关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 disanzhang

disanzhang

disanzhang

从心所欲 2009-03-05 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《disanzhangdoc》,可适用于考试题库领域,主题内容包含年注册税务师考试辅导 税收相关法律                          第三章 行政行为本章考点比较集中难度比第一、二章要大。第一节 符等。

年注册税务师考试辅导 税收相关法律                          第三章 行政行为本章考点比较集中难度比第一、二章要大。第一节 行政行为概述  一、行政行为的概念和特征  行政行为是指行政主体实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义并产生行政法律效果的行为。  掌握两个要点:行政主体行使行政职权。  行政行为包含几个内涵:  ()行政行为的主体是行政主体即国家行政机关及授权性组织()行政行为的目的是为了履行行政管理职责实现行政管理的目标()行政行为的表现形式是行使行政权力是国家行政权的直接体现()行政行为是产生行政法律效力的行为。  【例题多选题】行政机关所从事的( )的行为是行政行为。  A购买办公用品  B与建筑商签订建造职工宿舍合同  C发放营业执照  D发放抚恤金  E与相对人签订行政合同  【答疑编号】  答案:CDE  解析:选项A和B都没有行使行政职权不是行政行为。  【补充】(说明:行政合同不属于《税收相关法律》考试要求掌握的内容但是为了让学员更好的理解老师的讲课内容通过以下内容对“行政合同”进行简单的介绍。)  名词解释:行政合同指行政机关为达到维护与增进公共利益实现行政管理目标的目的与相对人之间经过协商一致达成的协议。行政主体签订行政合同是行政主体实施行政职权的一个方式。如地方人民政府为了实施建设公共设施的职能与企业签订共同投资建设修建道路、桥梁、机场等公共设施的合同。  行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的因此当事人中必有一方主体是行政主体。  它的特征主要有:  从属法律性  裁量性  单方意志性  行政主体实施行政行为只要是在宪法、组织法或者其他法律、法规的授权范围内即可自行决定和直接实施而无需与行政相对方协商或征得其同意。  效力先定性  效力先定是指行政行为一经作出就事先假定其符合法律规定在未被国家有权机关依法宣布为违法无效之前对行政机关本身和行政相对方以及其他国家机关具有约束力任何个人或团体都必须遵守和服从。行政行为的效力先定是事先假定并不意味着行政行为必定正确、合法、不可否定要经国家有权机关依职权和法定程序审查认定。  强制性  【例题单选题】行政主体实施行政行为只要是在法律、法规的授权范围内即可自行决定和直接实施无须与行政相对方协商或征得其同意这体现了行政行为( )特性。  A从属法律性  B效力先定性  C单方意志性  D强制性  【答疑编号】  答案:C  二、行政行为的内容与效力  (一)行政行为的内容  【例题单选题】行政机关吊销某企业营业执照的行为就内容上看属于( )。  A设定义务的行为  B剥夺权益的行为  C变更法律地位的行为  D确认某种法律事实的行为  【答疑编号】  答案:B  根据各类行政行为对相对方的权利、义务产生的影响及其引起的法律效果可将其分为以下几种:  赋予权益或义务  如颁发营业执照是一种赋予权益的行政行为对纳税义务人征税就是赋予义务的行政行为。  剥夺权益或免除义务  变更法律地位  如个人独资企业变为公司从非法人企业变更为法人制企业。  确认法律事实与法律地位  如医疗事故鉴定结论。如土地管理部门或人民政府对土地所有权或使用权的确认等。  (二)行政行为的效力  一般说来行政行为具有以下效力:  行政行为具有确定力  有效成立的行政行为具有不可变更性即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。对于行政主体来说非依法定理由和程序不得随意改变其行为内容或就同一事项重新作出行为对于行政相对方来说不得否认行政行为的内容或随意改变行为内容非依法也不得请求改变行政行为。  【例题单选题】有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销具有不可争辩力这在行政法上称为( )。  A行政行为的公定力  B行政行为的执行力  C行政行为的确定力  D行政行为的拘束力  【答疑编号】  答案:C  行政行为具有拘束力  主要表现为对行政主体和行政相对方的拘束力两方面。  行政行为具有公定力  行政主体作出的行政行为不论合法还是违法都推定为合法有效相关当事人都应当先予以遵守和服从这是行政效率原则的要求。  行政行为具有执行力  行政行为生效后行政主体依法有权采取一定手段使行政行为的内容得以实现的效力如强制受罚人缴纳罚款。行政行为具有执行力并不等于所有行政行为都必须执行有些行政行为就不涉及强制执行问题。同时也并不意味着行政行为在任何情况下都必须强制执行一般来说必须是在相对方拒不履行义务的情况下行政行为才需要予以强制执行。  【例题单选题】行政主体作出的行政行为( )相关当事人都应当先予遵守和服从。  A不论合法与违法都为合法有效  B不论合法与违法都假定为合法有效  C只有合法的行为才可假定为合法有效  D大部分违法行为也可假定为合法有效  【答疑编号】  答案:B  三、行政行为的分类  行政行为可以根据不同的标准进行分类。对行政行为的分类主要有:  (一)内部行政行为与外部行政行为  以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准可将行政行为分为内部行政行为与外部行政行为。  内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为如行政处分等。外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理过程中针对公民、法人或其他组织作出的行政行为如行政许可行为等。  【例题单选题】行政复议机关依法受理行政复议案件并作出行政复议决定属于( )行政行为。  A依职权的  B非要式  C外部  D抽象  【答疑编号】  答案:C  解析:行政复议是依申请的、要式的、外部的、具体行政行为。  (二)抽象行政行为与具体行政行为  以行政行为的对象是否特定为标准可将行政行为分为抽象行政行为与具体行政行为。  抽象行政行为是指以不特定的人或事为管理对象制定具有普遍约束力的规范性文件的行政行为如制定行政法规、行政规章等行政行为它包括行政立法行为与制定不具有法源性规范性文件的行为两类。  具体行政行为是指行政主体在行政管理过程中针对特定的人或事采取具体措施的行为。其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权利或义务其最突出的特点就是行为对象的特定化和具体化。包括行政许可行为、行政处罚行为等。  【例题单选题】下列行为属于抽象行政行为的是( )。  A行政处罚  B行政立法  C行政确认  D行政监督检查  【答疑编号】  答案:B  (三)羁束行政行为与自由裁量行政行为  以行政行为受法律规范拘束的程度为标准可将行政行为分为羁束行政行为与自由裁量行政行为。  羁束行政行为是指法律规范对行政行为的范围、条件、标准、方式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。如税务机关征税只能根据法律、法规规定的征税范围、征税对象以及税种、税目、税率来进行税收征管税务机关没有选择、裁量的余地。自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作出原则性规定而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政主体自行选择、决定的行政行为。  (四)依职权的行政行为与依申请的行政行为  以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准可将行政行为分为依职权的行政行为与依申请的行政行为。  依职权的行政行为是指行政主体依据法律设定或授予的职权无须相对方的申请而主动实施的行政行为。如税务机关的征税行为是典型的依职权的行政行为。  依申请的行政行为是指行政主体必须根据相对方的申请才能实施的行政行为未经相对方的请求行政主体不能主动作出行政行为。如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。  【例题单选题】下列行政行为中( )属于依职权的行政行为。  A税务登记    B一般纳税人认定  C税务行政许可  D税收保全措施  【答疑编号】  答案:D  【例题单选题】税务机关对某企业核定应纳税额的行为属于( )。  A双方行政行为  B行政裁决行为  C非要式行政行为  D依职权的行政行为  【答疑编号】  答案:D  (五)单方行政行为与双方行政行为  依行政行为成立时参与意思表示的当事人数目为标准可将行政行为分为单方行政行为与双方行政行为。  单方行政行为是指行政主体通过自己单方意思表示无须征得相对方同意即可成立的行政行为如核定应纳税额的行为、行政处罚行为等。  双方行政行为是指行政主体为实现公务目的与相对方协商达成一致而成立的行政行为如行政委托行为、行政合同行为等。这种行为的基本特征在于行政行为必须征得相对方同意方能成立即相对方的最后同意是双方行政行为有效成立的必备条件。  (六)要式行政行为与非要式行政行为  以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准可将行政行为分为要式行政行为与非要式行政行为。  要式行政行为是指必须具备某种法定形式或遵守法定程序才能成立生效的行政行为。非要式行政行为是指不需一定方式和程序无论采取何种形式都可以成立的行政行为。如公安机关对酗酒的人采取强制约束的行为。  【例题多选题】税务机关对违反《税收征管法》规定的相对方处以罚款的行为属于( )。  A内部行政行为  B外部行政行为  C要式行政行为  D非要式行政行为  【答疑编号】  答案:BC  解析:行政处罚属于外部行政行为而且行政处罚必须符合法定的程序和形式否则就是无效的行为所以是要式行政行为。  (七)作为行政行为与不作为行政行为  以行政行为是否以作为方式表现为标准可将行政行为分为作为行政行为与不作为行政行为。作为行政行为是以积极作为的方式表现出来的行政行为如行政奖励、行政强制行为等。  不作为行政行为是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为。  (八)授益行政行为与损益行政行为  是根据行政行为的内容对行政相对人是否有利为标准来进行区分的。  授益行政行为是对相对人有利的行为损益行政行为是对相对人不利的行为  授益行政行为是指行政主体为相对人设定权益或者免除义务如:行政许可、行政给付、行政奖励、确认或决定减免税的行为。许可从事某种职业或者发放救济金或者颁发学位证书、毕业证书等等。  损益行政行为行政主体对行政相对人实施的对相对人予以不利益或者是以某种方式侵夺、减损相对人某种权利或者利益的行政行为我们称为负担行政行为(或不利行政行为、侵益行政行为)。如:吊销营业执照、罚款、征税行为、行政收费行为等。  意义:两者对相对人产生了不同的影响在撤销和废止的时候有不同的处理办法。  (九)行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为  以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准可将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。  行政司法行为是指行政主体作为争执双方以外的第三者按照准司法程序审理特定行政争议或民事争议案件并作出裁决的行为。具体包括行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议等行为。  行政执法行为是指行政主体依法实施的直接影响相对方权利义务的行为或者对个人、组织的权利义务的行使与履行情况进行监督检查的行为。具体包括行政许可、行政确认、行政奖励、行政处罚、行政强制、行政监督检查等行政行为。  行政立法行为是指有权行政机关依法定职权和程序制定行政法规和行政规章的行政行为。  【例题多选题】下列各行为中( )属于行政司法行为。  A行政处罚  B行政裁决  C行政复议  D行政诉讼  【答疑编号】  答案:BC  【例题单选题】行政机关通过( )形成与不确定的行政相对方之间的一种拟制权利义务关系。  A行政复议行为  B行政立法行为  C行政强制行为  D行政监督检查行为  【答疑编号】  答案:B  解析:行政立法行为是指有权行政机关依法定职权和程序制定行政法规和行政规章的行政行为。  (十)行政终局裁决行为与国家行为  行政终局裁决行为意味着对法院司法审查的排除剥夺了行政相对人不服裁决的司法救济。行政终局裁决行为是指法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。  国家行为是指涉及国家重大利益具有高度政治性的行为一般与国家的主权有关。国家行为虽然是行政机关作出的行为但是代表整个国家的利益和主权如国防和外交行为。行政相对人不得因不服国家行为而起诉。如果行政相对人因国家行为遭受损失一般可以通过国家补偿的途径得到救济。  【例题多选题】税务机关依法实施发票的使用与管理许可的行为属于( )行政行为。  A依职权的  B双方  C外部  D具体  【答疑编号】  答案:CD  解析:行政许可是依申请的行政行为是行政机关对外实施管理职权的行政行为。  四、行政行为的合法要件  行政行为合法有效必须具备四个基本要件:  行政行为的主体应当合法  主体合法是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格能以自己的名义享受权利、承担法律责任。  行政行为应当在行政主体的权限范围内实施  权限合法是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为必须符合一定的权限规则。  行政行为的内容应当合法、适当  行政行为的内容符合法律、法规的规定和行政法的基本原则。  行政行为的内容适当是指行政行为的内容要明确而且应当公正、合理符合法律的目的和公共利益。  行政行为应当符合法定程序  行政主体实施行政行为必须按照法定程序进行不得违反法定程序任意作出某种行为。  行政机关违反法定程序将会导致该行为无效或者成为被撤销的对象。  【例题多选题】行政行为的内容必须合法、适当这是行政行为的生效要件之一。对该要件的正确理解是( )。  A该要件体现了行政法基本原则的内在要求  B该要件表明行政行为内容必须符合实际、切实可行  C人民法院对内容违法或不适当的行政行为可以变更  D行政行为不仅必须合法而且必须公正、合理  【答疑编号】  答案:ABD  解析:人民法院可以撤销违法的行政行为但是法院作为司法机关一般情况下无权对不适当的行政行为进行变更只有一种情况例外即对显失公平的行政处罚行为可以进行变更。所以选项C说法不正确。  五、行政行为的无效、撤销和废止  (一)行政行为的无效  行政行为无效的条件  行政行为具有下述情形之一的行政相对方可申请有权国家机关宣布或由有权国家机关依职权宣布该行为无效:  ()行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形  ()行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为  ()行政主体受胁迫作出的行政行为  ()行政行为的实施将导致犯罪  ()行政行为严重违反法定程序。  无效行政行为的法律后果  行政主体通过该行为从行政相对方获得的一切均应返还相对方所施以相对方的一切义务应取消给相对方造成的实际损失应予赔偿。总之行政行为被宣布无效后被该无效行政行为改变的状态应尽可能恢复到行为以前的状态。  (二)行政行为的撤销  行政行为的撤销是指在具备可撤销的情形下由有权国家机关作出撤销决定后使其失去法律效力。它不同于行政行为的无效无效行政行为自始无效而可撤销的行政行为只有在被撤销后才失去效力。  行政行为撤销的条件  ()行政行为合法要件有瑕疵。任何行政行为如缺损其中一个或一个以上要件该行政行为就是可撤销的行政行为。  ()行政行为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。所谓“不适当”是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。  行政行为撤销的法律后果  ()行政行为自被撤销之日起失去法律效力撤销的效力可追溯到行政行为作出之日。  ()行政行为的撤销是因行政主体过错而引起的并且依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日那么由此造成相对方的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。  ()行政行为的撤销是因相对方的过错或行政主体与相对方的共同过错所引起的撤销的效力通常应追溯到行为作出之日过错方各依自己的过错程度承担相应法律责任(赔偿责任)。  【例题单选题】行政行为被撤销的法律后果是( )。  A被撤销的行政行为自行为作出之日起就无效  B被撤销的行政行为自行为被撤销之日起无效  C被撤销的行政行为被认为自始不存在  D根据社会公共利益的需要被撤销的行为可以继续发生法律效力  【答疑编号】  答案:B  解析:行政行为自被撤销之日起失去法律效力。  【例题单选题】下列行政行为中( )属于可撤销的行政行为。  A行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为  B行政主体受胁迫作出的行政行为  C不适当的行政行为  D所依据的法律、法规、规章、政策等经有权机关依法修改、废止或撤销依此作出的行政行为  【答疑编号】  答案:C  解析:行政行为撤销的条件()行政行为合法要件有瑕疵。任何行政行为如缺损其中一个或一个以上要件该行政行为就是可撤销的行政行为。  ()行政行为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。所谓“不适当”是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。  (三)行政行为的废止  行政行为废止的条件  行政行为具有确定力一经作出不得随意废止。只有在下列情形下才可依法定程序予以废止:  ()行政行为所依据的法律、法规、规章等经有权机关依法修改、废止或撤销依此作出的相应行政行为如继续实施则与新的法律、法规、规章、政策相抵触或因失去其作出依据而废止。  ()行政行为所依据的客观情况发生重大变化原行政行为的继续存在将有损公共利益同时可能会给公民、法人或者其他组织造成财产损失。  ()行政行为已完成原定的目标、任务实现了国家的行政管理目的从而没有继续存在的必要。  行政行为废止的法律后果  ()行政行为废止后其效力从行为废止之日起失效。行政主体在行为被废止之前通过相应行为已给予相对方的权益不再收回也不再给予相对方依原行政行为已履行的义务不能要求给予补偿但可不再履行义务。  ()因行政行为的废止给相对人利益造成损失的行政主体应当依法给予补偿。第二节 抽象行政行为  一、抽象行政行为的概念与特征  概念:抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定出来的具有普遍约束力的行为规则包括行政法规、行政规章具有普遍约束力的决定、命令等。  特征:  对象的普遍性。  效力的普遍性和持续性。  准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为但它又有法的特征带有普遍性、规范性、强制性。  不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象。  【例题单选题】税务机关责令纳税人提供纳税担保的行为属于( )。  A可诉行政行为  B行政处罚行为  C行政强制行为  D行政裁决行为  【答疑编号】  答案:A  【例题多选题】根据行政法理论行政立法是( )。  A国家立法行为  B抽象行政行为  C准立法行为   D具体行政行为  【答疑编号】  答案:BC  解析:行政立法是抽象行政行为是准立法行为。  【补充】(说明:立法机关不属于《税收相关法律》考试要求掌握的内容但是为了让学员更好的理解老师的讲课内容通过以下内容对“立法机关”进行简单的介绍。)  名词解释:立法机关是与行政机关、司法机关同属国家机关立法机关的主要职权是制定法律和地方性法规。立法机关包括全国人民代表大会及其常委员会和各级地方人民代表大会及其常务委员会。(可以制定地方性法规的主体是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区市的人民代表大会及其常务委员会。)  【例题多选题】有关国家行政机关制定行政规章的行为( )。  A属于可诉行政行为  B具有对象的普遍性  C不是行使国家立法权的行为  D具有效力的持续性  【答疑编号】  答案:BCD  解析:制定行政规章是抽象行政行为抽象行政行为的对象具有普遍性、效力的普遍性和持续性国家立法权的行使机关是国家立法机关即全国人民代表大会及其常务委员会。  【例题多选题】省级人民政府制定的具有普遍约束力的规章的行为在行政法理论上属于( )。  A行政立法  B不可诉  C行政执法  D双方行政行为  E抽象行政行为  【答疑编号】  答案:ABE  解析:省级人民政府制定具有普遍约束力的规章的行为是地方行政机关以不特定的人或事为管理对象制定具有普遍约束力的规范性文件所以是抽象行政行为抽象行政行为具有不可诉的特征所以B、E是正确的。具体来说抽象行政行为又可以分为行政立法行为和其他抽象行政行为。行政立法行为是指国家有权机关依法定职权与程序制定行政法规和行政规章的活动行政规章又分为部委规章和地方规章省级人民政府制定的规章属于地方规章所以省级人民政府制定具有普遍约束力的税收规章的行为是行政立法行为。  二、行政立法  (一)行政立法的概念与特征  行政立法是指有权行政机关依法律规定的权限和程序制定并颁布有关行政管理事项普遍适用的规则的活动包括行政法规和行政规章。它是行政性质与立法性质的有机结合。  行政立法与具体行政行为的区别:  ()并非所有的行政机关都享有行政立法权但所有的行政机关都有一定的权力在自己的辖区范围内依职权去实施具体行政行为  ()行政立法的对象是普遍的不确定的具体行政行为的对象是特定的  ()行政立法所立之法的效力比较长  ()行政立法是行政主体作出具体行政行为的依据  ()行政立法的程序比较严格。  (二)行政立法的主体和分类  行政立法的主体  我国法律规定行政立法主体包括国务院国务院各部、各委员会国务院直属机构省、自治区、直辖市人民政府省、自治区人民政府所在地的市的人民政府国务院批准的较大的市的人民政府经济特区所在地的市的人民政府。  行政立法的分类  ()依行政立法权的来源不同可分为一般授权立法与特别授权立法。  ()依行政立法的主体不同可分为中央行政立法和地方行政立法。  ()依行政立法的内容、目的不同可分为执行性、补充性、试验性立法。  【例题单选题】行政立法的主体是( )。  A中共中央纪律检查委员会  B各级权力机关  C国家有权行政机关     D全国人大及其常委会  【答疑编号】  答案:C  解析:行政立法的主体只能是行政机关本题中只有选项C是行政机关其他的选项排除。  【例题多选题】根据我国有关法律规定行政立法主体包括( )。  A全国人大及其常委会  B国务院及其部委、直属机构  C省、自治区、直辖市人民政府  D省、自治区、直辖市人大及其常委会  E省政府所在地的市的人民政府  【答疑编号】  答案:BCE  解析:我国法律规定行政立法主体包括国务院国务院各部、各委员会国务院直属机构省、自治区、直辖市人民政府省、自治区人民政府所在地的市的人民政府国务院批准的较大的市的人民政府经济特区所在地的市的人民政府。第三节 具体行政行为  一、行政征收  (一)行政征收的概念与特征  行政征收是指行政主体根据法律规定以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。  行政征收的主要特征:  ()行政征收是行政主体针对公民、法人或其他组织实施的一种单方面的具体行政行为。  ()行政征收的实质在于行政主体以强制方式无偿取得相对方的财产所有权。  ()行政征收的实施必须以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提。  【例题单选题】行政征收以相对人负有行政法上的( )为前提。  A给付义务  B缴纳义务  C申请义务  D不作为义务  【答疑编号】  答案:B  (二)行政征收的内容与分类  行政征收内容主要有:税收征收建设资金征收资源费征收排污费征收管理费征收滞纳金征收。  根据行政征收发生的原因为标准行政征收可分为:  ()因使用权而引起的征收。如资源费、建设资金的征收。  ()因行政法上的义务而引起的征收如税收、管理费的征收等。  ()因违反行政法的规定而引起的征收如排污费、滞纳金的征收。  【注意】这里说的“滞纳金”的征收主要是指税务机关对没有按照征管法的规定缴纳税款的纳税义务人征收的未缴纳税款的滞纳金。      二、行政许可  (详见第四章的讲座)    三、行政确认  (一)行政确认的概念与特征  概念:行政确认是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。  行政确认具有如下特征:  ()行政确认是要式行政行为。行政主体在作出行政确认行为时必须以书面形式并按照一定的技术规范要求作出。  ()行政确认是羁束的行政行为。行政主体进行行政确认时只能严格按照法律规定和技术规范进行操作并尊重客观事实做到以事实为根据以法律为准绳不能自由裁量。  ()行政确认有些依申请作出有些依职权作出。前者如收养登记、增值税一般纳税人资格认定等后者如道路交通事故责任认定、火灾事故责任认定等。  (二)行政确认的主要形式和基本分类  行政确认的形式主要有:认定认可证明登记批准鉴证行政鉴定。  行政确认的种类很多依不同的标准可以进行不同的分类:  根据行为的动因不同行政确认分为依申请的行政确认和依职权的行政确认。  根据对象不同行政确认分为对身份、能力(或资格)、事实、法律关系和权利归属等的行政确认。  【例题多选题】在行政法理论上行政确认行为属于( )行政行为。  A自由裁量的  B外部  C依职权的  D具体  E双方  【答疑编号】  答案:BD  【例题多选题】属于行政确认的形式有( )。  A认可  B证明  C登记  D鉴证  E仲裁  【答疑编号】  答案:ABCD    四、行政监督  (一)行政监督的概念与特征  行政监督是指行政主体依法定职权对相对方遵守法律、法规、规章执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。  行政监督的主要特征是:  ()行政监督的行为主体是享有行政监督检查权的国家行政机关或法律、法规授权的组织。  ()行为的对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织。  ()行为的内容是相对方遵守法律、法规、规章执行行政命令、决定的情况。  ()行为的性质是一种依职权的、单方的、相对独立的具体行政行为。  ()行为的目的是为了防止和纠正行政相对方的违法行为保障法律、法规、规章的贯彻实施和行政管理目标的具体实现。  (二)行政监督的方法  最常见的行政监督检查方法有:检查、审查、调查、查验、检验、勘验、鉴定、登记、统计等。  【例题多选题】税务机关依法实施税务检查行为属于( )。  A行政确认行为  B要式的行政行为  C行政强制执行行为  D依职权的行政行为  E具体的行政行为  【答疑编号】  答案:BDE      五、行政处罚  (详见第五章的讲座)    六、行政强制  (一)行政强制的概念  行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务或不执行行政处理决定的相对方履行义务或执行行政处理决定或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。  我国行政强制执行的实施以行政机关申请人民法院强制执行为主自己独立实施强制执行为辅。  (二)行政强制的种类  人身强制措施与财产强制措施  对人身的强制措施一般包括:强制拘留、强制扣留、强制遣返、强制隔离、强制治疗、强制履行等。  行政强制的主体包括:公安、海关、国家安全、医疗卫生等行政机关。  行政强制的内容:中对那些对社会有现实威胁或拒不接受有权机关作出的人身处罚拒不履行法定义务的相对方采取的限制其人身自由或迫使其履行人身义务的强制措施。  对财产的强制措施一般包括:冻结、扣押、查封、划拨、强行拆除、强制许可、变价出售等。是指行政主体对负有履行法定财产义务却拒不履行义务的相对方所采取的迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的强制措施。  【举例】税务机关发现某企业没有按照规定缴纳税款税务机关责令其缴纳不缴纳的税务机关可以扣押、查封其财产并且限期要求其缴纳仍不缴纳的税务机关可以依法拍卖或者变卖所扣押、查封的财产以拍卖或者变卖所得抵缴税款。  即时性强制行为与执行性强制行为  即时性行政强制措施是法律赋予某些特定行政机关的一种紧急处置权。包括强制带离现场、盘问使用警械、武器强制检疫、强制治疗等。  执行性行政强制措施是指行政主体为了保证法律、法规、规章和其他行政性规范等法律文件以及行政主体本身作出的行政决定等对相对方所确定的义务得以履行而采取一定的措施。包括查封、扣押、冻结、划拨、扣缴、强制收购、限价出售等直接强制执行措施和代履行、执行罚、收缴和停售发票等间接强制执行措施。  【补充】(说明:代履行和执行罚不属于《税收相关法律》考试要求掌握的内容但是为了让学员更好的理解老师的讲课内容通过以下内容对“代履行”和“执行罚”进行简单的介绍。)  代履行:是指义务人逾期不履行行政法义务由他人代为履行可以达到相同目的的行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行向义务人征收代履行费用的强制执行制度。主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务如排除障碍、强制拆除等。  执行罚:是指义务人逾期不履行行政法义务由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务的强制行政制度。例如行政机关向逾期缴纳罚款的被处罚人每日加收的罚款以促其缴纳罚款的行为就属于执行罚。  【例题多选题】我国法律中规定的( )行为属于间接行政强制执行措施。  A收缴和停售发票  B代履行  C执行罚  D拍卖纳税人财产抵缴税款  【答疑编号】  答案:ABC  解析:拍卖纳税人财产抵缴税款该行为的性质类似于变价出售行为属于财产性强制措施也是直接性强制措施。  【例题单选题】下列行为属于即时性强制的是( )。  A警察将醉酒闹事的人强行带离现场  B强行收购  C划拨财产  D执行罚  【答疑编号】  答案:A  【例题单选题】行政机关向逾期缴纳罚款的企业每日加收的罚款这一行为属于( )。  A行政征收  B行政处罚  C行政强制  D行政裁决  【答疑编号】  答案:C  解析:行政强制是行政主体为了迫使拒不履行行政法义务或不执行行政处理决定的相对方履行义务或执行行政处理决定。行政机关向逾期缴纳罚款的企业每日加收的罚款目的是迫使被处罚人履行行政处罚决定。属于行政强制。    七、行政给付  (一)行政给付的概念和特征  行政给付是指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力或其他特殊情况下依照法律、法规规定赋予其一定的物质利益或与物质有关的权益的具体行政行为。  行政给付的特征:  行政给付是行政主体作出的一种具体行政行为并且以法律、法规为依据。  给付的对象是特定的公民。  行政给付的内容是赋予被帮助人以一定的物质权益或与物质相关的权益既可以是直接的财物也可以是与财物相关的其他利益。  (二)行政给付的内容和形式  行政给付的形式有:发放退休金、退职金、失业救济金、社会保险金、最低生活保障费、安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫等。  【例题多选题】行政给付的形式可以概括为( )。  A安置与补助  B抚恤  C优待  D奖励  E救灾扶贫  【答疑编号】    答案:ABCE      八、行政裁决  行政裁决是指法律授权的特定行政主体依法律授权对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事侵权损害纠纷进行审查并就各方责任的承担作出裁断的具体行政行为。  行政裁决的特征:  行政裁决的主体是法律授权的特定行政机关。如著作权管理部门、专利管理部门、商标管理部门但不包括涉及人身侵害的治安管理处罚案件中的公安机关。  行政裁决的对象是特定的民事纠纷。行政裁决的对象具有特定性有权行政机关不能对所有的民事纠纷都进行行政裁决而只能裁决一定范围内的由法律规定的与行政管理事项密切联系的民事纠纷。  行政裁决是行政主体行使行政裁判权的活动具有法律权威性。  行政裁决是一种特殊的具体行政行为。  【例题单选题】我国具体行政行为中行政裁决的对象是( )。  A行政争议  B特定的民事纠纷  C行政管辖权争议  D行政申诉  【答疑编号】  答案:B    综合分析题:  某造纸厂于年月向该市环保局领取了排污许可证。在经营过程中该造纸厂排污严重超标市环保局根据国家环保总局的有关规定责令限期整改并处以了罚款。后来该厂整改措施不力又被环保局责令停产停业并查封了其生产车间。在采取了有效的整改措施后该造纸厂恢复生产。(本题由多选题和单选题组成)  【例题多选题】国家环保局颁布有关环保的规范性文件的行为属于( )。  A立法行为  B外部行政行为  C双方行政行为  D抽象行政行为  【答疑编号】  答案:BD  解析:该文件针对的是不特定的对象应是抽象行政行为。该规范性文件是行政机关制定的属于行政立法行为。只有由权力机关(即全国人民代表大会及其常务委员会和有权制定地方性法规的地方各级人民代表大会及其常委委员会)制定规范性文件的行为比如制定法律、地方性法规的行为才属于立法行为。  【例题多选题】该市环保局责令造纸厂停产停业的行为属于( )。  A要式行政行为  B行政强制行为  C行政处罚行为  D具体行政行为  【答疑编号】  答案:ACD  【例题单选题】该市环保局查封造纸厂车间的行为属于( )。  A行政处罚行为  B行政强制行为  C行政监督检查行为  D行政司法行为  【答疑编号】  答案:B  【例题多选题】若该造纸厂认为环保局的处罚决定违法提起撤销该行为的行政诉讼则( )。  A在诉讼期间该处罚决定不予执行  B在诉讼期间该处罚决定先予执行  C若该处罚决定被撤销撤销的决定没有追溯力  D若该处罚决定被撤销撤销的决定具有追溯力  【答疑编号】  答案:BD  解析:行政行为具有公定力行政主体作出的行政行为不论合法还是违法都推定为合法有效相关当事人都应当先予以遵守和服从。  第四节 行政行为程序与行政程序法  一、行政行为程序与行政程序法的涵义  行政程序法与行政实体法具有同等重要的法律地位。违反行政程序法规范与违反行政实体法规范一样都将影响行政行为的效力。  行政程序法的核心价值有两个:一是公正二是效率。  二、行政程序法的基本原则  行政程序法的基本原则是指导行政立法主体制定行政法律规范的基本准则更是指导行政主体依法实施具体行政行为的基本准则。  (一)公开原则  (二)公正原则  (三)参与原则  (四)效率原则  【例题单选题】根据行政程序法理论( )属于行政程序法的基本原则之一。(年)  A意思自治原则  B处分原则  C参与原则  D公序良俗原则  【答疑编号】  答案:C    三、行政程序法的基本制度  (一)信息公开制度  (二)回避制度  (三)听证制度  (四)告知制度  (五)说明理由制度  (六)时效制度  【提示】由于本节内容相对比较抽象建议您结合第一篇其他章节和第二篇第一章的相关知识对本节内容进行理解和掌握。老师也会在后面的章节中详细讲解各基本制度的具体内容。      第页

用户评论(0)

0/200

精彩专题

上传我的资料

每篇奖励 +1积分

资料评分:

/17
1下载券 下载 加入VIP, 送下载券

意见
反馈

立即扫码关注

爱问共享资料微信公众号

返回
顶部

举报
资料