武汉市东湖高新区“国际人才特区”建设探究

【摘要】东湖高新区，正面临“二次创业”的历史转折期，希 望通过高端人才的集聚，把光谷打造成中部地区创业创新最为 活跃 、顶尖人 才向往集聚的洼地 。本文通过对 东湖高新区“国际 人才特区”建设现状进行的SWOT 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，结舍国际化人才的需 求特 点 ，依据马斯洛的 需求层次理论 ，提 出了提 升“国际人才特 区”建设能力的具体 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 。 【关键词】东湖高新区 国际人才特区 建设措施 作为国家自主创新示范区的武汉东湖新技术开发区(以下 简称东湖高新区)，正处于“二次创业”阶段，其历史使命是引领 中国产业的升级，面向世界，冲刺国际一流水平。人才，尤其是 高端人才，作为生产力中最活跃的要素，是推动高新技术产业 发展的重要力量，因此“人才特区”的开发和建设已成为各高新 技术产业园区探索人才聚集发展的新模式。欲实现东湖高新区 的“人才特区”战略，需加大力度集聚和培养更多的高层次人才 来实现历史使命，进一步推动区域经济发展。 一 、东湖高新区“国际人才特区”的内涵 2009年，东湖高新区提出启动“人才特区”建设并提出了具 体的“3551人才计划”，以实现武汉经济社会又好又快发展、大 力集聚和培育各类高层次人才。“人才特区”是指人才工作的特 殊区域，即在特定区域内、人才工作的政策保障、体制建设、机 制运行、资金运行、环境营造和工作内容、工作模式等都具有比 区域外的优先性和特殊性。东湖高新区提出在人才特区内要加 快培养和引进一大批具有全球视野和战略思维、具有较强创业 愿望和创新能力的高层次人才，这就是国际化人才。东湖高新 区建设“国际人才特区”，就是要在高新区内，通过先行先试和 创新突破，努力形成符合国际惯例、满足国际化人才需要的发 展环境，吸引更多更好的国际化人才到东湖创业发展，培养和 积聚一批优秀创新人才特别是产业领军人才，形成一个有规 模、高层次的国际化人才队伍群体。 二、东湖高新区“国际人才特区”建设现状的SWOT分析 高起点决定高标准。作为冲刺世界的高新区，对人才素质 的要求将是极为严格的。鉴于高端人才国内少、国外多的分布 状况，故而应当以海外高层次人才为重点。以下将从东湖高新 区目前面临的机会与威胁以及拥有的优势和劣势四个方面进 行现状分析。 1、机会。其～，高层重视。为了让“人才特区”真正成为高层 次人才的集聚地，湖北省委、省政府对此重点关注，积极支持。 省委组织部会同省直有关部门研究制定了进一步支持东湖高 新区“人才特区”建设的措施。武汉高新区也先后启动了“3551” 人才计划、“百人计划”、“黄鹤英才计划”等针对高层次领军人 才的招纳计划。其二，海外抄底。受2008年金融危机的影响，海 外人才回归数量增加迅猛。从 1978年中国开放留学以来至 2007年，“海归”总人数近32万，而仅 2008年～年“海归”人数 就将超过30年来的 1／6。我国经济形势平衡发展，为海外留学 118 《当代经济》 ±!!旦 ! 人员的就业创业提供了广阔的空间，目前正是我国招纳海外人 才的大好时机。其三，政策鼓励。建设国家自主创新示范区，创 新是灵魂，武汉市通过地方立法为“鼓励创新、宽容失败”护航。 例如，经修订的《武汉东湖新技术开发区 条例 事业单位人事管理条例.pdf信访条例下载信访条例下载问刑条例下载新准则、条例下载 (草案)》由市政府 常务会审议并原则通过，为开发区范围内实施的各种改革创新 特设失败“免责”条款，在很大程度上对各种创意的实施给予鼓 励和支持。其四，初步走出国门。作为国内发展最快、地域产业 规模最集中的光电子博览会，武汉“光博会”逐渐成为全球光电 子产业界在中国的重要聚会，为武汉东湖新技术开发区开展国 际交流与合作、展示与交易打造了重要平台。武汉“光博会”扩 大了“中国光谷”在国内外的影响，充分使光谷的形象得以在海 外高端人才的面前曝光，从而增大了海外人才了解光谷、从而 进驻光谷的可能性。 2、威胁。其一，驱赶文化持续存在。武汉存在着两大“驱赶” 现象，即“不积极的驱赶”和“积极的驱赶”。“不积极的驱赶”是 指在整个湖北、武汉的社会、经济宏观环境和就业环境悲观的 情况下，人才根本就没想到要在武汉就业，而是主动、积极地离 开武汉；而“积极的驱赶”是指武汉不重视人才，用人机制死板， 用人不惟才，不惟市场，而是准“关系”等等。这种驱赶文化使得 人才无法长期留用。其二，外国公司抢夺人才。“人世”以后，外 国资本和技术涌进中国，外国企业先进的管理理念、优厚的工 资待遇和良好的职业发展机会，吸引了大量的优秀人才。作为 已经习惯了国外生活环境的海归，国外企业的文化理念、经营 方式等对其无疑是具有相当诱惑力的因素。其三，与东南沿海 地区形成竞争。改革开放以来，东南沿海经济的飞速发展与武 汉的经济发展形成强烈的比较效应。人才高地的武汉市开放时 间较东南沿海晚，人力资本的需求市场耍远小于东南沿海，因 此，人才自然很自愿地流向经济高速发展的东南沿海地区。其 四，与其他高新区形成竞争。我国的国家级高新技术产业开发 区，除北京中关村之外，上海、深圳、江苏等地的高新区因其地 理位置、经济水平、文化氛围以及产业基础等，都与东湖高新区 形成了激烈的人才争夺关系。虽然各个高新区侧重的产业方向 不同，但是经营管理人才、国际贸易人才等通用型人才却是共 同争夺的对象。 3、优势。其一，产业优势。东湖高新区的产业特色是以光电 子信息为主导，生物、环保节能、高端装备制造、高技术服务业 竞相发展。2010年，光电子信息产业总收入突破干亿元，达到 1144亿元；生物产业实现总收入248亿元，增长23％；高端装备 制造业总收入达到 414亿元，增长25％；环保节能产业完成总收 入 237亿元，增长30％；高技术服务业完成总收入192亿元，增 长 19％。作为东湖高新区五大重点产业之一的光电子信息产业 起步较早，有着较好的工业基础，目前已形成一定规模，成为了 我国光电子信息产业发展的高地。其二，智力支持。东湖高新区 集聚了武大、华中科大等42所高等院校，中科院武汉分院、武 汉邮电科学院等56所科研院所，10个国家重点实验室，7个国 家工程研究中心，700多个技术开发机构，20多万名专业技术人 员，54名两院院士，70万名在校大学生。科技、教育实力仅次于 北京、上海，居全国第三，这为东湖高新的创业创新发展提供了 源源不断的智力支持。同时对于产学研结合的发展模式而言， 无疑就在先天具备了最为重要的一项人力资本。其三，“流”的 优势。21世纪与以往的主要不同之处就在于经济发展的全球 性，而这种全球性，便是通过各种物质流、能量流、人才流等等 到达各国而对全球产生影响的。武汉目前已是国内“流”的集聚 中心。中国铁路的京广、京九两大南北运输大动脉，通过汉麻和 武九铁路在此交接，京珠和沪蓉两条国家主干国道在此交会， 长江和汉江两条内河主干航线在此成三叉形汇合。这种集铁 路、国道和内河三种干道交汇的优势，国内尚属首例。通过交通 运输实现物质流、能量流、信息流、技术流、资金流的集聚与扩 散，这是武汉的根本优势所在。其四，光谷品牌。2009年12月， 东湖新技术开发区继北京中关村之后，被国务院批准为第二个 国家自主创新示范区。园区内建成有大学科技园、光谷软件园、 富士康武汉科技园，以及汽车电子、金融后台、武钢、武重、武锅 等1O多个产业园。拥有华工科技、武汉凡谷、烽火通信等21家 在国内外资本市场上市的上市公司，上市公司数占湖北省的三 分之一，是湖北乃至中部地区上市公司最密集的地区。其五，巨 额补助。东湖高新区2009年以来，每年拿出2．22亿元，无偿资 助高端人才在光谷创业，不惜重金打造人才特区，培养和聚集 优秀创新人才特别是产业领军人才。迄今，共引进和培养高层 次人才 1000多人，吸引 1万多名各类人才到光谷工作和创业， 创办公司1900家。其六，配套设施逐渐完善。在东湖高新区内， 各大配套机构和设施都已日趋完备。在金融设施方面，中国银 行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行等均在开发区建 立了支行；在公共设施建设方面，一批宾馆、酒店、写字楼可提 供商贸、居住、办公、餐饮、娱乐等服务；在保税仓库方面，区内 保税库为企业提供保税仓储服务；在客运方面，中南地区大型 区域性客运中心已经建成；在居住方面，建有外国专家别墅区 及度假村；在医疗机构方面，拥有5所医院和l所卫生防疫站。 以上这些配套服务为东湖高新区的人才提供了便利的基础设 施环境。 4、劣势。其一，薪酬相对不高。中国与发达国家的经济差距 导致中国的薪酬水平远远低于发达国家。武汉又属于经济欠发 达地区，整体薪酬水平不高。据纳杰人才猎头部研究数据结果 显示，近七成的武汉高层次人才选择离开武汉，主要原因是武 汉企业薪资低，个人发展提升空间较小。其二，园内企业植根性 较差。东湖高新区内尽管有了一定规模的企业空间集聚，但这 大多是通过提供土地和税收等优惠政策来吸引企业进区而形 成。由于这种企业的空间集聚不是以其内在机制和产业关联为 基础的，企业缺乏强烈的植根I生。其三，企业融资机制欠佳。在 创立阶段，由于风险较大，高科技企业更多的是通过创业资本 进行融资。目前，东湖高新区没有形成成熟的创业投资体系，创 业资本来源渠道单一，主要来源于政府、极少数的机构投资者 和外资。这制约了高新技术企业的发展。其四，中介服务体系尚 不完善。目前，海外人才创业所需的科技服务环境，如技术交易 市场、专项咨询服务、无形资产评估、创业投资的金融体系等服 务机构的集成体系尚未形成，无法完全满足其创业的需要。 三、国际化人才的需求分析 区域经济 ≮ o — NTE — M — PO — RAR — YECONO 。 S ■■一 C 。 C ●■■■一 对于国际化人才来说，他们重视自身价值的实现，重视自 身知识的获取与提高，把自己有无用武之地、作用能否发挥放 在首要位置。他们追求终身就业能力而非终身就业饭碗，为了 更新知识，他们渴望获得教育和培训机会，因此他们希望到更 多更优秀的企业学习新的知识，以实现个人价值的增值。国际 化人才之所以看重自身价值的实现，是因为其具备了丰富的学 识和高超的技能，普遍不存在物质生活方面的困扰，因此，较低 端的生理、安全等需要便已不能成为激励其行为的主要手段， 优厚的物质待遇只能是保健因素。较高端的尊重需要、自我实 现需要才应成为激励他们的主要手段。 据此，政府在筑巢引凤的战略行动中，应提供良好的津贴、 配套设施、住房及子女入学等生活待遇，把打造事业平台和营 建文化氛围作为工作重点。 四、提升东湖高新区“国际化人才特区”建设能力的对策 根据马斯洛的需求层次理论，基于SWOT分析的基础上， 以自我实现需要和尊重需要为主，以情感需要、安全需要、生理 需要为辅，从以下五个方面提升东湖高新区“国际化人才特区” 建设能力的对策。 1、自我实现方面。其一，继续优化产业，以舞台吸引人才。 形成产业集聚，通过优化产业环境，依托产业优势吸引人才。吸 引相关产业的人才聚集，形成知识溢出效应，既可以加强高端 人才自身的学习，弥补不足，又可以使整个产业链的知识衔接 得到很好的融合。其二，多种形式解决企业融资问题。尽最大努 力帮助海外人才创办的企业获得银行贷款，并为他们获得政策 性科研基金创造条件，引导风险投资公司向有市场前景的海外 人才创办的企业投资。同时，政府建立有实际担保能力的公司 为企业贷款提供担保，为国内的民营企业与海外人才创办企业 之间牵线架桥。其三，建立企业创办的绿色通道。准备好各种创 办企业必须的申报资料，协同工商、税务、海关等相关部门，提 供高效的完结新办企业的登记、核定营业执照、税收优惠、减免 等一站式快捷服务。其四，搞好创业企业的指导工作。高新区政 府不仅应重视企业的前期引入，同时也要加强企业入驻后的管 理和服务。只有持续的跟进创业企业的经营状况，才能使创业 企业实现可持续发展。其五，奖励扶持。对海外人才创办企业实 行个税减免等税收优惠政策，推行奖励 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，鼓励出科研成果。 这样既可以提高国际化人才的工作热情，又可以彰显其个人价 值。其六，加强后续培养。聘用海外高层次创新人才来华开展合 作研究、学术交流或讲学，资助一批优秀人才参加国际会议，帮 助其不断更新自身知识；举办相关的联谊交流、学术研讨等活 动帮助他们更好的根植于其生活工作的领域。 2、尊重需要方面。其一，鼓励归国留学人员积极参政议政。 鼓励归国留学人员积极参政议政，聘请他们担任政府顾问和社 会兼职，鼓励并支持他们进入政府管理层，这样既有利于政府 管理层不断吸收新鲜血液，提高政府决策的科学化、民主化水 平，同时又有利于提高归国人员的社会地位，并在海外人员中 拥有良好影响，吸引更多的海外人士归国创业。其二，整合开放 性优质教育资源。通过整合高校资源，积极倡导产学研合作。以 高校、高科技园区和众多的研发机构为载体，多方吸引海外人 才。设立海归人才到高校作兼职教授制度，一方面延续他们的 学科影响，另一方面解决高校的师资问题，同时在任教期间，海 归人才还可以在高校培养今后企业所需的高端人才。其三，营 造宽容、尊重的创业文化。给国际化人才营造一个健康的工作 当代经济》2O11年11月(下) 119 删。瓤 藏 r 0 高 教 研 究 。蠡 !翳 f 戳 饼 。 。 M — P — — ORARYEC — O N OM ICS 环境，对其工作的成效、重要性等做出宣传和展示。对于那些一 时工作或创业不利的人员，要抱有一种宽容的心念来对待，积 极帮助解决其面临的困难，使其顺利地发挥自己所长，实现自 我价值。 3、情感需要方面。其一，情感协调。协调帮助海外人才处理 诸如子女就学等后勤事宜，解决其后顾之忧，将从情感上拉近 距离，有利于心理契约的形成。同时，在工作中，要积极的为其 创造一个情感归属的环境来加强海归与员工的相互了解、相互 融合。其二，加强心理咨询的力度。人生数十年，不可能一帆风 顺，或因感情，或因事业，总会遇到各种心理问题，如果不对国 际化人才的心理卫生加以关注，那么一旦出现自己不能解决的 心理问题，就会不可避免的影响其事业，甚至发生更为严重的 事件。为此，加强心理咨询的力度，及时排解疏通高端人才的烦 恼，建设起一个和谐的内心世界，将对其能力的正常发挥起到 保驾护航的作用。 4、安全需要方面。其一，关心健康状况，不造成过劳损害。 作为高端知识载体的国际人才，其价值都依附于健康状况。而 国际化人才面对的都是极耗脑力体能的工作，对自身健康的损 耗较大，其个人的健康就显得更为重要和迫切。因此，加强其身 体健康的管理，从物理角度减缓整个高新区人力资源的损耗。 其二，加强社会治安建设。良好的治安环境是社会得以稳定发 展的前提，只有在个人的人身安全得到保障的前提下，国际人 才才能集中力量投身于事业，为此，东湖高新区应该增加警务 力量，打造安全示范区，充分解除国际人才对自身安全的忧虑 感。其三，加强政策法规的稳定性。朝令夕改的政令，会令国际 化人才因担『尤丧失从优惠政策所取得的利益从而踌躇观望。只 有确保各项优惠的长期有效性，才能解除其内心里的担忧，放 开心理包袱干事业。 5、生理需要方面。其一，适当加强物质鼓励，建立合理的分 配制度。针对经济条件欠佳的国际化人才，要努力降低其生活 成本1司题，如建设人才公寓等，减轻其生活压力。建立多元的工 资分配体制，即把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持 按劳分配为主体多种分配方式并存的制度。给予科技人才与贡 献相称的合理报酬和待遇，充分体现科技工作者的知识价值。 其二，建立健全生活服务机构。鉴于国际人才的生活品味和自 身需要，在家政服务、旅游、娱乐及住房等方面都有较高的要 求，因此，完善各项生活服务机构，提供优质的后勤保障，将有 助于解除国际人才的后顾之忧。 (注：此研究由武汉市 2010年度社会科学研究基金项 目 (whsklO050)、 教 育 部 人 文 社 会 科 学 研 究 青 年 基 金 (11YJC63O154)、武汉市软科学研究计划项目(201040333115)、 中南民族大学人文社科青年项 目(YSZ09012)资助。) 【参考文献】 【1]曾丽：浅议海归人才的管理U】．商场现代化，2009(6)． 【2】王礼燕：武汉市城市竞争力研究U】．学习与实践，2002(3)． 【3】陈晓芳、王喜、崔伟：武汉留学人员创业园发展的瓶颈因素 分析及对策研究U】．理论月刊，2009(7)． [4]陈昭锋：高新区海外科技人才创业集聚问题研究卟 中国人 才 ，2001(6)． 120 《当代经济}}2ol1年11厦(]．) 【摘要】高等职业教育作为高等教育的重要组成部分，具有 人才培养、科技开发和社会服务三大职能，社会服务既是其职能， 更是其促进地方经济社会发展的重要性。高职院校在培养在校学 生的同时，应充分利用学校资源，履行高职院校服务地方经济建 设的全面职 能。高校的软硬件 资源为社会化培训 的实现提供 了 良 好的平台。探索社会化服务模式成为高职院校的一项重要任务。 【关键词】高职院校 职业指导 社会服务 随着我国经济体制改革的不断深入，国企改革力度加大，下 岗失业人数逐年增多，城镇新增劳动力和农村剩余劳动力逐年攀 升，就业形势依然严峻，就业工作任重而道远，就业不仅是一个重 要的现实紧迫问题，更是一个长期的重大战略问题。就业是民生 之本，也是安国之策，高职院校的职业指导教育也应当着眼于构 建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标，研究促进 就业的长期战略，发挥人才资源市场职业介绍和职业指导的优势 作用。在职业指导工作中，充分认识高职院校职业指导社会化服 务的重要『生和必要性。创新思路，创新服务，无私奉献，用于探索， 为社会稳定和经济发展做出应有的贡献。 一 、提高职业指导人员的社会服务意识 1、职业指导人 员需要转变服务观念 目前高职院校的职业指导人员主要服务对象是在校学生，要 使职业指导人员能够拓宽服务平台，能够为更多的求职者提供相 关咨询、指导及帮助，为职业发展和用人单位合理用人提供帮助， 必须要求高职院校的职业指导人员加强学习，进一步提高素质。 职业指导的对象是劳动力市场中广大的求职者和用人单位，而不 仅仅是在校大学生；职业指导的最终目标是个人的职业发展和用 人单位能够更好地做到人尽其才，而不仅仅是单以就业为目的； 职业指导是一个过程，将伴随人的整个职业生涯，而不仅是某一 个阶段和时期；职业指导的更深层次的教育和帮助功能作用，而 不仅仅是提供就业信息。 2、职业指导人 员需要 不断提升专业知识 职业指导人员应具有多方面的专业知识。要努力学习法律知 识，增强民主法制观念，深刻理解公民的权利和义务，懂得与自己 工作有关的法律，牢记遵纪守法不仅是职业指导人员的基本义 务，也是职业指导人员助人的基本前提；坚持自我提高、增强技 能，努力提高自身素质，熟悉国家劳动就业方面的法律、法规和政 策；遵守职业道德，以人为本，尊重服务对象，尊重差异，不歧视服 务对象，主动解释使服务对象知情，事先与服务对象讨论工作重 点，达成一致。明确与服务对象的关系，避免服务对象产生依赖 性，给服务对象介绍合适的职业指导人员，遵守隐私，保守秘密，