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合同能源财政奖励地方政策汇编.pdf

合同能源财政奖励地方政策汇编.pdf

上传者: paulmaerdini 2013-08-07 评分1 评论0 下载11 收藏10 阅读量929 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《合同能源财政奖励地方政策汇编pdf》,可适用于行业分析领域,主题内容包含致力于节能产业的价值发现与价值创新深圳市碳战军团投资技术有限公司节能项目融资服务节能项目资产管理节能衍生品交易节能咨询与培训申明:本机构所有公益及有符等。

致力于节能产业的价值发现与价值创新 深圳市碳战军团投资技术有限公司 节能项目融资服务 节能项目资产管理 节能衍生品交易 节能咨询与培训 申明:本机构所有公益及有偿服务,不代表任何官方及其它机构的立场与利益 节能咨询业务部:节能公司整体咨询与培训、各部委节能岗位人才证书: 缪 13520401318 节能金融业务部:节能项目免抵押贷款、节能收益权交易、信用违约项目债权债务收购: 单 13713829125 节能衍生品交易与认证部:节能量奖励、交易与产品节能量认证标识与证书: 郑 13811124198 更多服务,敬请搜索“碳战军团” 合同能源管理财政奖励 地方政策汇编 致力于节能产业的价值发现与价值创新 碳战军团机构介绍 碳战军团全称:深圳市碳战军团投资技术有限公司。 节能产业的可持续发展来源于国家产业政策的高效落实和产业运营效率的快速提升 , “十一五”期间,国家节能产业的政策优势并未能有效的转化为产业效率和产业效益。 整个节能产业以古老的方式(节能工程项目业务开发)和零碎的概念化的知识在进行 着“新产业的原始化谋生”。 我们认为:节能产业,首先应该是一个更经济的产业,其次才是产业经济。 碳战军团致力于节能产业的价值发现与价值创新,并以此为基础进行节能产业金融服 务体系、能力建设服务体系(知识体系、人才培训、运营工具)的创新与服务。 碳战军团四大业务板块: 节能产业金融与资产管理服务:我们创建的节能项目融资评估体系和风险控制体系, 得到工商银行、建设银行、交通银行等多家银行机构、金融租赁机构、担保机构的认同 , 并形成了与金融机构配套的完整作业流程,是国内首家能够为节能公司提供银行批量打包 授信的服务机构。 我们将节能收益权形成可交易的融资产品,为节能公司提供项目融资、项目收益权交 易、违约项目债权收购等专业化金融服务。 节能金融衍生品交易服务:我们是国内首家为节能项目与产品的节能量交易提供经纪 服务的机构,发布了国内节能量自愿交易的方法学,成功为中国电信、深圳市政府、大商 集团的项目完成节能量交易,并为节能项目和节能产品提供规模化的节能量交易服务。而 且成功将节能量形成标准化的资产包与银行融资产品进行对接,为我国的节能量交易开辟 了新的价值需求。 节能产业咨询与培训:面对节能行业培训市场的混乱局面,碳战军团开创了节能产业 岗位人才能力自愿认证,为节能公司提供“节能项目营销管理师”、“节能合同设计师”、 “奖励资金规范化申报员”、“节能量交易管理师”、“节能项目金融管理师”培训和岗位人 才能力自愿认证业务,以科学规范的实操型人才培训和严格的考试管理,获得市场认同。 节能技术研发与应用推广:我们专业投资于道路照明节能、数据机房节能、锅炉节能 等多项技术的研发与应用推广。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 北京市 财政局、市发展和改革委员会关于印发《北京市合同能源管理项目财政 奖励资金管理暂行办法》的通知 京财经一〔2010〕2588 号 各有关单位: 为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见 的通知》(国办发〔2010〕25号)、《财政部、国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励管理暂行办法> 的通知》(财建〔2010〕249号)精神,推动本市合同能源管理工作开展,市财政局、市发展改革委制定了《北 京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》,现印发你们,请遵照执行。 附件:北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法。 二〇一〇年十一月三十日 致力于节能产业的价值发现与价值创新 北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则 第一条 根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意 见的通知》(国办发〔2010〕25 号)、《财政部、国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励管理暂行办法 >的通知》(财建〔2010〕249 号)、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有 关事项的补充通知》(发改办环资〔2010〕2528 号)、《北京市节能减排专项资金管理办法》(京财经一〔2008〕 2772 号)规定,中央和本市市级财政安排资金,对合同能源管理项目给予适当奖励(以下简称“财政奖励资 金”)。为规范和加强财政奖励项目和资金管理,提高资金使用效益,特制定本办法。 第二条 本办法所称合同能源管理,是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标,节能服务公 司提供必要的服务,用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益 分享型合同能源管理。 节能效益分享型,是指节能服务公司提供资金为主并进行全过程服务,在合同期间与用能单位按照约定的 比例分享节能收益;合同期满后,项目节能效益和节能项目所有权归用能单位所有。 节能服务公司,是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 第三条 财政奖励资金由中央财政预算和本市市级财政预算安排,实行公开、公正管理办法,接受社会监 督。 第二章第二章第二章第二章 管理机制管理机制管理机制管理机制 第四条 市财政局、市发展改革委负责北京市合同能源管理财政奖励工作的组织、协调和指导,具体包括: (一)指导合同能源管理公共服务平台,开展财政奖励项目的合同备案、申报、评审等工作; (二)节能服务公司和节能量审核机构的备案管理; (三)审核确定财政奖励项目,拨付财政奖励资金; (四)安排合同能源管理财政奖励市级配套资金; (五)开展财政奖励项目的监督检查。 第五条 设立北京市合同能源管理公共服务平台(以下简称“公共服务平台”),由北京节能环保中心承 担,北京节能环保促进会协助工作。公共服务平台主要负责: (一)组织合同能源管理财政奖励项目的合同备案、申报、评审,向市财政局、市发展改革委报告评审结 果; (二)承担节能服务公司、节能量审核机构审核备案的基础管理工作; (三)承担合同能源管理项目库的基础管理工作; (四)汇总统计全市合同能源管理项目、节能效果及财政奖励资金使用情况,按季度报市财政局、市发展 改革委; (五)开展合同能源管理财政奖励项目的监督检查,向市财政局、市发展改革委报告监督检查结果; 致力于节能产业的价值发现与价值创新 (六)提供合同能源管理政策咨询、信息、融资等配套服务。 第六条 市发展改革委、市财政局建立合同能源管理项目库,组织节能服务公司与用能单位对接,组织对 重点用能单位、公共机构、大型公共建筑等开展节能诊断,开展合同能源管理示范项目。 第七条 对从事合同能源管理的节能服务公司实行审核备案管理,分为国家审核备案和北京市审核备案。 申请财政奖励资金扶持的合同能源管理项目,须由经审核备案的符合一定条件的节能服务公司承担。节能服务 公司审核备案管理按照国家和本市有关有求执行。 第八条 节能服务公司向市发展改革委、市财政局提出审核备案申请,经市发展改革委、市财政局审核通 过后报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委、财政部审核通过的进入国家审核备案范围;未获得国家审 核备案的,按本市节能服务公司管理相关规定进行申报、审核,审核通过后进入北京市审核备案范围。已获得 北京市审核备案的节能服务公司可继续申请国家审核备案资格,获得国家审核备案资格后自动取消北京市审核 备案资格。 第九条 对第三方节能量审核机构实行审核备案管理。申请财政奖励资金扶持的合同能源管理项目,其年 节能量达到 300 吨标准煤(含)以上,须通过经审核备案的节能量审核机构前审和终审。节能量审核机构审核 备案按照《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法(试行)》(京发改〔2009〕2158 号)执行。 第三章第三章第三章第三章 支持范围和条件支持范围和条件支持范围和条件支持范围和条件 第十条 支持对象。财政奖励资金支持的对象是通过国家审核备案或北京市审核备案,按本办法规定承担 合同能源管理业务的节能服务公司。 第十一条 支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及 本市市级和区县的公共机构节能改造项目。财政奖励资金支持的项目内容主要为锅炉(窑炉)改造、余热余压 利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目,且采用的技术、工艺、 产品先进适用。属于下列情形之一的项目不予支持: (一)新建、异地迁建项目; (二)以扩大产能为主的改造项目,或“上大压小”、等量淘汰类项目; (三)改造所依附的主体装置不符合国家政策,已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录; (四)改造主体属违规审批或违规建设的项目; (五)未按照国家有关规定经过固定资产投资管理部门审批、核准或备案,或手续不齐备的项目; (六)太阳能、风能利用类项目; (七)以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料,或以劣质能源替代优质能源类项目; (八)煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目; (九)热电联产类项目; (十)添加燃煤助燃剂类项目; (十一)2007 年 1 月 1 日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目,以及 2007 年 1 月 1日以后建成投产 的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目; (十二)已获得国家和本市其他相关补助的项目。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 第十二条 本市申请国家审核备案或北京市审核备案的节能服务公司须符合下列条件: (一)在本市行政区域内注册,具有独立法人资格,以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业 务; (二)注册资金 500 万元以上(含),具有较强的融资能力; (三)经营状况和信用记录良好,财务管理制度健全; (四)拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才,具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。 第十三条 申请国家奖励的合同能源管理项目须符合下述条件: (一)节能服务公司通过国家审核备案,项目在本市行政区域内开展; (二)申报固定资产投资的项目已经过投资管理部门审批或核准(备案); (三)节能服务公司投资 70%(含)以上,并在合同中约定节能效益分享方式; (四)单个项目年节能量(指节能能力)在 10000 吨标准煤以下、100 吨标准煤以上(含),其中工业项目 年节能量在 500 吨标准煤以上(含); (五)用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,节能量可计量、可监测、可核查; (六)2010 年 6 月 1日(含)以后签订项目合同; (七)2010 年 10 月 20 日以后签订的能源管理合同,须参照《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010) 中的标准合同格式签订。 第十四条 申请北京市奖励的合同能源管理项目须符合下述条件: (一)节能服务公司通过北京市审核备案,项目在本市行政区域内开展; (二)申报固定资产投资的项目已经过投资管理部门审批或核准(备案); (三)节能服务公司投资 70%(含)以上的节能效益分享型合同能源管理项目; (四)合同金额 20 万元以上; (五)单个项目年节能量(指节能能力)在 100 吨标准煤以上(含),其中工业项目年节能量在 300 吨标 准煤以上(含); (六)用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,节能量可计量、可监测、可核查; (七)2010 年 6 月 1日(含)以后签订项目合同; (八)2010 年 10 月 20 日以后签订的能源管理合同,须参照《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010) 中的标准合同格式签订。 第四章第四章第四章第四章 支持方式和奖励标准支持方式和奖励标准支持方式和奖励标准支持方式和奖励标准 第十五条 对符合条件的合同能源管理项目,可按项目年节能量或节能率予以一次性奖励,奖励资金主要 用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。 奖励政策分为两种类型,一是国家奖励政策,二是北京市奖励政策。国家审核备案的节能服务公司(含在 其他省市注册通过国家审核备案的节能服务公司)只能申请国家奖励政策支持;本市审核备案的节能服务公司 只能申请北京市奖励政策支持。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 第十六条 国家奖励支持方式和标准。财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。 奖励资金由中央和本市市级财政共同负担,奖励标准为 500 元/吨标准煤。其中:中央财政奖励标准为 240 元/ 吨标准煤,市级财政配套奖励标准为 260 元/吨标准煤。 第十七条 北京市奖励支持方式和标准。节能服务公司可选择以下两种方式中的一种: (一)财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励,奖励标准为 450 元/吨标准煤, 由市财政负担。 (二)财政对合同能源管理项目按项目节能率和项目投资额的一定比率给予一次性奖励,由市财政负担。 奖励标准为:项目年节能量 500 吨标准煤以上。按可比口径计算,项目节能率 15%-25%的,给予项目投资额 15% 的奖励;项目节能率 25%(含)以上的,给予项目投资额 20%的奖励。 北京市奖励单个项目最高支持额度不超过 450 万元。 第十八条 财政部门安排一定的工作经费,对本市有关机构按照规定要求承担公共服务平台建设、节能服 务公司和节能量审核机构审核备案管理、项目监督检查、项目库建设、节能信息发布、委托专业机构进行节能 量审核等合同能源管理相关事务,政府通过购买服务方式给予相应支持。 第五章第五章第五章第五章 资金申请、审核和拨付资金申请、审核和拨付资金申请、审核和拨付资金申请、审核和拨付 第十九条 合同备案。项目合同签订后,节能服务公司将项目合同报送公共服务平台审核、备案,公共服 务平台核查项目合同的完备合规性。 第二十条 奖励资金预付。年节能量预计在 2000 吨标准煤(含)以上的合同能源管理项目,在合同备案 且项目开始施工后,节能服务公司可向公共服务平台提出申请不超过 50%的财政奖励预付资金。公共服务平台 接到预付申请后,对项目改造方案、预估节能量进行评审,出具审核意见报送市财政局、市发展改革委备案后 拨付预付资金(完工后未达到预付资金节能量的项目收回相应奖励预付资金)。 第二十一条 资金申请。合同能源管理项目完工后三个月内,节能服务公司可按照本办法规定,向公共服 务平台提出财政奖励资金和诊断补贴申请。各相关行业管理部门、各区县可组织项目集中申报和推荐。节能服 务公司须提供的材料包括: (一)资金申请报告,包含项目申报单位和项目的基本情况、项目资金情况、项目采用的节能技术和措施、 项目节能量测算和监测方法、项目实施后的经济和环境效果评价; (二)固定资产投资项目审批或核准备案文件; (三)项目申报单位法人营业执照复印件; (四)项目合同原件; (五)合同节能量 300 吨标准煤(含)以上的项目,需要由有资质的节能量审核机构出具节能量审核报告; (六)是否享受其他政府资金补助等需要说明的问题; (七)其他需要提供的资料。 第二十二条 项目审核。公共服务平台对企业报送材料进行评审,并出具项目评审报告后,报送市财政局、 市发展改革委。市财政局、市发展改革委审核确定奖励项目和金额。 第二十三条 公共服务平台对项目评审的主要内容包括: 致力于节能产业的价值发现与价值创新 (一)财政奖励资金申报是否符合要求,手续是否齐全。 (二)项目是否符合国家、行业、本市的相关产业政策、节能规划、节能设计规范及标准。 (三)项目的“节能量审核报告”及出具“节能量审核报告”的第三方单位是否符合要求。 (四)核实项目的基本情况及数据。包括项目单位,建设地点、项目能耗、改造内容、技术方案、项目投 资等。 (五)项目单位与被改造建筑或能源系统的所有权关系证明。 (六)节能服务公司的营业执照、资质等级等证明材料及国家、北京市备案情况。 (七)申报项目合同的真实性、完备性、合规性。 (八)项目资金来源、到位情况、资金使用合理性等。 (九)项目甲乙双方的投资比例。 (十)项目的工程量结算清单。 (十一)采用的节能技术、评价项目选用的主要技术方案、系统设计、设备选型是否先进适用。项目采用 新工艺、新技术、新产品的情况。 (十二)是否享受其他政府补助等需说明的问题。 第二十四条 资金拨付。市财政局按照财政资金支付管理的有关规定,将财政奖励资金拨付到有关项目单 位或项目所在地的区县财政局。前期有预付资金的项目按最终审核确定的节能量清算后拨付剩余资金。 第六章第六章第六章第六章 公共机构试点规定公共机构试点规定公共机构试点规定公共机构试点规定 第二十五条 本市将按照国家节能减排相关要求及本市“十二五”规划,研究推进公共机构节能改造,逐 步降低公共能源消耗。 本市行政机关,全部或部分使用财政性资金的教育、卫生、文化、体育、科研等事业单位和团体组织,在 实施节能改造时,应优先采用合同能源管理方式进行。市财政对节能服务公司节能诊断费用给予一定补贴,符 合条件的项目可按本办法要求申请国家或北京市财政奖励支持。 第二十六条 合同款支付方式: (一)在项目合同期内,市财政批复单位部门预算时,公用经费按照能源消耗下降后的经费下达;合同约 定支付节能服务公司的能源节约分享收益,在单位项目支出预算中予以安排,同部门预算一并批复;合同约定 留存单位的能源节约分享收益,在单位部门预算中统筹使用。 (二)在项目合同期满后,单位的能源节约收益,在 3 年内全部留存单位,在部门预算中统筹使用。 第七章第七章第七章第七章 建立合同能源管理融资机制建立合同能源管理融资机制建立合同能源管理融资机制建立合同能源管理融资机制 第二十七条 本市节能服务公司申请贷款信用担保,纳入北京市中小企业担保资金支持范围。其担保条件、 担保程序、担保额度、年保费率、代偿补偿等,可参照《北京市中小企业担保资金管理办法》(京财经一〔2003〕 2213 号)执行。 第二十八条 公共服务平台根据合同能源管理项目库中的项目情况,可向银行和担保机构出具推荐报告。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 第二十九条 市、区县两级政策性担保机构要结合节能服务产业的特点,创新运用项目合同、项目未来收 益权质押、互保联保、个人资产抵押等反担保措施,积极为节能服务公司提供信用担保,贷款信用担保期限可 延长至三年。 第三十条 鼓励相关行业管理部门、各区县政府出台配套扶持政策,加大对合同能源管理项目支持力度。 鼓励本市商业性金融机构、担保机构、各类创业投资基金及环境交易所,为合同能源管理项目提供配套服务和 融资支持。 第八章第八章第八章第八章 监督检查监督检查监督检查监督检查 第三十一条 市财政局、市发展改革委建立监督检查制度,加强对合同能源管理项目和财政奖励资金使用 情况的跟踪、核查和监督,确保财政资金安全有效。 第三十二条 建立合同能源管理项目统计汇总制度。申请财政奖励支持的节能服务公司于每季度后一周 内,将合同能源管理项目运行情况及资金使用情况报送公共服务平台。公共服务平台汇总统计全市合同能源管 理项目、节能效果及财政奖励资金使用情况,按季度报市财政局、市发展改革委。 第三十三条 建立合同能源管理项目信息发布制度。节能服务公司、节能量审核机构、有关合同能源管理 机构接受社会的监督。 用能单位应诚实守信、履行合同。对履行合同,讲究诚信表现突出的各类用能企事业单位,给予表彰鼓励。 项目结束后,公共服务平台对合同能源管理业务开展、项目实施、合同履约等情况信息向社会公布。 第三十四条 出现以下情况之一的节能服务公司,除追缴扣回财政奖励资金外,将取消审核备案资格,三 年内不允许申请审核备案。 (一)合同等申报材料弄虚作假,申报的节能量偏差较大,故意套取财政补贴; (二)获得预付款后不按合同履约,或预付款多付后在清算时不予退回; (三)申请担保贷款后故意违约,无合理原因拒不偿还担保贷款; (四)拒绝接受监督检查,被举报问题经查实等其他情况。 第三十五条 节能服务公司自审核备案名单公布之日起,一年内签订合同项目年节能量需达到1000吨(含) 标准煤以上,如达不到则进行预警,下一年度仍不能完成,取消审核备案资格。 第三十六条 出现以下情况之一的节能量审核机构,将取消审核备案资格,三年内不允许申请审核备案。 (一)出具虚假审核报告的; (二)审核机构因自身原因导致合同能源管理项目发生重大纠纷的; (三)经专家认定,一年内两次出现项目审核节能量较大偏差的; (四)拒绝接受节能量复核任务或违规违纪被举报问题经查实等其他情况。 第三十七条 财政奖励资金必须专款专用,任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定 的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)等有关规定进行处理处分。 第九章第九章第九章第九章 附则附则附则附则 致力于节能产业的价值发现与价值创新 第三十八条 本办法实施后,《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则(试行)》(京 财经一〔2010〕1189 号)、《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》(京发改〔2009〕1171 号)即废 止。 第三十九条 本办法由市财政局会同市发展改革委负责解释。 第四十条 本办法自发布之日 30 日后实施。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 天津市 关于天津市加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的通知 津经信节能〔2010〕22号 各区县节能主管部门及有关单位: 为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》,根据国务院办公厅转发 的国家发改委等部门制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》,为加快推行合同能 源管理,促进节能服务产业发展,现通知如下: 一、要大力推行合同能源管理、积极发展节能服务产业。 合同能源管理是运用市场手段促进节能的服务机制,可以有效地降低用能单位节能改造的资金和技术风 险,是行之有效的节能措施。这些年,我市在推行合同能源管理等服务机制方面做了大量工作,取得了很好的 效果,为天津市提前一年实现“十一五”节能目标发挥了重要作用。但也要看到,当前我市节能工作面临的形 势依然严峻,任务还很重。必须加快推行合同能源管理、节能自愿协议等服务机制,积极发展合理用能评估、 能源审计等节能服务产业,促进节能工作再上新台阶。 各区县节能主管部门和有关单位要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义,加强政策 扶持和引导,积极推行合同能源管理,加快节能新技术、新产品的推广应用,不断采取切实有效的措施,促进 节能服务产业加快发展。 二、要进一步完善促进节能服务产业的政策措施。 市节能专项资金优先支持合同能源管理项目,对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项 目,符合相关规定的,给予一定资金补助。 各级节能主管部门依据国务院有关部门制定的具体实施办法,积极主动帮助协调有关单位落实相关税收扶 持政策。 各区县节能主管部门和有关单位,应该根据实际情况,安排一定资金,支持和引导节能服务产业发展。同 时,积极研究制定支持节能服务产业的政策措施和长效机制。 鼓励银行等金融机构加大对节能服务公司的支持。 三、加强对节能服务产业发展的指导和服务。 市节能主管部门将针对合同能源管理、合理用能评估、能源审计、节能咨询机构等节能服务公司,制定统 一的标准、规范,积极组织专业培训,合法提供相关节能信息和动态,组织行业交流,建立行业公约和自律机 制,加强对节能服务产业的指导和服务。积极扶持有实力和较强竞争力的节能服务公司做大做强。 各级节能主管部门要积极推动政府机构带头采用合同能源管理方式实施节能改造,发挥模范表率作用。督 促用能单位按规定配备能源计量器具,为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 各有关单位要配合新闻媒体宣传、报导合同能源等节能服务公司动态、典型经验和做法。 各用能单位要积极采用合同能源管理方式实施节能改造,并配合各级节能主管部门推行合同能源管理机 制,发展节能服务产业有关工作。 二一年四月十九日 致力于节能产业的价值发现与价值创新 关于印发《天津市实施合同能源管理项目暂行办法》的通知 津经信节能〔2011〕27号 各有关单位: 为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见 的通知》(国办发[2010]25号)和《财政部、国家发展改革委印发的〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂 行办法〉的通知》(财建[2010]249号)精神,加快推动本市合同能源管理工作开展,我们制定了《天津市实施 合同能源管理项目暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。 附件:《天津市实施合同能源管理项目暂行办法》 二一一年三月二十五日 致力于节能产业的价值发现与价值创新 附件: 天津市实施合同能源管理项目暂行办法 第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则 第一条 为推行合同能源管理,促进节能工作深入开展,根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于 加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发[2010]25 号)和《财政部 国家发展改革委 关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》(财建[2010]249 号),结合本市实际,制 定本办法。 第二条 本办法适用于在本市行政区域内,从事推行合同能源管理相关活动。 第三条 本办法所称的合同能源管理,是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标, 节能服务公司提供必要的服务,用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。 合同能源管理项目,是指以合同能源管理机制实施的节能项目。 节能服务公司,是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 节能量审核机构,是指由市经信委、市财政局会同有关部门公布的,接受有关部门或企业委托,从事合同 能源管理项目节能量审核工作的机构。 第四条 本市将推行合同能源管理工作情况,纳入本市实施节能目标责任评价考核工作的重要内容。 第五条 市经信委、市财政局负责本市推行合同能源管理工作的组织、协调和监督管理。各有关部门在各 自职责范围内做好相关领域的合同能源管理推动工作。 各区县节能行政主管部门、财政部门负责本辖区内合同能源管理的组织、协调和监督管理。 第六条 政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造,发挥模范表率作用。 用能单位应当积极采用合同能源管理方式实施节能改造。 第七条 各级节能主管部门要采取多种形式,广泛宣传推行合同能源管理的重要意义和明显成效;新闻媒 体应当宣传合同能源管理知识,报导合同能源管理动态、典型经验,提高全社会对合同能源管理的认知度和认 同感,营造推行合同能源管理的有利氛围。 第八条 鼓励搭建节能量交易平台,开展合同能源管理项目节能量交易试点,按照科学、审慎和风险可控 原则,借鉴相关经验并结合本市实际,积极探索节能量交易模式。 第二章第二章第二章第二章 节能服务公司管理节能服务公司管理节能服务公司管理节能服务公司管理 第九条 节能服务公司要加强服务创新,加强人才培养,加强技术研发,加强品牌建设,不断提高综合实 力和市场竞争力,为用能单位提供优质的合同能源管理服务。 第十条 鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验,组建专业化节能服务公司,为本行业其 他用能单位提供节能服务。 第十一条 在本市注册,且符合合同能源财政奖励资金支持条件的节能服务公司申请国家审核备案,应当 向市经信委、市财政局提出书面申请,并附提请审核备案的相关申报材料。由市经信委会同市财政局进行初审, 致力于节能产业的价值发现与价值创新 汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后,对外公布节能服务公司名单 及业务范围。 第十二条 申请审核备案的节能服务公司须符合下述条件: (一)具有独立法人资格,以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务; (二)注册资金 5O0 万元以上(含 500 万元),具有较强的融资能力; (三)经营状况和信用记录良好,财务管理制度健全; (四)拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才,具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。 第十三条 申请审核备案的节能服务公司须提交下述材料: (一)节能服务公司备案申请表; (二)企业基本情况简介,主要包括成立日期,经营范围,经营及财务状况,财务管理制度等; (三)合同能源管理项目开展情况、合同模式及节能效果,合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资 总额、营业额中的相应比重; (四)合同能源管理项目应用的主要节能技术及产品情况,其中自主研发和获得专利的节能技术及产品情 况,专职技术人员及合同能源管理人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等; (五)企业工商营业执照、税务登记证和财务报表复印件; (六)企业注册资金、银行信用等级等证明材料; (七)已实施项目用户单位的反馈意见及项目运营状态证明。 第三章第三章第三章第三章 节能量审核机构管理节能量审核机构管理节能量审核机构管理节能量审核机构管理 第十四条 按照公平、公正、公开和择优的原则,由机构自愿申请,经专家评审,市经信委、市财政局会 同有关部门确定节能量审核机构,并颁发节能量审核机构证书,证书有效期为两年。节能量审核机构应于有效 期届满 3 个月前提出申请,复审合格后重新发证。 第十五条 申请本市节能量审核机构审核备案应具备下列条件: (一)在本市行政区域内具有独立法人资格,且企业注册资金在 500 万元以上(含 500 万元),事业单位 开办费用在 100 万元以上(含 100 万元)。 (二)具有一定规模的业务活动固定场所和开展节能量审核所需的设施及办公条件。 (三)具有与节能量审核工作相适应的计量认证资质的企事业单位,拥有与从事节能量审核相适应的,并 经量值溯源、符合相关技术要求的节能量监测仪器设备; (四)有一支相对稳定的、熟悉主要耗能行业生产工艺的、具备必要的专业知识和实际经验的节能量审核 队伍,能够独立开展节能量监测工作,编制节能量审核报告。具有高级专业技术职称(电力、热能等相关专业) 的人员不少于 5人,技术负责人应具有高级专业技术职称并有 5 年以上节能监测工作经验。 (五)掌握符合国家、本市、行业实际的节能量审核办法; (六)有保证审核数据公正和可靠的管理制度。 (七)近三年开展与节能量监测相关的项目不低于 10 个。 (八)具有良好的商业信誉、健全的组织机构、财务会计制度和质量管理体系。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 第十六条 申请本市节能量审核机构应提交下列材料: (一)机构简介; (二)天津市合同能源管理项目节能量审核机构申请书; (三)营业执照、组织机构代码证书复印件; (四)相应资质证书复印件; (五)具有与节能专业相关的高级专业技术职称或者同等技术资格的全职人员名单及简历; (六)有关管理制度; (七)节能量审核相关工作业绩; (八)其他相关说明材料。 第十七条 节能量审核机构法定代表人、工作场所等内容发生变更或本办法第十五条规定的条件发生变化, 应当自发生变更之日起 20 个工作日内向市经信委和市财政局报告。 第十八条 市经信委、市财政局对节能量审核机构实施动态管理。每年根据工作质量、业绩对节能量审核 机构进行考核。对出具虚假审核报告的节能量审核机构,取消其市节能量审核机构资格,并依据有关法律、法 规予以处理。 第四章第四章第四章第四章 合同能源管理项目财政奖励资金管理合同能源管理项目财政奖励资金管理合同能源管理项目财政奖励资金管理合同能源管理项目财政奖励资金管理 第十九条 合同能源管理财政奖励资金(以下简称“财政奖励资金”)来源为中央财政预算和天津市地方 财政预算安排的资金。实行公开、公正管理,接受社会监督。 第二十条 财政奖励资金支持的对象是在本市行政区域内实施的节能效益分享型合同能源管理项目的节能 服务公司。 第二十一条 财政奖励资金用于支持的范围是采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及 公共机构节能改造项目。已享受国家、本市及其他相关补助政策的合同能源管理项目,不纳入本办法支持范围。 第二十二条 申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件: (一)节能服务公司投资 70%以上,并在合同中约定节能效益分享方式; (二)单个项目年节能量(指节能能力)在 1OO0O 吨标准煤以下、100 吨标准煤以上(含 100 吨),其中工业 项目年节能量在 500 吨标准煤以上(含 500 吨); (三)用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,节能量可计量、可监测、可核查; (四)符合国家和本市相关政策支持的项目。 第二十三条 财政部门对符合财政奖励资金条件的合同能源管理项目给予奖励,奖励标准为 360 元/吨标准 煤。奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。 第二十四条 节能服务公司应在与用能单位签订合同能源管理项目合同后,10 个工作日内向市经信委、市 财政局提出合同备案申请,提交合同复印件。合同须参照《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)中的 标准格式签订。 第二十五条 合同能源管理项目完工后,节能服务公司向市财政局和市经信委提交财政奖励资金申请报告。 第二十六条 财政奖励资金申请报告应包括的主要内容: 致力于节能产业的价值发现与价值创新 (一)财政奖励资金申请文件; (二)合同能源管理项目简介; (三)节能服务公司营业执照、国家审核备案文件、会计师事务所审计的上一年度的报告(仅节能服务公 司提供); (四)合同能源管理项目合同原件; (五)是否享受政府其他资金补助等需要说明的情况。 第二十七条 市经信委会同市财政局对申报项目和合同进行审核,对于符合财政奖励资金支持条件的项目, 委托节能量审核机构对项目年节能量进行审核。 第二十八条 市财政局、市经信委依据节能量审核机构的年节能量审核结果,按照财政奖励资金标准 80% 拨付资金,待国家有关部门对本市合同能源管理项目实施情况进行检查后,再清算剩余财政奖励资金。 第二十九条 市经信委会同市财政局对合同能源管理项目完成情况和财政奖励资金使用情况进行跟踪、核 查和监督。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的节能服务公司按照国家和本市有关法律、法规处理。 第五章第五章第五章第五章 节能量审核节能量审核节能量审核节能量审核 第三十条 节能量审核工作应遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则开展工作。 第三十一条 承担项目节能改造的机构和专家,不得承担同一项目的节能量审核。 第三十二条 节能量审核应依据《节能量审核指南》、有关法律法规、国家及行业标准和规范等相关材料, 对合同能源管理项目进行节能量审核工作。 第三十三条 节能量审核应保守受审核方的商业秘密,不得影响受审核方的正常生产经营活动。 第三十四条 节能量审核主要内容包括项目实施节能措施前后,用能单位或用能设备、环节能源消耗的节 约量。 第三十五条 项目边界应包括所有显著影响项目能源消耗状况的设备和设施(包括附属设备和设施)。项目 边界的描述应包括完整的设备设施名单和明确的地理位置界限。 第三十六条 节能量审核和验证工作主要程序包括:划分项目边界条件;选择测量和验证方法;测量能耗 基准、运行状况等有关数据,并加以分析记录;确定基期和报告期(报告期长度应与基期一致);制定测量和 验证方案;设计、安装、调试测量和验证方案所需的专门测量设备;测量报告期能耗和运行状况等有关数据, 并加以分析记录;根据测量和验证方案计算和验证节能量,分析节能量的不确定性;最终确认节能量。 第三十七条 可用于计算节能量的能源消耗数据主要包括:可采信的能源统计数据及财务数据,如公用事 业公司提供的表计数据、能源费用账单等;符合标准规范要求的能源计量仪表的读数;使用在检定有效期内的 检测仪器测量得到的能源消耗数据;经过校准的,用计算机模拟获得的系统或设施的能源消耗;公认的或相关 各方认可的常用节能措施的参数。 第三十八条 市节能量审核机构自接受委托之日起,二十个工作日内,完成对合同能源管理项目节能量审 核工作,并向市经信委、市财政局提交节能量审核报告。 第三十九条 市节能量审核机构可向市财政局、市经信委提出节能量审核费用申请,市财政局、市经信委 核定后,将审核费用拨付给节能量审核机构。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 第六章第六章第六章第六章 合同能源管理项目的推动合同能源管理项目的推动合同能源管理项目的推动合同能源管理项目的推动 第四十条 有条件的区县要设立区域内合同能源管理奖励资金,支持节能服务公司和用能单位实施合同能 源管理项目。 第四十一条 鼓励引导和推动商业银行为信誉良好的节能服机构提供融资服务,简化信贷申请和审核手续, 创新信贷产品和工具,拓展可抵押品范围。 第四十二条 各级政策性担保机构结合节能服务产业的特点,创新运用项目合同、项目未来收益权质押、 互保联保、个人资产抵押等反担保措施,积极为节能服务公司提供信用担保。 第四十三条 鼓励相关行业管理部门、各区县政府出台配套扶持政策,加大对合同能源管理项目支持力度。 鼓励本市商业性租赁公司、融资担保机构、各类创业投资基金,为合同能源管理项目提供配套服务和融资支持。 第四十四条 有关部门应加大科研投入力度,支持节能服务公司掌握先进的节能技术,开发具有自主知识 产权的通用性、关键性节能技术和设备,促进节能技术的成果转化和应用推广。 第四十五条 吸引节能服务领域专业人才,积极创造良好的人才管理条件,引入国内外优秀的行业领军人 才和技术团队。 第四十六条 对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目,按照国家规定享受相应的税收、会计等 优惠政策。 第七章第七章第七章第七章 附则附则附则附则 第四十七条 本办法由市经信委、市财政局负责解释。 第四十八条 本办法自发布之日起实施。 致力于节能产业的价值发现与价值创新 河北省 河北省财政厅 河北省发展和改革委员会 关于印发《河北省合同能源管理项目财政 奖励资金管理暂行办法》的通知 冀财建〔2011〕370 号 各设区市财政局、发展改革委,省直管县财政局、扩权县(市)发展改革局,省直有关部门: 为推进合同能源管理,引导社会资金投入节能技术改造,规范合同能源管理项目财政奖励资金的管理,提 高资金使用效益,根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发 展意见的通知》(国办发〔2010〕25号)、《财政部、国家发展改革委关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资 金管理暂行办法〉的通知》(财建〔2010〕249号)、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同 能源管理项目有关事项的补充通知》(发改办环资〔2010〕2528号)和《河北省人民政府办公厅转发《关于加快 推行合同能源管理促进我省节能服务产业发展实施意见的通知》(冀政办〔2010〕30号)要求,省财政厅、省 发展改革委制定了《河北省合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。 附件:河北省合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法 河北省财政厅 河北省发展和改革委员会 二〇一一年九月二十日 致力于节能产业的价值发现与价值创新 附件: 河北省合同能源管理项目 财政奖励资金管理暂行办法 第一章第一章第一章第一章 总则总则总则总则 第一条 为推进合同能源管理,引导社会资金投入节能技术改造,规范合同能源管理项目财政奖励资金的 管理,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服 务产业发展意见的通知》(国办发〔2010〕25 号)、《财政部、国家发展改革委关于印发〈合同能源管理项目财 政奖励资金管理暂行办法〉的通知》(财建〔2010〕249 号)、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政 奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》(发改办环资〔2010〕2528 号)和《河北省人民政府办公厅转发关 于加快推行合同能源管理促进我省节能服务产业发展实施意见的通知》(冀政办〔2010〕30 号)要求,省财政 厅、省发展改革委结合我省实际,制定本办法。 第二条 本办法所称合同能源管理项目,是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标,节能服 务公司提供必要的服务,用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的项目。本办法支持的主要 是节能效益分享型合同能源管理项目。 节能服务公司,是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 第三条 财政奖励资金由中央财政预算和省级财政预算安排,遵循公开、公平、公正的管理原则,并接受 社会监督。 第二章 支持对象、条件和范围 第四条 财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。 国家对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。凡在河北省境内注册的节能服务公司 可按照有关要求向所在设区市发展改革委、财政部门提出申请,由省发展改革委会同省财政厅组织专家进行初 审,并将通过初审的节能服务公司汇总上报国家发展改革委、财政部。通过国家有关部门审核的节能服务公司, 由国家发展改革委会同财政部对外公布公司名单和业务范围。 第五条 申请财政奖励资金的合同能源管理项目须同时满足以下条件: (一)节能服务公司投资 70%以上,并在合同中约定节能效益分享方式; (二)单个项目年节能量(指节能能力)在 10000 吨标准煤以下、100 吨(含)标准煤以上,其中工业项 目年节能量在 500 吨(含)标准煤以上; (三)用能计量装置齐备,具备完善的能源统计和管理制度,节能量可计量、可监测、可核查。 第六条 申请财政奖励资金的节能服务公司须满足以下条件: (一)具有独立法人资格,以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务,并通过国家发展改革 委、财政部审核备案; (二)注册资金 500 万元(含)以上,具有较强的融资能力; 致力于节能产业的价值发现与价值创新 (三)经营状况和信用记录良好,财务管理制度健全; (四)拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才,具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。 第七条 支持范围和内容。 (一)财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改 造项目。 (二)支持的项目内容主要为锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照 明改造、建筑节能改造等节能改造项目,且采用的技术、工艺、产品先进适用。 (三)属于下列情形之一的项目不予支持: 1、新建、异地迁建项目。 2、以扩大产能为主的改造项目,或“上大压小”、等量淘汰类项目。 3、改造所依附的主体装置不符合国家政策,已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录。 4、改造主体属违规审批或违规建设的项目。 5、太阳能、风能利用类项目。 6、以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料,或以劣质能源替代优质能源类项目。 7、煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目。 8、热电联产类项目。 9、添加燃煤助燃剂类项目。 10、2007 年 1 月 1 日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目、新建焦炉配套的干熄焦项目以及 1000 立 方米以上高炉配套建设炉顶余压发电(TRT)项目。 11、已获得国家和省其他相关补助的项目。 第三章第三章第三章第三章 支持方式和奖励标准支持方式和奖励标准支持方式和奖励标准支持方式和奖励标准 第八条 财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。奖励资金主要用于合同能源管 理项目及节能服务产业发展相关支出。 第九条 奖励标准及负担办法。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担,其中:中央财政奖励标准为 240 元/吨标准煤,省级财政奖励标准为 60 元/吨标准煤。有条件的地方,可视财力情况再给予适当补助。 第四章 项目申报、审核和资金拨付 第十条 节能服务公司与用能单位应按照《合同能源管理技术通则》(GB/T 24915—2010)所附合同样本签 订项目合同,并将合同影印件按照用户单位隶属关系通过市发展改革委或省级有关部门将备案材料转报省发展 改革委和省财政厅备案。 第十一条 节能服务公司在合同能源管理项目实施过程中应参考《节能项目节能量审核指南》(发改环资 [2008]704 号),做好能源消耗计量、监测和统计等相关准备工作,为后续节能量核查提供基础数据。 第十二条 节能服务公司在合同能源管理项目竣工并形成稳定的节能能力后,及时编制项目申报材料(见 附件 1),提出财政奖励资金申请,省内注册的节能服务公司应由公司注册地相关部门逐级上报,省外注册的节 能服务公司应由项目所在地相关部门逐级上报。具体要求是,扩权县(市)财政局、发展改革局联合行文直接 致力于节能产业的价值发现与价值创新 上报省财政厅、省发展改革委;除扩权县(市)以外的财政直管县(市)发展改革局与财政局沟通一致后,报 请设区市发展改革委上报省发展改革委,县(市)财政局直接上报省财政厅;其余县(市)由设区市财政局、 发展改革委初审后,设区市财政局、发展改革委联合上报省财政厅、省发展改革委。上报时间为每年的 5 月和 10 月。申报材料分别报送省发展改革委四份(含电子版)、省财政厅两份(含电子版)。 第十三条 省发展改革委、省财政厅组织专家对受理的合同能源管理财政奖励项目申报材料进行评审,对 通过评审的项目委托第三方节能量核查机构(以下简称“第三方机构”)进行节能量现场核查,项目所在地的 发展改革、财政部门要协调用能单位支持和配合第三方机构开展节能量现场核查工作。第三方机构节能量核查 费用由省财政专项安排。 第十四条 省发展改革委会同省财政厅对第三方机构节能量审核报告进行审查,确认项目年节能量。省财 政厅、省发展改革委据实按照奖励标准下达中央财政奖励资金和省级财政配套奖励资金计划,财政部门及时、 足额拨付到位。 第十五条 省发展改革委会同省财政厅组织对合同能源管理项目的实施情况、节能效果以及合同执行情况 等进行检查。 第十六条 年末结余的中央财政奖励资金指标结转下一年度安排使用;年末结余的省级财政配套奖励资金 指标,由省发展改革委提出结转申请,经省财政厅审核并按规定程序批准后,可结转下年继续执行。 第五章第五章第五章第五章 监督管理及处罚监督管理及处罚监督管理及处罚监督管理及处罚 第十七条 省财政厅会同省发展改革委组织对有关用户单位和合同能源管理服务公司推行合同能源管理情 况及资金使用效益进行综合评价,并将评价结果作为今后项目申请、资金安排的依据之一。 第十八条 各级发展改革、财政部门应加大对本地区合同能源管理财政奖励项目的监管力度,督促节能服 务公司和用能单位按照合同约定履行各自义务,指导节能服务公司确保项目稳定运行并提供相关后续服务保 障,敦促用能单位按时将节能效益支付给节能服务公司,积

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