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徐州河流水利记事.doc

徐州河流水利记事

李阳
2016-12-29 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《徐州河流水利记事doc》,可适用于工程科技领域

《徐州市水利志》编纂始末徐州市水利局根据徐州市史志办公室和江苏省水利厅的部署于年成立了徐州市水利志编纂委员会和编纂办公室并由范本予、彭育林、赵凯、王婵娥、秦春晓编写。修志工作开始后按照徐州市史志办提出的首先编写徐州市地方志的要求编写人员在范本予的主持下全面投入查阅收集资料走访老同志拟订篇目提纲等工作。经年多时间的努力年月形成了《徐州市志水利志》初稿)。初稿共分概述、古今治水综述、湖泊河流、分片治理、跨流域调水、灌区建设、中小水库、工程管理、水利机构等章节计万字。初稿报送徐州市史志办公室后由市史志办组织专人摘录编入年月出版的《徐州市志》第六卷分章节约万字。《徐州市志水利志》初稿的形成不仅为徐州地方志的编纂提供了资料也为编写徐州市水利专业志打下了基础。淮委沂沭泗水利管理局决定编写沂沭泗河道志后年月邀请有关地市)水利局派员组成编写组徐州市水利局指派彭育林参与沂沭泗河道志的编写工作史志办的其他人员着重为编写沂沭泗河道志收集整理境内工程的资料。年月日沂沭泗水利管理局在连云港召开《沂沭泗河道志》初审会议报到当晚发生意外火灾彭育林同志遇难。年开始市水利局决定编写《徐州市水利志》并又先后安排吕俊、郭召书、郭永久、周广田等同志继续为编写徐州市水利专业志收集资料。由于人员变动较大为加强编志工作的领导年月再次成立徐州市水利志编纂委员会和编纂办公室明确了主编、副主编和编写人员。新的编委会成立后在总结整理以往资料的基础上拟订了新的工作计划和任务分工全面开展编志工作。市局各科室按分工内容组织专人收集采编资料编写组在熟悉史志编写要求听取老同志座谈讨论意见的基础上拟订了篇目设置方案于年月专程向省水利厅史志办、徐州市史志办作了汇报。月修改后的章、节、目方案形成。年月起编写组根据各科室提供的资料长篇和拟定的章、节设置开始组稿编写。经多次研讨反复修改后于年月形成《徐州市水利志》初稿。初稿印发市局领导、各科室、各县市)区水利局以及长期从事水利工作的离退休老同志审阅后分别召开座谈会听取修改补充意见。年月在省水利厅主持下由省水利厅、徐州市史志办、沂沭泗水利管理局及连云港、宿迁市水利局有关专家组成评审小组对徐州市水利志送审稿)进行了全面评审。评审会议后又作了全面系统的修改年月形成终审稿报送徐州市史志办公室审查月又作了少量修改后定稿。全志设概述、大事记、章节和附录包括水旱灾害、规范性文件选录、省际边界水事、统计资料)并附索引共万字。其中概述由滕雅元、吴昊编写大事记由汪胜祥、王开林等人编写各章节先由有关人员编写资料章篇再由主编、副主编分工组稿编写。提供资料章篇的有:第一章自然概况为赵凯、訾建华、仝太祥、王保乾第二章沂沭泗防洪及第四章江淮水北调为许明德第三章区域除涝为赵凯第五章水库、第十章防汛防旱、第十一章工程管理为滕雅元第六章灌溉供水、第十六章人文景观为王保乾第七章农田水利、第八章机电排灌为王开林、王保乾第九章建设管理为金中华、杨德岭、张尧义、高峰第十二章水政水法规为赵凯、王飞虎、王承芳第十三章经营、水费李子良、崔文艺第十四章基础工作为王溪民、许明德、李宁、王开林第十五章机构人物为滕雅元、王开林附录为滕雅元、王保乾、王承芳。资料章篇形成后由滕雅元、王开林、王保乾按分工进行组稿编写经多次修改最后由滕雅元统稿王开林、王保乾审校本志文字编排打印为彭洪照片摄影为颜长生水利图制作为杜蓓。在本志的编纂过程中始终得到了江苏省水利厅史志办、徐州市史志办及有关专家的悉心指导市局领导对本志的编写十分重视和支持千方百计调配人员安排专项经费为修志创造了良好条件。各县市)、贾汪区水利局、徐州水文水资源勘测局、市局机关各科室亦为修志提供了大量资料。市、县长期从事水利工作的不少老领导、老同志对本志的编写亦给予了支持和指教。一些离退休老同志不顾年老体弱不辞辛勤劳作认真收集资料撰写志稿反复审阅提出修改意见。市水利局原总工程师范本予在年代主持编写的《徐州市志水利志》初稿为本志提供了许多有价值的资料本志初稿形成后又利用在国外探亲的时间克服年老体弱的困难认真审阅提出了宝贵意见。对以上支持关心本志编写工作的单位和个人谨在此表示诚挚的谢意!《徐州市水利志》是第一次全面系统地记述徐州从古至今治水的发展史重点记述了建国后全市水利建设的发展和成就。由于我们思想水平、业务能力有限编写人员又缺乏修志的经验志中遗漏、错误和不足之处在所难免敬请读者赐教指正。水利志编纂办公室年月凡例一、全志坚持历史唯物主义和辨证唯物主义的观点以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导按ldquo求实存真rdquo之宗旨力求思想性、科学性、知识性和资料性之统一。二、全志记述遵照ldquo详今略古rdquo原则统合古今立足当代。时间上限从事物发端开始下限到年。内容叙述范围以年徐州地、市合并以后的区域为准。区域内详述区域外有关联者简述。三、全志采用述、记、志、图、表、录等体裁以志为主。图、表、照相对集中。重要资料来源随文加注不用节后注释一般资料不注明出处。四、全志采用ldquo横排竖写rdquo的记述办法。按水利业务属性编排ldquo章、节、目、分目rdquo。除概述及人文一章外均述而不论寓褒贬于记述之中。大事记以编年体为主辅以记事本末。五、为行文简略将ldquo中国共产党rdquo简称ldquo党rdquo,人民政府简称ldquo政府rdquo,ldquo中华人民共和国成立前后rdquo简称ldquo建国前后rdquo水利部治淮委员会简称ldquo淮委rdquo江苏省水利厅简称ldquo省厅rdquo等。志中第一次出现用全称以后多用简称。六、采用公元纪年。建国前先写朝代纪年然后加注公元纪年。建国后一律用公元纪年。大事记一律用公元纪年建国前的公元纪年括注朝代纪年。书写年、月、日建国前用汉字码建国后均使用阿拉伯字码。凡文中提到ldquotimestimes年代rdquo而未提ldquotimestimes世纪rdquo者均指世纪。七、计量单位:建国前沿用旧制必要时用括号注明换算值建国后采用国家规定的计量单位如长度用ldquo米rdquo土方用ldquo立方米rdquo流量用ldquo立方米每秒rdquo机电设备用千瓦、千伏安等。计量单位用汉字不用外文字母代号。志中使用的标高均指相对于废黄河零点的高程特殊的用括注说明。八、因行政区划变革机构名称、职官、地名多变。志中所记事物以当时名称为准必要时括号加注说明。古地名用原名有准确地理范围的括注今地名。概述徐州古称彭城东汉时始称徐州。建国初期徐州隶属山东省年底划归江苏省。自古以来就是南北交通要道和军事重镇素有ldquo五省通衢rdquo的美誉。徐州市位于江苏省西北部与苏、鲁、豫、皖四省接壤。陇海、津浦铁路及霍连、京福、京沪高速公路在此交会闻名中外的京杭大运河自北向南斜贯境内煤炭、电力发展很快既是我国东部重要的交通运输枢纽又是华北地区和江苏省的重要能源基地。徐州市历史悠久山川壮美人文荟萃物产丰富商业繁荣。徐州市是江苏省第二大城市也是苏鲁豫皖接壤地区自然形成的中心城市。先后被授予国家历史文化名城、国家优秀旅游城市和全国双拥模范城世纪九十年代被国务院批准为较大的市江苏省规划建设中的四个特大城市和三大都市圈之一。徐州市地处东经degacute至degacute北纬degacute至degacute。东西长约公里南北宽约公里辖丰、沛、铜山)、睢宁)、邳州)、新沂)个县市)及贾汪、云龙、鼓楼、泉山、九里个区和金山桥、城南个经济开发区。总面积<spanclass='wran'>平方<span>公里其中平原洼地占低山丘陵占。年底徐州市耕地总面积万亩总人口<spanclass='wran'><span>万人人均占地亩。徐州市境内气候属暖温带半湿润过渡区年雨量毫米东部大于西部。降雨时空分布不均年际变化较大河湖调蓄能力差。全市人均、亩均水资源量均低于全省、全国平均水平。徐州市水系独特南宋绍熙五年年)黄河于阳武决口侵汴泗、夺淮河后流经徐州市境内长达年。黄河夺泗夺淮不仅截断了泗水及沂、沭河南下入淮的通道而且留下了废黄河因河床淤高成为横贯东西的ldquo悬河rdquo造就了徐州市独特的水系。废黄河以北的沂、沭、泗河因废黄河断其南下出路自成沂沭泗水系不得不向东另谋入海通道以南的濉安河水系则直接入洪泽湖。独特的地理位置、气候条件和水系特点造成徐州市历史上洪涝并发先旱后涝涝渍同现等水旱灾害频繁发生。大水年份外洪压境下排出路严重不足导致境内大面积洪涝成灾干旱年份河道断流湖库干涸航运中断用水紧缺。尤其是沂沭泗流域上游万多平方公里洪水汇集下泄山高坡陡、峰高量大、源短流急、暴涨缓落给徐州的社会经济和人民生命财产造成了严重威胁。千百年来徐州人民为求得自身的生存和发展和自然灾害进行了顽强斗争积累了丰富的治水经验。建国前治黄抗洪安黄保运兴修陂塘发展灌溉农业为后人提供了有益的借鉴。建国后从本地实际出发坚持不懈艰苦奋斗除害兴利改造河山开展了大规模卓有成效的水利建设取得了巨大成就初步建成了防洪、排涝、调水、灌溉、降渍大水利体系。水利已成为保障人民生命财产安全、维持社会安定和发展经济的重要基础设施和基础产业。一徐州的治水开始于多年前的尧舜时期在中华人民共和国成立之前的漫长时间里徐州的治水根据当时经济社会发展和军事的要求以及对黄河水患的认知与治理可概略地划分为三个时期。第一个时期从有文字记载的远古到秦统一中国前后。在治理黄河水患的同时致力于发展农业灌溉和航运从而奠定了徐州政治、军事重镇的地位。传说中黄河下游洪水泛滥大禹的父亲鲧因治水不当被舜殛于东海县的羽山。后大禹采用疏导的办法治理洪水ldquo淋浴淫雨rdquo十三年三过家门而不入终于战胜了洪水。《禹贡》载:禹公元前年)ldquo导淮自桐柏东会于泗沂东入于海rdquo。之后的夏、商、周三代徐州境内的泡水、汴水、沂水、沭水、睢水条支河入泗泗水入淮河深流畅航运方便林木茂盛。春秋战国时期人们修筑陂塘蓄水灌溉农田。《郡国志》称:ldquo下邳取虑在今睢宁县西南)有蒲姑陂。rdquo陂即陂塘。古代泗水是航运干道。《禹贡》称ldquo沿于江、海达于淮、泗rdquo。ldquo浮于淮、泗达于河rdquo。言当时运道由长江口出海转入淮河口经淮水入泗达荷水接济水通黄河。除泗水干道外沂、沭、汴、睢等支河也皆有舟楫之利。随着铁制工具的出现为人工开凿运河发展水运创造了条件。公元前年和年吴王夫差为了运兵北上先后开挖邗沟江淮之间)、荷水山东定陶至鱼台之间)使吴国水军能够ldquo北属之沂西属之济rdquoldquo通于商、鲁之间rdquo。公元前年魏惠王凿鸿沟随后魏、宋等国开通了丹水汴水)使江、淮、沂、泗、济、汴、颖、汝诸水进一步沟通形成颇具规模的航运系统古彭城今徐州市)成为江淮流域与都城洛阳间的水运枢纽。第二个时期以秦统一中国为标志至北宋期间。这一时期虽然也经历了诸多王朝的更叠但统一是大趋势。统一不仅促进了政治、经济、文化各方面的发展也促进了水利的发展。这期间徐州水利主要围绕发展农业灌溉和扩大漕运展开。继周朝蒲姑陂以后东汉起又陆续修建了一批陂塘灌溉工程。东汉建安元年年)陈登为徐州典农校尉尽疏凿灌溉之利粳稻丰饶徐州遂成沃土。三国曹魏时年)邓艾引黄水入汴济沿线各陂塘改善了水源条件。南北朝时徐州已呈现ldquo泰山之南南至下邳左沂右沭田良野沃rdquo《宋书何承天传》)的景象。东汉明帝十二年年)ldquo河、汴决坏汴水湮塞rdquo。为了漕粮运输和用兵征战明帝令王景治理黄河。王景采取河、汴分治的办法沿黄河两岸筑堤限制黄河南侵同时在汴水上修建水门调节水量使汴水安流入泗。三国时曹操又在中原一带广修漕渠恢复并发展了黄、淮之间的航运网络。隋、唐时期南方经济发展加快漕运增加。唐高祖武德七年年)尉迟敬德经略徐州、吕梁二洪。武后载初元年<spanclass='wran'><span>年)开湛渠ldquo引汴水注白沟以通徐兖之漕rdquo。第三个时期起于北宋末年南宋初年终于中华人民共和国成立之前。这一时期北方民族南下频繁征战连年中原大地两度易主。攻御双方皆利用黄河天堑天灾人祸黄患四处横行徐州水利围绕治黄抗洪和安黄保运两个重点。北宋真宗天禧三年年)黄河决口后洪水至徐州与泗水会合水浸徐州城堡洪水位接近城墙顶部。神宗熙宁十年年)黄河大决于澶渊决河一股溢于南清河汇于徐州城下危急时知州苏轼亲率吏民守城并筑东南堤ldquo首起戏马台尾属于城东南隅)rdquo徐州城终于得以保全。南宋之后黄河浸泗夺淮徐州水系及地形地貌为之大变洪涝灾害陡增。年及年蒙军又先后挖决黄河由涡水至亳州入淮。元大德元年年)黄河复经归德商丘)、徐州一线。至正十一年年)贾鲁奉命治河采取ldquo有疏、有浚、有塞rdquo的措施堵塞口门整治旧河道使黄河到归徐故道这一路线后被称为ldquo贾鲁故道rdquo。由于黄河迁徙不定加以军事、政治形势的影响金代和元初治河主要是堵塞决口修复堤防。弘治八年年)刘大夏治河大修太行堤遏制黄河北流使黄河沿涡、颍和贾鲁故道入淮。嘉靖末年朱衡、万恭、潘季驯先后治河改分流为合流黄河归于一槽沿开封、商丘、虞城经徐州、下邳一线入淮。其中值得一提的是潘季驯自嘉靖四十四年年)至万历二十年年)先后次主持治河提出ldquo以河治河束水攻沙rdquo的方案。隆庆、万历年间在徐州境内全面修筑遥堤筑于离河口较远处)和缕堤筑于河口处以束水)并修月堤筑于缕堤薄弱处之背水面)、格堤垂直筑于缕、遥之间)。经潘季驯治理后结束了黄河多处分流的不稳定局面主河沿汴、泗、淮流道固定达年之久。清代康、雍、乾三朝黄河河床淤积日甚堤防不断增高沿线险工众多决口频繁。清廷采取疏浚下游河道大筑两岸遥、缕堤防修建减水闸坝加强险工修守等措施取得了一定成效。嘉庆、道光以后河堤破坏河溢频繁而河臣无能河政腐败。咸丰元年年)河决丰县冲为大沙河。至咸丰五年年)黄河在河南铜瓦厢东坝头)决口终于脱离徐州故道北去。黄河全流夺泗夺淮后金、元时期开始重视河道管理增派了河防军并推行奖惩制度。明初设漕运总兵管理河道及漕运后又专设漕运总督与总兵共同管理。清初基本沿袭明制后改总兵为河道总督其下分道、厅、汛三级分段管理。在治黄抗洪的同时治河保运确保南粮北运的斗争也全面展开。元代建都北京后政治中心北移为缩短陆上运道以利南粮北运在济宁以北先后开凿了济州河、会通河和通惠河初步建成纵贯南北的京杭运河。南北运河于元世祖至元二十六年<spanclass='wran'><span>年)建成后徐州以上泗水改称运河或会通河徐州以下借黄行运。后因徐州以下黄河逐年淤淀阻航明、清两代为ldquo避黄改运rdquo分段相继开挖了南阳新河、泇河和中运)河从此运河避开了黄河。明嘉靖四十四年年)工部尚书朱衡开挖南阳新河。新河移至昭阳湖东离旧河公里北自南阳闸下引水经夏镇、留城沛城东北)合旧河全长余公里。明万历年间总河舒应龙、刘东星先后开泇河未成。万历三十二年<spanclass='wran'><span>年)李化龙开泇河成功自沛县夏镇引水经韩庄湖口南下到邳州直河口入黄河河长余里。这段运河被称为东运河亦称泇运河、泇河。清康熙二十五年年)河督靳辅在黄河北岸遥、缕二堤之间开中河以避开入黄口门淤塞问题。中河北起张庄接皂河南经宿迁、泗阳两县至淮阴西北仲家庄入黄。之后的年中又三次局部改线把入黄口改移到杨庄。至此中河中运河)稳定下来实现了运黄分立。为解决徐州段运河水源不足的问题明初宋礼引汶济运但济宁、沛县段河槽断面较小徐州以下河槽宽深以涓涓之水难济汪洋大川。故又采取了在运河沿线建闸节制水位在江风口、芦口坝开口引沂水济运等工程措施。元、明、清三代主要精力集中在ldquo治黄抗洪、治河保运rdquo上州、县地方仅适度开挖一些沟、河。南宋之前较好的灌溉条件逐渐丧失。年黄河北徙以后朝廷腐败外患日剧堤防河道长期失修水利事业每况愈下。民国期间除了低标准地整治少数河道和在水文观测、地形测量方面采用了一些近代技术外水利建设没有大的作为加之气候异常水旱灾害频繁发生。二中华人民共和国成立后中国共产党和中央人民政府十分重视水利工作伴随着淮海战役隆隆的炮声一幅长长的治水画卷在淮海大地上展开。年秋党中央电告苏北区党委要抓紧战争刚刚结束的有利时机积极着手治水。辗转半个多世纪徐州人民在地方党委、政府的领导下发扬坚持不懈艰苦奋斗团结协作奋发图强的精神围绕洪、涝、旱、渍、碱综合治理的目标统一规划精心组织分期实施讲求实效开展了大规模的治水运动。年代初至年代中期以ldquo导沂整沭rdquo工程为中心以减轻洪涝灾害、恢复生产为目标开挖河道修筑堤防兴建山区水库举办机电排灌和河网化工程建设。年中国共产党华北局采用了年由山东省实业厅拟订的ldquo导沭经沙河)入海rdquo的导沭工程方案。当年月成立测量队在淮海战役隆隆炮声中进行导沭经沙入海河道工程的测量工作。苏北行政公署则拟订了从华沂以下开挖新沂河经灌河口入海的导沂工程计划。年月华东水利部在上海召开沂沭河治导技术会议确定开挖新沭河、新沂河骆马湖、黄墩湖为临时拦洪水库。沭河洪水主要从大官庄分流经沙大沙河后称新沭河)入海沂河洪水由周口经灌河口入海泗河洪水由不牢河、韩庄运河经骆马湖、新沂河入海。开辟分沂入沭水道和武河分洪道后称邳苍分洪道)。当时分属山东省和苏北行政公署的徐州各县分别参加了山东省的ldquo导沭整沂rdquo和苏北地区的ldquo导沂整沭rdquo工程建设。年春山东第一期导沭工程开工同年秋苏北导沂整沭工程全面展开。年徐州人民自带粮草与徐海地区广大人民一起开展了声势浩大的治洪斗争。东部地区按经沙入海洪水流量立方米每秒先后开挖了大官庄以东公里的新沭河整治了大沙河按行洪立方米每秒开挖分沂入沭水道疏浚了沂河河道培修加固华沂以上堤防按行洪立方米每秒的标准开挖了华沂以下至骆马湖的沂河新道即新沂河草桥段)以及嶂山以下新沂河培修加固了老沭河堤防。这些工程的完成初步改变了沂、沭洪水遍流的局面打开了沂、沭洪水新的入海出路。南四湖地区开展了培修湖西防洪堤整修复新河等入湖河道堤防开挖沟恤畦田工程等治水活动。徐州专署成立后从年开始在徐州专署治淮指挥部的直接指导下制订了巩固防洪、积极除涝的治水方针。徐州专区所属各地积极开展了小型水库、洼地圩田等建设治理试点和区域性河道的疏浚整治加强了水利队伍的建设。年铜山县修建了圣人窝水库新沂县修筑了古木水库和毛墩圩田邳县修建徐塘机站。年建成了老沂河华沂节制闸。先后整治疏浚了复新河、郑集河、鹿口河、房亭河、彭河、剑秋河等区域性河道培修了中运河、沂河堤防。这些工程的实施不仅为下一步全面进行蓄水灌溉工程和排涝降渍工程建设摸索了经验也为平原区的河网化建设、山区水土保持、洼地除涝降渍、高地打井灌溉等方面进行了有益的探索为以后的大规模进行河网化建设和全面开展农田水利建设准备了充分的条件。在此期间专署和各县相继成立了水利局水利队伍逐步壮大机构逐步完善培养和锻炼了一批水利专业人员。年汛期沂沭泗流域发生了特大洪水由于当时的工程标准低洪水来量大虽经百万军民日夜奋战全力抢险但湖西大堤最终全线漫溢不牢河、中运河多处决口湖西、运西一片汪洋黄墩湖被迫滞洪。全区万亩农田严重受灾倒塌房屋万间。为尽快恢复防洪工程功能进一步提高防洪标准。按照<spanclass='wran'>中共<span>中央、国务院关于开展大规模农田水利建设的决定和江苏省分片召开的水利现场会议精神以增强拦、蓄洪水能力扩大洪水出路为目标以修筑堤防、扩挖河道、建库建闸、河网化建设为主要内容全面修订水利规划。按照规划掀起了大干水利的热潮。年南四湖西大堤加固工程邳苍分洪道筑堤工程京杭运河不牢河段治理工程中运河退堤工程以及庆安、云龙湖等数十座中小型水库工程相继开工建设骆马湖、中运河、沂河等行洪河道沿岸电力排灌站工程先后上马同时还开挖了徐沛运河、徐丰运河、徐埒运河等。这阶段广大干部群众发挥了极大的社会主义建设的积极性和创造性各个水利工地人山人海肩挑人抬车子拉。水利技术人员现场勘测边规划、边设计、边放样、边施工以适应ldquo大干快上rdquo的需要。三年的水利工程建设总体规划是正确的全区大中型工程和河网化工程建设取得了巨大成就农田水利工程建设全面展开。但在ldquo一大二公rdquo、ldquo大跃进rdquo思想的影响下急于求成不切实际地提出了ldquo千年洪水不出险日雨毫米不受涝一年不雨保灌溉毫米降雨不外流rdquo及ldquo苦干一冬春实现水利化rdquo等脱离实际、不讲科学的高标准、高速度要求。造成少数工程被迫中途下马有的工程不配套效益不能及时发挥工程建设中移民拆迁补偿政策等没有得到妥善落实给防洪保安和群众生产生活带来了一些遗留问题。进入年代国民经济实行ldquo调整、巩固、充实、提高rdquo的方针。在总结ldquo大跃进rdquo期间经验教训的基础上全区水利建设遵照周恩来总理亲自制订的ldquo大寨精神、小型为主、全面配套、狠抓管理更好地为农业增产服务rdquo的水利方针确立了洪涝兼治发展灌溉续建配套以除涝为主的指导思想。提出了立足自排、辅以机排调整水系加强配套的治水方针。全区水利建设在继续加固南四湖西大堤、中运河堤防的同时先后开挖了湖西顺堤河、运西邳洪河、民便河下段调尾、骆马湖东自排河疏浚了邳新地区的部分边界河道续建机电排灌站低洼易涝地区的治理上了一个新台阶。同时集中力量对已建水库、灌区进行续建配套对骆马湖周围洼地排灌区进行沟渠配套对废黄河两侧盐碱地采取灌水洗碱、开沟排水、降低沟河水位、作物改制等综合治理试点。在兴建工程的同时,建立了水利工程管理机构加强了管理队伍建设。地区水利局设灌溉管理科大中型水库、涵闸、灌区均建立专管机构配备专职管理人员,水利工作走上了建管并重稳步发展的轨道。经过建国后十几年的努力沂沭河的入海通道已全线贯通洪水遍流的局面得到全面控制徐州境内的防洪工程框架已基本形成区域性除涝工程、田间配套工程具备了一定基础。至年全区农田有效灌溉面积达到万亩旱涝保收农田达到万亩有三分之一农田达到年一遇排涝标准水稻面积发展到万亩粮食总产达到亿斤。年代后期由于受ldquo文化大革命rdquo干扰水利工作一度处于混乱状态工程建设速度慢质量差。年代以旱改水为中心以改土治水、改善农业生产条件、建设稳产高产、旱涝保收田为目标集中力量平田整地、开辟水源、建设机电排灌和农田配套工程。年按照国家批准的沂沭泗防洪治理规划开始实施沂沭河洪水东调工程。为确保工程的顺利实施成立了ldquo徐州地区新沭河工程处rdquo。全区历时年每年从各县组织多万民力赴东海、赣榆境内的新沭河工地完成了石梁河水库至黄海的新沭河扩大整治工程和部分附属配套工程。至年国民经济调整沂沭河洪水东调工程共完成土方余万立方米开挖河道中泓长公里加固堤防公里建成临洪西站、太平庄闸、沭南闸、沭北闸、蒋庄闸等一批配套闸站。这些工程的实施为扩大沂、沭洪水东调打下了基础。年月受台风倒槽影响沂沭河流域发生大暴雨沂河彭家道口最大分洪流量达立方米每秒沭河大官庄东闸最大分洪流量达立方米每秒有效地减轻了骆马湖洪水压力。同时丰县从年起分期工程开挖整治了复新河及其主要支河加复了堤防。年全区水稻面积猛扩到多万亩比年代增加倍多。扩种水稻是提高粮食产量、改变粮食结构、改善群众生活的一项重大措施但种植水稻必须要有大量的灌溉水源。为开辟水源适应旱改水的需要年代前期全区共新建大中型涵闸座平原地区新建、扩建中小水库座。成立了井灌指挥部新打机井眼。提高了拦蓄本地迳流和挖掘地下水的能力。在挖掘本地水资源的同时徐州地委、专署积极规划建设徐洪河直接调引洪泽湖水源。年冬季规模宏大的徐洪河调水工程开工。徐州地委组织了万水利大军开赴淮阴地区现宿迁市)的泗洪、宿迁县现宿豫县)境内经过个月的紧张施工完成了七嘴至洪泽湖农场机排站的公里河道扩浚任务。年冬至年春,又分两期由睢宁、邳县组织民工实施了七嘴至沙集南以及废黄河以北的崔堰至刘房集(房亭河南)两段总长为公里平地开河三期工程共完成土方万立方米。后因国民经济调整大型基建工程停缓建徐洪河工程被迫下马。为贯彻国务院召开的北方地区农业会议以及年全国第二次学大寨会议精神认真实施了以深沟密网深翻土地修筑梯田建站抽水及大面积平田整地等为主要内容的治水改土工程。开展了以作物改制为中心建设高标准稳产高产农田为重点的农田水利基本建设。按照省水利厅下发的农田水利ldquo六条标准rdquo和沟河成网农田成块树木成行连片治理的要求各县、人民公社都搞了ldquo三张图rdquo原状图、现状图、规划图)对沟渠田林路统一规划桥涵闸站井全面配套。全区建样板树典型以点带面有效地推动了农田水利向高层次发展。采取推磨转圈、大体平衡的办法进行几万亩、十几万亩的连片治理。至年全区机电排灌保有量达万千瓦是年的十倍。旱涝保收田面积达到多万亩其中达到条标准的即日雨毫米不受涝天无雨保灌溉地下水位控制在地面以下至米灌排分开建筑物配套齐全因地制宜平整深翻土地粮棉全面超纲要)为万亩有效灌溉面积达到万亩水稻面积最高达万亩的低洼易涝农田达到年一遇以上排涝标准粮食总产达亿斤。十年时间全区ldquo旱改水rdquo的实施不仅促进了机电排灌事业、农村电气化、农业机械化的发展而且改变了传统的耕作制度和千百年来人民的饮食结构。为改变农村面貌解决农民温饱和农村经济发展奠定了坚实的基础。可以说这是全区水利建设从单纯防洪排涝消除水害到除害与兴利相结合的阶段也是突破千百年来传统农业的一次飞跃。但受水源不足的影响灌溉供水保证率低水稻种植面积不稳定栽插季节无保证粮食总产变幅大。党的十一届三中全会以后我国进入了新的历史时期水利建设跨入了转轨变型改革发展的新阶段。随着农村产业结构的调整和国民经济各个方面协调发展水利建设除了继续为农业服务还要为工业、航运、城镇供水、城乡环境等国民经济各部门和社会发展服务。水利由ldquo是农业的命脉rdquo发展到ldquo是国民经济的命脉rdquo。年代水利面临着两个新的情况一是国民经济进入调整、恢复阶段国家大幅度压缩基本建设投资二是农村广泛实行生产承包责任制。与之相适应全市水利基本建设也缩小了规模重点在完善已建工程的配套、完善农田水利建设的配套政策和完善水利经营管理模式等三个方面。年地市合并同年冬季开始在江苏省的支持下按三级航道标准续建疏浚了京杭运河不牢河段并利用江淮水北调到骆马湖的条件建成装机各立方米每秒的刘山、解台抽水站为调引骆马湖水源西送创造了条件大大改变了徐州境内用水格局。年自力更生兴办了徐州市区丁万河分洪、调水工程实现了分泄废黄河洪水立方米每秒调水立方米每秒的目标。提高了市区段废黄河防洪标准改善了市区供水条件和水环境。市级财力投资改建了郑集站新建了范楼、梁寨站首次开通了小规模送水立方米每秒的郑集河输水工程。农村广泛实行生产承包责任制后为使农田水利建设更加扎实工程标准进一步提高工程效益进一步扩大徐州市委、市政府在认真贯彻落实江苏省有关文件精神的基础上进一步完善了农村水利的投入机制。年月徐州市委、市政府召开了市、县、乡水利三级干部大会认真贯彻年省水利厅提出的农田水利条标准年和年省政府批转的省水利厅laquo关于切实加强农田水利建设管理工作的报告raquo和laquo关于进一步加强农田水利工作意见的报告raquo。徐州各级政府认真落实农村每个劳力每年拿出个劳动积累工主要用于水利建设的规定并逐级制订了按效益分任务、按亩投资、按劳出工、以资代劳等具体负担办法和地方财政筹资配套政策促进了农田水利建设工作的开展。年在贾汪、睢宁等地对煤矿塌陷地和废黄河沿线盐碱荒地治理改造进行试点获得成功年开始治理废黄河、大沙河使多年的荒碱地变成了高产稳产农田。为进一步加快农村和农业生产条件的改善市县财政相继投入一定资金用于省级工程配套和农田水利骨干工程建设。各项投入政策的制订和落实促进了水利工程建设的不断深化工程效益得到全面发挥农业生产全面发展。年代后期全市每年粮食总产稳定在亿斤左右实现了江苏省委提出的ldquo稳粮增棉粮食产量保持人均千斤rdquo的要求。按照年水利部在湖南省桃园县召开的全国水利管理会议精神全区水利工程管理单位按照抓好两个支柱水费、综合经营)、一把钥匙经济承包责任制)的要求转轨变型加强对已建工程的经营管理。年起徐州市水行政主管部门用了三年的时间对全市处国家管理的工程进行了ldquo三查三定rdquo即查安全、定标准查效益、定措施查综合经营、定发展方向)制订了除险加固、发展综合经营的规划。对农田水利设施全面普查建档落实承包管理责任制。水费征收和水利综合经营全面启动年起农业水费开始收缴年起征收京杭运河刘山、解台船闸航运补水费年水费征收到位万元全市水利综合经营总产值达万元。水利法制建设开始起步市政府先后出台了《徐州市水利工程管理实施办法》、《徐州市水利工程水费制订、计收和使用管理实施细则》等规范性文件各县先后成立了水上派出所水利工作逐步纳入法制轨道。年代深化改革加大投入是徐州水利事业大发展的时期。全市以防洪保安全、扩大水资源为中心以巩固、完善工程体系提高工程标准加强经营管理为目标。全面实施了沂沭泗洪水东调南下工程、江淮水北调西送工程、城市防洪工程、中低产田改造和高标准农田建设全市水利工作进入了改革发展的新阶段。年代末期至年代初期气候异常洪涝旱灾害严重。年初夏大旱徐州全市受旱面积达万亩有万亩农田成灾秋粮比上年减收亿斤工业、航运及城乡居民生活用水受到极大的威胁。年江淮、太湖流域的特大洪涝给灾区的工农业生产和人民的生命财产造成了重大损失。灾后徐州市委、市政府及时提出了ldquo大灾后反思反思后大干rdquo的要求认真制订水利规划求真务实真抓实干。在国家和省有关部门的大力支持下停建多年的徐洪河工程批准复建按年一遇标准重新启动了沂沭泗洪水东调南下工程。徐州各级党委、政府抓住机遇以防洪保安全开发水资源为主攻方向加强了流域性河湖、城市防洪排涝和水源工程建设。同时大中小并举开源与节流并重高标准农田示范带建设、中低产田改造、节水工程建设等全面展开。水利综合经营、水费征收、水利法制建设等不断深化为徐州的国民经济和社会发展提供了重要的水利保障。年冬季徐洪河续建工程开工全市组织万民工万多台机械用了个冬春完成了沙集以北干河开挖工程疏浚了刘房集以上房亭河开挖了废黄河魏工、白马河分洪道兴建了沙集、单集、大庙三座梯级抽水站和废黄河北闸、刘集地涵等配套建筑物。完成土方万立方米总投资亿元。徐洪河工程的全面实施实现了洪泽湖水直接调引至徐州市区的愿望形成了江淮水北调徐州境内第二条输水线。在此基础上从年冬季起又先后扩建了郑集、范楼、梁寨、候阁座抽水站并按输水要求疏浚扩挖了郑集河及南北支河进一步提高了ldquo东水西送rdquo的能力大大改善了西部地区的用水条件。年月国家计委审批了ldquo沂沭泗洪水东调南下复工报告rdquo沂沭泗洪水治理工程再次启动。在提办完成沂河出口处骆马湖林场搬迁工程、总沭河塔山闸扩孔工程、邳苍分洪道西偏泓开挖及复堤工程的基础上年月中运河扩挖工程正式开工。从年又集中力量相继完成了境内沂河、沭河、邳苍分洪道、中运河、微山湖西大堤的复堤加固险工整治工程并结合湖西大堤复堤取土疏浚了顺堤河。共完成土方万立方米石方及混凝土万立方米工程总投资亿元。在提高流域性河湖工程标准的同时黄墩湖滞洪区滞洪保安设施建设列入了国家基本建设计划建成了规模为立方米每秒的滞洪闸及撤退道路条长公里避洪楼幢避洪面积达万平方米为有计划进洪减少滞洪损失保证人民生命财产安全创造了条件。城市是政治、经济、文化中心年代城市防洪提上了重要议程。在多方调研论证后年冬季市级财力投资的由水利部门设计、施工的徐州市区黄茅岗、黄河新村两座强排泵站开工建设使袁桥以上主城区强排能力达到年一遇标准。年徐州市区遭遇特大暴雨灾害后在多方努力下经国家计委批准按年一遇设计年一遇校核的防洪标准加固了云龙湖水库大坝按年一遇的强排标准兴办了袁桥东、黄茅岗西、段庄西座排涝站使袁桥以上主城区的强排能力达到立方米每秒。年代农田水利建设向高标准发展。在搞好示范田建设的基础上年秋市提出了徐州市高标准农田建设条标准并从连片建设发展到市县一级公路沿线高标准农田示范带建设。在加强高标准农田建设的同时在省支持下加快了中低产田改造的步伐。年起市、县多方筹集资金按照省、市批准计划连续四年集中力量治理中低产田。年间全市共建设高标准农田万亩改造中低产田万亩建成防渗渠道多公里建成各种节水灌溉示范基地处为建设现代农业探索了路子。年代水利工程管理进一步加强水利法治化进程加快水利改革的步伐进一步加大创新意识逐年增强。市政府先后颁发了《关于理顺水利工程管理体制的通知》和《关于市区云龙湖等水利工程交由水利部门管理的通知》明确了全市大沟级以上河道堤防经营管理权属调整了市区防洪排涝工程及区域性河道堤防工程的管理体制完善了管理机构。市县全面开展了国有水利工程的确权划界发证工作发放国有土地使用证宗万亩。河道堤防滩地等水利工程占用补偿费开始征收。各项管理制度管理单位的经营管理办法、经济承包责任制等进一步完善。依法管水的力度不断加强按照法规程序徐州市人大颁发了《徐州市堤防管理条例》市政府颁布了《关于加强河道管理的通告》、《徐州市排水许可管理实施办法》等地方性法规和规范性文件。先后成立了支水政监察队伍任命水政监察员名初步形成了全市水政监察执法网络五年间共查处各类水事案件余起追款物万元经济处罚万元。强化了水资源管理县、区节水办统一划归水利部门领导实现了县级水资源的统一管理。严格实施取水许可制度全市发放取水许可证余套发证率市、县两级共依法征收水资源费万元全市水利事业全面走上法制化、规范化的轨道。全系统按照ldquo五位一体rdquo的发展战略和创立水利基础产业的要求大力发展水利经济。继年召开全系统水利经济大会后、年又连续召开系统干部大会总结经验表彰先进树立标兵制订计划明确目标。全市水利综合经营进入有组织、有领导、有计划、有管理的欣欣向荣、蓬勃发展阶段形成了水利施工、种植养殖两大水利经济支柱产业创立了云龙湖国家水利旅游景区。实现了国有资产增值、国家增税、行业增劲、职工增收的目标。综合经营总收入由年的万元增加到年的亿元经营利润由万元增加到万元。水费收缴工作全面走上正轨水价改革不断深化收费方式由委托农工部代收逐步改变为水利部门自收收取率逐年提高年市县两级实收水利工程供水水费达万元。水利投入机制发生了重大变化年起全市征收防洪保安资金年起筹集建立水利建设专项基金同时市县财政增加了水利投入并面向社会筹集部分建设资金年间各级财政投资达亿元。水利工程供水水费的收交到位和水利建设投入的增加促进了徐州水利事业的良性循环和可持续发展。干部人事制度改革力度加大。通过竞争上岗选拔科级干部、轮岗交流、引进人才、在职培养等多种措施进一步提高干部队伍特别是专业技术队伍的素质。科技创新意识不断增强积极研究并推广应用节水灌溉、雨水利用技术和新材料、新技术、新工艺先后建立了市节水灌溉基地、贾汪柴窝雨水利用示范点发展喷灌、微灌推广各类节水灌溉新技术。加强了学术交流活动市水利局派员参加了在伊朗和以色列召开的世界雨水利用会议组织了个国家地区和国内家科研院所参加的在徐州召开的国际雨水利用暨全国第二届雨水利用会议徐州市雨水利用技术与推广成果得到了与会专家的充分肯定达到了国际先进、国内一流的水平。年代全市水利工作改革创新与时俱进。围绕市委、市政府提出的农村达小康、市区基本实现现代化的奋斗目标以ldquo防洪保安为主洪涝旱渍兼治发展水利经济创建基础产业rdquo为指导思想紧紧抓住沂沭泗洪水东调南下工程全面启动、国家拉动内需政策的制订和省内中低产田改造立项实施的三大机遇。科学规划精心施工水利建设取得了辉煌成就。全市流域性河湖堤防的防洪标准由不足年一遇提高到年一遇部分工程湖西大堤)达到年一遇徐州市主城区防洪标准由年一遇提高到年一遇县城防洪标准提高到年一遇。徐州境内江淮水北调工程体系已全面形成地处最北端的丰、沛县缺水地区用上了江淮水三湖贯通洪泽湖、骆马湖、微山湖)、江淮沂泗水互济的愿望变成了现实。供水保证率和优化配置达到了一个新水平实现了由工程水利向资源水利、环境水利的转变。农田水利标准大大提高科技含量大幅度增加。随着城市化建设步伐加快和农村产业结构的调整农民纯收入大幅度增加广大农村由温饱型逐步向富裕型发展。三从年徐州专署成立到年徐州人民在国家、省大力支持下在全市人民的艰苦努力下水利建设取得了巨大成就。全市累计搬动土石方亿立方米市级以上投入水利资金亿元已形成水利工程固定资产亿元大沟级以上工程含用地折价)。全市共新建河湖堤防余公里开挖疏浚干支河道条计余公里开挖疏浚大沟条中沟条小沟万余条。建成中小型水库座大型水闸座中型水闸<spanclass='wran'><span>座小型涵闸座小沟级以上配套建筑物万余座。建成万亩以上灌区处。共打机井眼已配套的眼。机电排灌动力保存量达到万千瓦。全市范围内初步形成了以大中型河道为骨干以梯级河网为基础的防洪、排涝、引水、调度、航运的水利体系。沂沐泗洪水排洪出路从建国初期的余立方米每秒扩大到立方米每秒以上湖泊水库拦洪蓄水能力达到亿立方米骆马湖、南四湖及座中型水库)。全市万亩低洼易涝农田经过治理后全面达到年一遇以上排涝标准其中有余万亩建成完善了自排系统万亩圈圩建站强排。农田灌溉面积从无到有、从低标准到高标准累计有效灌溉面积达到万亩占耕地的。水稻面积稳定在万亩。通过治理建成稳产高产高标准农田近万亩治理改造盐碱地万亩占盐碱地面积<spanclass='wran'><span>)。依靠历年兴建的水利工程和群众性抗灾斗争先后战胜了、、年沂沭泗流域大洪水年的大涝和、、、年的特大干旱确保了国民经济的稳定与快速发展。历年的水利建设也大大促进了工业、电力、航运、道路交通及城镇建设的发展到年全市GDP总量达亿元是年亿元当年价格)的倍农民人均纯收入达到元。水利已真正成为徐州市国民经济和社会发展的重要基础产业。纵观建国以来年治水斗争规模之大、发展之快、成效之显著是史无前例的。在短短的年时间徐州水利事业发生了巨大变化取得了有目共睹的、社会各方面共同认可的巨大成效其成功经验主要有四条:第一各级党委、政府始终把水利工作作为稳定社会、发展经济的第一要务坚持统一规划、综合治理、分期实施常抓不懈。坚持为人民服务的宗旨精心组织全市人民锲而不舍地组织水利工程建设。建国前夕淮海战役刚结束即按人民战争的传统成立导沂整沭司令部着手进行ldquo导沂整沭rdquo工程实行大兵团集中治水。以后始终坚持大中小工程并举流域性、区域性防洪工程和农田水利工程协调发展的原则年年组织大型骨干工程施工分期分批标准由低到高工程建设由起初的冬季集中搞水利渐渐发展为冬春集中突击和长年专业队相结合。小型农田水利工程采取集中大兵团作战和推磨转圈、分片分期轮流治理相结合一步接一步一环扣一环持续不断由典型到大连片、示范带由点及面全面提高。正因为徐州人民年来持之以恒的不懈努力才形成了徐州水利事业的今日辉煌才奠定了徐州水利为经济社会服务的深厚基础。第二各级水利部门的领导和广大科技人员尊重科学坚持实事求是循序渐进的原则突出重点科学治水。建国后面对多种自然灾害和支离破碎的水利设施汤海南、朱群、吴振亚等水利战线领导不断探索反复实践逐步形成了徐州自己的治水路子即根据不同区域和不同治理阶段把握主要矛盾权衡主次明确主攻方向。年以后连续年大跃进虽然因急燥冒进、急于求成部分水利工程质量等受到了一定影响但在以后的治水实践中很快得到了纠正。之后的水利规划始终围绕地方经济社会发展这个中心按前瞻性、预见性、科学性、高标准的要求制订。实事求是量力而行一步一个脚印地组织实施。正因为徐州水利治理规划思路正确各时期制订的规划是科学的、连续的发展步伐是稳健的才能在短短年的时间里建成的庞大的防洪、排涝、灌溉、降渍、治碱工程体系并逐年提高标准。第三广大群众长期发扬了自力更生、艰苦奋斗的治水精神不畏艰难团结治水。建国初期缺衣少食多实行ldquo以工代赈rdquo兴办水利工程。年代初期遭遇年自然灾害粮食极度紧张农民依靠瓜菜充饥。即使在这样艰难困苦中全市群众仍然能勒紧腰带坚持大干水利。年代坚持自力更生挖土方自筹资金搞配套农田水利建设实行ldquo统一规划分期实施推磨转圈大体平衡rdquo的办法全市农民没有怨言积极响应。年代后农村劳动积累工、义务工主要用于水利建设后ldquo以资代劳rdquo开始实行广大群众有力出工无力出钱全力以赴支持水利建设。正是因为徐州人民长期发扬艰苦奋斗、自力更生的精神确保了徐州水利事业的持续发展。纵观徐州年治水历史实质是党和政府领导下广大人民群众的艰苦创业史广大徐州人民是水利建设的真正英雄。第四根据社会发展和政策走向应运形势确定水利发展方向和工作重点。建国初期在洪涝灾害严重、国家经济十分困难、群众生活极端困苦的情况下从治理洪患入手筑堤归洪建库拦洪改变了洪水遍流的局面。紧接着开展了以河网化工程和机电排灌为主要内容的区域性除涝工程建设提高了农田排灌能力。防洪除涝工程的兴办安定了民心稳定了社会保障了农业生产的恢复和发展。年代水利建设的重点从单纯除害转向除害与兴利相结合。围绕开辟水源发展ldquo旱改水rdquo做工程搞配套为农业稳定高产创造了条件。随着工程建设的发展年代水利工作的重点及时向工程管理转移建设与管理并重大中小并举确保各项水利设施全面发挥效益。年代水利改革不断深化水利综合经营、水费征收、水法规建设、水利科技工作等不断加强实现了由工程水利向环境水利、资源水利的转移由ldquo水利为农业服务rdquo向ldquo水利为国民经济发展服务rdquo的转移为全市社会经济的高速、稳步发展提供了有效保障。正因为各个阶段水利工作的思路清晰、目标明确、效益显著才始终得到社会各方面的认可和支持。忆往昔堪慰情怀看今朝山河巨变望将来任重道远。改造自然是没有止境的治水是一项长期的、艰巨的斗争几十年的治水过程在当代水利史上也仅仅弹指一瞬、重彩一抹。与现在社会的高速发展和经济建设对水利工作的要求来看徐州市的水利基础设施仍有许多不适应的地方。全市水利工程的标准仍不高流域性工程防洪标准仅为年一遇城市防洪能力仍然十分薄弱大部分农田的排涝标准仅为年一遇洪涝灾害仍然是徐州人民的心腹大患水资源严重不足水污染日趋严重资源型缺水和水质型缺水并存严重影响到社会经济的发展和水环境的改善大量的现有工程因长期运行工程和设备老化安全隐患增多部分地区特别是山丘高亢地区工程配套不全开发治理任务仍很艰巨。解决这些问题全市人民仍须发扬艰苦奋斗、努力拼搏的精神与时俱进深化改革继续坚持全面规划、统筹兼顾、综合治理治水与兴水结合、开源与节流并重、防洪与抗旱并举的治水方针确保实现防洪安全、水资源有效供给、水环境有效保护三大主要治水目标努力为徐州的社会经济可持续发展创造日益良好的水环境。徐州水利将会更加兴旺发达徐州的水利事业将有一个更加美好的未来。送审稿徐州市水利志凡例概述徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年一月送审稿徐州市水利志大事记徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年一月送审稿徐州市水利志第一章自然概况徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年一月送审稿徐州市水利志第二章沂沭泗防洪徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年一月送审稿徐州市水利志第三章区域除涝徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年一月送审稿徐州市水利志第四章江淮水北调徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年一月送审稿徐州市水利志第五章水库徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年一月送审稿徐州市水利志第六章灌溉供水徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年一月送审稿徐州市水利志第七章农田水利徐州市水利局水利志编纂办公室二ОО四年

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