第九章 公务员纪律与惩戒

第9章公务员纪律与惩戒 公务员纪律是指各级机关为了维护公务员队伍的正常秩序，保证正常地开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则，是公务员必须遵守的行为规范。 公务员的惩戒是公务员管理的重要环节。各级机关对在工作中违反纪律、尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员，给予行政处分，予以惩戒。公务员 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材重点问题 公务员纪律的特征、内容与意义 公务员惩戒的种类 公务员惩戒的程序 公务员惩戒的基本原则公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.1公务员纪律的特征法定性普遍性全面性强制性公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.2公务员纪律的内容和意义我国公务员法从实际情况出发，以限制性规定的形式规定了公务员的纪律，明确指出公务员不得有以下行为：公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.2公务员纪律的内容和意义678910弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反财经纪律，浪费国家资财；滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；泄露国家秘密或者工作秘密；11在对外交往中损害国家荣誉和利益；公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.2公务员纪律的内容和意义1213141516参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；违反职业道德、社会公德；从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；违反纪律的其他行为。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.2公务员纪律的内容和意义在国家公务员法律法规中规定公务员纪律具有重要意义：是公务员履行法定义务的重要保证。是贯彻执行党的基本路线的重要保证。是公务员认真履行 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 的重要保证。是维护国家行政机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保证。意义公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.3公务员的惩戒9.3.1惩戒的条件惩戒的条件1.有违纪行为2.违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任3.主观上有过错公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.3公务员的惩戒9.3.2惩戒的种类警告记过记大过降级撤职开除声誉惩戒实质惩戒六种惩戒三类惩戒公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.3公务员的惩戒我国公务员管理有关法规明确规定了惩戒的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ：公务员有违反纪律的行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪，但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；情节轻微，经过批评教育后改正的，可免予行政处分。9.3.3惩戒的标准和处分期公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.3公务员的惩戒这说明惩戒公务员有三个前提：9.3.3惩戒的标准和处分期1公务员有违反纪律的行为；2公务员违反纪律的行为尚未达到犯罪的程度；3公务员违反纪律的行为虽达到了犯罪的程度，但是依照法律规定不追究刑事责任。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.3公务员的惩戒我国公务员法规定：警告的处分期为半年；记过的处分期为一年；记大过的处分期为18个月，降级、撤职的处分期为二年。公务员在受处分期间，不晋升职务和级别。其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，按照规定降低级别。9.3.3惩戒的标准和处分期公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.3公务员的惩戒惩戒的批准权限是公务员惩戒制度至关重要的一环，一般由任免机关批准，与机关的任免权限相一致。开除是最严厉的行政惩戒，须报上级主管部门批准或备案。县(市)以上国家机关开除公务员，即使其任免机关达不到县一级的政府，也要报县(市)政府批准，县(市)以下的行政机关无权开除公务员。各级行政监察机关也有一定的惩戒权,可以直接给予监察范围内的公务员以“撤职”以下处分。处分自批准之日起生效。惩戒决定要同本人见面，由本人签署意见，并由被处分人保存一份，有关 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 要立案保存。9.3.3惩戒的批准权限公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.4惩戒的程序初查立案调查取证如实告知被调查的公务员，并听取其陈述、申辩作出处分决定书面通知公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.5惩戒的基本原则定性准确处理恰当程序合法证据确凿手续完备事实清楚公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.6解除处分解除处分是指公务员在受开除以外的处分后，在处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，,原处分机关解除其所受处分的一种行政行为。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.6解除处分解除处分问题，要注意以下几点：(1)受警告、记过、记大过、降级、撤职行政处分的，才可能解除处分。受开除行政处分的，不存在解除处分问题。(2)解除降级、撤职处分时不恢复原级别、原职务，而是根据公务员自身的素质、实际表现和职位空缺情况，按照任用程序重新任命新职务和确定新级别。(3)解除处分有两个前提条件：一是公务员在处分期间有悔改表现，二是法定的考验期限届满。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.6解除处分解除处分问题，要注意以下几点：(4)公务员在处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。(5)公务员解除处分后，其晋升职务、级别和工资档次等，不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。(6)解除处分要做到程序合法、手续完备。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.7国外公务员的纪律与惩戒各国对公职人员都规定明确的纪律和惩处办法，违反刑法者由法院审理，违反纪律者由行政部门处理。以日本、法国为例公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.7国外公务员的纪律与惩戒日本《国家公务员法》对公职人员进行处分时，处分者必须“向被处分者提交记有处分理由的 说明书 房屋状态说明书下载罗氏说明书下载焊机说明书下载罗氏说明书下载GGD说明书下载 ”，“说明书应写明，对该处分如有不服，有权向人事院提出申请”；被处分者认为不符合事实或处分不当时，可以要求人事院进行“公平审查”。人事院接到这种请求后，组织“公平审查委员会”调查、审理、裁决这种处分是否正当。审理过程中，被处分者和处分者有权出席全部审理会议，有权陈述自己的理由和意见，有权让证人和辩护人出席作证或辩护，提供证据。人事院经过调查审理后，认为处分不当，有权取消处分，并指示原处分机关，“补发职员因受处分少发的工资”。人事院的判决，是行政处分的最终裁决。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材9.7国外公务员的纪律与惩戒法国《公务员总章程》对公职人员的纪律处分有11种：警告；训诫；取消一次晋升机会；减薪；降职；调动工作；降级；强制退休；撤职，但保留领取退休金权利；撤职，停止领取退休金权利；临时解除职务，时间不超过6个月，在这期间不付给一切报酬。处分材料必须给本人看，让本人有充分时间申辩，如本人对处分不服，可以控告到行政法院要求重审，以免冤处。公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材关键术语 公务员纪律公务员惩戒警告记过记大过降级撤职开除惩戒条件处分期惩戒批准权限惩戒程序解除处分公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材复习思考题 1.试述公务员纪律的内容和意义。 2.公务员惩戒有哪些种类？ 3.公务员惩戒的程序有哪些？ 4.公务员惩戒有哪些基本原则？ 5.公务员解除处分要注意哪几点？公务员制度教程（第三版）公共管理硕士（ＭＰＡ）系列教材