公务员面试授课讲义题本 (1)

学而优则仕，仕出京佳 全国免费咨询电话：400－700－9270 学而优则仕，仕出京佳 京佳官方网站：www.jingjia.org 学而优则仕，仕出京佳 京佳网校：www.ccse.cn 补充资料：十八大报告最新解读 全面建设小康社会，提出新要求新部署 【背景链接】 10年来，我国经济持续发展，社会繁荣稳定，民生持续改善。同时我们也清醒地看到，尽管取得了重大成就，但与人民过上更好生活的新期待相比，还有不少差距，继续推进全面建设小康社会的道路上还有不少困难和挑战。突出的是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨，城乡发展和城乡居民收入差距仍然较大，社会矛盾明显增多，反腐败斗争形势依然严峻，等等。 【新要求】 为实现到2020年全面建成小康社会，十八大报告从五个方面充实和完善了奋斗目标： ——经济持续健康发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家幸福、社会和谐稳定的物质基础。这体现在六个方面：转变经济发展方式取得重大进展；实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；大幅提高科技进步对经济增长的贡献率，进入创新型国家行列；构建现代产业发展新体系，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著；继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成；培育开放型经济新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。 ——人民民主不断扩大。改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展。当前和今后一个时期，要在党的领导下，发展更加广泛、更加充分的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，人权得到切实尊重和保障。 ——文化软实力显著增强。我们要全面建成的小康社会，是物质文明和精神文明全面发展的小康社会。十八大报告从社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、让人民享有健康丰富的精神文化生活、增强中华文化国际影响力等几方面提出了增强文化软实力的目标要求。 ——人民生活水平全面提高。在经济发展基础上使人民物质文化生活水平全面提高，是改革开放和社会主义现代化的根本目的，是扩大消费、促进经济发展的根本动力，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要保证。十八大报告提出的目标要求包括：基本公共服务均等化总体实现，人民生活水平全面、普遍提高；全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高，实现人的全面发展的基础不断夯实；就业更加充分，民生之本得到保障；收入分配差距缩小，发展改革成果惠及全体人民；社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成；社会和谐稳定，人民安居乐业。 ——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。适应人民群众对良好生态环境的迫切要求，在推动经济社会发展的同时，在优化国土开发格局、全面促进资源节约、加大生态环境保护力度、增强生态系统稳定性等方面取得明显成效，使人居环境明显改善。 以上这些目标要求，符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，符合深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期的实践需要，既与十六大、十七大提出的目标相衔接，又更加切合我国新的发展实际。 【专家分析】 新要求有五个鲜明特点： 一是保持了目标的连续性。发展目标是长期性与阶段性的统一。党的十六大和十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了到2020年中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图。“新要求”是十八大立足于全面建设小康社会的总体目标，对一些具体指标进行调整和深化，并不是另起炉灶提出一套新的目标。 二是更具针对性。当前和今后一个时期，我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，是不平衡、不协调、不可持续的问题。十八大报告针对“三不”问题，修订或增加一些定性和定量指标，以强化提高发展的质量、效益、全面性和实现可持续发展的目标导向，而不是面面俱到地进行修订。 三是突出改革开放的重要战略地位。十八大报告强调，要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，并明确了经济、政治、文化、社会、生态文明各领域深化改革开放的重点和突破口。 四是体现了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求。十八大报告首次明确提出加快建立生态文明制度的改革目标要求，使生态文明与经济、政治、文化、社会建设一道，在奋斗目标上完整体现了“五位一体”总体布局的要求。 五是提出了两个“翻一番”的新要求。这一目标要求既鼓舞人心又切实可行。十八大报告提出的一个“翻一番”，是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值到2020年比2010年翻一番。从发展情况看，2011年，我国国内生产总值比上年增长9.3%，今后9年年均增长7%就可实现翻一番，比较符合实际，增速也与“十二五”规划纲要一致。另一个“翻一番”，是实现城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番，这个目标体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。从近几年发展实际看，实现这一目标是有把握的。 展望五大民生领域新图景 【背景链接】 教育、就业、社会保障、医疗、住房等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难； 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活； 确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标：基本公共服务均等化总体实现；教育现代化基本实现；收入分配差距缩小；社会保障全民覆盖；人人享有基本医疗服务；住房保障体系基本形成…… 【研读报告】 十八大报告关于改善民生的阐述引起代表们共鸣。 学有所教：既要解决“上学难”，又要保证“上好学” “学有所教”这个中国先贤孔子提出的美好理想，在十八大报告中被赋予新的内涵。海南省教育厅厅长胡光辉代表认为，十七大、十八大连续提出“学有所教”，集中体现执政党“教育优先发展”的理念。过去5年，“学有所教”主要体现在解决“上学难”的问题。今后，在解决好上学难的同时，关键是要解决“上好学”，提升教育质量，满足多元化教育需求，实现因材施教。 教育部部长袁贵仁代表说，目前正在大力推进教育规划纲要贯彻落实，在国家统一实施、地方承担试点以及基层自主改革这三个层面，分别沿着培养模式、办学体制、管理体制和保障机制这四条轨迹展开，坚持不懈地推进教育体制改革。 病有所医：应扩大新农合病种 提高报销比例 十八大报告提出，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。 这让64岁的十八大代表王元林非常振奋。“我希望扩大农村合作医疗所能包含的病种范围，同时提高合作医疗的报销比例，完善合作医疗的报销机制，使得农村参保人员能够更加便利、快速地报销医疗费用。在资金、政策方面给予贫困地区资助和倾斜。把先进的卫生技术和专家送到农村，让农民以较低的价格享受到优质的医疗卫生服务”。 住有所居：住房制度改革应走“以时间换空间”路线 十八大报告提出“住房保障体系基本形成”的新要求，一些代表和专家认为这一要求切中要害。 收入分配：应以结构性减税扩大中等收入阶层规模 十八大报告提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 社会保障：要确保社保基金安全和保值增值 十八大报告明确，2020年要完善城镇企业职工养老保险；同时改革机关事业单位社会保险制度；整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险；逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹。 社会公平建设 【背景链接】 党的十八大报告提出，必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。 “更公平”三个字写进党代会报告，是以人为本理念的进一步深化，也是执政党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。 【问题分析】 1. 居民收入增长缓慢，劳动者收入占整个收入分配的比例降低。改革开放30多年来，中国经济快速增长，成为世界第二大经济体。与此同时，百姓的腰包越来越鼓，从发展中得到更多实惠。然而，居民收入增长的步伐仍赶不上经济发展的速度。 2. 城乡之间、地区之间、行业之间乃至不同人群之间，仍然横亘着一道道“鸿沟”。农民工融入城市的门槛太高；在企事业单位退休金双轨制下，企业单位社会保障体系建设不完善，使作为自主创新主体的企业缺乏吸引力。 3. 我国分配领域的问题表现为收入差距过大，其实质是分配不公。具体表现为劳资关系中资强劳弱、农民工与城市文明相对隔离、对一些地方国有企业经营者缺乏有效市场评判 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和收入分配激励约束机制，“穷庙富方丈”现象依然存在。此外，垄断行业职工收入过高、政府侵害民众利益、灰色收入等也比较突出。 【公平含义分析】 权利公平：基本权利不能因为出身、职业、财富等不同而区别对待。不管居住在城市还是农村,人民在政治、经济、文化各个领域享受的权利应该是平等的。 机会公平：每一个人都有均等的机会。从十八大报告可以看出，党正在努力通过顶层设计来建立制度,努力寻求兼顾各方利益的平衡点,既能调动大家积极性,又能让相对弱势的群体过上体面、有尊严的生活。 规则公平：消除特权，打破灰色收入、制度歧视和行政垄断等“潜规则”。推进“规则公平”，才能促进社会和谐。 【政策分析】 报告中出现20多次“公平”，这表明党将以更大决心和努力，让公平理念更深入人心，让百姓分享更多发展成果。这是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。 公平正义是中国特色社会主义的内在要求；实现发展成果由人民共享；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步……十八大报告的论述，这表明我国将从追求“国富”转向更加追求“民富”，为我国制定和实施收入分配改革的具体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 提供指导思想和重要原则。 实现共同富裕，意味着无论是城市居民还是乡村居民，无论是生活在东部沿海地区还是生活在西部内陆省份，无论是工人还是农民，都能够过上相对富裕的生活，都能够获得质量相对高的公共服务，都能够公平分享发展的成果。 收入分配改革并不是要回到过去的“平均主义”“大锅饭”，而是要打破不劳而获的“金饭碗”。收入公平不是收入相等，不同人的能力、经验及所付出努力不相同，劳动报酬也不可能完全相同。 【实现公平的措施】 1.提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。 2. 实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，一方面要通过市场手段使劳动报酬增长水平和企业利润增长同步，另一方面，政府要解决市场、企业本身难以解决的问题，这对转变政府职能提出更高要求。 3. 收入分配应以一次分配为主，二次分配为补充。二次分配中，需大力调整财政、税收、社保三大宏观政策，充分发挥对收入再分配的重大调节作用。如通过对高收入人的增税，来补贴低收入人群，实现公平和效率。 4. 实现更公平，还应破除垄断。在经济体制转轨过程中，真正引发不满的，不是基于公平竞争形成的行业差距和收入差距，恰恰是通过垄断形成的收入分配不公。 提高领导干部的法治思维 【背景链接】 十八大报告中提出，法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 【政策分析】 “法治思维”和“法治方式”写进十八大报告是我国依法治国方略理念的具体体现。依法治国作为我国理政的一个重要规则、理念,随着近年来的推进,正在成为从基层到中央上下一体遵循的基本规则,这意味执政党要依法执政、政府要依法行政,领导干部和公务员在工作的时候也就要做到法律至上。 “完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。”首先，一部好的法律必须对时代作出回应，而我们身处的变革时代，必然为既成的法律提出新的发展需求，所以，法律体系的发展完善是必然的。其次，十八大报告提出要积极培育社会主义核心价值观，并提出了三个层面的倡导，即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。 【概念分析】 “法治思维”首先是一种法治理念,从思想上认识到依法治国、依法行政等对于中国的重要性。法治思维是建立在法治理念的基础上的，领导干部或者是公务人员在处理问题的时候有一种法律规则的意识,坚持法律至上,坚持法律规则的运用,坚持公平、公正、公开等法治精神和原则。“法治思维”还表现为一种行为选择,面临多种问题的解决方式、手段时,领导干部能够首先研判处理方式是否符合法律规定、法治精神等。 【存在的问题】 1. 法律规则意识的树立还有待进一步发展,目前存在的一些官本位的思想应该向民本位的思想转变。由于受封建思想和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济体制下权力过分集中的影响,凡事按领导人意见办的习惯和作风根深蒂固,致使一些基层干部的法制观念还比较薄弱,自觉不自觉地被动应付普法工作，把自己摆在了超越法律之上的特殊地位,不习惯用法律手段管理各项事务。 2. 对普法工作的内涵和工作任务理解上存在偏差。一是“工具论”，把普法工作单纯地看成是一种法制宣传的手段,认为普法工作是群众性的工作，是宣传和教育部门的事，把普法工作简单地等同于一般的政策宣传;二是“治民论”,普法工作就是管老百姓,让老百姓听话,有的基层干部甚至认为，“民主就是为集中服务的,宣传法律就是为了预防犯罪。”把人民群众这个民主法制建设的主体当成依法治理的对象。 3. 在“法治方式”的运用上,还需要公务人员的一些创新和智慧,用法治的方式去解决社会中比较疑难的问题。 【解决措施】 1.通过更多的法律知识的普及、法律知识的培训来让公务人员了解法律、理解法律。要建立一个长期的、常态化的、落地的包括新入职的、调任的公务人员在内的具有整体性的法治培训,不可以是碎片化的、支离破碎的。在公务员的任职期间,每年都应该有相应的法治课程。 2. 要不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,促进已建立起来的监督体系和监督制度能够在监督合力和实效上不断增强。 3. 加强问责制度的完善与实施工作,如不断健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,保证对各级领导干部的监督有力有效。 4. 在公务员的晋升过程中,应该充分体现对他们的法治意识、运用法治方式解决问题的能力考察。如果在这方面有突出表现的,甚至可以作为提拔的条件。 5. 将“法治状况”引入领导干部绩效考核和选拔任用标准之中,并且应该占很大的分量,才能让法治思维成为领导干部主动自觉的惯性思维方式。 中国共产党的理论创新 【新闻链接】 11月9日晚上8时，十八大新闻中心举办主题为“中国共产党的理论创新”的集体采访，中央党校常务副校长李景田，中国社会科学院党组副书记、常务副院长王伟光接受采访。 【五大理论创新】 十八大报告是一篇旗帜鲜明、思想深刻、部署全面、求真务实、催人奋进的报告，也是一篇蕴涵一系列新思想、新观点、新举措的马克思主义纲领性文献。报告的理论创新主要体现在五个方面： 第一，高举中国特色社会主义伟大旗帜。自邓小平同志在我们党的十二大开幕词中提出，走自己的路、建设有中国特色的社会主义以来，我们党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大，都强调高举中国特色社会主义伟大旗帜。这次十八大报告也是如此。中国特色社会主义旗帜是我们党团结带领人民继续前进、开创工作新局面、赢得事业新胜利的旗帜，也是我们党理论创新的旗帜。 第二，确立科学发展观为党的指导思想。十八大报告明确科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。同时，对科学发展的内涵进行了进一步阐述，对贯彻落实科学发展观提出了新要求。这是十八大报告理论创新的最大亮点和最突出的贡献。 第三，对中国特色社会主义作了新阐述新概括。科学阐述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的内涵及其相互关系；提出中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务；提出不断丰富中国特色社会主义的“四个特色”；强调在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握“八项基本要求”。这些新阐述新概括，把对中国特色社会主义的认识提高到了新水平。 第四，丰富和拓展了中国特色社会主义事业的总体布局和部署。十八大报告把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业总体布局，提出了全面建成小康社会新的要求和全面深化改革开放的目标，对中国特色社会主义各项建设、各方面工作，作出重大部署，提出了一系列新要求，为全面建成小康社会制定了路线图。 第五，丰富和拓展了党的建设的部署。十八大报告对党的建设主线、总体布局、总体目标和要求，也作出了新概括，明确了新形势下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求，对提高党的建设科学化水平作出了一系列新部署，使党的建设理论达到了新境界。 党的社会建设带我们走上美好生活的大道 【背景链接】 加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。 ——摘选自十八大报告 【社会建设的主要内容】 1. 努力办好人民满意的教育。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。 2. 推动实现更高质量的就业。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。 3. 千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。 4. 统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。 5. 提高人民健康水平。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。 6. 加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。 【政策分析】 “四方风云来眼底，万家忧乐到心头。”细细体味，报告中人民至上的思想贯穿始终。“基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖”为重点的“人民生活水平全面提高”，都有了令人激动的决策规划。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，在这里得到了最直观具体的阐释。 社会建设一直都是我们党的工作重心。现在，十八大报告更进一步提出了“努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理”等社会建设的重点任务。社会建设的重点更加突出，社会建设的内涵更加丰富、具体。 “居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。”现在，这些民生期盼，这些幸福心愿，在十八大报告中都有了热切回应。“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”，“努力让人民过上更好生活”，“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”，每个句的内涵都令人遐想，让我们有理由坚信，未来的民生幸福，注定更加瑰丽多彩。 建设生态文明 保护美丽家园 【背景链接】 胡锦涛同志在十八大报告中指出，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。（11月8日新华社） 【必要性】 国家的快速发展，使人民的物质财富空前发达，但也空前地消耗了地表和地下资源，严重削弱了自然生态系统自调节自平衡的功能，如果不建设绿色文明，必然行之不远。 一方面我国经济发展面临的资源环境制约越来越凸显，石油、铁矿石等重要资源对外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18亿亩红线；另一方面环境污染严重，环境状况总体恶化趋势没有根本遏制，生态系统退化，由此带来的自然灾害频发。 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。 【政策分析】 十八大报告中，生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，列入“五位一体”总体布局。这是中国民意基础最好的一项变革，是中国普通百姓环顾身周就“能看、能闻、能品”的变化。 这个变革的最大阻力，在于转变现有经济发展模式。为此，十八大报告强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。要“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。 “树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。”这是推进生态文明建设的重要思想基础，体现了新的价值取向和生态伦理。只有基于这样的理念，才能实现人与自然和谐相处，才能实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。 “坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。”这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。“自然恢复为主”意味着在生态系统保护和修复中，要把利用自然力修复生态系统放在首位。 “着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。”这是推进生态文明建设的基本途径和方式，也是转变经济发展方式的重点任务和重要内容。在经济发展中要尽可能减少单位产品的资源及能源消耗强度，减少污染物排放，减少废弃物产生，积极发展节能环保产业和循环经济。 “形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”这是推进生态文明建设的重要目标。建设美丽中国，应该是社会主义的基本特征，是社会主义现代化建设的目标之一。中国搞好生态文明建设，也是对地球生态安全的巨大贡献。 报告明确了“保护生态环境必须依靠制度”。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。 【意义分析】 1. 顺应了人民群众的新期待。当前我国发展中的突出矛盾之一是经济发展的资源环境压力加大，由环境恶化引发的种种污染问题成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长没有前途，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路。 2. 体现了科学发展观的基本要求。生态文明是科学发展观的基本内涵之一，尊重自然规律，保护生态环境，做到人与自然和谐相处、协调发展，人民群众的生活质量才有保障，经济社会发展才能持续。 3. 表明我们党对社会主义建设规律的认识不断提高。从改革开放初期强调物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”到现在的“五位一体”总体布局，我们党不断总结社会主义建设经验，深化对社会主义建设规律的认识，丰富治国理政实践，执政能力不断提高。 4. 宣示了中国迈上经济社会发展的新征程。中国是最大的发展中国家，加强生态文明建设不但会使全国的经济、社会、环境、民生面貌焕然一新，而且将对世界生态文明建设做出巨大贡献。从数十年前的“人定胜天”，到如今“尊重自然、顺应自然、保护自然”，从GDP冰冷的“数字中国”，到可感、可知、可评价的“美丽中国”，着手优化国土安全开发格局，全面推进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，标志着中国的生态文明建设，真正的从理念走到了实际执行。 【面临的问题】 1. 缺乏生态保护意识，导致环境恶化 由于经济的持续增长，人们的生活水平提高，在不知不觉中许多人养成了对生态保护非常不利的生活习惯，再加上缺乏生态保护意识，对资源过度消耗的现象普遍蔓延开来。 2. 过分强调经济增长，造成能源危机 单纯追求经济的高增长是传统经济观的核心，这种过分强调增长的发展模式导致了自然资源和能源的不堪重负，能源危机和生态危机由此产生。 3. 缺乏健全的法律制度，生态保护法律实施效果欠佳 我国实行的生态环境保护法律体系并不完善，缺乏深厚的理论基础及系统化的考虑，常常就一时一事做出规定，影响法律的严肃性和实施效果。 4. 传统的单向线生产模式，造成了生态环境严重破坏 传统的经济生产模式是“资源——产品——污染排放”的单向性发展过程，人类从大自然中不断获取资源，又不加任何处理地排放到大自然中，对生态环境造成了严重破坏。 【解决措施】 1. 优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。 2. 全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。 3. 加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。 4. 加强生态文明制度建设和法律。保护生态环境必须依靠制度和法律。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。完善环境保护法律体系，加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。 5. 转变传统单一的经济发展模式，走循环经济发展方式。经济的发展要把“资源——产品——污染排放”模式转变为“自然资源——产品——再生资源”的循环式发展模式，让所有的自然资源能在不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。 十八大报告中的新表述新思想新论断 【背景链接】 胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。 【具体表现】 ◎首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想 十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。 将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。 ◎对“中国特色社会主义”作了新的阐述 报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践”。 其中，“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告。胡锦涛同志在纪念中国共产党成立90周年大会讲话中首次提出“中国特色社会主义制度”，此次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。 ◎总体布局：由“四位一体”到“五位一体” 继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。 建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。 ◎全面小康社会：从“建设”到“建成” 十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。 从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。 “建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。 ◎首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番 为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。 ◎提出“权利公平、机会公平、规则公平” 十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。 十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”。 强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。 ◎对党的建设主线作了新概括 十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。 在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。 首场记者招待会 王京清介绍党建工作 【新闻链接】 党的十八大新闻中心9日下午在梅地亚中心举行第一场记者招待会。大会新闻发言人王国庆邀请中共中央组织部副部长王京清向中外记者介绍中国共产党自身建设的有关情况，并回答记者提问。 【主要内容】 ① 突出成效 王京清介绍说，十七大以来，党的建设和组织工作的发展进步，突出体现在8个方面： 思想理论建设成效明显；全党教育实践活动取得重要成果；干部人事制度改革迈出重要步伐；领导班子和干部队伍建设取得重要进展；人才工作开创新局面；基层党组织和党员队伍建设不断加强；党内民主进一步扩大；党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 ② 干部人事制度改革 在回答记者关于进一步深化干部人事制度改革新举措的问题时，王京清表示，到2020年左右，我们至少要形成和完善四大机制，即干部选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制、激励保障机制，从而形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度体系，建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的领导班子，为坚持和发展中国特色社会主义提供坚强保证。 ③ 四大考验、四大危险 有记者问，十八大报告提出“全面提高党的建设科学化水平”，对此应如何理解，有什么新要求、新举措。王京清表示，新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。这都要求我们全面提高党的建设科学化水平。 ④ 战略落实 在回答有关人才工作的问题时，王京清表示，下一步，我们将以落实国家人才发展规划为主线，以实施重大人才工程为抓手，扎实推进人才强国战略各项任务的落实。 ⑤ 严明党纪 在回答中央电视台记者提问十八大报告中为什么要特别强调严明党的纪律、自觉维护党的统一时，王京清说，中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制原则建立起来的统一整体。集中统一是党的力量所在，是经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，是我们党、人民最高利益所在。一个有着8200多万党员，也可以说是世界上最大的执政党，如果没有严明的纪律，如果不能维护集中统一，就只能是一盘散沙，就只会是一事无成。 严明党的纪律，维护党的集中统一，最重要的就是贯彻民主集中制，这是我们党最大的制度优势。为此，我们要反对违反民主集中制要求的个人独断专行和软弱涣散现象，做到政令畅通、令行禁止。要进一步加强党的纪律观念，严格执行党的政治纪律，自觉维护中央的权威，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。 习近平在新一届中央政治局常委记者见面会上的讲话(摘要) 全党同志的重托，全国各族人民的期望，这是对我们做好工作的巨大鼓舞，也是我们肩上沉沉的担子。 　　这个重大的责任，是对民族的责任。我们的民族是伟大的民族。在五千多年的文明发展历程中，中华民族为人类的文明进步作出了不可磨灭的贡献。近代以后，我们的民族历经磨难，中华民族到了最危险的时候。自那时以来，为了实现中华民族伟大复兴，无数仁人志士奋起抗争，但一次又一次地失败了。 　　中国共产党成立后，团结带领人民前赴后继、顽强奋斗，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。 　　我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。 　　这个重大的责任，就是对人民的责任。我们的人民是伟大的人民。在漫长的历史进程中，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。 　　我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。 　　人世间的一切幸福都是要靠辛勤的劳动来创造的。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。 　　这个重大的责任，就是对党的责任。我们的党是全心全意为人民服务的政党。党领导人民已经取得了举世瞩目的成就，我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳薄上。 　　新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。 　　打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道：每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。 责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。 （MS-AH）121665 勇于开始，才能找到成功的路。——京佳格言 第 1 页 共 11 页 每一个成功者都有一个开始。——京佳格言 第 12 页 共 11 页 一个人学习的力量与成功的速度成正比！——京佳格言 第 11 页 共 11 页