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常州日报/2008年/12月/25日/第 A01版
革命老区溧阳富农探索先人一步
20万亩土地流转 15万农民年入逾万
居震球
本报讯 在家庭联产承包
责任
安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权
制解决温饱后，如何让土地资源成为农民致富现实？曾是新四
军江南指挥部所在地的溧阳市，以领先一步的土地流转实践破解了难
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
，使 15 万农民提前过上
幸福的小康生活。
年终算账，崔福宝家今年净收入超过 4万元。昨天，他欣喜地说：“土地流转使我当了股东，
地也不种了。”而在四年前，崔福宝全家一年忙到头，种田的收入也不足万元。
沈祖富是远近闻名的能人，过去苦于地少，手脚难施展，描绘的致富蓝图成为梦想。自从农
户手中租赁 2万亩山地后，他建了天目湖生态农业示范园。采访中，农民们说：分到的荒山乱石，
租给沈祖富就成了“银行”。现在，沈祖富富了，626个农民“地东”在沈祖福那里种田也富了，
年工资加红利达 16000元。但此前，他们种田年纯收入从未超过 6000元。
走在溧阳的乡间村头，类似崔福宝、沈祖富的故事，不绝于耳。显然，他们是土地流转沧海
中的一束浪花。
上世纪 80 年代末，溧阳依靠家庭联产承包责任制，赢得了粮食生产大县美名，解决了农民
温饱。然而这种状况一直延续了十几年。难道农业注定弱质，农民天生命穷？溧阳市党政一班人
查原因，寻对策，求突破。一致认为：家家点火户户冒烟的小生产难向规模要效益；许多农民缺
文化缺技能，难改粗放格局走高效之路；不少种田高手无用武之地，难破地缚当“盆景”，无法
提升农业整体水平。
出路何在？2004年，溧阳积极探索，大胆实践，按照“明确所有权，放开使用权，搞活经营
权”原则，建立“集中土地资源，发展高效农业”的土地流转
机制
综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图
，规定在不改变土地用途和农
户自愿的前提下，允许农民以股份合作、出租、互换、转包等形式有偿流转土地，引导土地向发
展现代高效农业集聚。同时，政府还从政策、资金、技术、服务上加以扶持。
此举一出，农户从心底叫好。很快全市有二成半农户进行了土地流转，面积达 20 万亩，流
转期限 8年至 20年不等。
转强了产业，转富了农民。市委农工办主任王新民介绍，在流转的土地上，现建有粮油、竹、
茶、果、菜、畜禽、水产、食用菌八大优质农产品基地，年创产值 21 亿元。这里的高效特色农
业，在上个月第五届“一村一品”国际研讨会上，还被柬埔寨副首相索安、蒙古国副总理恩赫包
勒德、日本前首相村山富市和国际“一村一品”创始人平松守彦称为中国做得最好的农业。亩均
效益的不断提高，也使 15万土地流转农民连年增收 20%，年纯收入突破万元。 （居震球）
机制的力量
周慧
30年前，安徽小岗村农民用一纸保证
书
关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf
，拉开了实行家庭联产承包责任制的序幕，由此创造
了用世界上 7%的土地养活 22%人口的中国奇迹；30年后，溧阳市率先一步探索土地流转体制改
革，15万农民提前过上了幸福美满的小康生活，在这个经济寒冬继续绽放笑脸。
这就是机制的力量，它带来了深化农村体制改革的创新与活力。土地流转的出现，就是寻找
农民致富之路的有益探索，是我国农业发展到现阶段的必然趋势。在不改变家庭承包责任制的基
础上，土地承包经营权的流转，为实现农业的科学化规模化集约化经营创造了条件，为发展高效
生态的现代农业创造了条件，为农民农村的现代化创造了条件。
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土地流转机制还在探索之中，需要各方面的支持与引导，需要相关政策法律的进一步完善和
规范
编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载
，需要继续寻求各种市场要素与农地使用权的有效连接和合理配置。建立一个真正繁荣的农
村土地流转市场，是切实有效解决农业增效、农民增收的根本途径。
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