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首页 2000~2009年国家公务员申论真题及参考答案(完美收藏word版)

2000~2009年国家公务员申论真题及参考答案(完美收藏word版).

2000~2009年国家公务员申论真题及参考答案(完美收藏wo…

看海
2009-03-30 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2000~2009年国家公务员申论真题及参考答案(完美收藏word版)doc》,可适用于考试题库领域

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()年月H经抢救终于脱险便与其爱人向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失万元的申请。环保局做出处理决定认定印刷公司应承担部分责任赔偿H夫妇直接经济损失的即元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。  ()由于不服环保局的决定印刷公司于年月首先诉诸该区法院认为环保局的决定无事实论据应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院要求印刷公司赔偿各种经济损失元。  ()经过四个月的调查区法院于年月对H一案做出一审判决:印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实但被告已经有所整改而噪音也只是原告生病的诱因之一两者没有直接因果关系故决定驳回诉讼请求。  ()H夫妇不服立即上诉。他们的律师认为区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成H的脑溢血就属于这种情况所以环保局的决定是合乎情理的而区法院的判决存在矛盾不能体现法律对公民的保护。  ()印刷公司请的律师认为红星新村地处市区抛开印刷公司来说其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司属国有大型企业是经济改革的重中之重需要全社会的关心和支持。  ()H案判决时合议庭考虑到如果H胜诉住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场影响他们生活的案子H案如胜诉市区汽车停到哪里的问题可能立即带来更大麻烦。  ()自年月H夫妇向市中级法院提出上诉以来又过去个多月。市中级法院感到此案难度很大至今没有开庭审理。  三、要求  用不超过字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。(分)  以省政府调研员的身份用不超过字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明要体现针对性和可操作性。(分)  就给定资料所反映的主要问题用字左右的篇幅自拟标题进行论述。要求中心明确内容充实论述深刻有说服力。(分)参考答案  用不超过字的篇幅概括出给定资料所反映的主要问题。(分)  这篇材料从一个侧面反映了我国经济发展与环境保护之间发生的矛盾从而说明实施可持续发展战略关乎国计民生、关乎未来的重要意义。  假定你是某职能部门的工作人员请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈也可以就某一个方面谈。  要求:()意见合理具体可行()条理清楚语言简明()字数不超过字。(分)  ()可由政府和企业双方出资限期进行技术改造和设备更新治理噪声污染。  ()治理同时向污染直接严重受害者提供一定赔偿。  ()宣传教育居民群众作出限期治理污染的承诺化解印刷公司与周边居民的矛盾纠纷。  根据上述材料自选某一角度自拟题目写一篇字左右的文章。(分)    要求:联系实际观点鲜明条理清楚语言流畅。  答案略年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷   一、注意事项  .申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。  .作答参考时限:阅读资料分钟作答分钟。  .仔细阅读给定资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。  二、资料  年月日美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议:应把含苯丙醇胺(英文缩写“PPA”)的药物列为禁药。这以后的一段时间PPA问题成为一个全球性“热点”。  我国有的传媒称:一石激起千层浪PPA让全球“大感冒”。  .PPA在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成分中十分常见。美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对个成年人(包括个脑中风病人)进行了长达年的跟踪研究得出结论:服用含有PPA药物的病人容易发生脑中风应禁止使用。美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。  .一些美国公司第二天便推出了新药。据透露他们此前已知道耶鲁大学在做有关研究便暗中研制不含PPA的新药以便一旦PPA禁用立即把新药推向市场。一些著名的药品经销公司除立即把相关药品撤下货架还张贴告示同意顾客退货且全额退款。有些公司却不愿采取行动他们辩解说:“食品和药品局只是提出建议而没有声明回收药品我们没有理由把药品撤下来。”但“PPA事件”越炒越烈他们怕砸自己的牌子最终还是不得不把所有相关药品撤下货架。  .一些美国律师认为很有必要问一问:制药公司是否早知道或者应该知道PPA对人体的危害。知道或应该知道都是一种过失。如果知道而没有告诉大众就可以认定是故意过失这意味着这些公司应受惩罚。  .英国有关部门对PPA进行了调查认为PPA导致脑出血的证据很不充分只是有加大中风危险的可能。有关发言人说英国治感冒和咳嗽的药品虽含PPA但对其含量的限制比美国严得多所以英国患者面临的风险可以忽略不计。尽管如此卫生部门还是列出了种药店中常见的含有PPA的药品名称。  .日本厚生省统计目前日本市面上销售的药物中有种含PPA。日本媒体迅速向社会公布了这些药物的名称提醒公众选择药物注意安全。日本厚生省表示虽然美国已开始回收含PPA成分的药物但日本暂不采取类似行动。因为在美国PPA被广泛用于减肥药在日本只允许用于感冒药而服用此类药物引发脑溢血的概率极低(仅有一例)。不过日本许多感冒患者却无视政府的表态坚决拒服含有PPA成分的感冒药。  .墨西哥在年月日宣布禁售种与PPA有关的药品“感冒药”立即成为墨西哥的主要话题之一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止也不敢使用任何一种抗感冒药品。许多医院和药店纷纷向制药厂退药有关厂家和销售商损失惨重。  .含PPA的感冒药从美国市场撤出后不含PPA的感冒药立即成为抢手货。加利福尼亚州一位名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出的一种不含PPA的抗感冒药不仅堂堂正正登上加州药店柜台而且受到全美多家药店的青睐。  .年月日中国药品监督管理局发出紧急通知要求立即暂停使用和销售含PPA的药品制剂同时对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停进一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。  .康泰克原是许多北京人感冒后的首选药一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷纷向药品管理部门或新闻媒体咨询“药品不良反应有多严重”、“以前吃了康泰克这种含有PPA的药怎么办”、“药品有不良反应为何还让它上市”、“应不应向厂家索赔”等一时间老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷惑。  .北京市药物不良反应监测中心负责人说近五年接到过数例使用康泰克或康必得不良反应的报告一例为头痛一例为呕吐其余均为皮疹。迄今为止还没有吃了康泰克引起心律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应的报告更没有造成脑中风等严重后果的个案。  .专家指出药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用药有关但发现这些患者的致聋是由于某药品的不良反应已经是几年甚至十几年之后的事了。国家建立药品不良反应监测机构主要目的就是避免药品不良反应的重复发生减少药害事件提高用药的安全性。  三、申论要求   有条理地概述这些材料的主要内容字数不超过字。(分)  假定你是某职能部门的工作人员请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈也可以就某一个方面谈。要求:()意见合理具体可行()条理清楚语言简明()字数不超过字。(分)                    根据上述材料自选某一角度自拟题目写一篇字左右的文章。要求:联系实际观点明确条理清楚语言流畅。(分)参考答案  有条理地概述这些材料的主要内容字数不超过字。(分)  PPA事件成为年医药界的爆炸性新闻。PPA话题成为一个全球性“热点”。各国各界对PPA反应不一。从官方来说大多数国家把含有PPA的药品列为禁药仅有少数国家(如日本等)还允许其销售。从民众来说人们对PPA感到非常恐慌对该不该吃抗感冒类药物产生了疑惑有些人甚至拒服任何该类药品。从医学专家来说他们认为药品不良反应要存在较长时间才会被发现应加大监督力度。从律师界来说他们认为制药厂应该早知道PPA的危害而仍销售应受到惩罚。  假定你是某职能部门的工作人员请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈也可以就某一个方面谈。要求:()意见合理具体可行()条理清楚语言简明()字数不超过字。(分)  关于PPA风波所引发的问题兹提出如下四条善后处理意见:  ()立即暂停使用和销售含PPA的药品制剂同时对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停。医院及药品经销公司立即将相关药品撤下货架允许顾客退货且全额退款立即回收相关药品。  ()药品管理部门及新闻媒体应耐心解答群众的相关咨询。明确告知我国尚未发现PPA造成脑中风等严重后果的个案。  ()紧急生产和销售不含PPA的感冒、咳嗽及一些减肥的非处方药品以满足市场需求。加强不含PPA的相关药品的研制和生产。  ()药品不良反应监测机构应进一步加强对药品不良反应的监督和检测工作。  根据上述材料自选某一角度自拟题目写一篇字左右的文章。要求:联系实际观点明确条理清楚语言流畅。(分)加强药品使用的监测工作  曾经是抗感冒良药的康泰克如今让人为之害上一场“大感冒”。含PPA的药品对人有害的消息传出此药品犹如过街老鼠人人喊打:政府禁止公司撤药患者拒服各部门也采取了相应措施。但有人指出:PPA对人不利药厂早知却不公开试问公众健康权利谁来保障社会呼吁加强药品使用的监测工作。  俗话说:得啥别得病但人吃五谷杂粮谁能不生病所以就医就成为人民群众生活中的一件大事药品也成为一个巨大而稳定的市场。这一关系着人们贴身生活的大事我们党、我们政府应该给予足够的重视做好药品使用的监测工作。古诗云:春江水暖鸭先知。那么药品存在不良反应谁来先知呢谁有义务有责任把好监测这一关呢建立完善的医药监测机制成立专门化、专业化的监测机构加强对药品使用的监测工作是很重要的。  加强药品使用的监测工作首先要不断提高监测的能力。在我国由于经费的问题不可能很好地开展这项工作但我们要本着为人民负责的态度做好这件工作。开源节流专款专用不断充实监测机构的硬件与软件提高监测能力。加强药品使用的监测工作要重视对厂商的监测。在PPA事件中有些厂商在撤出含PPA药品的同时就推出了替代品有人指出大量厂商早知PPA有害。假如我们在含有PPA的药品未进入市场或进行审批生产时就予以查实禁止那么PPA事件就会成为无源头之污水无根本之恶行又何须事到临头再铲万竿呢  加强药品使用的监测工作要加大监测的透明度与公开度。在PPA事件所暴露出来的问题中很明显地说明如今的监测工作的透明度不够公开度不高人民群众对药品了解得不够厂商监测机构、患者之间信息不对称同时也反映了我们的一些机构与工作人员对群众的贴身生活大事负责不够。我们应该建立领导与专项工作人员负责制专门问题专人负责出了问题找专人。加强药品使用的监测工作还要同当前的医疗体制改革紧密结合起来。在厂商、监测机构、医院与患者之间建立起一种良性的竞争、监测、就医与经营机制真正地为人民、为群众办实事。  总而言之各级政府、各级医疗机构、各药品监测部门要从讲政治的高度本着为人民群众的健康负责的态度做好药品使用的监测工作不断健全、完善医疗监测机制来促进医疗体制的改革。年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷   一、注意事项  .申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。  .作答参考时限:阅读资料分钟作答分钟。  .仔细阅读给定资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。  二、资料  “找到网游神找到幸福”“每月台电脑等你拿”打开任何一个网站这种游荡式网络广告几乎随处可见。虽说广告面积有大有小但广告总是随滚动条一起共同进退无论是读者在阅读还是在查找信息它的突然出现总是将读者连贯的思路打断。对此不少读者表示反感从事新闻工作的黄小姐说:“每次打开网站广告就铺天盖地向我袭来。一次我在某网站检索一条新闻一打开一个大大的手提电脑广告就出现在我眼前它还正好占据有利地形将链接堵得死死的。关又关不上打开后还是无法显示。”某大学的学生反映:“每次我要从一个网站链接到另一个网站时总是出现一堆堆的小型广告它们往往没什么意思但它的危害还不小我的机子的浏览速度减慢了严重时还会造成死机。”  一天凌晨王女士正在家中熟睡突然被一串急促刺耳的电话铃声惊醒这一突如其来的骚扰大约持续了分钟。年前刚刚看完日本恐怖片《午夜凶铃》的王女士直吓得心里“突突”乱跳她壮着胆子扭开台灯一看只见电话传真机上传过来两页纸仔细一看原来是一家名叫“电子商汇网”的公司发送的一份“第十四期电子商讯”。在传真第二页的最后还写着:“如欲取消订阅可将回复传真给我们。”  据天津市某区检察院的一份调查资料显示该地区未成年人因迷恋上网聊天而引发的刑事案件已达件有人涉嫌犯罪。这起案件呈现以下几个特点:一是犯罪低龄化名犯罪嫌疑人中未满岁的未成年人就有名二是文化水平普遍偏低小学文化的约占一半共人其余的为初中和中专学历三是均以侵犯财产为目的侵犯的财产主要以手机、传呼机和现金为主其中有起案件涉案金额超过万元四是团伙作案在犯罪手段上呈现出计划性和有组织性如有的负责在网上选目标有的负责约见面地点有的负责实施抢劫等五是女性犯罪嫌疑人占一定比例起案件中共有名女性参与作案且均为未成年人。  北京作为中国互联网中心的地位仍是不可撼动无论是WWW站点数还是上网用户、域名拥有量北京都居全国第一。据统计每个北京人中就有一个是网民比排名第二的广东多出近万人。CNNIC还重新为中国网民下了新定义:平均每周使用互联网小时(含)以上的中国公民。虽然网民的限定比过去更严格了但是网民人数比上半年增长%并仍保持一种稳步发展的态势。我国女性网民的比例继续增长已达到%已接近全球互联网女性用户%的比例。%的网民仍是岁以下的年轻人学生依旧为网络的主要使用者之一约占%以上。  从用户上网的主要目的可以看出获取信息是绝大多数网民的主要目的(%)而休闲娱乐也成为一个普遍选择(%)。在最常用的网络服务中电子邮箱的使用率最高(%)。零点调查公司最新公布的数据表明受访者被要求说出“当前中国最为流行的词语”五分之一的受访者提到了“网络术语”:包括网络、互联网、互联网经济、在线、新经济、IT、信息时代等。以“酷”、“作秀”、“前卫”、“新人类”等为代表的时尚名词则以两个百分点之差屈居第二位。  吴先生所住的小区安装有局域宽带网为方便家人上网他特意购买了一台电脑。但近半个月来他发现自己的计算机在使用完毕后常有异常响动。月日晚他下网后坐在桌旁整理资料时意外发现电脑的硬盘响个不停一直闪烁的硬盘灯引起了他的警觉。他打开电脑上安装的一个专门监视网络系统的软件竟然发现这台电脑在收发信息。随后他打开了“网上邻居”文件夹屏幕上出现了个“邻居”的电脑标志他逐一点击有几个“邻居”的信息可以一览无余。想到自己存在电脑里的个人信息能如此轻易地被“邻居”看到吴先生十分苦恼:“买电脑就想给生活提供方便没想到却引来意外的麻烦!”  我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第条明确规定:“任何单位和个人不得违反法律规定利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人隐私不被窥视个人信箱、网上账户等不被侵入使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。  中关村科技园区海淀园的网上办公系统几乎完成了园区内所有企业%以上的业务流程。它完成了大类个小项的政府服务包括企业入园申报和审批、高新技术企业认证、年审、企业统计、财政月报、季报等项目。目前中关村企业在办理这些业务时几乎完全在网上进行了。中关村已经有家企业加入了网上办公系统占园区企业总数的%以上。网上办公系统共接受园区企业及社会各界工作查询访问万人次日均访问人数人次。年月日以来网上办公系统受理各种网上审批和初始登记业务分别为项和项。数字表明中关村园区的电子政务真正“跑”了起来。  年月日来自西藏自治区各行各业的名学生作为网上中国人民大学西藏学区第一批学生开始通过互联网接受先进的教育理念和教育科学知识。和平解放年来西藏的教育从僧侣的贵族教育跨越到民众的大众教育从传统教育跨越到网络教育。国家为西藏教育事业累计投资近亿元人民币仅年至年全区教育总投入就达亿元人民币。尽管如此由于历史遗留、地理特点、交通状况等原因造成我国东西部教育资源分布不平衡使得西藏人民很少能够接受国内重点高校所传授的先进文化和科学知识这在一定程度上制约了西藏地区的教育及经济发展。如今在国家西部大开发战略中现代远程教育成为西部大发展中的一个重要部分。  三、申论要求    给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响用不超过字对这些影响进行概括。要求:全面有条理有层次。(分)                  从政府制定政策的角度就如何克服资料所反映的种种弊端提出对策建议。要求:有针对性有条理切实可行。字数左右。(分)                就所提出的对策建议进行论证既可全面论证也可就某一方面重点论证。要求:自拟标题字数左右。(分)参考答案  给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响用不超过字对这些影响进行概括。要求:全面有条理有层次。(分)  该材料反映了网络建设的问题。互联网是世纪后半期新科技革命的产物。它的出现和迅速扩展带来了人类信息传播领域的一次革命性飞跃深深影响着人类生活的各个层面包括精神层面。互联网作为信息技术革命的产物具有两重性。对我国社会主义精神文明建设来说它是一把双刃剑。一方面互联网的发展和普及有助于我国社会主义精神文明水平的提高另一方面由于网络信息传播的全球性、交往行为的虚拟性等特征它也会给我国社会主义精神文明建设带来巨大的挑战。  从政府制定政策的角度就如何克服资料所反映的种种弊端提出对策建议。要求:有针对性有条理切实可行。字数左右。(分)  关于加强我国网络建设的问题提出如下三个方案:  建设网上的马克思主义阵地。鉴于网上是欧美的“信息霸权”国内政治与国际政治的界线趋于模糊国家政治安全特别是意识形态的安全在很大程度上看到西方国家敌对势力通过网络对我意识形态渗透。因此建设马克思主义的网络阵地就很有必要了。  发挥网络的舆论宣传与引导作用。政府可以利用网络对外宣传自己的意识形态对内起社会舆论的监督和引导作用以加大对人民群众的思想政治道德教育提高其识辨能力抵制西方网络对我国的消极影响。  加强网络法规建设。我国是后起的网络用户大国近几年已初步建立了我国的网络法规但还很不完善。应加大网络立法的力度。一是应加快立法速度以对政府、企业和个人信息数据实行保护二是应强调采用法制手段制裁处罚网络犯罪三是应大力培养网络执法人员及时发现与打击网络犯罪四是应通过技术手段提高人民群众利用信息的能力包括技术加密防范措施信息获取方式的技术和抵御信息污染能力等。  就所提出的对策建议进行论证既可全面论证也可就某一方面重点论证。要求:自拟标题字数左右。(分)政府与企业合作建设网络  网络建设中的问题不是某个人或某个单位造成的它是整个社会的问题它的解决有待整个社会的努力需要政府和企业的通力合作。  一般而论政府在网络建设和管理中占主导地位起着主导作用离开了政府的参与、组织、管理任何一个国家都不可能实现网络化和信息化。就网络道德建设而言政府的作用至少在以下方面明显地显现出来:一是教育功能。教育是提高社会道德水平的重要手段。网络之所以能造成人们特别是青少年道德失范一个重要原因是人们道德自律不够。减少青少年的网络不道德行为应该主要依靠教育。而政府可以动员社会的宣传资源、教育资源从而在道德教育中可以发挥重要作用。二是法制、规范功能。在目前社会信息化、网络技术迅速发展的形势下网络道德问题、网络犯罪问题日益严重而现行的法律法规、道德规范不能适应新形势的需要。而很多新的问题如个人隐私的侵犯、网络诈骗、网上侵权行为、黑客行为等道德和法律问题都亟待解决。因此需要政府在网络道德规范的确立、网络立法和执法方面发挥作用。三是监督功能。为了防止垃圾文化信息的出现和泛滥需要政府出面对信息供应商进行监督。总的说来政府在网络道德建设中是起主导作用的离开了政府的管理网络道德建设就无从谈起。  网络不仅是技术的产物也是市场的产物网络信息的提供者主要是企业。因此企业可以在网络道德建设中发挥重大作用。著名网站×××有关网络道德的建设就是很好的例证。×××在建网之初就参照现实生活设置了“信息海关”统一管理互联网的进出禁止有害信息的传播建立网络清查小组由专人负责清理“网上论坛”订出明确的“清理原因”同时加强保密技术的开发保护用户的隐私进行网上教育等等。通过努力×××不但克服了初期的困难并迅速发展而且为我国网络文明建设提供了范例。年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷   一、注意事项  .申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。  .作答参考时限:阅读资料分钟作答分钟。  .仔细阅读给定资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。  二、资料  材料A:年~月全国伤亡事故概况  据统计年~月全国共发生各类事故起死亡人同比增加起增加人分别上升和。其中一次死亡~人重大事故起死亡人同比增加起增加人分别上升和一次死亡~人特大事故起死亡人同比增加起增加人分别上升和一次死亡人以上特别重大事故起死亡人同比减少起减少人分别下降和。各类事故死亡人数所占比例如图所示:   材料B:两年来有关安全生产与伤亡事故的新闻剪辑  烟花厂爆炸事故  年月日上午江西省万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸距离现场五六公里处即可见到天空升起一朵朵蘑菇云厂区内火光冲天爆炸声接连一片。直径五六十厘米、重量多公斤的礼花弹腾空而起硝烟弥漫使人双眼难睁浓浓的火药味呛得人难出大气。  消防队冲进厂区后采取迂回延伸、重点消灭火点的方法同时向个火点进攻抢出了剧毒危险品。经过四个多小时吨亮珠(炸药)和礼花成品仓库的火势得到控制。直到元月日晚上时消防队员才完成任务撤回。爆炸事故发生后爆炸现场附近方圆五公里内上万名群众被紧急撤离到邻省湖南浏阳县境内。黄茅镇黄茅村、前进村、光明村、永安村的民房几乎无一完好满街都是残砖破瓦。光明村岁的翟桂娥被几名妇女搀扶着哭泣不止。她的女儿、岁的潘小华在攀达公司打工事后调查认定是潘小华在敲装药筒时用力过猛引起这起爆炸。  这起爆炸事故造成人死亡(其中名女性)因伤住院人。  据村民讲攀达公司年建厂时群众就因安全受到威胁而拦阻。此后该公司厂房先后发生了次爆炸。特别是年月          日在万载召开烟花生产现场会与会代表参观了攀达公司当天该厂又发生爆炸。县城一个烟摊摊主告诉记者万载县的烟花生产已有上千年历史花炮产品种类多效果好国内外很有市场远销欧美和日本等地。所以烟花生产这一传统产业已经成为县里的支柱产业芬兰、德国和香港等地的企业家也到此投资办厂。目前全县的烟花爆竹生产厂家全部为私营企业共有多家其中黄茅镇和株潭乡是生产规模较大的乡镇。  “在我们这里花炮厂爆炸死几个人早已不是什么新闻了值得你们从那么远专门赶来吗”拉我们采访的一名三轮车主不以为意的话令人感到吃惊。据他讲从年到这次攀达公司爆炸事故发生前先后已有四起重大爆炸事故伤亡重的一次人丧生轻的也有人烧伤、人摔伤……  万载县政府有关部门干部的漠然更让人震惊。记者在万载县工商局了解攀达公司执照办理情况时几名值班的工作人员听说记者从远方来竟然一个个哈哈大笑。其中一人手捂着嘴解释说:“笑笑你们还专门为这点小事跑那么远的路来采访。”言语间充满不屑。  在万载县烟花鞭炮管理局一名女干部回答记者的提问竟说:“年是灾难年嘛!美国纽约被袭击了秘鲁也发生了烟花爆炸事故。相对于往年我们县今年算是事故较少的一年呢!”  临街楼倒塌事故  年月日下午时分左右东莞市厚街镇赤岭村邮电所旁一房屋倒塌造成人死亡、人受伤住院的重大事故。该房占地面积约平方米年由村委会建成一层临时建筑租给个体户叶某再由叶某租给各类人员作饮食小商铺用。今年月叶某又开始在原建筑物上边营业边加建两层打算开旅馆。事故发生前已施工至第三层。经调查该房屋是典型的“五无”工程年动工时即无土地使用证、无办理报建手续、无资质设计、无资质施工今年加层也没有办理报建手续并由无资质人员设计无资质包工头施工。该房建在米宽的水沟上方水沟边用松木桩作基础加层后地基承载力不足是导致倒塌的直接原因。  东莞塌楼事故发生当天现场一片狼藉大块的楼板覆盖在瓦砾上有关部门出动大批公安、消防人员及医护人员到场参与营救并调来至少辆以上的大型挖掘机。当晚赤岭村治安队封锁了现场四周动用挖掘机进行清理挖掘挖碎楼板、楼柱然后动用大型铲车将砖块、水泥块等一并铲装进泥头车运离现场医护人员一直在现场待命。清理挖掘工作持续到第二天凌晨时许。清理中是否发现死伤者没有人公布。  据媒体报道所塌之楼绝非一个特例。不经报批而建造楼房在珠江三角洲的小城镇十分普遍在东莞甚至根本就没有私楼加建须报批的明文规定可循。  公交车坠桥事故  年月日柳州“桂B”号公交车从壶东大桥中段距水面米高度坠落抢救中打捞起具尸体其中具当时即被认领。  年月日柳州市中级人民法院对造成“七七”壶东大桥特别重大事故的柳州市政维护管理处的名责任人做出一审判决:施工员吴铮擅离职守对违章作业不予制止、纠正判处有期徒刑年零个月民工小组长潘艳阳离开工作岗位使事故隐患未得到及时排除判处有期徒刑年……  井下CO中毒事故  年月日时分左右三门峡灵宝市义寺山金矿五坑发生特大CO中毒事故造成人死亡人中毒直接经济损失万元。  灵宝市义寺山金矿系地方国营矿。年尹庄镇岳渡村委在义寺山金矿矿区界外m、岳渡村南m处开挖岳渡坑口。经灵宝市黄金办等单位协调义寺山金矿与岳渡村就五坑口和日处理吨矿石的选厂签订《抵押租赁合同》。后岳渡村资金不足将坑口和选厂交村委会主任马长江经营年月日马又将上述区域采掘工程发包给陕西省山阳工程处(无法人资格)。  年月日晚点左右在五坑口中段以上作业的名工人发现巷道内有少量烟气从岳渡巷方向飘来民工出现头晕体软、轻度中毒症状随即返回地面。月日上午民工队生产负责人樊景超带领民工谭怀顺从中段前往岳渡巷查看未返回地面。其后又有六人下井寻找均未返回。下午井下发生事故的消息被住在井口附近的民工得知余名民工救人心切盲目入井开展抢救。时分灵宝市消防大队赶到现场组织抢救工作名CO中毒人员被抢救出洞口其中人死亡。  三门峡市煤管局矿山救护队于月日时左右接报后次日凌晨时分赶到事故现场入井侦察。救护队员下井后岳渡村副主任严居刚找到义寺山金矿矿长王玉红协商如何瞒报这起事故最后达成一致意见。救护队员返回地面后按严居刚、王玉红的授意向灵宝市在现场的两名副市长和有关部门的领导汇报侦察情况时隐瞒了井下发现具尸体的事实。为此岳渡村多付救护队元。  岳渡巷长年失修m沙卵石构造段部分木支护腐朽导致冒顶冒落岩石砸坏电缆引起短路起火引燃塑料水管和坑木造成着火点两侧~m巷道上部砂石冒落致使通风不畅坑木在不能充分燃烧情况下CO大量产生、聚集并向义寺山金矿五坑口巷道蔓延是造成这起事故的直接原因。  “”特大垮坝事故  年月日上午时分广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生特大垮坝事故人死亡人受伤间房屋不同程度毁坏直接经济损失万元。  鸿图选矿厂是由姚肇奎和姚仕明共同投资万元开办的一家私营企业位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘于年月开工建设年月建成投产。选矿厂选矿工艺部分由华锡集团退休工程师刘德和华锡集团车河选厂工程师王万忠人共同设计。设计选矿能力为吨/天但实际日处理量为吨/天。  年月日上午时分超量排沙贮水的尾矿库后期坝中部底层首先垮塌随后整个后期堆积坝全面垮塌共冲出水和尾砂立方米其中水立方米尾砂立方米库内留存尾砂立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后再沿坝侧米宽的山谷向下游冲去一直冲到离坝首约米处其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的米范围内。事故中尾矿坝下的间外来民工工棚和间铜坑矿基建队的房屋被冲垮、毁坏导致人死亡人受伤。  厂房连续两次爆炸事故  年月日中午在不到分钟的时间里深圳坂田中心区著名通讯设备制造企业华为公司一厂房连续发生两起爆炸事件。据警方初步推断这是一起人为的蓄意爆炸案目前作案动机及伤亡情况不详。  第一次爆炸发生在中午时分左右华为公司的一员工正准备复印当他的手指在车间角落的复印机上轻轻一按时复印机突然发出一声巨响。时隔不到分钟一楼的茶水间里又发生了第二次爆炸。据一位送货的男士讲爆炸发生时附近的楼都感到了震动。后经警方调查在发生爆炸的地方发现了三节五号电池的残骸炸弹是由旧钟表改造成的定时炸弹电池的正极与电线连在了一起。据了解该公司厂区有多个监视器保安措施比较严密不熟悉的人不易进入。事发前曾有人看到过一名拿着手提袋的男子进入。因而警方推测可能是熟悉华为的人干的或者是内外勾结联手制造的。  华为全称华为技术有限公司成立于年从事通信产品的研究、开发、生产与销售年实现销售额亿元人民币年超过亿元。  六起特大安全生产事故的通报  国家安全生产监督管理局通报年月六起特大安全生产事故:  )月日重庆市长寿县一辆小客车(载人)从红岩村开往双龙镇途中翻下米高公路造成人死亡、人重伤、人轻伤  )月日重庆市巫溪县一辆双排座农用车(载人)在行驶途中翻下悬崖造成人死亡  )月日山西省阳泉市孟县西潘乡乡办煤矿丈二坑口(有证)发生瓦斯爆炸事故造成人死亡  )月日吉林省白山市靖宇县三道湖镇三零九煤矿(个体无证)发生瓦斯燃烧事故造成人死亡  )月日山西省晋中市灵石县两渡镇太西煤矿(村办无证)发生瓦斯爆炸事故造成人死亡  )月日云南省昆明市石林县亩竹箐乡过水沟煤矿(个体矿通过省级验收但未发证)发生瓦斯爆炸事故造成人死亡。  采取严密措施确保安全生产  年月日在全国安全生产电话会议上国家安全生产监督管理局局长王显政强调今年全国安全生产的总体状况能否好于往年关键要看年底这段时间的工作有关部门要继续开展安全生产检查和督察确保今年全国安全生产状况总体上好于往年开创安全生产工作的新局面。  王显政指出全国的安全生产形势仍然不容乐观部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。十月下旬以来广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生产事故。王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度。要总结经验教训排查问题堵塞漏洞不走过场不留死角发现一处严厉打击一处不仅要追究业主的法律责任同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下尤其要坚决防止违规突击生产防止重、特大事故发生。  三、申论要求    对给定资料进行分析从政府职能部门制定政策的角度就如何“减少事故保障安全”提出对策建议供领导参考。要求:分析恰当对策明确、可行条理清楚语言通畅。字数不少于宇。(分)               下面提供了两种讲话情境请任选一种为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求:根据选定情境自拟标题。讲话稿不少于字。(分)  情境之一:给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。  情境之二:给定资料B(~)中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人在当地电视台专题节目中的讲话。参考答案  对给定资料进行分析从政府职能部门制定政策的角度就如何“减少事故保障安全”提出对策建议供领导参考。要求:分析恰当对策明确、可行条理清楚语言通畅。字数不少于宇。(分)  作为国家安全生产监督管理局当前应从以下几个方面采取措施力争减少事故、保障安全尤其是要把恶性安全事故频发的势头及时控制住:  ()尽快追究事故有关责任人的责任该撤职的撤职该查办的查办。同时必须坚持“四不放过”的原则也就是“事故原因不查清不放过防范措施不落实不放过职工群众未受到教育不放过事故责任者未受到处理不放过”。只有这样才能真正吸取事故教训避免同类事故重复发生促进安全生产形势稳定好转。  ()尽快组织开展一次全国范围内的安全大检查发现事故隐患及时消除发现存在问题及时整改切实加强安全生产监督管理努力减少人员伤亡事故的发生。  ()建立安全事故责任追究制度把预防事故发生、强化安全监督管理的责任落到实处分工负责、层层把关、责任到人。同时对重大事故责任人坚决给予相应的党纪、政纪处罚情节严重的追究刑事责任。  ()尽快出台加强安全监督管理、预防事故发生的法律或者法规或者对刑法的相关条款进行司法解释以法律法规的形式加强和规范安全监督管理。同时加大执法检查力度。  ()鉴于目前安全事故频发的重要原因之一就是安全监督管理体制不顺管理机构不健全管理力量薄弱管理工作不到位因此建议提请国务院尽快调整安全生产监督管理体制加强安全监督管理机构增加人员落实经费并授予相应的管理和处罚权限。  ()建立健全安全事故处理应急机制一旦出现事故及时抢救、处理减少人员伤亡减轻国家和人民群众生命财产损失。  下面提供了两种讲话情境请任选一种为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。要求:根据选定情境自拟标题。讲话稿不少于字。(分)  情境之一:给定资料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处理的负责人面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。  情境之二:给定资料B(~)中某个事故调查和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人在当地电视台专题节目中的讲话。  情境之一:  同志们:  今天对我们万载县来说是悲痛的一天。大家知道在昨天我们万载县刚刚发生了一次惨痛的安全事故烟花厂爆炸造成了严重的人员伤亡和财产损失。在这里请允许我首先代表市委、市政府领导对在这次事故中去世的职工表示沉痛的哀悼对在事故中受伤的同志们表示诚挚的慰问。同时作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人对于发生这样惨重的安全生产事故我们深感内疚由于我们自己的工作没有做好给广大群众带来了生命财产损失我们深感有负党和人民的重托。安全生产事关人民生命财产安全是人命关天的大事。近年来我市各类大小安全事故不断发生给国家和人民生命财产造成重大损失在社会上造成了不良影响。综合分析起来其主要原因有以下几个方面:  一是安全责任意识淡薄安全生产责任制不落实。首先是各级领导对安全生产的重视程度不平衡部分地区和单位的领导未把安全生产放到应有的位置和高度来认识和落实往往说起来重要做起来次要实际上处于一种应付状态特别是作为受各级政府主要领导委托的分管负责人应始终如一地将安全生产作为自己的主业来抓但恰恰有某些单位或某些单位在某些阶段并不是这样。如此管理现状发生事故纯属必然。  二是安全生产投入不足安全设施存在缺陷。部分生产经营单位只顾追求经济利益漠视职工和周围群众的安全与健康安全生产历史欠账多投入明显不足特别是一些个体和私人企业根本不搞安全投入致使企业生产环境恶劣安全状况下降事故隐患增多。  三是安全生产教育不到位从业人员安全意识差。据对各类事故分析岗位操作工人对操作中存在的危险认识不足不能自觉按标准进行操作违章违纪时有发生是导致事故不断发生的主要原因之一。  四是安全生产监管力量薄弱监管工作存在空缺。安全生产点多、面广、线长与面临的安全生产管理范围和要求相比现有的安全生产监管力量明显不足特别是区、县(市)和乡镇、街道一级的安全管理力量更为薄弱致使许多领域内的生产经营单位难以置于有效的监管之下特别是对量大面广的个私企业和无主管企业存在着无人抓、无人管的状态而这些企业普遍存在着安全技术设备落后、安全投入少、从业人员素质低等问题是各类事故的高发领域。  因此必须清醒地认识到安全生产工作中还存在着许多亟待解决的深层次问题安全生产形势仍相当严峻要有长期作战的思想准备。安全生产必须常抓不懈警钟长鸣。要在严格管理、狠抓落实上下真功夫。对下一步安全生产工作为此提出四点要求:  第一各级领导干部都要充分认识安全生产的重要性。  第二继续深入开展安全生产专项整治工作。  第三严格安全生产事故行政责任追究。一要对已经发生的安全生产事故一查到底严厉追究有关人员的责任绝不手软。要改变一些管理部门只争权而不负责的状况使有关责任人受到应有的惩处。二要加大对县乡领导安全生产行政责任追究的力度。县乡处在安全生产工作最前沿也是目前安全生产工作最薄弱的环节必须把落实县乡领导责任作为落实安全生产责任的重中之重抓紧抓好。对非法小厂、小矿泛滥的县乡要先解决领导班子问题否则没有安全可言。三要将安全生产的责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来深挖一些事故背后的“恶根”坚决打掉“保护伞”。四要加强安全生产的舆论监督和群众监督对一切忽视安全生产、违反安全生产法律法规的行为要大胆揭露公开曝光把安全生产工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。  第四要把安全生产作为一项日常工作常抓不懈。  情境之二:  电视专题讲话(关于烟花厂爆炸事故的讲话)  万载县黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生爆炸一事经媒体报道已传遍大江南北、震惊全国。这次事故造成人死亡、人受伤直接损失××万元、间接损失××万元。这次事故对万载县黄茅镇攀达公司来说并不是偶然的该公司自年建厂至这次烟花爆炸前就己先后发生了四次爆炸。对万载县来说近几年也曾发生过多起重大事故。因此这起事故不仅给万县的多家生产爆竹的企业敲响了警钟也给全省的安全工作敲了警钟。现在最重要的问题一是查清事故原因做好善后工作。二是总结教训举一反三采取切实有力的措施消除事故隐患。  这次事故的直接起因经初步调查是由于在该公司打工的一个女职工在敲装药筒时用力过猛引起的。但事故的原因远远不止如此。  通过调查分析事故发生的直接原因有三。一是操作工人违规操作由于用力过猛出现明火引起爆炸。但经调查发现这种野蛮作业情况在一线工人中并非该女工一人。许多工人都存在一种侥幸心理。二是作业现场缺乏严格的防范措施如作业隔离带的设置不够严格不合规范缺乏必要的符合安全要求的劳动工具和劳动保护等。三是缺乏紧急处置机制事故发生后没有能力采取有效措施将事故控制在最小范围内。  这类事故在万载县屡屡发生还有更深层的原因:一是安全防范意识普遍淡化。万载县有多家生产爆竹的企业又有近千年的生产历史生产销售形势都很好已成为万载县的支柱产业。但是相当一部分人包括一些政府部门和企业的领导者在抓经济发展的同时忽视了安全防范工作。甚至有一些说法搞爆竹生产的一年死几个人是很正常的事。因此对一些事故隐患已到了熟视无睹的状态。一些企业甚至只顾经济不顾安全只顾挣钱不顾民生:这种状态再不能继续下去了。  二是企业安全管理不严格缺乏规范化的管理。虽然爆竹生产在万载县有近千年历史但是许多企业还未完全摆脱手工生产方式和小作坊式的生产模式基本是经验管理型还缺乏现代管理手段和规范的管理程序不能把事故限制在最小程度。从政府的角度看也缺乏对这类企业违法违规行为的制约和制裁措施。  三是缺乏相关的法律法规特别是对爆竹这样的高危险品生产的产品品种、生产过程、质量要求等还缺乏严格的规范。  上述问题不解决就难以从根本上消除爆竹事故的隐患。对黄茅镇攀达公司烟花爆竹厂发生的事故我们一定会本着实事求是的态度在深入调查的基础上采取切实有力的措施从根本上减少类似事故的发生。省社会劳动保障厅在接受这次事故教训的基础上将出台《关于加强全省爆竹生产企业管理的若干规定》经省政府批准后实施。规定主要包括三个方面:一是由政府职能部门牵头每年定期对爆竹生产企业进行一至二次安全大检查及时排除各种事故隐患:二是进一步完善安全生产责任追究制对违法违规企业和地方政府职能部门的行政责任实行追究年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷   一、注意事项  .申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。  .作答参考时限:阅读资料分钟作答分钟。  .仔细阅读给定资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。  二、资料  上汽集团总裁日前在上海对记者说中国作为世界上最大的潜在市场应该有一个很强的汽车工业与之匹配应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家体现的是扶弱以抗强结果没有强。百余家整车厂只能是“山中无老虎猴子称大王”。要成为汽车强国必须建设汽车大企业、大集团。他强调中

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