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2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷.pdf

2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷.pdf

上传者: 仁 者 無 敵 2013-09-28 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《2009年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷pdf》,可适用于考试题库领域,主题内容包含启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 满分:分时限:分钟一、注意事项 本题本由符等。

启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 满分:分时限:分钟一、注意事项 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为分钟。其中阅读给定资料参考时限为分钟作答参考时限为分钟。满分分。 第一题、第四题所有考生都必须作答。 第二题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 第三题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 未按上述要求作答的不得分。 监考人员宣布考试开始时你才可以开始答题。 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名填涂准考证号。 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的不得分。 监考人员宣布考试结束时考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。 二、给定资料 去年胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出加快转变经济发展方式推动产业结构优化升级这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务要坚持走中国特色新型工业化道路鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。同年月日胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩并进一步指出我们要创名牌让郑煤机的产品具有国际竞争力。 今年月日至日胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产在玉米丰产示范田询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答希望粮食价格提一点政府补助多一点农资价格稳一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出发展粮食生产一靠政策二靠科技。在温县农科所总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。 月日胡锦涛同志前往安徽考察。在滁州市凤阳县小岗村他说:“我要明确告诉乡亲们以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时要根据农民的意愿允许农民以多种形式流转土地承包经营权发展适度规模经营。” 党的十七届三中全会决议指出当前国际形势继续发生深刻变化我国改革发展进入关键阶段我们要抓住和用好重要战略机遇期把握农村改革这个重点在统筹城乡改革上取得重大突破给农村发展注入新的动力为整个经济社会发展增添新的活力。 今年月记者就广东产业转型问题进行专访决策专家C先生说改革开放以来广东一直是我国经济发展的“排头兵”它所取得的成绩是激动人心的。去年广东的GDP达人民币亿元经济总量首次超过台湾地区。这是广东继年超过新加坡、年超过中国香港之后又一次超越“亚洲四小龙”预计年到年间将超过韩国。这种变化是非常惊人的。一句话广东的成功也是中国的成功。然而广东的问题也是中国启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn的问题。广东的产业结构有硬伤。这种结构模式支持了过去二三十年广东以及东部沿海经济的快速成长现在则遇到严峻的挑战。在加工制造产业的发展中过去年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式“两头在外中间加工。”比如广东的东莞一段时间生产了全世界的电脑电源线怎么生产的呢?无非就是大量购买原材料经过一道至数道工序制成零部件组装成半成品最后总装为成品卖到海外市场。在严格意义上说东莞只是一个制造“车间”而不是“工厂”。因为“工厂”对定价有决定权的会计和设计部门全在国外。结果同一件衬衣在美国卖近百美元而我们的出口价仅七、八美元。 有关人士告诉记者现代化重工业的启动将成为广东新一轮经济增长的重要特色珠三角地区改革将利用湛江、汕头等地缘优势向南拓展东盟合作向东搭上台海经济合作快车。正在进行前期工作的湛江钢铁厂一期建设规模为钢产能万吨广州南沙开发区中国船舶工业集团万吨造船基地也已开工生产。此前广州地区船厂只能制造万吨的船舶。广东省以轻工业起家在改革开放初期重工业增长一直处于较低水平。但近年来重工业投资持续增长年全省重工业比重首次超过了轻工业。 在广东省近期公布的新十大工程规划中规模庞大的高速轨道交通项目引人注目。湛江、汕头、韶关等相对边远地区与珠三角核心区之间的运输时间将控制在两小时左右。年前后湛江到广州市铁路交通用时仅为个半小时。这些将珠三角传统的产业链条大大扩大同时也将减少石油消耗及汽车尾气的排放。 东莞某鞋厂的林老板年来东莞办厂前在台湾地区打拼了多年。他说现在很糟最近赔了几十万元。他已经不再接美国鞋子大卖场和贸易商的定单了觉得风险太大了。他给记者算了一笔账年受人民币升值、原材料上涨等影响合计增加的成本超过。“广东山区对我来说太陌生我没有太大的兴趣内迁到一个地方又得从头再来需要很多时间。补给线拉得很长对我来说将是致命的打击。”林老板这样回应记者提出的是否借这次广东产业转移的机会内迁到粤西北山区投资的问题。 有朋友劝他将工厂迁移到越南。但林老板看得很清楚:“越南劳动力缺乏税收各方面跟这里差不多。我一些朋友搬到那里也没好到哪里去做几年我估计他们也会走。” 当记者问林老板有没有考虑走出低端化生存增加企业的研发能力推出高端产品林老板有点无奈地笑着说:“还没有这个能力。” “年了回想起来当时的决定很正确。”作为香港某电子集团董事、总经理徐老板一脸庆幸。他一再跟记者提起依然在东莞等地办厂的朋友们利润空间越来越小的尴尬境遇庆幸自己提前年向广东山区罗定市的迁移。 该电子集团年成立于香港是电源供应器制造商。年出于生产成本和人力资源两方面考虑集团进入深圳宝安区开设工厂。但到年徐老板发现深圳本地可供调配的资源越来越少生产成本已经很高于是决定将工厂迁入罗定。 年深圳已提出着重培育和引入高科技企业加工生产型企业受到重视的程度越来越低。而罗定地区的综合生产成本要比珠三角和其他内陆城市低很多。集团迁到罗定后劳动力成本减少了运输成本只增加了节约了的生产成本。另外集团的产品过去主要是出口但今年以来内销的部分有所增长。因此将工厂迁到罗定实际为这部分内销产品节省了不少物流成本。集团在罗定年从亿元的规模发展到现在的亿元以后还要扩大到亿元的规模。徐老板到东南亚地区做过详细考察他认为不管人力还是其他各方面的资源支持中国依然是最佳选择。 目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家乡就业特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。 东莞在解放初期属东江行政区管辖年升格为地级市。当时在成本上升的启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn不断挤压下香港繁荣了几十年的出口加工业迫切需要转移一线之隔的广东成为首选。改革开放初期广东采取简政放权措施吸引外资的审查权下放给各个地级市东莞则进一步把招商引资权下放到乡镇。凭借地缘优势、全国各地的廉价劳动力以及外资提供的资金、技术和管理经验东莞迅速从一个无足轻重的农业县发展成为闻名国际的世界工厂。有个说法令东莞人自得不已“不管在世界上什么地方下定单都在东莞制造”。年东莞的GDP达到了创纪录的亿元。东莞的经济奇迹是中国近年经济奇迹的典型代表。 其实年后东莞已面临巨大危机。先是“民工荒”接着是人民币不断升值、出口退税政策调整等因素增加了加工成本。由于村自为战东莞土地的利用效率越来越低却无法整合电和水的资源也很紧张电厂污染也很厉害。在这一系列因素影响下年东莞出现了让人担忧的企业迁厂或倒闭现象。有关部门估计倒闭、迁移或不辞而别的企业大概占总数的到。 种种迹象表明“东莞模式”已到了不得不改的进步。但如何实现转型目前还没有明确的路径。低水平的劳动力、旧产业离开东莞高层次的劳动力、新产业从何而来? 有人认为外资企业特别是世界强企业的技术水平比较高他们会成为东莞转型的推动者。但也有人尖锐指出外资企业是逐利而动的哪里有利可图就到哪里去不大可能费心费力地参与自主创新。只有培养一批扎根本土的当地企业才更有可能和本地经济同甘共苦。港资企业没有转型的历史只会搬迁或倒闭台资企业的设计、研发都在台湾地区大陆只是制造部门而已。 某专家认为东莞为了产业转型不断探索而仍不得其门而入全国其他地方的“东莞化”却如火如荼地进行。长三角地区被人津津乐道的“昆山模式”其实和“东莞模式”并无本质差别只是引进的制造业相对环保、高端而已。其他地方包括武汉、成都、重庆、天津这些城市的新特区也不乏类似“东莞化”的克隆者。内地省区提出〖HTH〗“欢迎沿海地区产业转移”之类口号实非明智的选择。 在日本战后经济崛起中稻盛和夫是一位靠加工制造创业的著名企业家。他年出生于鹿儿岛一个贫寒之家年与一批志同道合的年轻人聚集到一起凭借自己研发的新型精密陶瓷原材料技术在十几年间便把一个小规模的工厂发展成一个大型跨国集团公司。稻盛和夫说早期日本制造的产品在欧美市场的评价是:虽然便宜却质量不好。他认为没有技术开发上的革新就一定要碰壁不断学习、创新掌握世界最好的技术这是日本经济能够持续发展到现在的关键所在。 年和年全球范围内出现两次石油危机日元急剧升值全面抬高了日本产品的生产成本和出口价格过去曾以经济实惠驰名世界市场的日本产品一下子变成了商品世界中的贵族。日本企业如何面对高成本的挑战呢?稻盛和夫说当时定单减了一半公司受到毁灭性的打击。他的办法就是跟员工一起共同克服这个难关。为了削减成本员工们充分发挥智慧和才智提出了很多改善的建议。当时日本政府曾经有一些支援但更多的还是取决于企业自身的努力。重要的问题是企业选择一个什么样的路径实现超越。困难往往能成为产业升级的一个最好的推进器。 生产加工涉及的范围很广如汽车、仪表、电器、电子、服装、鞋帽以及医药、食品、粮油等等几乎涵盖国计民生的各个方面。 有关人士指出随着外资的进入跨国公司在我国建立粮食加工企业粮食流通领域的竞争会愈演愈烈。从一定意义上讲这也能促进粮食加工业的体制改革但迫切需要我们加强管理尽快出台应对措施。在这个问题上食用油加工业的情况发人深思。 同粮食市场不一样我国食用油市场是一个开放的市场许多油品和主要原材料从国外进口。Y集团是国外某大公司在华投资的以粮油加工为主的企业集团也是国内最大的粮油启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn加工集团上世纪年代在深圳蛇口设厂为中国引进了小包装食用油的概念。此后十几年间Y集团先后在深圳、青岛、天津、广州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设厂和开设贸易公司成为国际知名的粮油加工贸易商成功塑造出一批著名品牌为推动中国粮油行业发展做出了贡献。 随着城乡居民生活水平不断提高年以后小包装食用油逐渐取代散装食用油成为市场主角也成为整个食用油市场附加值最高、最赚钱的行业。有数据显示Y集团国内小包装食用油的市场占有率超过。 令人关注的是Y集团先后在中国累计投资余家粮油食品以及相关的生产加工企业经销商超过家遍布全国个大中城市构成了在中国庞大的经销网络。有关人士认为Y集团的利益扩张使中国的粮油企业失去了一次千载难逢的市场机遇换来一个无比强大的竞争对手。 当前粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说全世界新增加了亿缺粮人口粮农组织说个国家因粮价飙升而导致骚乱今年月世界银行发表报告称过去年国际市场小麦价格上涨食品价格上涨。月日全世界最不发达的个国家发表联合声明呼吁国际社会共同解决粮食危机。 阿根廷的潘帕斯地区素称世界级粮仓之一人们一直坚信那里肥沃的土地和充足的食物都是上帝赐给阿根廷人的礼物。但在现实的冲击面前阿根廷政府不得不考虑再次提高大豆、玉米、小麦的出口关税。 莫尼克是埃及的一名清洁工每月工资美元。“带美元去市场只能买到千克大米剩不下几个钱根本买不了其他东西。”莫尼克说因为有好几个孩子要养活她家里现在每天只吃一顿饭。 国际粮食市场的这一巨变让很多大米进口国处境艰难在菲律宾首都马尼拉市家国营粮店门口每天一早就排起等候的长队。由于粮食工作不力H国总理在一片指责声中黯然下台。 下面是记者就我国粮食问题对国家粮食局领导Z先生的采访摘录。 记者:您能不能介绍一下目前国家粮食库存的情况? Z先生:这几年粮食供求是基本平衡的因为连续几年大丰收所以到年末库存相对稳定。国有粮食的销售不算年的收购也可销售年多。 记者:现在有一种声音认为我们的粮库库存有假您怎么看待这种声音? Z先生:我们这几年的抽查包括我们当前掌握的情况都表明我们的粮食库存量是真实可靠的。 记者:人均耕地面积在减少您对此怎么看? Z先生:耕地是在减少但党和国家对这个事情非常重视亿亩耕地的红线是不能破的这是一个最基本的保证。亿亩耕地意味着我们能够保证粮食产量至少在万亿斤以上从现在的消费水平看这能够让我们的粮食供求基本平衡。 记者:年大家对粮价问题都非常关心您觉得粮价什么时候会见底大概会是一个什么样的价格水平? Z先生:年供求基本平衡主要粮食品种小麦、稻谷、玉米供大于求。在这种情况下粮价很难涨得很高如果说出现了粮价涨得很高的情况国家也一样有能力采取措施来平抑。我们有足够的库存使价格保持基本稳定对此我们很有信心也请大家放心。但是对于有关部门来说要解决好粮价问题归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这两方面的问题解决好了粮价问题或许根本算不上一个问题。 启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn据悉今年我国粮食总产有望超过历史最高水平实现改革开放以来首次连续年增产。但某专家认为我们绝不可高枕无忧。他说从长期来看我们必须清醒地意识到农产品作为发达国家重要的金融工具将一直被作为掠夺发展中国家的工具使用。伴随着生物能源大面积铺开的农产品价格上涨就是明显的例子。美国前国务卿基辛格几十年前曾说:“如果你控制了石油你就控制住了所有国家如果你控制了粮食你就控制住了所有的人。”转基因产品是美国控制粮食的手段之一。比如玉米原产墨西哥是当地人的主食美国利用高科技手段研制出的转基因玉米大量进入墨西哥结果是墨西哥农民必须向美国购买转基因玉米种子而美国则把自己的转基因技术当成受保护的专利。这是要挟以此为生的其他国家农民的专利。 他认为国内情况也不容乐观。近年随着农资价格大幅上涨农民的生产成本不断提高越来越多的农民选择外出打工致使大面积耕地荒废我国农民的种粮意愿在下降。政府补贴赶不上化肥、农药等农资上涨的速度今年化肥与农药价格等均处于上涨期即便在政府预算安排“三农”投入亿元的前提下部分双季稻主产区仍有双季稻改种单季稻的趋势。今年月胡锦涛同志前往河南考察后网上有作者发表了一篇谈粮价的文章。其中提出如下政策建议: 要鼓励粮食生产基本的政策取向是提高粮价和补贴降低农资成本。但种粮补贴受制于财政状况不可能无限扩大。所以粮价才是粮食政策的关键。对于增加农民收入而言粮价上涨比增加补贴要实惠有效。按年的粮食产量中央财政亿元的种粮补贴摊到每公斤上为元。也就是说粮价每公斤再上涨两毛农民兄弟就能把从中央财政获得的种粮补贴挣回来。这两毛钱的涨幅按年城镇居民人均消费公斤粮食来算人均支出仅增加元。如果每公斤涨五毛呢那么就可以增加农民收入亿元而这换成财政补贴可能需要好几年才能实现。因此只要粮价上去了农资价格涨一点没关系补贴低一点也没关系。 我们现在之所以不敢大幅提高粮价是担忧粮价上涨影响低收入人群其实这种担忧是不必要的。因为农民基本上不需要买粮完全可以种粮来满足自己吃的需要。因此真正受粮价上涨影响的是城镇居民尤其是城镇居民中的低收入者。但这种影响完全可以通过补贴来避免而且这种补贴要远比种粮补贴少。我们可以测算一下年城镇居民低收入户的人均粮食消费为公斤按占城镇人口比例计为万人。假设粮食价格每公斤上涨元那么低收入人群每人增加粮食消费为元。如果这部分钱全部由财政来补贴仅需亿元远远低于亿元的种粮补贴。即使财政给所有国人都补贴上涨元也仅需支出亿元还是要比种粮补贴节约。 粮价上涨的受损者一是政府。因补贴低收入人群而支付财政资金但前面算过规模不大政府完全可以承受另外的受损者则是城镇居民中的中、高收入人群。但这部分支出对他们的消费总支出来讲并不大相信不会产生重大影响。农村支持城市那么多年了现在确实该城市反哺农村了提高粮价其实是效应最直接的一个反哺政策。 因此在当前的政策框架中提高粮价是关键之策、点睛之笔。 三、作答要求 我国改革开放三十年取得了巨大成绩也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。(分) 要求:紧扣给定资料全面有条理不必写成文章不超过字。 启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn本题仅限报考行政执法类市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 ()对“给定资料”中林老板的心态进行分析并指出他的心态所反映的本质问题。(分) 要求:观点明确分析恰当不超过字。 ()“给定资料”提出了解决我国粮食问题的政策认为提高粮食价格是关键之策不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理。为什么?请谈谈你的见解。(分)要求:观点明确分析恰当条理清楚不超过字。 本题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 ()“给定资料”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析谈谈你的见解。(分) 要求:观点明确分析恰当条理清楚不超过字。  ()某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中有人发表了“四点对策”。 其一建议加大农业投入以使粮食产量满足人类不断增长的需求。我国粮食生产有很大潜力只要持续加大农业投资我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求而且可以保证出口。 其二建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显石油价格上涨一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。 其三建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示该市饮食行业及单位食堂的就餐者平均每人每天浪费大米克每天浪费大米多达公斤如果在全国调查粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。 其四建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。这“四点对策”内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题并提出修改意见。(分)要求: 明确指出存在哪些问题。 写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容)。 条理清楚表达简明不超过字。 胡锦涛总书记到河南、安徽考察引发我们许多思考。请联系“给定资料”整理自己的思考自拟题目写一篇文章。(分) 要求: 观点明确内容充实结构完整语言生动流畅。 报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生要深入思考紧密结合“给定资料”所反映的问题写一篇视野开阔、见解深刻的文章。 报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题写一篇见解比较深刻的文章。 ~字。 启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn参考答案及例文年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷 【答案提示】 “给定材料”反映了我国当前经济发展要解决的主要问题是(三十年的改革开放我国已经进入经济发展的关键时期当下面临的主要问题是):()需要加快转变经济发展模式推动产业结构优化升级。“东莞模式”已经不再适应当今经济发展的形势中国改革已经进入瓶颈阶段现阶段我国自主创新能力不足未来发展需要加强自主研发能力()伴随着我国耕地面积减少农资价格上涨粮食持续增产和粮食价格不高等问题农民的种粮积极性下降粮食生产存在隐患。与此同时国际上面临着严峻的粮食危机。此外我国还面临着粮食加工业发展不足城乡发展不平衡等问题。 【答案提示】 ()林老板所代表的企业家面对当前经济发展模式的困境、企业经营遇到的危机表现得没有信心和无奈。而这种现象的本质是“东莞模式”不再适应当前经济发展的需要。改革初期的产业结构模式把东莞塑造成了“世界工厂”给东莞经济带来了巨大发展但如今这种模式带来的问题也凸显出来。中国经济的发展要突破“低端化生产”的瓶颈必须走自主创新的道路推动产业结构优化升级。 ()这是一种孤立的、片面的观点。提高粮食价格确实是解决粮食问题的方法之一确保粮食安全增加农民收入提高农民种粮的积极性等也是解决粮食问题的途径。不过我国的贫困人口由农村贫困人口和城镇低收入人口组成提高粮价固然会让农民得到相应的收益但事物是普遍联系的“牵一发而动全身”。粮价一旦上涨以粮食为核心的食品类商品和工业产品价格也将随之上扬最终导致CPI的上涨,城市居民的消费压力和生活成本也会相应提高受影响的不仅仅是城镇居民中的低收入者所以通过补贴并不能解决问题。 面对粮食生产这一问题我们必须认真贯彻落实科学发展观统筹兼顾一方面加大对农民的粮食补贴力度提高农民的积极性另一方面必须完善农产品市场调控体系适当发挥市场价格对农产品增产增收的促进作用。 【答案提示】 ()沿海地区由于产业结构升级调整而出现产业转移趋势为内地省区缩小经济差距加快发展步伐提供了难得的历史机遇内地省区应做好充分准备。 对“沿海地区产业转移”内地省区要有正确、全面的认识。产业引进要从本地实际出发因地制宜准确定位发展符合实际情况的经济发展模式要有针对性的选择对于那些资源消耗高、环境污染重、技术含量低、市场前景差的项目坚决不能要。内地省区要以科学发展观为指导按照走新型工业化道路的总要求选择节能环保、技术含量高的产业防止盲目性避免各自为战、重复建设实现资源优化配置通过技术创新实现产业升级注重高附加值产业链条培育实现集约化、规模化和集群化。 ()第一该措施没有针对性。我国粮食安全的基本对策是坚持立足于基本依靠国内保障粮食供给加大政策和投入支持力度等单一的加大投入并不能解决我国的粮食产量问题。我们扩大粮食产量的同时要注意“谷贱伤农”不能无限制的扩大甚至出口。 第二该措施不具可操作性。通过全球分配并不能解决世界粮食问题因为每个国家都有自己的不同情况全球应加强农业、粮食领域的国际合作共同解决粮食安全问题。而生物燃料的发展应避免对粮食生产造成威胁可向非粮原料转变。 第三节约粮食是一项长久的道德要求但是作为应对粮食问题的对策这并不是一种十分有效的方法切实保护和合理利用耕地提高粮食综合生产能力才是增强我国可持续发展能力的重要保证。 启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn第四加强国际合作是可取的但是不能由发达国家或国际组织来提供指导政策而是靠本国的自力更生来解决建立稳固的粮食储备和流通体系构建长效调控能力。其次世界银行和国际货币基金组织只能提供经济援助提供粮食援助的组织应该是世界粮食计划署。 【参考例文】()省级(含副省级)以上综合管理类职位 好风凭借力惠农正当时 把握机遇推进农村改革改革开放三十年我国社会经济快速发展成就举世瞩目。然而如何看待和解决改革发展中发现的问题也相当重要。在加快推进工业化、城镇化和改革攻坚过程中出现了一些深层次的矛盾和问题。比如人口资源环境压力加大产业结构落后城乡差距进一步拉大粮食生产存在隐患等。这些都属于前进中出现的问题前进中出现的问题只有通过深化改革才能解决。 中国是一个农业大国农村人口占多数这就决定了农业、农村、农民问题是我国全局性和根本性问题农村改革是我国改革的关键环节。当前国际金融危机愈演愈烈我国经济平衡较快发展受到严峻挑战改革发展进入关键阶段把握好本世纪头二十年的重要战略机遇期抓住农村改革发展这个重点我们就能掌握整个改革开放的主动权就能带动我国经济社会新一轮发展。 现阶段推进农村改革发展建设社会主义新农村首先就要求我们必须稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权推进农业经营体制机制创新加快农业经营方式转变。土地制度是农村的基础制度。要严格保护耕地坚决守住亿亩耕地红线划定永久基本农田建立保护补偿制度确保基本农田总量不减少用途不改变质量有提高。允许农民以出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权发展多种形式的适度规模经营。 农业要发展投入是保障。我们要健全农业补贴制度扩大范围提高标准完善办法特别要支持增粮增收逐年较大幅度增加农民种粮补贴。完善与农业生产资料价格上涨挂钩的农资综合补贴动态机制健全农产品价格保护制度完善农产品市场调控体系稳步提高粮食最低收购价改善其他主要农产品价格保护办法充实农产品储备优化农产品进出口和吞吐调节机制保持农产品价格在一个合理水平上。完善粮食等主要农产品价格形成机制理顺比价关系充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。 统筹城乡发展推进城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。面对原材料上涨城市生产成本上升等问题我国面临着产业结构调整和优化升级面临着沿海地区向内地省区产业转移大潮。基于此我们要做好引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村转移统筹城乡产业发展优化农村产业机构发展农村服务业和乡镇企业。要利用好产业转移趋势把握机遇加快内地城乡发展。 新农村建设的首要任务要求我们要发展现代农业。发展现代农业其根本出路在农业科技自主创新上要不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营的信息化。没有现代农业,就不会有国家的粮食安全。我们要把粮食生产放在现代农业建设的首位调动农民种粮积极性提高粮食单产水平不断增强综合生产能力。面对国际上的粮食危机我们应加强粮食领域上的国际交流合作。 加强粮食领域的国际交流合作要求我们扩大农业的对外开放。坚持“引进来”和“走出去”相结合提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力拓展农业对外开放的广度和深度。 启政教育中国公务员考试中心网wwwgongwuyuancomcn()行政执法类、市(地)以下综合管理类职位 手中有粮心里不慌探讨我国粮食安全问题粮食安全是关系经济社会发展全局的重大问题。我国建设社会主义和谐社会首先要发展而粮食安全是社会稳定与发展的基本前提。我国是一个发展中的人口大国解决好吃饭问题永远是头等大事。现阶段我国粮食问题不仅深刻反映了社会主义初级阶段的本质特征而且直接关系到城乡统筹发展、社会和谐发展和可持续发展的全局。同时我国面临着粮食生产资源不断减少、粮食供应存在结构性短缺、贫困人口数量仍然巨大等严峻挑战。为了解决我国粮食安全问题我们应该做到以下几点: 一、加大政策支持力度。我国的粮食问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点是一项庞大系统工程。要使这个问题获得全面、持久的解决首先需要健全农产品价格保护制度完善农产品市场调控体系稳步提高粮食最低收购价确保农民种粮收益不减少并能稳步增加。其次需要加大基础设施建设重点加强粮食核心区和后备产区建设实施大规模农田水利建设、土壤改良、农业机械化。 二、充分发挥科技对粮食的保障作用发展现代农业努力提高粮食单产。在我国耕地日益紧张的情况下提高我国粮食生产能力的关键在于单产的不断提高。这就要求把科学技术作为增产粮食的最重要因素和长期因素努力转变农业生产增长方式建立起科技支撑的长效机制最终依靠科技进步解决好我国的粮食问题。国家应继续加大对农业科研和农业科技推广工作的支持力度增加资金投入加强对基层农技人员和示范户的培训使稳产高产农业技术能够得到尽快的推广和运用。 三、保持一定面积的有效耕地。维护粮食安全必须致力于保护耕地尤其是基本农田。土地管理部门要切实履行起国土管理的职责加大监管力度加强执法检查对一切乱占乱用耕地的行为坚决采取果断措施予以制止。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以行之有效的土地产权制度来保护土地维持粮食的综合生产能力。 四、切实保护和提高农民的种粮积极性。俗话说:“谷贱伤农。”目前由于各种税费成本过高种粮无利可图农民种粮积极性下降。要提高农民的种粮积极性各级政府应继续加大对农业的投入进一步减轻粮农负担增加他们的收入积极引入市场机制推行粮食竞购竞销鼓励粮食生产企业与农户签订粮食订单保证农民的粮食有销路。 五、加强粮食领域国际交流合作。伴随着世界经济全球化趋势的加快我国的粮食安全将直接面对全球市场。改革粮食外贸体制通过参与国际市场有效地调剂粮食余缺进而保障国内粮食安全。其包括为增加生产提供更加开放的市场准入加强对农业资源环境和贸易变化的监测在农产品贸易、资源管理和技术研究开发等领域展开区域合作等。 “国以民为本民以食为天。”粮食是关系国计民生的重要战略物资粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。粮食安全问题任何时候都不能放松。 

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