我国高新技术开发区比较研究

第26卷 第6期 2009年 3月 科 技 进 步 与 对 策 Science& Technology Progress and Policy VO1．26 NO．6 M ar．2009 我国高新技术开发区比较研究 庞 莹，刘志迎 ，姜 山 (合肥工业大学 人文经济学院，安徽 合肥 230009) 摘 要：以网络效应经济理论 、产业经济学理论和西方经济学理论 为基础 ，运用定量和定性 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，从产业集 群的形成、产业集群的生产过程以及产业集群创新3个方面，针对我 国53个高新区进行比较 ，提 出改善区位 布局 、调整结构 、加强制度建设等提高我国高新区网络效应的建议。 关键词：区域经济；产业集群：高新技 术产业开发区 中图分类号：F127．9 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7348(2009)06—0068—03 0 引言 高新技术开发区，是指高新科技与产业结合的地 域综合体，其任务是研究 、开发 、孵化和生产高新技术 产品，促进高科技成果商品化 、产业化，简称高新 其 构成要素包括：高新技术企业 、大学 、科研单位 、中介服 务机构 、风险资本 、政府。高新 区最本质的特征是产 、 学 、研相结合的载体 ：只有大学和科研机构而没有产业 界参 与，是科学同区：只有产业界而没有大学和科研机 构的参 与，则只是高科技产品的制造同区 。 1 我国高新技术开发区的区位比较 1．1 我国高新技术开发区的区位比较 根据国内外建设高新区的经验 ．区位选择是其成 功的关键闪素之一。对于高新区的区位选择 ，应该考虑 以下冈素：智力密集程度 、开发性技术条件 、信息资源 、 基础设施条件 、生产和生活环境0j。因此 ，本文在对区 位评价时，选择 r高新 所在地 区的科技实力 、丁作与 生活环境 、交通状况和累计建筑竣工面积4个指标。其 表1 区位评判值和排名 巾．科技实力从{2oo5年叶1国科技发展报告》中取得，]二作 与生活环境和交通状况由专家打分评定 ，累计建筑竣工面 积从{2005年中国火炬 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 统计资料》得到。 从表 l中可以看 ： (1) 位条件 良好 的只有北京 、上海 、苏州 、南 京 、深 圳、广州 、中山、珠海 、佛山和惠州10个高新区。它们的评判 值都在O．7000以上 ，其 巾北京 的评 判值最 高 ，达 到了 0．9805．其次是上海和深圳 ，分别为0．8897和0．8685．它们共 占国家级高新 区总数的19％，集中分布在珠江三角洲 、长 江三角洲和渤海地区。 (2)区位条件一般 的有天津 、济南 、常州、杭州 、威海 、 淄博 、潍坊 、武汉 、青 岛、沈 阳、大连 、无锡和西安 13个高新 区，占国家级高新区总数的24％。这些高新 区的综合评判 值都在0．3700以上。除武汉位于华中、西安位于西北以外， 其余高新区也分布在珠江三角洲 、长江三角洲和渤海地 区 收稿日期 ：2008—10—27 作者简介：庞莹(1974一)，女 ，安徽祁门人，硕士，合肥工业大学人文经济学院讲师，产业经济研究所成 员，研究方向为高技术产业化与国 际间技术转移；刘志迎(1964一)，男，安徽六安人 ，博士，合肥工业大学人文经济学院产业经济研究所所长、硕士生导师、教授， 研 究 方向 为高技 术 产业化 第 6期 庞莹 ．刘志迎，姜山 ：我国高新技术开发区比较研究 ‘69- f3)区位条件不好的高新 区有30多个 ，占国家高新区 总数的57％。它们 中大多数的综合评判值在0．3000以下，有 的甚至不到0．1000，其中大多数高新 区分布在 中西部地 区。 这 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 ．珠江三角洲 、长江三角洲和渤海地区应是我 国高新技术产业的重点发展地带。珠江三角洲 、长江三角 洲和渤海地区的社会经济发展水平均处于全 国的前列 ，其 中珠江三角洲地区是我国最早试行改革开放的地区，政策 宽松 、资金雄厚 ．具有吸引人才的良好条件 ；长江三角洲和 渤海地 区聚集了全国一流的高等院校和科研院所，智力资 源密集 。3个地区的高速公路 四通八达 ，交通便捷 ，工作和 生活环境良好 ，具备了高新技术产业发展的软硬件条件。 但我同高新技术产业的区位条件存在严重的不均衡 ，国家 高新区 目前的发展布局并不利于高新技术产业的快速发 展 。 1_2 我国高新技术产业开发区的生产能力比较 高新区生产能力发展结果 的重要性在某一方面体现 在经济发展上 ，所以本文选择 了一些经济实力方面的指标 来衡量高新区的生产能力。其中最重要的指标是技工贸总 收入 ，它反映建区以来的生产规模 ，从总体上反映高新 区 的业绩 ：工业 总产值反映区内高新技术企业总体生产能 力 ；高新技术企业数 目体现高新 区经济发展的成果 ；净利 润和人均总收入可以衡量高新区的经济生产效益。以上指 标均从《20o5年中国火炬计划统计资料》获得。各高新区经 济实力评判值和排名见表2。 表2 经济实力评判值和排名 (2)国家高新区中生产总值大于200亿元小于500亿元 的高新区有15家 ，其生产总值共计4 919．7亿元 ，占到国家 高新区总量的40．8％。其中，无锡高新~．485．3亿元 ，成都高 新区481．0亿元，苏州高新区470．6亿元，南京高新区406．6 亿元 ，西安高新 区380．2亿元 ，武汉高新 区351．8亿元 ，长春 高新 区321．2"fL元 ，广州高新 区281-3亿元 ，深圳高新 区 270．0亿元 ．沈阳高新区267．4亿元 ，天津高新区257．5亿元 ， 青岛高新区256．8亿元 ，大连高新区255．1亿元 ，重庆高新区 219．847元 ，合肥高新区215．1亿元 。 (3)高新区生产总值大于100亿元小于200亿元的有20 家．其生产总值合计3 237．0亿元，占高新区总量的26．9％。 以上37个高新区的生产总值已经占总量的91-3％，是 高新区经济发展的主要力量。 由此可见 ，经济增长能力和生产能力较强的高新区主 要集中在东部沿海地区，以北京 、上海等为中心。这些地区 成为我国高新技术产业的龙头 ，通过 以点带面，带动京津 唐、长江三角洲和珠江三角洲地区高新技术产业的发展， 并且向内地纵深发展。 1．3 我国高新技术产业开发 区的创新能力比较 对高新区创新能力评价的指标包括：高新区制度建设 (政策 、法规 、管理 、体制 、风险资本等)、R&D经费 占总收入 的比例 、从事R&D人员 占年末从业人数的 比例 、创业中心 毕业企业总收入和创业中心在孵企业数。 建设者如果希望本地 的高新技术产业蓬勃发展起来 ， 就不能只盯着物质资本或技术本身，而是应当首先热心于 (1)北京 、上海和深圳 的经济实力很强，在2006年 国家 高新区生产总值超过1 000亿元的高新 区中，仅北京的中 关村科技园区(1 722．8亿元 )和上海的张江高新区(1 119．3 亿元)就占据了生产总值的23．6％。 落实各项改革措施，建立起有利于高新技术产业以及 相关产业发展的制度。这种制度安排才是推进技术进 步和高新技术产业发展 的最强大的动力E3]。高新 区制 度建设是体现高新区发展潜力的重要因素，但 由于制 度建设涉及面较广，很难将其量化 ，所以此项指标仅通 过专家打分来评定。 研究开发经费占总收入的比例是经济合作与开发 组织用来判断高新技术产业的依据之一 ，从事研究开 发人员 占年末从业人数的比例是一些西方国家用来判 断高新技术企业 的依据之一 ．所 以本文也用这个指标 来判 断高新区对创 新能力 培养 的重视程度 和创新 能 力，数据 由(2005年中国火炬计划统计资料》得到。 孵化器(创业中心 )是高新区把科研成果变为上市 产品 ，把发明构想变为现实．把创业宏图变为生产公司 的地方 ，是高新 区的重要组成部分 。从一定意义上说， 创业 中心的好坏决定 了高新区的成败 ，所 以本文选用 创业中心在孵企业数来反映评价创业中心 的现状 ．用 创业 中心毕业企业总收入反映创业中心的效率，进而 体现出高新区的创新能力⋯ 根据表3的排名比较可以看 出： (1)创新能力较强的高新 区只有广州 、北京、深圳 、上 海 、天津和武汉6个 ，占整个 国家高新区比重的11．3％。这些 高新区研究与开发经费投入 占总收入的比重相对较大 ，仅 从2005年的统计数据来看 ，都在4％以上 ；从事研究开发人 70· 科技进步与对策 2009钲 表3 创新能力评判值和排名 员占年末从业人员的比重也较高，其 中深圳硕士以上人员 占年末从业人员比重达到了ll％。此外 ，从这些高新区创 业中心毕业的企业的总收入以及在孵企业数均列全国各 高新区前列。在2005年内．北京的在孵企业孵化器数高达 1 317家，毕业企业数达537家，深圳则分别以1 271家和495 家，位居全国第二 除了技术创新能力强之外，这些高新区的制度建设亦 走在了全国的前列 以北京为例 ，已经出台了(<-IL京市新技 术企业认定办法》、《北京市高新技术产业孵化基地认定暂 行办法》、《关于支持高新技术产业和加强人才建设引进急 需人才的暂行办法》等各项政策法规 ，制度环境 日益完善。 (2)其余的鞍山、南京、合肥等32个高新区的创新能力 一 般，占整个闰家高新区比重的60．4％。刨新能力较差 的高 新区有宝鸡 、桂林 、襄樊、大庆、海南 、潍坊 、株洲、昆明 、杨 凌、洛阳、保定、包头、绵阳、淄博、乌鲁木齐共15个，占整个 国家高新区比重的28-3％。这些高新区的技术创新和制度 创新能力都较差。以绵阳高新区为例 ，2006年研究开发经 费占总收入的比例只有0．32％，从事研究开发人员占年末 从业人员数比例不到6％，硕士以上人员 占年末从业人员 数的比例只有03％ 可见，国家高新区整体创新能力 现了两极分化的局 面 ，只有极少数高新 区成为地区经济发展的示范区，大多 数高新区的创新能力有待提高。 2 我国高新技术开发区发展对策 或者根据资源禀赋发挥地区的比较优势 ．减少生产要 素空间转移的交易成本和摩擦成本 ．吸引企业的进入 ． 从而促进地 区问的网络形成 ，发挥高新技术的聚集和 扩散作用 。京津唐及j角洲地区之所 以能够成为全国 的经济增长极 ，成功发挥网络经济的辐射和扩散作用 ． 主要原因是市场体系的发展 ，促进了生产要素的合理 流动 ，优化 了资源配置，提高了资源利用效率。 首先 ，要建立完善的国家级高新区市场体系 ，促进 生产要素在 区间的合理流动，优化 资源配置 ，增强国家 高新区的辐射能力。其次，要加速国家级高新区之间的 交通运输大通道的建设 ，完善高新 区之问的交通运输 体系 ，为国家级高新 区之间建立紧密的经济 、技术网络 提供物质基础 2．2 合理建立高新区网络成分联系 网络是网络效应发挥的重要基础 并且还会对改 善供应链结构、降低交易成本发挥重要作用。因此，合 理建立高新区网络中各成分的关系 ，可以发挥其在节 约交易费用、共享价值链 、知识溢出等方面的优势 。。 高新区网络要倡导产 、学 、研之问的联合 ，开展技 术 、学术交流活动．增加高新区内的技术联系。使相关 的技术人员和经 营管 理人员有更多的机会在一起交 流 ：重视非正式交流的作用．在集群区域 内开辟必要的公 共空间，为交流提供便利条件 ：重视发挥行业协会的作用 ， 使之成为高新区网络的重要支点 ：发挥中介服务机构和金 融机构的作用 ，使之成为集群技术创新的重要参与者和支 持者。 2．3 促进中小型科技企业的发展 中小企业是高新区网络构成的主要成分 ，若要提升高 新区的技术生产能力和技术创新能力，就必须大力发展 中 小型科技企业。 首先 ，大力发展孵化器机制 ，将非政府组织兴办的孵 化器与风险投资机制结合运作。其次 ，改善中介服务体系。 为了促进投资者与技术所有者之间的高效率选择和对接 的实现 ，要尽快完善技术交易市场 、产权交易市场、咨询服 务市场等中介服务体系。 2．4 制定严密完善的高新区体制 现在有少数高新区管理体制趋于僵化 ，个别甚至向旧 体制复归 ，机构臃肿庞大 ，效率低 ，严重影响了高新区的生 命力。高新区要从压缩管理层人手，对不该设置的部 门予 以撤销 ．对不该独立的部门加以合并。精简审批手续 ，减少 审批项目．提高办事效率，减少行政干预，努力培育高新区 的体制优势 。进一步实行新的用人制度 ，建立人才培养 、激 励、竞争的机制，制定灵活的人事 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，加强大学和企 业的人员流动性 。合适的体制在一定意义上重于资金、 重于技术 、重于资源。 2．1 加强对区位布局的改造 参考文献： IX位因素是集群产生的先决条件 ，在建设高新区时 ， [1] 李新，王敏晰．高新技术开发区主导产,3k的内涵[J]．科枝进 可以人为地“刻意”营造符合企业孵化的制度和资源环境 ， 步与对策，2008，25(5)：86—89． 第26卷 第6期 2009年 3月 科 技 进 步 与 对 策 Science&Technology Progress and Policy VO1．26 NO．6 Mar．2009 从微观到深生态：产业研究范式的演进 孟 薇 (上海社会科学院 区域发展研究 中心，上海 200020) 摘 要 ：在经济学研究范式变革 以及产业 系统复杂性加剧的双重冲击下，产业研究范式的创新刻不容缓。 生物生态学能够从产业层 面，为基于相似性的经济系统复杂状 态的研究提供有效的类比。基 于“深生态”原 则的产业研究与管理创新的实质，是 系统思想以有着百多年历史的成熟的生物生态学作为媒介，在产业研 究与管理领域 内的运用。要对产业 系统的一切复杂状态及规律进行进一步的理解和控制 ，应从深入研 究 “生产器”子 系统上的关系环的变化规律着手。 关键词 ：产业；研究范式；生态；复杂性 中图分类号：F062．9 文献标识码 ：A 文章编号：1001—7348(2009)06—0071—04 O 引言 当今时代正经历着科学方法论的巨大变革。整体论对 还原论、系统观对局域观的超越 ，拓展了科学研究的视野 ， 突破 了科学研究的瓶颈 。推进了各项科学研究对现实世界 本原的认识。整体的系统观意味着动态的演化观。从经济 分析的视角来看 ，科学方法论革命所开辟 的，是从经济系 统“存在”到经济系统“状态演进 ”的认知路径。当主流经济 学家仍然固守着 比较静态的、唯一均衡的小范畴分析阵地 时，以演化经济学家为首 的学者们 ，已经开始尝试着对经 济学研究范式进行从静态均衡到动态演进的转型_1_。经济 系统的动态演化观无疑更逼近经济现实 ．它既肯定线性引 致的唯一均衡态的存在性，也敢于直面由非线性引致的多 重均衡 、分叉、突变 、混沌等复杂经济现象。 相比较而言，中观的产业系统在整个经济系统中占据 非常重要 的层次 ：上承宏观经济系统 ，下牵微观经济系统 ： 对于任何宏 、微观经济系统 的研究 与管理 ，往往都要落实 到产业层面上。但遗憾的是，作为一门被认为具有应用经 济科学属性的学科， 产业研究至今尚未形成一套完整的、 符合 自身特点的科学方法论_2¨。在 目前的产业研究领域 中 占据主流的学科 ，仍然是产生于西方工业经济时代的、采 纳主流微观经济学分析方法 的、以研究传统产业为主的产 业经济学。它无力解决 ，从而有意无意地回避诸如记忆性、 继承性 、动态性 、环境路径敏感性 、自组织性 、不可预测性、 反直觉性、混沌等当代产业经济系统的复杂行为问题，以 及诸如集聚态、报酬递增态等当代产业经济系统的复杂状 态问题 。 在经济学研究范式变革 以及产业系统复杂性加剧的 双重冲击下 ，产业研究范式的创新 已经刻不容缓。 1 经济演化对经济均衡的超越 还原论与整体论，是两类在科学研究不同发展阶段中 占据统治地位的方法论。还原论视野下的系统是线性的、 可解构 的：整体论下的系统可能是线性的．更可能是基于 智能的 、非线性的、非解构的。 从整体 的 、系统 的视角来看[31，以演化 观为特征的经 济系统研究，应集中于经济系统在到达后 ，若无外部作用 驱使将保持不变的状态或反复回归的状态集 ．即经济系统 的定态。经济系统的定态，有稳定性定态与不稳定性定态 之分。定态或其附近轨道的稳定性 ，被界定为经济系统的 状态或行为等在受到扰动后能否消除偏离的问题。吸引子 态 ，是指具有如下属性的稳定定态 ：在经济系统 尚未到达 [2] 顾朝林，赵令 勋．中国高技 术产业与园区『M]．北京 ：中信 出 版 社 。1998：20． [3] 吴敬琏．制度重于技术——论发展我国高新技术产业[J]．参 考文选，1999(40)：36． [4] 余东华，赵可亭．产业集群 ：发展模式、竞争优势与结构优化 机制[J]．甘肃社会科学，2007(3)：27—31． [5] ARTHUR，B．N．Competing Technologies．Increasing Returns and Lock—in by Historical Events [J]．Economic Journal， 1999，12：33—52． [6] 李海英．城市产业集群的机理分析与政策安排 『J]．现代管理 科学，2004(3)：22—24． ( 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 编辑：万贤贤) 收稿日期：2007—12—13 作者简介：~ ．(1974一)，女 ，吉林松原人，博士，上海社会科 学院区域发展研究中心助理研究员，研究方向为产业生态 。