。 　　A.基层人民政府 　　B.派出机关 　　C.派出机构 　　D.行政机关委托的组织 　　【答疑编号941020108】 　　【答案】B 　　【解析】本题主要考查派出机关的分类。我国的派出机关主要有三类：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。所以，街道办事处属于派出机关。 　　2.国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的行政制裁为（　）。 　　A.行政处罚 　　B.行政强制 　　C.行政处分 　　D.开除公职 　　【答疑编号941020109】 　　【答案】C 　　【解析】本题考查对公务员行政制裁的形式。公务员在行使行政职权过程中的违法失职行为，不适用《行政处罚法》，而应由行政机关系统内部依《公务员法》给予制裁，行政制裁的形式是行政处分，如果触犯刑律，则追究其刑事责任。 　　本题中，A项行政处罚和B项行政强制应排除，D项有一定的迷惑性。对公务员的行政处分根据违法违纪事实分别处以不同的行政处分，行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种，开除是最严重的一种行政处分。根据题意，本题的正确选项为C。 　　3.中央行政机关中原则上不具有行政主体资格的是（　）。 　　A.国务院的直属机构 　　B.国务院的办事机构 　　C.国务院部委管理的国家局 　　D.国务院的组成部门 　　【答疑编号941020110】 　　【答案】B 　　【解析】本题考查中央国家机关行政主体资格的判断。中央行政机关是由国务院、国务院组成部门、国务院直属机构和国务院部委管理的国家局组成。国务院、国务院组成部门、国务院直属机构和国务院部委管理的国家局都具有行政主体的资格。国务院的办事机构是总理的附属机构，协助总理办理专门事项，原则上属于内部机构，不具有行政主体的资格。 　　4.根据行政法理论，行政机关工作人员的法律地位体现在（　）。 　　A.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 　　B.对重大、复杂的案件所作的处理决定免责 　　C.行政诉讼中具有诉讼当事人的地位 　　D.具有行政主体资格 　　【答疑编号941020111】 　　【答案】A 　　【解析】本题考查行政机关工作人员的权利、职责和法律地位。行政机关的工作人员依法履行公职，与国家形成的是职务关系。在外部行政管理关系中，公务员代表行政机关，以所在行政机关的名义行使行政权，其行为的结果归属于相应的行政机关。因此，所属的行政机关为行政主体，但国家工作人员不是行政主体。在行政诉讼中，国家工作人员不具有诉讼当事人的地位，不能作原告也不能作被告。但是，行政机关保留对公务员的追偿权，即可以要求有重大过失或故意而造成损害的国家工作人员承担部分或全部的赔偿费用，所以国家工作人员对重大、复杂的案件所作的处理决定应承担相应的赔偿责任。对于行使职权中的违法失职行为，还应当给予一定的行政制裁，触犯刑律的，还要追究相应的刑事责任。 　　本题中的B、C、D三项是错误的。A项属于公务员享有的权利。根据《公务员法》第13条第二项的规定，公务员非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。 　　5.在我国，地方人民政府的派出机关是（　）。 　　A.职权行政主体 　　　　　　　　 　　B.宪法、法律规定的一级人民政府 　　C.不具有行政主体资格的行政机构 　　D.法律法规授权的组织 　　【答疑编号941020112】 　　【答案】A 　　【解析】本题考查地方人民政府派出机关的法律性质。地方人民政府的派出机关，指县级以上地方人民政府因工作需要，经有权机关批准而在一定行政区域内设立的承担该区域内各项行政事务的国家行政机关。地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府，但实际上却履行着一级人民政府的职能，在一定区域内依法行使对所有行政事务的组织和管理权，能以自己名义作出行政行为，并对其行为后果承担法律责任，因而它们具有行政主体资格。所以B、C两项是错误的。 　　派出机关在法律上能以自己的名义行使行政权，所以是职权行政主体。在这里要把派出机关与派出机构区别开来，派出机构是法律、法规授权的组织，经过法律法规的授权才具有行政主体的资格，派出机构只能成为授权行政主体，故选项A正确，排除选项D。 　　 　　二、多项选择题 　　1.下列关于中央行政机关和地方行政机关的说法中，正确的是（　）。 　　A.国务院是最高国家行政机关 　　B.国务院组成部门和国务院的直属机构都有规章的制定权 　　C.地方人民政府的工作部门仅受地方人民政府的领导 　　D.地方人民政府的派出机关实际上履行着一级人民政府的职能 　　E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的职权外，还可以依法行使自治权 　　【答疑编号941020113】 　　【答案】ABDE 　　【解析】本题考查中央行政机关和地方行政机关的职权。国务院是最高国家权力机构的执行机关，是国家最高行政机关。因此，A项正确。 　　国务院各部委和国务院直属机构，如财政部、国家税务总局，都有规章的制定权。因此B项是正确的。 　　地方人民政府的工作部门除实行垂直领导的以外，均实行“双重领导”，即除了受本级人民政府统一领导以外，还受上级人民政府主管部门的领导和业务指导。因此，C项错误。 　　地方人民政府的派出机关并不是一级人民政府，但实际上却履行一级人民政府的职能，在一定区域内依法行使对所有行政事务的组织和管理权。因此，D项是正确的。 　　自治州人民政府属于一级地方人民政府，与自治区、自治县的人民政府一样，除了行使地方各级人民政府的职权以外，还依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，行使自治权。因此，E项是正确的。 　　2.地方人民政府的派出机关具有行政主体资格，但是（　）不具有行政主体的资格。 　　A.行政公署的职能机关 　　B.区公所的办事机构 　　C.街道办事处的办事机构 　　D.街道办事处 　　E.区公所 　　【答疑编号941020114】 　　【答案】BC 　　【解析】本题考查派出机关的种类以及派出机关办事机构的法律地位。地方人民政府的派出机关，包括行政公署、区公所、街道办事处。此外，县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管委会也属于派出机关，它们都具有行政主体的资格。行政公署的职能机关也具有行政主体资格，但区公所和街道办事处内设立的办事机构不能成为行政主体。 　　 第三节　其他行使行政职权的组织 　　本节应着重掌握法律法规授权的组织中的行政机构、行政机关委托的组织中委托的条件及规则、行政机关委托的组织和法律法规授权的组织的区别以及税务所和省以下税务稽查局的性质和法律地位。另外还要注意行政机关与行政机构的区别、派出机关与派出机构的区别。 　　 　　一、单项选择题 　　1.下列关于行政机关委托的组织的说法中错误的是（　）。 　　A.行政机关根据工作的需要可以委托社会组织行使行政职能，委托的组织以自己的名义行使行政职权 　　B.受委托的组织行使职能是以委托行政机关的名义，其行为对外的法律责任应由委托行政机关来承担。 　　C.受委托的组织不是行政主体 　　D.接受委托的组织不得再次委托 　　【答疑编号941020115】 　　【答案】A 　　【解析】本题考查行政机关委托的组织的法律性质及责任承担。行政机关可以根据实际管理的需要，把自己拥有的某项行政管理权委托给某个社会组织行使，但委托必须要有法律依据。行政机关委托的组织只能以委托行政机关的名义行使行政权，其行为对外的法律责任也由委托的行政机关承担，因此，行政机关委托的组织不具有行政主体资格。行政机关委托的组织必须符合法定的条件，遵循一定的规则，包括必须在委托的范围内实施行政行为，不得再委托其他组织和个人实施行政行为等。 　　故本题中，B、C、D三项说法正确，A 项说法错误。 　　2.下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是（　）。 　　A.行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据，行政委托不需要法律、法规或规章上的依据 　　B.行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托 　　C.法律法规授权的组织不是行政机关，但是是行政主体 　　D.行政授权的法律后果由被授权方承担，行政委托的法律后果由受委托的组织承担 　　【答疑编号941020116】 　　【答案】C 　　【解析】本题考查行政委托与行政授权的区别。本题中，A项错误。一是行政授权必须有法律、法规的明确规定为依据，不能以规章为依据，二是行政委托也必须有法律依据，其依据是法律、法规或规章。 　　B项说法错误，行政委托必须履行书面的委托手续，因此，行政委托必须是要式的。 　　C项正确。法律法规授权的组织是依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。被授权组织不是行政机关，可以是行政机构，企业组织、事业单位等，被授权组织在行使所授职权时享有与行政机关相同的法律地位，可以自己的名义行使所授职权，并对外承担法律责任，因此是授权行政主体。 　　D项是错误的，行政授权的法律后果由被授权的组织承担，也就是由被授权方承担，因为被授权的组织具有行政主体资格；行政委托的法律后果由委托的行政机关承担，受委托的组织没有行政主体资格。 　　3.下列关于派出机关和派出机构的说法中，正确的是（　）。 　　A.派出机构是由各级人民政府设置的 　　B.派出机关由各级人民政府工作部门设置 　　C.派出机构本身不具有行政主体资格，但是可以成为授权行政主体 　　D.派出机关本身不具有行政主体资格，但是可以成为职权行政主体 　　【答疑编号941020117】 　　【答案】C 　　【解析】本题考查派出机关与派出机构的区别。派出机构是由各级人民政府工作部门设置的，派出机关是由各级人民政府设置的，故A、B两项说法错误。派出机构是由政府工作部门设置的，所以和内部机构一样，本身并不具有行政主体资格，但经过法律法规的授权，可以成为授权行政主体。派出机关是由各级人民政府设置的，履行着一级人民政府的职能，因此其具有行政主体资格，属于职权行政主体。所以C项正确，D项错误。 　　 　　二、多项选择题 　　1.下列各项中，哪些组织享有行政主体资格？（　） 　　A.接受乡政府委托从事 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育工作的村委会 　　B.省以下税务局的稽查局 　　C.国家工商行政管理局商标评审委员会 　　D.市政府行政复议办公室 　　E.对违法公民处以1000元罚款的公安派出所 　　【答疑编号941020118】 　　【答案】BCE 　　【解析】本题考查行政主体资格的判断。A项不是行政主体。村委会是群众自治性组织，从事计划生育工作是基于乡政府的委托，是乡政府委托的组织，所以不具有行政主体资格。 　　B项是行政主体。经过法律法规的授权，省以下税务局的稽查局在查处偷税、逃税、骗税、抗税案件时享有行政主体资格。另外，税务所也是授权行政主体，在授权范围内取得行政主体资格。 　　C项是行政主体。《商标法》规定，商标评审委员会能以自己的名义作出行政裁决，并能作出最终裁定，是独立于商标局之外的行政主体。 　　D项不是行政主体，属于市政府内部办事机构，其是以复议机关即市政府的名义作出行政复议决定，并由市政府承担法律责任。 　　E项是行政主体。公安派出所原则上属于派出机构，不具有行政主体资格，但经过法律、法规的授权，派出所就获得了行政主体资格。《治安管理处罚法》规定，公安派出所可以对违法相对人处以500元以下的罚款，本题中，派出所对违法公民处以1000元罚款，虽然超出了500元的罚款授权范围，但这种越权属于幅度越权，并不是种类越权，不影响派出所的授权行政主体地位。 　　2.下列关于被授权组织法律地位说法中，正确的是（　）。 　　A.因为被授权的组织是行政主体，所以与行政机关具有相同的法律地位。 　　B.被授权组织只有在行使被授职权时，才成为行政主体。 　　C.被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职权，并对外承担法律责任 　　D.被授权组织必须是具有管理公共事务职能的组织 　　E.被授权组织在非行使行政职权的场合，不享有行政权，不具有行政主体资格。 　　【答疑编号941020119】 　　【答案】BCE 　　【解析】本题考查被授权组织的法律性质、地位以及责任承担问题。本题中，A、D两项说法错误，被授权的组织只有在行使所授职权时，才具有行政主体资格，与行政机关具有相同的法律地位；而在其他情况下就不具有行政主体资格，与行政机关的法律地位也不同。被授权的组织可以是行政机构、企业组织、事业单位、社会团体、其他组织，并不要求一定具有管理公共事务的职能。如消协就不具有管理公共事务的职能，属于公益性社会团体，经法律、法规的授权，可以行使行政职权，具有行政主体的资格。而单行法中有特别规定的从其规定，如《行政处罚法》规定，法律法规授权实施行政处罚的，只能是具有管理公共事务职能的社会组织。 　　3.根据行政法理论和法律规定，省以下税务局稽查局的机构性质和法律地位体现在（　）。 　　A.省以下税务局稽查局是税务机关的派出机构　　 　　B.省以下税务局稽查局是税务机关的内部机构 　　C.省以下税务局稽查局是法律法规授权的组织　　 　　D.省以下税务局稽查局是税务机关委托的组织 　　E.省以下税务局稽查局是职权行政主体 　　【答疑编号941020120】 　　【答案】BC 　　【解析】本题考查省以下税务局稽查局的机构性质和法律地位。省以下税务局稽查局从性质上讲是税务局的内部机构，不具有行政主体资格。《税收征管法实施细则》第九条规定，税收征管法第十四条所称按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构，是指省以下税务局的稽查局。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。因此，省以下税务局稽查局经《税收征管法》和《税收征管法实施细则》的授权，具有行政主体资格，在授权范围内成为授权行政主体。派出机关则是职权行政主体，另外，税务所属于派出机构，其也是授权行政主体。 　　4.下列各项中，具有行政主体资格的是（　）。 　　A.乡镇人民政府 　　B.工商所 　　C.公安局的法制科 　　D.县级以上人民政府在经济开发区设立的管委会 　　E.居委会 　　【答疑编号941020121】 　　【答案】AD 　　【解析】本题考查行政主体资格的判断。乡镇人民政府属于地方人民政府，具有行政主体的资格。工商所属于派出机构，不具有行政主体的资格，只有经过法律、法规授权后才能取得行政主体资格。公安局的法制科是行政机关的内部机构，不具有行政主体的资格。经济开发区的管委会性质上属于人民政府的派出机关，具有行政主体的资格。居委会属于基层群众性自治组织，不具有行政主体的资格。所以只有A、D两项正确。对于行政机关的内部机构、派出机构、临时机构、其他组织只有在法律法规有特别授权的情况下，才能成为行政主体，一般情况下，都不具有行政主体的资格。 　　　　　　 第1页