0726成都金融总部商务区功能定位战略研究

nullnull【汇报稿】2010.07null成都金融总部商务区功能定位战略研究实施路径“谋划” ——如何破题？“取势” ——为何建设？“立业” ——发展什么？“保障” ——怎么操作？ 体系.门类.项目.目标 态势.案例.条件.政策现实背景1战略题材产业体系空间布局2345方向.定位.内涵.模式“落地” ——怎么开发？ 逻辑.布局.组团.地块 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 .政策.体制.策略审时度势理性判断多样组合有序推进空间落地——全球态势 典型案例 基础条件 政策导向 “取势” · 现实背景一 ——全球态势 典型案例 基础条件 政策导向全球金融中心漂移论全球金融中心漂移论资本内生逐利性一次次孕育着新的金融中心，30余年经济高速增长、开放及稳定的金融环境，全球态势威尼斯13世纪君主信贷阿姆斯特丹17世纪东方贸易伦敦19世纪第一次工业革命纽约20世纪50年代布雷顿森林体系芝加哥法兰克福70年代80年代东京新加坡香港上海迪拜莫斯科北京深圳90年代。。。资料来源：历史视角：金融中心漂移，课题主笔吴晓求，ATKINS分析全球金融产业演替逻辑全球金融产业演替逻辑全球态势自然发展17世纪末—19世纪末 20世纪初—20世纪中 20世纪中—20世纪末 20世纪末— 合业经营分业经营新型混业经营代表地区典型门类 商业银行与投资银行——存贷款、证券发行和票据业务 综合银行——证券投资、离岸、存贷款、信托等 商业银行与投资银行——衍生品、外汇、证券、保险 综合型金融公司——存贷款、证券、信托、票据业务形态1234 荷兰金融危机后，现代银行业在英国诞生；随后，以证券和票据为主的商人银行诞生 阿姆斯特丹、伦敦、巴黎 伦敦、巴黎、纽约 纽约、伦敦、芝加哥、东京、香港 纽约、伦敦、芝加哥、香港、新加坡 商业银行快速发展；证券市场规模扩大，金融市场形成；商业银行广泛经营投资银行业务 《格拉斯一斯蒂格尔法案》 标志金融业分业经营开始，欧美各国明确金融分业经营原则 各国先后对国内金融体制进行变革，新型监管下的金融混业成为趋势，大型金融机构崛起监管环境 监管宽松 监管体系初步形成 监管严厉 监管趋于宽松，次贷危机后趋于严格资料来源：国际金融混业经营趋势与中国金融业的发展，国外金融业重组现状与发展动向，ATKINS分析后危机时代全球金融业发展趋势后金融危机时代特征： ——低杠杆的新商业金融时代关键点一：低杠杆IMF (国际货币基金组织)G20关键点二：国际金融监管加强——由G20 和新国际货币基金为核心的新公共金融时代后危机时代全球金融业发展趋势产业发展特征2：理性发展处理好虚拟经济与实体经济的关系，金融更好地服务于实体经济产业发展特征3：约束发展金融约束成为现实选择，金融监管的范围扩大，监管的边界拓展产业发展特征4：均衡发展新兴市场国家经济崛起，金融业迅速发展，南北金融实力差距缩小产业发展特征1：回归发展复杂结构衍生品向基础衍生品回归，松弛监管向审慎监管回归， 投资者从场外向场内回归，非标准化向标准化回归全球态势中国金融业地位、格局与特点中国金融业地位、格局与特点全球态势金融市场主要指标排名靠前大型金融机构步入世界前列截止2010年7月16日，中国已有五家金融机构市值进入全球前十行列，其中工商银行、建设银行高居一、二位，上市后的农业银行排名第四，中国银行第五、中国人寿第八，我国金融业机构整体规模得到较大提升三层金融城市格局基本形成 第一层次：上海，良好的区位产业基础，金融业发达，国家战略支持 第二层次：北京、深圳，北京拥有四大国有银行总部、全国金融业管理机构总部；深圳毗邻香港，是国内两大资本市场之一，金融创新业务发达 第三层次：天津、成都，武汉，重庆，青岛，大连和西安等，处于区域经济中心位置，具备金融业发展的一定基础和条件2009年全球主要经济体金融市场主要指标比较资料来源： Milken Institute 2009年11月发布的《Global Capital Markets 》，ATKINS分析中国金融业地位、格局与特点 分业监管框架还有调整空间——目前我国银行、证券、保险三块分业监管，管理较严格，但管理效率存在一定问题，未来伴随新型金融产品和监管技术提高，金融监管存在调整要求 国家已经明确支持发展“一行三会”以外的部分业务——包括VC、PE、产业投资基金等金融规制紧中有松 场外交易将得到大力发展——以中间商为主体的场外交易，将成为证券市场的重要组成 债券市场更加丰富——作为金融市场的重要组成，我国债券市场将逐步从以国债为主的格局转向国债、公司债及其他债券并重的局面多层次资本市场重点发展 以大宗商品交易市场快速成长——为争取国际定价权，在传统的粮油、橡胶、钢铁等之外，进一步丰富产品形态，包括稀有金属、石油、天然气等 以资源品价格改革为目标的——以完善价格形成机制为目标，形成林权、产权、技术等市场发展要素市场应对国际竞争中国金融业地位、格局与特点全球态势 综合型金融公司逐步发展——为提升金融业国际竞争力，我国将逐步加大对综合型金融公司发展的支持力度，探索混业经营模式 新型金融服务成为亮点——以服务于中小企业、农村发展、科技进步的新型金融业快速发展金融组织创新促进金融业繁荣中国金融业机遇与挑战中国金融业机遇与挑战全球态势发展挑战发展机遇 金融业发展的系统性风险提高——金融国际化与金融创新造成金融领域的系统性风险加大 金融业的规则制定由欧美国家把持——世界货币体系格局与既有的产业格局，决定了金融业的规则还在世界主要发到国家手中 金融市场的集约发展特征阻碍了资源外溢——金融市场具有明显的集约化发展特征，阻碍了新兴地区对金融产业资源的吸引 我国金融生态建设还相对落后——包括金融监管、商务配套、人才、技术等水平还相对偏低 金融业区域竞争日趋激烈——全球各国之间、我国各地区之间，都在为发展金融业展开竞争 金融全球化推动我国金融业整体变革——包括金融监管机制、业务模式、经营运作等均发生质的飞跃。 经济与产业基础日益增强——既对金融业具有旺盛的需求，也为金融业发展提供支撑。 金融产业与品牌资源快速增长——我国金融业增加值GDP占比仅次于英美日三国，大型金融企业也已步入世界前列。 充分借鉴先发地区经验教训发挥后发优势——国际先进金融中心发展为我国金融业发展提供监管、业务、人才培养先进经验，少走弯路 面对金融国际化与区域竞争，我国应注重金融业环境建设，在强化风险控制的前提下，稳步推进货币与资本市场的国际化 在导入境外金融机构的同时，做大做强我国金融机构，积极发展我国金融综合业务，促进金融创新，塑造国际性金融品牌案例遴选逻辑、依据与体系遴选依据案例分析对象案例逻辑体系区域背景的相似性发展能级的可比性特征定位的识别性功能构建的借鉴性发展阶段的类推性驱动模式的参考性多 维 度 的 综 合 遴 选 依 据……12【芝加哥】3美洲【新加坡】 【香港】 【上海】亚洲【莫斯科】欧洲 金融中心定义和类型 金融中心功能特征 金融中心产业聚集 金融中心空间布局 金融中心模式路径 金融中心举措借鉴 金融中心建设经验 金融与本地特色产业结合典型案例案例遴选逻辑、依据与体系 我们重点考察具有一定垄断优势的国际性金融中心；参考性研究与成都相近的城市创新性金融发展特征垄断性国际金融中心竞争性创新金融城市4【苏州】国内【天津】【杭州】【西安】【温州】案例Ⅰ：立足美国西部开发的专业性国际金融中心——芝加哥典型案例案例Ⅰ：立足美国西部开发的专业性国际金融中心——芝加哥【地位与类型】【功能特征】资料来源：中国期货业协会网，ATKINS分析芝加哥不仅是期货市场发源地，更是现代组织化期权市场的发源地。商业交易所期货和期权交易占全美总量的63%，2007年最大的三个品种共9468万手 【空间布局】：芝加哥金融中心呈“一街一区”空间格局，市街呈方格网状分布 “一街”：La Salle Street，各大银行高楼林立，美洲银行、联邦储备银行、拉舍尔银行、花旗银行等，拉舍尔大街的最南端，就是芝加哥证券交易中心和期货交易中心的两幢大楼 “一区”：金融机构、商务服务、商业服务聚集的金融区，是建筑高密度区，西向和北向是可能的扩展方向【问题与瓶颈】 金融衍生品带来的高系统风险——对金融监管形成压力，尤其是对场外交易的监管，需要注意防范对国民经济的系统性风险 金融管制——国际银行 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 条款对国外金融机构在美国的活动存在一定限制，影响到芝加哥金融地位案例Ⅱ：亚洲新兴的区域性国际金融中心——新加坡典型案例案例Ⅱ：亚洲新兴的区域性国际金融中心——新加坡新加坡是第一个亚洲美元市场；外汇交易是其核心业务【地位与类型】【功能特征】资料来源：新加坡金融投资网，ATKINS分析要素市场 股票债券交易 金融衍生品交易 大宗商品交易 外汇交易财务结算决策管理二级市场交易中介经纪投资银行法人银行业务【产业体系】 【空间结构】 双核：CBD核心区和滨海湾中心 一带：位于市中心区新加坡河入海口，长约2.5km，东西宽1.5km【问题与瓶颈】 金融信息披露方面有待改进 债券市场的发展相对落后 由于新元非国际化，离岸金融业务90年代以来增速放缓 自身经济规模较小案例Ⅲ：聚焦细分产业的区域性金融中心——香港典型案例案例Ⅲ：聚焦细分产业的区域性金融中心——香港 无论数量、质量还是业务细分上，银行业务都是其核心业务【地位与类型】【功能特征】功能 多元区域性国际 金融中心时差 优势服务 效率产业 齐全内外 集成离岸型金融 创新国际化市场 主导第 5 大金融离岸中心第 5大金融衍生商品交易中心第 4 大黄金交易中心第 3 大国际银行中心亚太区第1大保险市场亚洲第 2 大基金管理中心第 3 大融资市场（增加值单位：百万港元）资料来源：香港政府统计处，ATKINS分析【空间布局】 一核：以国际金融中心为核心，成为地标性建筑 一街：中环金融街，是一个金融产业业态聚合区，相关行业管理机构密集 一区（带）：中环金融区（交易广场、香港站、国际金融中心及港外线码头一带），集聚了高端服务业，涵盖投资、律师、审计、会计、评估等各式服务机构 对外资大行过度依赖：市场主导权长期落在外资大行的手里，缺少本地大型机构 面临与周边市场竞争：中国内地证券化兴起和其他金融城市的崛起 债券市场的发展相对落后【问题与瓶颈】案例Ⅳ：中国大陆最具潜力的新兴金融中心——上海典型案例案例Ⅳ：中国大陆最具潜力的新兴金融中心——上海【地位与类型】 陆家嘴金融贸易区是我国第一个金融贸易区，也是迄今为止唯一以金融贸易命名的国家级开发区 全国性金融市场聚集地，是上海国际金融中心的核心功能区 逐渐成为全球金融要素最齐全的区域 第1大天然橡胶期货交易市场 第2大铜期货交易市场 亚太地区第4大证券市场 拥有人民银行上海总部、人行征信中心等30家金融机构总部级业务中心 外资银行分行94家，数量占全国的1/3以上，外资银行资产占全国50% 全国60家基金管理公司28家落户浦东，管理资产份额约9000亿元，占全国36% 全国9家保险资产管理公司中5家落户浦东；中介和外资代表处达100多家 上海证券交易所、期货交易所、上海黄金交易所在内8家国家级要素市场【产业与功能】【产业布局】“陆家嘴金融城”和“外滩金融集聚带”构成“一城一带”布局， 成为上海建设金融中心的金融CBD核心区 张江金融信息服务产业基地为金融CBD核心区提供完善的后台服务支撑【问题与瓶颈】 金融生态环境有待完善 金融创新不足，服务范围有限：以F2F为主，面向国内日益旺盛的金融需求的服务能力较弱 国际化程度不高：上海证券交易所的国际化还是空白，外资参与的OTC市场是短板资料来源：上海证券交易所网、《提升上海国际金融中心地位的对策研究》、ATKINS分析案例Ⅴ：金砖四国潜在的特色金融中心——莫斯科典型案例案例Ⅴ：金砖四国潜在的特色金融中心——莫斯科战略背景”后金融危机时代“ 全球生产贸易格局变化 全球金融体系发生变化 新的科学技术革命 国际合作体制机制”金砖四国“ 拥有强劲的经济增长动能 资本逐利性决定资金向快速发展地区转移 对中国而言面临同样的国际格局，成都西部金融中心构建应顺应全球形势【发展现状】{金融期货交易所：Micex} 是俄罗斯最大的金融期货交易所，会员包括Citigroup、CreditSuisse、德国银行、HSBC、JPMorganChase、UBS等 {股票衍生品交易所：Forts} 始建于2001年，可以为投资者提供黄金、原油、债券、单一股票等，会员包括CreditSuisse、DeutscheBank、UBS和RaiffeisenBank.资料来源：《俄罗斯的期货市场》、ATKINS分析【背景特征】【政策举措】 推进金融市场自由化： － 俄罗斯国家杜马起草法案提出金融市场自由化 － 对《俄罗斯联邦中央银行法》和《银行及银行活动法》的修改案，简化了外资进入俄罗斯信贷机构资本的程序 拓展金融业务： － 试图建立能源交易所案例Ⅵ：国内金融业与本地优势产业结合创新性案例典型案例案例Ⅵ：国内金融业与本地优势产业结合创新性案例创新性案例借鉴天津 ——航运产业与航运金融西安 ——科技产业与创投金融苏州 ——服务外包与金融BPO温州 ——民营经济与民间金融杭州 ——电子商务与电子金融 电子商务与金融业的融合，形成了新的金融业形态，包括网上支付与理财、电子货币、网上保险、电子商务融资等 民营经济催生了民间金融发展 成立了一大批小额贷款公司和担保企业 服务外包发展衍生金融BPO 设立国内首个金融BPO基金 昆山花桥商务城获“2009中国最佳金融服务外包基地”称号 国家北方航运中心 专项发展航运金融业，包括发起设立船舶产业投资基金、航空产业基金、飞机租赁基金 科研机构与科技企业密集 大量科技投资机构设立，并成立了西安创业投资联盟资料来源：各地政府及园区网站、ATKINS分析案例经验对比与总结——类型定位 成都金融总部商务区建设立足政府政策主导、功能复合、地缘经济支撑的国家级区域金融中心案例经验对比与总结——类型定位案例总结传统金融中心是以大国经济提升为基础，遵循自然发展规律逐步壮大，成长为全球性金融中心 新兴金融中心是通过推动金融中心的形成来促进经济成长和发展，从建设初期就就注重区域的资金供给和资金需求案例经验对比与总结——产业功能 银行、证券、保险传统金融主业构成金融中心主导产业 资本市场是金融中心形成的重要载体 专业服务机构集聚构成金融中心的必要配套 金融监管、审计、征信等机构是营造金融生态的核心功能案例经验对比与总结——产业功能案例总结案例经验对比与总结——空间布局资料来源：《金融企业集聚：经济性质、效率边界与竞争优势》、ATKINS分析 典型金融中心的发展，在空间上均采取多片区发展的布局，实现产业与功能联动 多片区的发展格局，可以在新区承载新型办公业态，提升整体生态环境与服务水平 通过打造新的金融业发展片区，是实现城市合理拓展的科学手段 传统的金融中心用地面积规模较大，新兴金融中心用地还需扩展 空间格局：多片区联动发展，产业互有侧重，共同承载金融产业发展 用地面积：金融中心发展产生大量办公需求，高品质办公楼宇是相关机构的重要承载体 办公建筑：国家和区域性金融中心办公面积平均在500万M2左右案例经验对比与总结——空间布局案例总结案例经验对比与总结——发展模式案例经验对比与总结——发展模式 全球工业化发展早期，在自由的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 环境下，伦敦、纽约为代表的传统金融中心形成，其发展模式为金融市场与经济发展、金融环境建设共同进行 二战后，通过对货币或汇率政策的干预，以香港、新加坡为代表的新兴金融中心逐步形成，其发展模式为以金融制度与金融市场完善为前提、形成金融业集聚 成都金融总部商务区应采取政府主导、政策和创新驱动、产业体系完备的融合发展模式案例总结案例经验对比与总结 成都可以从战略定位、功能特征等多个方面，针对性地借鉴国内外先进金融中心的先进经验，推动西部金融中心建设关键要素功能特征战略定位产业体系空间布局发展模式建设举措 借鉴芝加哥立足美国西部大开发及上海“三个聚集、三个先行”建设定位，成都应基于西部大开发积极进行体制机制创新 借鉴芝加哥以要素市场为核心和 莫斯科以资源类要素市场为载体，成都应重视要素市场建设 借鉴芝加哥金融、商业、科技融合发展和香港金融主业、专业服务机构完备，成都应建立金融主业和专业配套的产业体系 参照上海 “一城一带一基地”的布局和香港金融区（中环）的“一核一街一区（带）” 空间格局，成都可采取三个功能区分工错位发展 借鉴新加坡政府主导金融业振兴和莫斯科政府推动下建立区域性金融中心，成都应注重政府主导与协调作用 借鉴上海功能、业务、品牌多个层面建设，成都可以积极推进政策与机制层面创新与改革案例经验对比与总结案例总结成都金融总部商务区现状条件与支撑因素基础条件成都金融总部商务区现状条件与支撑因素成都宜居水平排名全国第三成都自然人文科教资源丰富成都金融业基础好且有一定特色门类 坐拥成都平原，成都历来是西部的中心，土地资源、水资源丰富，金属、煤、油气储量丰富 成都旅游资源丰富，拥有都江堰、青城山、武侯祠、金沙遗址等景观 成都是国务院首批24个历史文化名城之一，科教资源丰富，拥有相关领域知名的电子科技大学和西南财经大学等高校和科研机构 2009年成都市金融机构基本情况 2009年成都市上市公司情况数据来源：成都市2009年统计年鉴，成都市金融产业发展规划（2010-2012），ATKINS分析 成都中小企业金融初具规模，农村金融蓬勃发展，科技金融日趋壮大，成为中西部唯一消费金融试点城市【金融中心不仅是金融业的集聚，更是金融家的集聚】成都金融总部商务区现状条件与支撑因素基础条件成都金融总部商务区现状条件与支撑因素四川及成都经济在中西部规模凸显信息产业与服务外包处于国内前列西部大开发深化与产业转型带来新机遇数据来源：全国及各省2009年国民经济和社会发展统计公报，ATKINS分析 说明：表中数据为部分节选，详见文本 西部大开发政策已由单纯的资源投入转向资源与体制创新相结合的导向，围绕城乡统筹建设，经济发展模式调整势在必然 产业结构调整与转型发展是新阶段西部大开发的重要命题，金融业作为现代服务业的重要组成，对于推动区域经济发展至关重要 2009年四川省与中西部省之间宏观经济现状比较* 成都是中国信息产业基地，软件产业增长率在全国主要城市中排名靠前 成都现有各类服务外包企业170余家，众多业内知名企业已经落户成都, 包括农业银行、招商银行、太保等15家金融企业在成都设立后台中心成都金融总部商务区制约瓶颈与关键问题成都金融总部商务区制约瓶颈与关键问题基础条件经济发展模式与产业结构亟需转型突破金融业规模偏小且结构有待优化金融业集聚效应与辐射能力偏弱 提升成都金融业发展地位——高规格定位金融业发展，以服务西部大开发和城乡统筹为核心，争取获得国家政策支持 构建本地化金融产业体系——通过整合、再造，打造本地化金融机构，构建区域要素市场，形成多层次金融产业格局 打造西部金融生态环境——以打造西部金融生态区为目标，围绕生活宜居、监管严格、信用完备、人才充足、设施配套等方面，做好规划、建设及政策配套 总体发展阶段还处于工业化中期，经济发展依赖于投资驱动与资源消耗，效益不高 三次产业结构中，工业占比较高，服务业发展滞后，制约经济长远发展 低端服务业占据主导，现代服务业发展相对滞后 金融业总体产业规模与东部领先城市差距大 金融业中银行、保险、证券等传统金融业占主导，新型金融产业占比低 金融机构中以区域外金融企业分支机构为主，本地法人机构数量少，且规模较小 金融业在西部地位与产业集聚优势还不突出，面临重庆、西安等地的竞争 机构、资金、人才等要素集聚能力不强，环境建设落后 金融业服务与辐射范围还寓于省内及西南周边地区，影响力较小《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》 《关于加快发展服务业的若干意见》国家层面四川层面成都层面战略方面产业方面功能方面层面难度内容《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》 国家西部大开发系列政策 《成渝统筹城乡综合配套改试点》 《成渝经济区规划》 省委九届四次全会关于“一枢纽、三中心、四基地”战略定位 市委十一届四次全会关于“两枢纽、三中心、四基地”的目标定位 《世界现代田园城市相关问题分析》《成都市产业功能区规划》 《西部金融中心建设规划（2010—2012年）》1435678 西部大开发逐步由资源投入转向机制创新 城乡统筹成为成渝发展重要命题 成渝经济区是重要增长极 建设西部金融中心成为省级重要战略部署 建设西部金融中心成为市级重要战略部署 成都金融业生态建设功能 金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区三者关系密切 明确金融中心建设产业重点政策导向国家和地方政策体系 《成都市服务业发展规划（2008-2012）》9成都金融总部商务区政策环境与政策机遇成都金融总部商务区政策环境与政策机遇政策导向成都金融总部商务区政策环境与政策机遇成都金融总部商务区政策环境与政策机遇政策导向战略层面功能层面 西部开发将是一项长期国策 城乡统筹成为成渝发展重要命题 成渝经济区是我国未来重要增长极 建设西部金融中心成为省级重要战略部署 建设西部金融中心成为市级重要战略部署 成都金融业生态建设功能作用重大 提出建设金融总部商务区、金融产业集聚区、金融后台服务业集聚区，并初步明确三者关系 明确西部金融中心建设产业重点 金融总部商务区是成都金融业主要承载区之一，总部集聚与功能完善是其重要特征 打造西部金融中心不仅必要而且可行金融总部商务区承载成都金融业创新集聚发展引领产业层面 以传统金融业务为主，构建完善的产业体系 发展要素市场，构建西部大宗商品交易中心、西部期货中心、西部产权交易中心、西部票据中心 大力发展金融服务外包业务 推动城乡统筹发展，大力发展村镇银行、农村担保公司等 要素市场、金融服务外包及农村金融是产业发展核心亮点——发展方向 战略定位 功能内涵 模式路径 “谋划” · 战略题材二 ——发展方向 战略定位 功能内涵 模式路径成都金融总部商务区时间-空间-逻辑“三位一体”战略逻辑功能提升链——The Functional Improvement Chain空间协同链——The Spatial Cooperation Chain时间演化轴——The Time Evolvement Chain功能提升——等级提升——价值提升起步期 ——试点突破区域金融 农村与小城镇金融 创新性金融 综合金融国家西部Step 1: 国家层面——“出试点” 国家金融改革创新“试点区”攻坚期 ——聚块发展成熟期 ——成片构建四川Step 2: 西部地区层面——“提功能” 西部金融功能“枢纽地”提升期 ——整体转型成都产业新高地 城市新领地 生态新源地 品牌新基地Step 3: 四川省层面—— “强辐射” 四川现代“金融城”Step 4：成都市层面——“建品牌（促转型）” 成都区域金融中心市要素配置 产业运营 行业配套 专业服务“出试点”—“提功能”—“强辐射”—“建品牌（促转型）”金融产业集聚 现代新城建设 服务辐射功能发展方向成都金融总部商务区时间-空间-逻辑“三位一体”战略逻辑成都金融总部商务区总体战略定位 金融中心——上海 国家金融中心——北京、深圳 区域金融中心——天津、成都、重庆、武汉……西部金融总部集聚中心 区域运营总部 专门业务总部 同业合作总部西部金融要素配置中心 期货 债券 产权西部资本运营管理中心 资金融通 资产管理 资本运营西部金融综合服务中心 行业服务 专业服务田园 理念健康生活产业金融 产业金融 配套金融 生态备注：田园城市概念由E.Howard提出，认为田园城市是为健康﹑生活以及产业而设计的城市战略定位成都金融总部商务区总体战略定位成都金融总部商务区功能定位立足西部开发 服务城乡统筹 建设田园城市重“点”突破 （项目）国家 ——金融改革创新试点区西部 ——金融功能枢纽地四川 ——现代金融产业城要素配置中心 资金融通中心 资本运营中心 资产管理中心 专业服务中心机构集聚 产业联动 生态完善 品牌卓著 机制创新 特色鲜明经济结构调整 发展方式转变 城市功能再造 生态文明建设 体制机制创新成都 ——区域金融中心市“试点区”—“枢纽地”—“金融城”—“中心市”聚“块”发展 （产业）成“片”构建 （体系）整“体”转型 （内涵）成都金融总部商务区功能定位战略定位成都金融总部商务区形象定位金融助推西部开发  金融牵引地缘经济  金融服务城市升级金融总部·总部金融 形象主题：田园城中城 西部金融心 产业品牌：国家西部金融中心核心功能区 区域金融汇集领地 特色金融展示平台 专业金融服务载体 创新金融示范区域战略定位成都金融总部商务区形象定位“西部-东部-区域-外向”相结合功能承载农村与小城镇金融试点科技金融试点消费金融试点区域产业服务中心区域行业监管中心区域要素配置中心区域市场经营中心总部金融机构集聚金融产业联动金融生态完善金融改革创新城市功能再造示范发展方式转变示范经济结构调整示范西部·田园·金融城西部金融汇集地东部金融联结地区域金融合作地 外向金融试验地异地与外向金融试点功能内涵“西部-东部-区域-外向”相结合功能承载主要任务运营——（脑） 环境——（根）服务——（体）西部金融中心 —— 要素配置基地西部金融中心 ——服务中心+信息中心+创新中心+合作交流中心运行公共服务 行业服务 专业服务信息交汇 信息共享 信息发布 信息服务和认真理念创新 产品和服务创新 模式创新 体制机制 创新异地合作 区域合作 境外合作金融后台服务/支持区域要素市场——期货、债券、产权、科创 省域要素市场——票据、林权、人才 市域要素市场——土地、能源西部金融中心 —— 总部运营基地金融主业总部基地——银行、证券、保险 金融专业服务总部基地——监管机构、行业组织、专业服务企业西部金融生态绿带信用环境 法律环境 制度环境 人才环境金融基础设施建设 锦江生态景观建设硬生态软生态西部金融生态绿带“两基地”—“四中心”—“金融生态绿带”主要任务功能内涵发展理念 生态金融 软生态：构建金融生态系统 ——信用（诚信政府、征信数据库） +法治（涉诉案件协调机制、逃废金融债务惩戒机制） +行政（领导协调机制、金融例会制度 ） +中介服务（商务、法律、咨询、会计、资产评估） 硬生态：构建自然生态环境 ——滨江（锦江）自然生态景观带 +节能环保基础设施和建筑群楼 创新金融 金融主业创新：中国西部发展银行+金融控股集团+地区法人保险机构+新兴债券 农村金融创新：农村抵押融资+农业保险+村镇银行+资金互助社 产学研创新：金融产学研实践平台 科技金融 科技金融业务（科技银行+创投基金+科技保险） 科技信息手段（金融信息综合服务平+电子商务金融服务+公共信息服务）生态（Ecological）  创新（Innovative）  科技（Technological）成都金融总部商务区 【发展理念】创新金融 业务科技金融 特色生态金融 环境发展理念模式路径驱动模式成都金融总部商务区区域直接金融腹地地缘经济金融腹地区域金融中心核心载体金融总部商务区角色集聚辐射 金融机构总部或区域总部聚集区 监管机构集聚区 区域性行业协会、信用机构、市场中介组织集聚区 专业服务集成区 区域性要素汇集区（资金、证券、基金、保险、票据、人才、土地） 区域性金融服务中心（信息、技术、公共服务、产业服务、监管服务） 金融产学研实践平台（金融培训、远程教育、金融论坛、金融产品设计） 区域性金融改革创新中心（农村金融、科技金融、消费金融、电子金融） 核心要素市场（西部发展银行、期货交易所、债券交易中心、产权交易所） 西部开发资本资金融通、资产管理、资本运营中心 金融信息交汇、共享、认证中心地缘驱动 + 市场驱动 + 政策驱动 + 创新驱动20202030 地缘驱动+市场驱动打基础 ——“建区”2015 政策驱动+创新驱动提功能 ——“造城” 市场驱动+创新驱动建品牌 ——“立市”中国西部发展银行 西部期货交易所 西部开发债券交易中心 西部产权交易中心模式路径驱动模式区域协同——功能体系1. 重庆2. 西安3. 武汉A. 金融总部商务区B. 金融产业集聚区C. 金融后台服务区 “联动成都”—“补缺四川”—“提升中西部”联动成都补缺四川提升中西部“双层”—“三圈”—“六点”区域协同区域协同区域协同——功能体系区域协同——内部协同区域协同——内部协同区域协同区域协同——外部协同战略+功能+策略 协同 西部发展银行 能源、农产品期货 债券交易中心 农村金融 离岸金融结算 畜产品期货 土地交易市场 科技金融 银行 保险 基金 金融博览--- 金融后台 银行 保险 金融机构总部基地 金融后台服务平台 创业风险基金 金融后台服务区 科技金融 证券 重庆期货交易所 银行 保险 基金 证券 证券 基金 基金 保险 证券 银行 产权交易中心重庆西安成都武汉 战略方向协同：合理分工，优势互补 产业体系协同：产业联动，服务对接 重大项目协同：资源整合，共建共享 体制机制协同：沟通联络，统筹推进 中西部地区尚未形成区域性金融中心，当务之急是“拓展增量”而非“调整存量”，重点是将蛋糕做大而非调整“蛋糕分配” 只要有利于成都金融中心建设的特色产业、重大项目、战略资源，金融总部商务区都应积极争取 只要没有明确落户其他地区的特色产业、重大项目和战略资源，金融总部商务区都应积极争取 金融总部商务区发展金融主导产业，不排斥发展其他支撑和配套产业 其他地区明确发展的主导产业，不排斥在金融总部商务区集聚发展区域协同——外部协同区域协同——产业集群 细分门类 重点项目 产业布局 发展目标 “立业” · 产业体系三 ——产业集群 细分门类 重点项目 产业布局 发展目标“3+1+3”总体发展架构产业集群“3+1+3”总体发展架构实施方案保障 发展进程功能平台丰富 发展内涵产业体系承载 发展主题创新试点凝结 发展焦点3层产业体系13个功能平台套实施方案创新试点政府规制类 ——基础产业市场主导类 ——主导产业服务配套类——特色产业要素市场综合服务平台 交通 文体 人才 信息 期货 债券 产权 专业服务 生活服务 农村金融 消费金融 科技金融 投资基金 融资担保 电子金融 金融混业 银行 证券 保险 行业服务 中间业务“五驱力”模型产业体系产业集群“五驱力”模型产业体系政府规制类 ——基础产业市场主导类 ——主导产业 银行（政策+外资/异地） 证券（期货+债券+基金+股票） 保险（专业保险+辅助保险+再保险） 投资基金（私募股权投资+创业投资+产业投资+房地产信托投资） 融资担保（企业融资担保、个人融资担保、融资租赁） 电子金融（移动电子支付、在线支付） 金融混业（金融控股公司、财务公司）服务配套类 ——特色产业 专业服务（金融外包+信托+法律+咨询+会计+审计） 行业服务（区域合作+行政+监管+征信+协会） 生活服务（城市商业+商务）创新试点农村 金融科技金融消费金融村镇银行资金互助社涉农保险科创基金科技保险奢侈品消费金融旅游消费 金融集合债券科技银行政策驱动创新驱动内生驱动融合市场驱动+地缘驱动集聚提升 中间业务（私人银行、支付结算、货币经纪、基金托管等）耐用品 消费金融细分产业门类 —— 主导产业体系一级目录二级目录重点项目细分门类细分产业门类 —— 主导产业主导产业投资基金融资担保电子金融中间业务金融混业细分产业门类 —— 基础产业基础产业传统银行业传统证券业传统保险业细分门类细分产业门类 —— 基础产业体系一级目录二级目录重点项目细分产业门类 —— 支撑产业支撑产业专业服务业行业服务业配套服务业细分门类细分产业门类 —— 支撑产业体系一级目录二级目录重点项目重点项目Ⅰ—— 西部发展银行Western Development Bank of China 规格等级 国家级金融机构 隶属于国务院管辖，“一行三会”及国家发改委、财政部共同指导 立足西部开发，驻地在成都 法人结构 遵循国家开发银行架构，吸纳世界银行与亚洲开发银行架构 中央注资+西部13省注资，形成国有多元股权机构，国家开发银行、中央汇金公司、5大国有商业银行可少量参股 四川省、重庆市注资占据较高份额，西部其他省份按比例分摊 运行成熟后，可少量吸纳国际资本，包括国际金融公司、世界银行、亚洲开发银行少量参股 日常运营：理事会+董事会+管理层 理事长由国务院领导兼任，理事会成员包括西部13省、一行三会及国家发改委、财政部 董事长由四川省、重庆市及中央有关机构轮流派驻 管理层由国内外公开市场选聘 核心业务： 西部开发资金融通业务，包括重大基础设施投融资、政策性投融资业务等 西部区域性金融主导业务（商业银行、中间业务、融资融券、票据业务等） 西部专项投资银行与创新性金融业务（债券、股权、资产管理与运营、国有垄断领域重大实业投资等） 亚洲及国际金融合作业务（包括专项扶贫、亚行世行合作等） 部分创新性金融试点业务（科技创投、产业投资基金、综合与混业金融业务等）重点项目重点项目Ⅰ—— 西部发展银行重点项目Ⅰ—— 西部发展银行中国西部发展银行推进委员会起草《申请成立中国西部发展银行建议》相关文件 成都市金融办牵头起草成都西部金融中心建设领导小组 呈送 组长由成都市分管金融副市长担任四川省政府 呈送中国西部发展银行推进办公室 组建 由省金融办、国资委、发改委等部门组成 主任由四川省分管金融工作副省长担任《关于申请成立中国西部发展银行建议》 起草呈送国务院报批牵头其他西部十一省组建组建 主任由国务院领导担任 成员由“一行三会”、财政部、发改委、人行、国开行以及西部十二省等组成编制《中国西部发展银行组建和运行方案》以及《中国西部发展银行章程》中国西部发展银行【国发】成立理事会董事会管理层 理事长由国务院领导兼任，理事会成员包括西部12省、一行三会及国家发改委、财政部 董事长由四川省、重庆市及中央有关机构轮流派驻 管理层由国内外公开市场选聘授权筹建中国西部发展银行流程重点项目重点项目Ⅰ—— 西部发展银行 直属国务院领导的政策性金融机构，业务上接受中国人民银行和银监会的指导和监督 以国开行四川分行为班底，组建西部发展银行总部机构并配备干部 具体筹建步骤包括转质、提档、扩权、分业等几个阶段省部合作试点重点项目Ⅱ—— 西部期货交易所Western Commodity Futures Exchange Center 发展要求： 依托中国西部丰富的矿产、农业、林业资源 实现与上海、大连、郑州、重庆等地的期货交易市场的良性互补 上市品种： 能源原材料期货+特色农产品期货+花卉苗木期货 核心功能： 涵盖交易、交割、结算、会员服务、监察、仓库管理、质量检验等多个子系统，支持完整的期货、期权交易、期权执行、结算流程，并提供多种期权套利、期货期权套利交易策略 关键配套： 在川外（贵阳、昆明、拉萨、长沙等地）、川内（德阳、绵阳、雅安等）组建交割库，促进了当地仓储物流业的发展，服务西部经济 重点项目重点项目Ⅱ—— 西部期货交易所重点项目Ⅱ—— 西部期货交易所证监会起草《申请成立西部商品期货交易所建议》相关文件 成都市金融办牵头起草成都西部金融中心建设领导小组 呈送 组长由成都市分管金融副市长担任四川省政府 呈送西部商品期货交易所推进办公室 组建 由省金融办、国资委、发改委等部门的有关人员组成 主任由四川省分管金融工作副省长担任《关于成立西部商品期货交易所申请》 起草呈送国务院报批授权组建筹建西部期货交易所流程批复西部商品期货交易所规划工作组 由证监会、上期、郑商、大商及四川省金融办等有关人员组成 组长由证监会主要领导兼任西部商品期货交易所成立《西部商品期货交易所组建和运行方案》以及《西部商品期货交易所章程》编制报批《期货市场方案设计》、《西部商品期货交易所交易规则》及其他配套文件 编制会员大会理事会管理层 会员大会是交易所的权力机构，由全体会员组成 大会主席由理事长兼任 董事会成员由会员大会选举产生 理事长和副理事长由证监会提名，理事会选举产生 总经理和副总经理由正果证件会任免重点项目重点项目Ⅱ—— 西部期货交易所重点项目Ⅲ—— 西部产权交易中心重点项目重点项目Ⅲ—— 西部产权交易中心Western Property Rights Trading Center 目标宗旨： 是面向西部开发的区域性企业、土地、自然资源的权属市场交易平台 是实施西部大开发战略与企业改制、资产盘活、环境保护的核心金融要素市场 核心功能： 西部地区国有企业产权改制与产权交易 林权、地权、矿产权等资源性产权交易 企业股权与风险投资股权交易 组织形式： 采用国有控股的公司制的组织形式 组织结构： 由国有股权交易中心、金融资产交易服务中心、资源性产权交易中心、黄金、知识产权、版权交易中心、投融资服务中心、资产评估中心等细分专业市场组成重点项目Ⅲ—— 西部产权交易中心起草《申请成立西部产权交易中心建议》相关文件 成都市国资委负责起草四川省国资委呈送筹建西部产权交易中心流程组建呈送四川省政府组建西部产权交易中心筹建办公室 筹建办公室由国资委、金融办、发改委、环保厅等负责同志组成 主任由分管金融的副省长担任《关于深化产权制度改革的若干意见》、《关于成立西部产权交易中心的建议》等文件起草报送国务院报批授权国资委授权西部产权交易中心推进工作组《西部产权交易中心运营管理方案》、《西部产权交易中心章程》以及交易规则、流转程序等相关文件报批起草西部产权交易中心成立董事会管理层监事会 董事会成员由国资委、发改委、环保厅等机构派驻 董事长由国资委提名，董事会选举产生 总经理和副总经理由国资委任免 监事会成员由国家发改委、国家环保部、财政部等有关负责人组成 监事会主席由监事会选举产生重点项目重点项目Ⅲ—— 西部产权交易中心重点项目Ⅳ—— 西部债券交易中心Bond Trading Center of Western Development 目的： 促进短期闲散资金转化成西部长期建设资金和西部企业成长资金 交易品种： 项目收益债券+市政债券+公司债券 衍生金融债+资产证券化产品+各种机构化产品 关键要求： 开发固定收益债券电子平台 独立的固定收益市场体系 市场分层和做市商机制重点项目重点项目Ⅳ—— 西部债券交易中心重点项目Ⅳ——西部债券交易中心证监会起草《申请成立西部开发债券交易中心建议》相关文件 成都市金融办牵头起草成都西部金融中心建设领导小组 呈送 组长由成都市分管金融副市长担任四川省政府 呈送西部债券交易中心推进办公室 组建 成员由省金融办、国资委、发改委等部门组成 主任由四川省分管金融工作副省长担任《关于成立西部债券交易中心申请》 起草呈送国务院报批授权组建筹建西部债券交易中西流程批复西部债券交易中心规划工作组 成员由证监会、上证、深证及四川省金融办组成 组长由证监会主要领导兼任西部债券交易中心成立《西部债券交易中心组建和运行方案》以及《西部债券交易中心章程》编制报批《债券市场方案设计》、《债券交易交易规则》及其他配套文件 编制会员大会理事会管理层 会员大会是交易所的权力机构，由全体会员组成 大会主席由理事长兼任 理事会成员由会员大会选举产生 理事长和副理事长由证监会提名，理事会选举产生 总经理和副总经理由证监会任免重点项目重点项目Ⅳ——西部债券交易中心核心产业布局 —— 产业集聚区金融生态营造区金融总部集聚区金融创新衍生区ABCD核心产业布局 —— 产业集聚区产业布局总部集聚区铸实力生态营造区塑环境创新衍生区现活力核心产业布局 —— 功能组团1金融总部组团行政办公组团金融论坛组团商业商贸组团金融总部组团金融创新组团专业服务组团生活居住组团创新衍生组团生态商务组团 金融核重要组成部分，集聚金融总部机构、核心要素市场以及资本运营机构2金融论坛组团 金融核重要组成部分，是西部金融中心的沟通、交流和实践区，涵盖金融会议中心、展览中心、高星级酒店等设施3金融创新组团 金融核重要组成部分，是承担城乡统筹发展金融创新的核心片区，集聚农村金融、科技金融、消费金融、电子商务金融等机构4专业服务组团 金融核重要组成部分，是专业服务业的集中片区，集聚法律、咨询、会计、财务、审计等相关机构5行政办公组团 金融生态营造区核心组团，是西部金融的战略决策、监管、征信、评估的中心6商业商贸组团 集聚商业连锁、商场、Mall、休闲娱乐等业态，是金融总部商务区的商业中心7生活居住组团 是金融总部商务区的重要生活配套组团，涵盖居住、餐饮、社区商业、公共服务等功能8创新衍生组团 是西部金融中心的金融创新基地，集聚科技金融、创业投资、新型保险等创新型金融机构9生态商务组团 提供高端的商务休闲、度假、养生等功能核心产业布局 —— 功能组团产业布局核心产业布局 —— 重点地块DCABB金融创新基地： 功能——利用未来地铁5号线两个站点中间位置优势地块，吸引新型金融业务机构，扶持金融业务创新，形成集聚 产业——科技金融、消费金融、农村金融、电子金融、产学研等 重点地块确定原则： 交通便利，可达性高 地块平整，便利整体开发与后期招商 对周边区域可形成一定辐射与带动作用 根据上述原则，确定成都金融总部商务区4个重点地块，分别位于金融总部商务区不同功能分区内，承担各个片区的引领、辐射和纽带作用核心产业布局 —— 重点地块产业布局核心产业布局 —— 重点项目产业布局核心产业布局 —— 重点项目核心产业布局 —— 功能策划产业布局核心产业布局 —— 功能策划核心产业布局 —— 功能策划产业布局核心产业布局 —— 功能策划核心产业布局 —— 功能策划产业布局核心产业布局 —— 功能策划核心产业布局 —— 功能策划产业布局核心产业布局 —— 功能策划发展阶段与定性目标培育阶段 明确区域功能定位与细分产业导入策略，重点培育银行、保险、证券金融主业 已有金融产业重塑和整合，初步显现产业功能区块 新培育和引进银行、保险、证券、信托、期货、基金等各类金融机构40家以上；新增金融业配套中介服务机构30家以上聚合阶段 进一步集聚金融机构，重点培育金融服务业与特色中介服务业，金融市场逐步完善，金融生态环境逐步优化 金融要素市场与公共服务体系及功能平台建设加快，新培育和新增各类金融机构50家以上；新增中介服务机构40家以上延伸阶段 金融机构集聚度进一步提高，初步形成金融机构密集、要素市场完备、集散功能强大的金融产业集聚区 成都西部金融中心建设初具规模，特色专业服务业形成规模优势 全域各类金融机构200家以上，各类中介服务机构100家以上 基本实现金融市场规模化、金融机构多元化、金融产品多样化、金融服务专业化，成为辐射中西部、面向全国、融入世界的金融总部商务区发展目标发展阶段与定性目标定量目标与地域经济贡献度目标测算根据 基于金融三区（金融总部商务区+金融产业集聚区+金融服务中心集聚区）产业发展规模预测值 参照上海（浦东陆家嘴+黄浦外滩）、北京（西城区金融街）、重庆（渝中区）、深圳等金融业与国内生产总值、服务业占比情况及同一城市不同金融功能区间产业规模比例 基于金融总部商务区发展战略及未来可能达到的能级测算根据 基于成都市未来经济发展定位，根据成都市历年国内生产总值情况，结合复合增长率递减规律，推算2015、2020及2030年成都国内生产总值 《成都市金融产业发展规划（2010-2012年）》预测至2012年成都金融业增加值占地区生产总值8% 参照上海（浦东陆家嘴+黄浦外滩）、北京（西城区金融街）、重庆（渝中区）、深圳等金融业与国内生产总值、服务业占比情况 根据锦江区、武侯区历年金融业增加值与两区及全市国内生产总值、服务业占比情况定量目标与地域经济贡献度目标发展目标说明：远期（2030年）与2020年产业水平高度关联，其预测准确性受国内外宏观经济环境、产业周期波动、政策扶持力度影响较大，供参考——空间逻辑 道路交通 地下空间 景观策略 “落地” · 空间规划四 ——空间逻辑 道路交通 地下空间 景观策略一核一轴一环一带三片多点 “一核”：围绕江心岛，连结A-D四个重点地块，打造金融核 “一轴”：沿天府大道的城市功能轴（行政文化、产业联动），是目前主导金融总部商务区发展的重要轴线 “一环”：通过生态廊道把各功能组团的串接，构筑一条融合综合服务与生态休闲的发展环，与金融核心圈层遥相呼应 “一带”： 沿锦江形成绿化景观生态带，为金融总部商务区提供优越的生态环境景观 “三片”：金融生态营造区、金融总部集聚区和金融创新衍生区；三个片区包含各自的核心功能组团和配套服务组团 “多点”：在各片区内形成多个功能节点，与基地内的其它架构结合成一个完整的有机整体金融核综合服务内环景观生态绿带金融生态营造区金融总部集聚区金融创新衍生区ABCD城市功能拓展轴 （行政文化、产业联动）空间逻辑一核一轴一环一带三片多点道路交通规划策略道路交通 对外交通联系： “中”字型主干路网——“十”字型快速路网 内部交通联系： “井”字型的次干路网 路网等级分布：快速路、主干路、次干路、支路层级 两岸连接：增加跨越锦江的越河通道 重要节点处理：增强高速出口和东部核心区的联系，增加生态岛和两侧功能区联系路网设置步行空间公共交通 对外交通：沿基地主要的对外联系道路，设置对外联系公交线 内部交通：形成内部公共交通环，增强内部功能的互动；设置有轨电车连接内部各功能区，其200米服务半径能够覆盖核心功能区块 地铁线路：结合TOD策略，增设1-2个站点 交通衔接：公共交通衔接要充分，做到“无缝衔接”、“零换乘” 步行走廊：沿锦江形成滨江步行走廊 内部环形步行系统：串联“CBD步行区”、“滨江步行走廊、城市公园道路交通规划策略地下空间利用策略地下空间地上空间和地下空间的有机复合地下公共交通和商业开发的紧密结合地下空间开发的复合功能（商业、文化、办公、娱乐、交通）通达的地下步行网络地下空间和自然环境的有机结合一个充满活力，多功能、多层次、复合型的地下空间 金融核心服务圈层（内部圈层）：（1）提供综合商业、艺术、文化和娱乐等设施为一体的购物天堂，满足不同人群工作和休闲配套设施的需要；（2）提供与大型会展设施相配套的服务，加强作为一个核心区的商业、艺术、文化和娱乐的综合功能 金融综合服务圈层（外部圈层）：（1）建立流畅的行人优先的步行体系，提高PTI，地铁和其他公共交通设施的可选性地下空间利用策略景观环境规划策略景观策略 水城一体 充分利用锦江天然的水系景观，创造生态宜人的景观岸线，同时在基地两侧适当引入水系，创造水城合一的景观特征 城园相融 创造“城在园中、园在城中、城园相融”的景观特质。所谓城在园中，就是在功能区中增加绿化占比，提供生态的城市功能空间；而园在城中，则是在城市中镶嵌城市公园，提供游憩休闲的空间 轴线主导 生态景观轴：由锦江和两岸绿化组成的生态景观轴线，是串联金融区和外界生态联系的主要廊道 绿色景观轴：由田园城市和城市田园、以及景观端点核（生态岛）所组成的绿色景观轴是金融城内部的主要景观生态廊道 城市文化轴：天府大道是金融城和外界联系的主要轴线景观环境规划策略水 城 一 体城 园 相 融纵向横向——实施方案 推进策略 政策体制 开发规模 投资测算 “保障” · 实施策略五 ——实施方案 推进策略 政策体制 开发规模 投资测算重点事项推进路线图实施方案重点事项推进路线图-金融功能定位研究/城市设计/控规编制-地块动拆迁/基础设施建设/土地批租-集聚各类金