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现代企业管理.pdf

现代企业管理.pdf

上传者: gaoxing0427 2013-07-22 评分1 评论0 下载9 收藏10 阅读量904 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《现代企业管理pdf》,可适用于战略管理领域,主题内容包含前言《现代企业管理》是我校MBA系列教材之一在社会主义市场经济体制下企业是一个自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济法人实体和市场竞争主体。本符等。

前 言 《现代企业管理》是我校MBA系列教材之一,在社会主义市场经济体制 下,企业是一个自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济法人实体 和市场竞争主体。本书正是根据这个观念以及社会主义市场经济的客观要 求,建造现代企业管理的科学体系,以适应我国经济体制改革和企业内部改 革深入开展的需要,推动我国企业管理现代化的进程。 全书共分四大部分、六篇、二十一章。第一部分现代企业系统,包括第 一篇,1—3章。主要阐述现代企业这个系统的特征、功能、构成、机制、现 代企业制度、内部管理体制以及我国国有企业改革的沿革。第二部分企业战 略管理,包括第二篇4—8章。主要阐述企业战略的制定和实施问题。第三部 分现代生产管理,包括第三、四、五等三篇,9~19章。主要阐述企业现代 生产系统如何根据市场的需求,进行设计、计划运行和控制。第四部分科技 成果向生产转化,包括第六篇,20~21章。科学技术是第一生产力,现代企 业必须大力应用现代的科技成果,这是企业管理的一项重要内容。这部分不 泛谈一般的科技管理问题,只阐述科技成果向生产转化的机制和科技预测这 两个主要问题。 按照MBA教材“宽、新、实”的要求,本书具有如下特点。 1.知识面宽。本书突破原有企业管理一般教材的框架,系统地增加和阐 述了从现代企业制度的建立到企业战略的制定和实施等内容,在生产管理方 面,打破原有教材只限于现存生产系统管理(只有计划与控制)的局限性, 大大增加了按市场需求,设计建造一个新的生产系统的内容和有关决策。另 外增加了科技管理有关内容。 2.内容新颖。除现代企业系统和战略管理两篇是过去教材所没有的、新 的现代化管理内容外,特别是生产管理,我们跳出了五十年代初期引进苏联 教科书的框架和内容,把生产管理放在市场经济的大环境下,以市场为导向, 把生产同经营紧密结合起来,从生产系统的设计、决策、运行计划到控制都 以市场作为起点和归宿,从原理到方法都有新的观点和内容。 3.开拓电子计算机辅助管理的应用。本书凡是能运用计算机软件辅助决 策与管理的地方都尽可能加以应用。对于过去无法解决的或比较复杂的问 题,现在可以通过计算机顺利解决,从而大大提高教学质量。我们已开发应 用现有软件程序,可使用现有程序上机运算,这为管理科学教学现代化迈出 新的一步。 4.加强案例教学。本书共收集中外较典型的案例33份,除个别章外, 均有案例辅助教学。通过案例教学,实行启发式教学方法,提高学生运用理 论和原理分析研究问题和解决问题的能力,倡导独立思考的学风。 本书内容可分为“企业制度与体制”,“企业战略管理”和“现代生产 管理”三门课程讲授;也可作为“现代企业管理”一门较大的课程讲授。 按照我校MBA教学计划,营销管理、财务管理和人事管理另设专门课程, 编写专门教材,故本书未包括上述内容。 参加本书编写的人员有(以章次先后为序):王文章教授,第一篇1—3 章;林友享教授,第二篇4—8章,第三篇9—10章,第四篇15—16章;刘 大明副教授,第三篇11—12章,第四篇13—14章;陶维国副教授,第五篇 17—19章;吴勤堂副教授,第六篇 20—21章。刘大明副教授负责全书计算 机软件开发和应用。林友享教授负责全书案例的收集和汇编。本书由林友李 教授任主编,刘大明副教授任副主编。 本书参考了有关书籍的内容,引用了有关书刊的案例,特此向作者表示 诚挈的谢意。 由于编者水平有限,书中疏漏、错误之处在所难免,敬希读者不吝指正。 作者 1995年3月 序 中南财经大学是我国 1978年首批恢复招收硕士研究生的普通高等院校 之一,1993年经国务院学位办正式批准开始招收工商管理硕士(MBA)研究 生。为了适应工商管理硕士教育的需要,我们组织了部分专业基础扎实,教 学经验丰富,重视理论联系实际,熟悉国外工商管理教育的教师,在比较短 的时间里,编写了这套工商管理硕士(MBA)系列教材。这套教材共24本。 除供工商管理硕士研究生(MBA)使用之外,还可作为经济管理类各专业研究 生和本科生的选修教材,同时也可作为从事经济管理理论研究和实际工作的 干部自学参考书。 工商管理硕士教育在我国尚处在试点阶段,我们组织编写工商管理硕士 系列教材也只是一种初步尝试,由于经验不足,肯定存在某些缺陷,甚至错 误。我们将继续努力开拓,希望在不久的将来,能奉献给广大读者一套体系 完备,内容更适用,方法更科学的工商管理硕士系列教材,望广大读者不吝 赐教。 中南财经大学工商管理教材编审委员会 1994年7月 现代企业管理 第一篇 现代企业系统 现代企业是一个人造的、开放的社会经济系统,执行着社会所赋予的生 产和流通职能,发展社会生产力和为社会创造和积累财富。企业作为一个系 统,有其自己的构成要素、功能、运行机制并与外界环境协调的制度。本篇 主要阐述现代企业系统的构成、现代企业制度及其内部管理体制。 第一章 现代企业系统的构成与企业经营机制 要加强企业的科学的现代化管理,使之高效率的运行,提高经济效益, 使企业在社会主义市场经济下能够生存和发展,首先就要了解现代企业这个 系统的特征、职能、性质和任务,了解现代企业系统的构成及其和外界环境 的关系。并在这基础上建造一个能和现代生产力相适应,能和外界社会经济 环境相协调,能够自我调节、自我发展的企业系统和运行机制。本章主要阐 述现代企业系统的特征、职能及其构成,以及分析我国国有企业改革的状况, 转换企业经营机制等问题。 第一节 现代企业的特征与职能 一、现代企业的产生 企业是从事生产、流通等经济活动,为获取盈利,进行自主经营、自负 盈亏,实行独立经济核算,具有法人资格的经济实体。 企业是个历史概念,它是生产力发展到一定水平的产物,是商品生产的 产物,并随着商品生产的发展而发展。在资本主义社会之前,很少有严格意 义上的企业。随着生产力的提高和商品生产的发展;到了资本主义社会,作 为社会基本经济单位的企业,包括从事生产、流通、服务等活动的各种企业, 才大量出现。随着社会生产力的进一步发展,企业技术装备的不断现代化, 才出现了现代企业。以工业企业为例,它是在简单协作的手工作坊基础上, 逐步发展为工场手工业企业,最后发展为以现代机器技术为基础的工厂制 度,即现代工业企业。 二、现代企业的基本特征 同手工业企业,以及不同的产权制度等方面比较,现代企业具有以下主 要特征: (一)以现代科学技术为基础 在现代企业里,生产经营活动的进行,是以现代科学技术为基础的。它 一般都拥有各种先进的技术装备,广泛运用先进的工艺和新材料,拥有大量 文化技术水平高、操作技术熟练的生产工人和科技人员。尤其是近几十年来, 由于电子计算机和其他一些高科技的出现和广泛应用,使得一些企业的技术 基础发生了革命性的变化,企业对现代科学技术的依赖性愈加突出。可以说 现代企业离开了现代科学技术就会寸步难行,企业就难以生存和发展。 (二)采用现代企业制度 企业制度是一个企业内在的产权制度与外在的组织形式的统一。随着社 会生产力的发展,企业制度也经历了由单一化到多元化的发展,出现了由原 始企业制度——个人业主制企业到合伙制企业再到现代企业制度——公司制 的变化,公司制度特别是股份公司制度是当今西方现代企业普遍采用的一种 基本企业制度。 (三)实行现代企业管理 企业管理是社会生产力发展的产物,反过来它又对生产力的发展起着极 大的促进作用。随着资本主义工厂制度的出现,企业管理经历了由传统管理 到科学管理,再到现代管理的发展过程。实行现代企业管理,是企业以现代 科学技术为基础进行生产经营活动的客观需要,是使科学技术变为现实的先 进生产力的要求。当今现代企业的管理,大都是在现代企业管理理论指导下 进行的,是由一些有学识、有经验的软、硬管理专家(企业家)来掌握企业 经营管理权的,实行的是现代企业领导体制,企业管理中广泛采用现代企业 管理技术(管理方法和手段),建立现代企业管理组织和各种管理 制度。 (四)具有现代企业文化 人是企业发展之本,在现代企业中的人,既是追求一定物质利益的“经 济人”,又是处于一定社会关系中的“社会人”,更可以成为由一定理想、 价值与信念等精神因素支配的“文化人”。而在现代市场经济条件下,企业 要生存和发展,不仅有赖于现代先进的科学技术和管理,更重要的还在于全 体员工劳动热情的充分发挥,在于与之相适应的包括理想、信念、规范等在 内的企业文化的创立。在市场经济的长期发展过程中,现代企业逐步把自己 的价值观、规范、制度积淀下来,形成了优秀的现代企业文化,即现代企业 价值观。其基本内容包括:(1)追求最大的利润;(2)把利益还原于股东; (3)把利益还原于职工;(4)为社会作贡献,对社会负责任;(5)提倡职 工的敬业精神和团队精神;(6)创立良好的企业形象;等等。 三、现代企业的职能 在市场经济条件下,企业作为商品生产者和经营者,其基本职能就是创 造财富并使财富不断增值。企业从事生产经营的主要目的是要获得赢利。一 个企业如果不能有效地为社会创造财富和使财富不断增值,也就失去了存在 的价值。企业如果不能赢利,在激烈的市场竞争中也无法生存下去。模糊和 淡化上述企业的基本职能和经营目的,把应该由政府和社会承担的职能统统 交由企业(主要是国有企业)来承担,形成企业办社会的局面,不符合社会 分工的要求,也不利于企业的成长发展,是一种应当摒弃的落后做法。但同 时现代企业观认为,现代企业除了承担上述职能和获取赢利外,还应履行必 要的社会责任和义务,为社会作出一定的贡献,诸如社会就业、养老保险、 保护环境、促进所在地区发展等,这样做,可以加强企业与社会各方面的联 系,搞好公众关系,塑造良好的企业形象,提高企业的社会知名度和市场竞 争能力,进一步开拓企业的生存发展空间。 第二节 现代企业系统的构成 一、现代全业是一个系统 所谓系统,一般是指由若干部分(要素)按照一定联系结合方式组合而 成的、具有特定功能的有机整体。任何一种系统,一般都应当具有整体性、 关联性、目的性和对外界环境的适应性等特征。 根据上述系统的内涵和特征来分析认识现代企业,不难看出现代企业是 一个运用各种资源条件,为实现一定经营目标而从事生产经营活动的经济实 体。是一个人造的由若干要素所构成的、开放的、并不断地将输(投)入变 换为输(产)出的动态转换系统。 二、现代企业系统的构成要素 要素是构成企业系统的基础。分析认识现代企业系统,就应首先从分析 构成要素入手。 对企业构成要素的说法不一,概括起来,大致有两种观点,一种是三要 素论。即认为现代企业主要是有劳动者、物质资料和资金(即人、财、物) 等三大要素构成。再一种是六要素论,他们认为除上述三要素外,还应将科 学技术、信息和任务等也作为企业系统的构成要素。下面仅就构成企业的劳 动者、物资资料和资金等三要素,作些具体分析。 (一)劳动者 劳动者是指企业系统中的全体职工,包括:经营者、管理和工程技术人 员、生产人员等。劳动者是现代企业生产经营活动的主体,是构成企业系统 的首要要素。他们以其数量的多少、素质的高低(包括个体素质和群体素质; 业务技术素质、政治思想素质和身体素质等),以及不同人员之间比例的协 调状况等,影响和决定着现代企业系统的运行效果。 (二)物质资料 物质资料是指企业系统中的各种劳动资料和劳动对象。包括企业生产经 营中所占用的土地、建筑物、各种机器设备、运输工具、原材料、辅助材料 等。这些是现代企业从事生产经营活动必不可少的物质条件,是构成企业系 统中物的要素。它们和劳动者一样,不仅从数量方面,而且以其质量技术状 况和配套情况等影响和决定着现代企业系统的运行效果。 (三)资金 资金是企业系统中劳动手段和劳动对象的货币表现。现代企业在整个生 产经营活动过程中,从价值形态看,实际上也就是资金运动和价值增值的过 程。所以,资金也是构成企业系统的一个基本要素。一个企业系统的全部资 金,一部分以固定资产的形式存在,一部分以流动资产的形式存在,其中包 括货币资金、生产资金和成品资金等。资金主要从其数量、构成(各种资金 的比例)、周转速度等方面对现代企业系统产生着影响。 以上三种要素,无论在属性上,还是在形态上,都各不相同。但在现代 企业系统中,它们内在地联系在一起,从而形成一个有机整体,它们之间的 相互联系概括他讲就是,劳动者借助于劳动资料,作用于劳动对象,推动着 生产经营活动过程,同时,也推动了资金周而复始的循环。 三、现代企业系统的结构 企业系统中的人、财、物等要素,并不存在必然的有机联系。为了有效 地发挥企业系统的功能,完成企业系统目标,就需要按照一定啊生产技术规 律,运用有效的管理,并采取恰当的形式,将它们有机地组织起来,从而形 成企业系统的结构。 (一)企业系统的静态组织结构 企业系统的静态组织结构,具体可分为纵向垂直分系统和横向水平分系 统两方面。 1.纵向垂直分系统 从现代企业系统的纵向职能分析,一般可以将企业系统要素分别组合 为:生产于系统、营销子系统、技术于系统、财务子系统和人事子系统等五 大职能子系统。 (1)生产子系统。由企业系统中的各生产单位和生产计划调度部门等组 成,其基本职能是计划、组织与实施产品的加工制造活动。 (2)营销子系统。由企业系统中的经营销售部门以及原材料、半成品和 成品库等组成。其基本职能是搞好市场研究和产品与市场开发,以及产品销 售工作,并保证所需物资的供应。 (3)技术子系统。由企业系统中的各有关技木部门和辅助生产单位组 成。其基本职能是组织企业技术活动,推动企业技术进步,从技术方面保证 企业生产的有效进行。 (4)财务子系统。由企业系统中的各财务会计核算部门组成,其基本职 能是筹措和管好、用好资金,搞好会计核算和财务监督,保证企业生产经营 活动良好的经济效益。 (5)人事子系统。由企业系统中的各劳动人事部门组成,其基本职能是 搞好企业的人力资源的开发和利用,负责职工的招收、使用、考核、培训以 及工资、劳保、福利等工作。 2.横向水平分系统 任何一个从事生产经营活动的企业系统,总需要众多劳动者在不同的局 部范围内,直接与生产资料发生联系,以便更好地完成生产经营过程;也需 要部分劳动者间接而全面地与生产资料发生联系,以便做好统筹安排和组织 协调,保证生产经营过程顺利而和谐地进行;同时,还需要一些劳动者介于 上述两者之间,起到“承上启下”的作用。这种客观需要导致了企业系统就 横向方面形成的高层经营管理子系统、中层管理子系统和基层作业于系统等 三个层次的水平子系统。 (1)高层经营管理子系统。即通常所说的最高管理层由董事 会、总经 理(厂长)及其主要行政助手和参谋人员组成。其主要职能是:谋划企业系 统与外部环境之间的动态平衡,掌握企业的发展方向,制定企业的经营战略 和长远规划,统筹分配企业的各种资源等等。 (2)中层管理子系统。即通常所说的中级管理层。由直接隶属于最高管 理层的各职能部门、各生产单位的主要行政负责人及其职能参谋人员组成。 其主要职能是:一方面,通过参谋和建议活动,协助最高管理层搞好经营决 策,制定好经营战略和长远规划等;另一方面做好一系列具体的计划、组织 和实施控制工作,搞好企业内外各方面、各部门、各环节之间的协调,保证 最高管理层各项战略目标的实现。 (3)基层作业子系统。即通常所说的基层作业层。由基层管理人员和广 大生产操作人员组成,他们以其具体的生产劳动和与之直接相联系的管理活 动,保证各项任务的最终实现。 上述企业系统的纵向垂直子系统和横向水平子系统共同构成的企业系统 的静态组织结构。如图1-1所示。 基层作业层 中级管理层 最高经营管理层 人事技术营销生产财务 (二)企业系统的动态组织结构 企业系统是一个不断地由输入(投入)经过转换到输出(产出)的动态 系统,在其不断转换过程中,同时存在着物流、人流、价值流和信息流等四 种“流”,形成了由以上四种“流”组成的动态组织结构。 1.物流 是指企业生产经营所需的各种物质要素,从供应和投入生产开始,经过 加工制造成为在制品、半成品再到成品,一直到把产品销售出去为止的整个 生产经营过程。物流是企业系统最基本的运动形态,物流的特征由产品和加 工工艺的特性所决定,其流量的大小受制于企业系统的规模和一定时期内的 社会供求状况。 2.人流 是指企业全体员工在企业系统中的全部活动内容和过程。包括人员的流 入与流出,人员的分工调配和晋升,全体员工的劳动和工作过程等。人流也 是企业系统中的一种基本运动形态,并在企业系统运动中处于主体地位,即 企业系统的全部活动都是在人流的推动和控制下进行的,并受到人流“能量” 的限制。 3.价值流 是企业系统运动中,价值的转移、交换和增值的过程,它直观地表现为 企业资金的运动过程。作为商品生产经营者的企业系统的生产经营活动,既 是原有使用价值的消费和新的使用价值的再生产过程,同时又是原有价值的 转移和创造、实现新的价值的过程。因此,价值流必然与物流同时并存于企 业系统的运动之中,井综合地反映着企业生产经营过程的状况和成果。 4.信息流 是指对企业生产经营活动所需的全部信息的收集、加工、储存和传递过 程。它实质上是对企业系统自身及其外界环境所作出的反映、判断以及对生 产经营活动的调控过程,它主要表现为以各种数据、标准、定额、决策、计 划、指令等形式,进行上传下达,执行或调整的过程。企业系统的全部运行 活动,无一不需要通过信息来加以认识和调控。其全面性、准确性和及时性 对企业系统的正常良好运行起着至关重要的作用。 以上企业系统动态组织结构中的四种流,共同存在于企业系统运行过程 之中,并表现为输入、转换、输出三大环节和反馈过程。即输入各种生产经 营要素,包括:人、财、物和信息;根据各行各业的特点,采取不同的生产 工艺方法,进行产品的生产和制造;输出产品和劳务,并通过产品销售,收 回货币资金;做好转换和输出过程中的信息反馈,以便及时有效地对企业系 统的行为过程实施调控。以上过程是一个周而复始不断循环的过程。如图1-2 所示。 ? ︵?︶ ? ? (? ) ? 信息 劳动对象 劳动资料 劳动者 资金 ? ? ? ? 生产: 厂内 管理 物理的、 化学的, 生物的变 化,确保 品种质量 数量、成 本和交货 期等 产 品 与 劳 务 销 售 收 回 资 金 信息反馈 国家财政(税金、利润) 上述企业系统静态结构中的三个层次和五大职能子系统,与动态结构中 的四种“流”相互渗透并有机地融合在一起,从而形成了现代企业系统有序 的“三四五式立体结构”,其结构模型如图1-3所示。 四、企业系统与外界环境的关系 从系统的观点看,任何一个现代企业系统,都是属于更为宽广的社会系 统中的一个子系统,是一个开放性系统,它对外界环境具有开放性,其生存 与发展对环境具有极大的依赖性。社会的政治、经济、法律、文化、科技和 自然条件各因素,尤其是市场方面的因素,都将对企业及其生产经营活动发 生直接或间接的影响。同时,以上环境因素既可以单方面地作用于企业系统, 也可以多方面地结合起来共同作用于企业系统,由于各种环境因素自身的复 杂性和多变件,再加之它们之间的紧密联系和相互作用,所以环境对企业系 统的影响作用也是多种多样和极其复杂的。 企业系统的开放性,主要表现为企业系统需要与外界环境不断地进行物 质、能量和信息的交换,它既需要经常从外界获取各种生产物质资源和信息 等,也需要外界不断接收自己的产品和劳务,同时还要与外界发生各种非经 济方面的联系(如参加各种社会活动)。由于外界环境的不同和各个企业具 体条件的差异,各个企业系统与外界环境进行的物质与信息等方面的交换, 在具体对象、内容、方式和量的方面都会有所不同。企业系统与外界的信息 和物质交换越直接、越广泛、量越大,其开放度也就越高。 开放性的企业系统,与外界环境的作用是相互的。它既受外界环境的影 响和制约,对环境具有极大的依赖性;同时又可以以其自身的主观能动性去 影响外界环境,对环境具有反作用。但两者比较而言,更主要的还是环境对 企业系统的影响。外界环境对企业系统是客观的,也是复杂和多变的,它常 常会带给企业系统不平衡和无序状态,如何使企业系统从混饨无序状态向稳 定有序的状态转化,最关键的就在于企业系统是否具有对外界环境的适应 性。如果适应性强,就能在与环境的交换过程中,随着环境的变化,不断地 进行自我调整,形成动态的、稳定的“有序结构”,企业就能够更好地生存 和发展。否则,就有可能会被环境所淘汰。环境因素的多样性和多变性,以 及它对企业系统发生影响的复杂性,决定了企业系统对环境的适应性,也是 多方面的和复杂的。企业主要应在通过全面提高劳动者素质、技术素质和管 理素质的基础上,不断提高企业对外界环境的应变能力和在市场上的竞争能 力。 总之,企业系统的正常有效运行,离不开良好的外部环境。为此,就国 家来讲,应该通过宏观经济改革来优化企业的外部环境。就企业来讲,就要 高度重视环境对企业的影响,经常地了解研究环境,认识和把握环境的现状 及其发展变化趋势,主动地适应环境,调整自己,以求得自身的生存和发展。 第三节 国有企业的改革 一、企业改革是经济体制改革的中心环节我国国有企业是全民所有制的 企业,就其生产技术方面的特征看。大多数(主要是大中型国有企业)也是 现代化企业。由于在国民经济中的作用地位的不同,我国的国有企业大体可 分为两种类型,一种是竞争型的企业(是国有企业的大多数),它们以赢利 为目标,其生产经营全部进入市场,参与市场竞争。再一种是非竞争型企业 或不完全的竞争型企业,包括垄断型、半垄断型或服务型的企业。它们的生 产经营虽然也要讲求赢利,也要进入市场,但要更多地承担国家指令性任务 和提供对社会的公共服务。但不论哪种类型的现代国有企业,都承担着为国 家创造财富,保证国有资产保值增值的任务,它们是市场的主体,是国民经 济的支柱,是国家财政收入的主要来源。但是,由于我国国有企业长期在高 度集中的计划经济体制下生存,一直是作为政府的一个附属物,由此所形成 的企业制度、经营机制等都无法适应市场经济对企业的要求,也不符合现代 企业的特性,在经济改革和对外开放中,国有企业缺乏活力,效益低下的弱 点日益显露出来。因此,如何通过改革搞好国有企业,特别是国有大中型企 业,增强国有大中型企业活力和提高企业效益,对于建设社会主义市场经济 体制,增强我国经济实力,促进社会发展,提高人民生活水平,建设有中国 特色的社会主义,具有举足轻重的作用。正是基于上述认识,我国国有企业 改革,几乎从经济体制改革一开始就摆在“中心环节”的重要位置。 二、国有走业改革的历史回顾 回顾1978年以来,我国国有企业的改革,大体经历了两个大的阶段。 第一阶段,从1978年党的十一届三中全会到1992年,以放权让利为主 要内容的政策调整阶段。 1978年 12月党的十一届三中全会,针对我国经济管理体制上权力过于 集中和政企不分的弊端,明确提出了要下放权力,让企业有更多的经营自主 权和解决政企不分,以政代企的问题,到1984年10月党的十二届三中全会 通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,提出了社会主义有计划 商品 经济的体制模式,并把增强企业活力作为经济体制改革的中心环节。提出要 使企业真正成为相对独立的经济实体,成为自主经营、自负盈亏的社会主义 商品生产者和经营者,具有自我改造和自我发展的能力,成为具有一定权力 和义务的“法人”。作为企业改革的目标,这一阶段的企业改革,正是根据 以上要求,实行以放权让利为主要内容的政策调整性改革。其中又可以细分 为以下几个小的阶段: (1)从1978年党的十一届三中全会到1984年党的十二届三中全会,这 一时期主要是从调整国家和企业之间的经营权和利益分配关系入手,扩大企 业经营自主权,推行生产责任制,实行多种形式的利润留成和盈亏包干等。 (2)从1984年到1986年底,主要是搞利改税,通过这一改革进一步确 定国家和企业之间的分配关系。 (3)从1987年到1991年9月,国有企业普遍推行了承包经营责任制, 以承包合同契约方式进一步改革经营方式,扩大企业经营自主权,减少政府 对企业的干预,界定国家与企业之间的利益分配关系。 在第一阶段,国有企业结合放权让利的改革,还进行了企业领导体制、 劳动、人事分配三项制度等一系列改革,推行了现代化管理等。通过以上改 革,多数国有企业的素质较之改革前有了很大提高,活力有所增强,也涌现 出了一批以首钢、吉化为代表的颇有活力的企业典型。但就总体来看,国有 企业机制不活,活力不足,效益低下的问题并未得到真正解决,也没有能够 真正解决政企不分的问题,也未能将国有企业改变为自主经营、自负盈亏、 自我约束、自我发展的商品生产者和经营者,这就要求必须进一步深化改革, 解决国有企业深层次的矛盾。 第二阶段,从 1992年党的十四大,特别是党的十四届三中全会以后—— 以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。 1992年 10月党的十四大,确定了我国经济体制改革的目标是,建立社 会主义市场经济体制。为适应社会主义市场经济体制的要求,对国有企业的 改革提出应通过理顺产权关系,转换企业的经营机制,实行政企分开,落实 企业经营自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏。自我发展、自我约 束的法人实体和市场竞争的主体,并承担国有资产保值增值的责任。为贯彻 落实党的十四大提出的经济体制改革任务,加快改革开放和社会主义现代化 建设步伐,1993年 11月党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社 会主义市场经济体制若干问题的决定》,为继续深化企业改革指明了方向, 决定明确了今后我国国有企业改革的方向,即“进一步转变国有企业经营机 制,建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的 现代企业制度”。决定指出:“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义 市场经济体制的基础”。并要求对国有企业实行公司制进行积极的探索。至 此,我国国有企业的改革,就由原来的以放权让利为主要内容的政策调整阶 段,转为以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新时期。 第四节 企业经营机制 一、企业经营机制的构成与特点 企业经营机制,是在我国经济体制改革和深化企业改革中提出来的一个 概念,也是“机制”一词由原意指机器的构造(结构)和动作原理,进而引 人到企业领域所创立的一个新概念。所谓企业经营机制,一般地说,是指企 业作为有机体,在一定外界环境(主要是市场环境)条件下,为了生存和发 展,在从事生产经营活动中,所形成的内部结构及其运行原理与方式。 企业经营机制的内部构成,可以从不同角度加以划分,按系统组成可以 划分为:投入机制、转换机制、产出机制和反馈机制等部分;按组织体的划 分方式可以划分为:权力机制,责任机制和利益机制等部分;按其功能则可 划分为:动力机制、激励机制、约束机制、竞争机制、创新机制等。企业作 为在市场中进行自主经营、自负盈亏的经济实体,最主要的还是为实现企业 利益——利润最大化所具有的动力机制、激励机制和约束机制。有了动力和 激励机制,企业就可以在生产经营活动中产生积极性,加快实现企业的经济 利益目标。有了约束机制,企业就可以靠自我约束的力量保证企业的根本和 专题利益,保证企业不偏离追求最佳经济效益的目标,企业经营机制和企业 所处的宏观经济管理体制有着密切的关系。在我国,改革开放前实行的是集 中计划的经济管理体制,从而我国国有企业,采取国有国营方式,形成了与 当时计划经济体系相适应的企业经营机制。改革开放后,随着社会主义市场 经济体系的建立和发展,我国国有企业作为市场中的主体,也要随之转变而 形成与市场经济体系相适应的经营机制。 企业经营机制同企业制度也有着密切的关系。业主制、合伙制和公司制 的企业,也有着与之相适应、有所区别的运行机制。 企业经营机制是一个以人为主体的能动的机制。即企业经营机制与机械 系统机制和生物的本能机制不同,它是一个能够通过主观努力(不是本能的) 适应环境变化,进行自我调节的自适应系统的机制。它包括了生产经营要素 中最活跃的人的因素,企业全体职工(包括经营管理者和生产者)是企业结 构的主体,是企业运行的主导因素。与此相联系,企业经营机制的转换虽然 要受制于一定的外部环境和条件,但最终还是要靠企业内部自身的努力来实 现。 二、我国国有企业经营机制的转换 (一)转换企业经营机制的目标 我国经济体制改革之前,实行的是高度集中的计划经济体制和与之相适 应的经济运行机制,全民所有制企业只是一个产品生产者。与此相适应,当 时的企业行为(经营)机制只能是:国家经营,指令生产,统负盈亏,以生 产为中心的产品生产者的行为机制。党的十一届三中全会之后,随着我国经 济体制改革的不断深化,特别是社会主义市场经济新体制的建立,市场将对 资源配置起基础性作用,对企业生产经营活动起主要调节作用。为适应市场 经济体制和运行机制的需要,必须对企业行为机制进行改革和再造,实现企 业经营机制的转换。全民所有制企业转换经营机制的目的,就是为了推动企 业进入市场,通过充分发挥市场机制的调节作用,促使企业增强活力,提高 经济效益,达到解放和发展生产力的要求。其主要目标是,使企业适应市场 的要求,成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产和 经营单位,成为独立享有民事权利和承担民事义务的企业法人。其中,自主 经营是指企业能够在国家宏观调控指导下,根据市场的需要,自主地实施作 为一个市场主体,在进行生产经营活动中所应予具有的一切的充分的权力。 这是企业作为独立的商品生产者和经营者所应具备的基本条件,也是要求企 业自负盈亏的前提。自负盈亏是指企业能够对其经营后果独立地享有相应的 权益和应当承担相应责任的行为,能否实现自负盈亏,是企业作为独立法人 的重要标志,也是约束企业正确行使经营自主权的关键。自我发展是指企业 能够在市场竞争中通过增加投入和积累,推动技术进步,强化企业管理,增 强竞争实力,使企业不断壮大和发展,实现国有资产的增值。这是企业作为 商品生产者和经营者的内在要求。自我约束是指企业能够在自己的行为中, 自觉遵守国家法律法规的规定,正确处理企业与国家、企业与用户、企业与 社会等的关系,兼顾局部利益与全局利益、当前利益与长远利益,自觉规范 企业行为的内在机制,这是企业与宏观经济协调地、健康地发展的内在需要。 自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束,是一个完整的、有着内在联系 的统一体。转换企业经营机制,就应全面体现“四自”的要求,缺一不可。 (二)企业经营权利和责任 1.企业经营权 国有企业实行自主经营,就需要企业财产所有者——国家赋予企业充分 的经营权。它是企业成为自主经营、自负盈亏的独立的商品生产者和经营者 的必要条件,也是转换企业经营机制的关键。所谓企业经营权,是指企业对 国家依据法律授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。行 使企业经营权的主体是企业,客体是国家赋予企业经营管理的全部财产。企 业经营权应该完整体现对企业财产享有占有、使用和依法处分的权利。其中, 占有权是企业对国家授予其经营管理财产的实际控制的权利,是经营权的基 础,使用权是企业对国家授予其经营管理的财产自主运用、从事生产经营活 动的权利,这是经营权的核心,处分权是企业对国家授予其经营管理的财产 依法进行处置的权利,包括对企业财产的出租、抵押和有偿转让等权利,这 是经营权的延伸。赋予企业经营权的目的,是为了在保证国有资产保值增值 的前提下,使企业能够按照市场需要,对生产经营活动独立自主地作出决定, 并对经营后果负责。实现企业经营权的条件,是企业对国家授予其经营管理 的财产拥有法人财产权。 根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》中“企业的权利和义务” 条文的规定,结合我国改革的实践,1992年公布实行的《全民所有制工业企 业转换经营机制条例》,对企业享有的经营权的主要内容作了具体规定,其 中包括:生产经营决策权、产品劳务订价权、产品销售权、物资采购权、进 出口经营权、投资决策权、留用资金支配权、资产处置权、联营兼并权、劳 动用工权、人事管理权、工资奖金分配权、内部机构设置权和拒绝摊派权等。 应当指出,要真正落实以上权利,还需要政府和企业的共同努力。同时,上 述14项权利,并非企业享有经营权的极限。随着社会主义市场经济的不善完 善和企业制度的建立,企业经营权还将进一步扩大,直至最终实现按照市场 要求和企业自身利益的需要,依法完全独立地进行自主经营。 2.企业的责任 在赋予企业享有充分经营权的同时,企业必须承担相应的经济责任和法 律责任,建立约束机制和监督机制。 企业的经济责任,主要是讲企业负亏的责任,即企业作为独立法人进行 经营活动,对企业财产损失应负的经济责任。企业应承担与亏损有关的两种 责任。一种是民事责任。主要是指债务引起的财产责任。民事责任的履行是 依法进行债务的清偿,承担民事责任的主体是企业,企业用以承担民事责任 的财产是国家授予其经营管理的财产。另一种是工作责任。主要是指企业经 营者(厂长或经理)和职工对企业亏损应承担的经营管理工作的责任。工作 责任的后果是行政或经济的处罚,承担工作责任的主体是厂长和职工。厂长 对企业盈亏负有直接经营责任;职工按照企业内部经济责任制要求,对企业 盈亏也负有相应责任。 企业的法律责任,是指企业必须在法律规定的范围内进行生产经营活 动,企业如果违反有关法律、条例的规定,拒绝履行应尽的责任和义务,拒 不执行国家指令性计划,不履行合同,滥用自主经营权,就要承担由此产生 的法律责任,包括,由国家有关机关做出的责令改正;对企业给予行政处罚; 对违法行为者(包括厂长、其他厂级领导和直接责任人员)分别追究行政责 任,给予经济处罚,直至承担刑事责任。 扩大企业的经营自主权和强化企业自负盈亏的责任,还必须建立企业分 配的约束和监督机制,建立分配约束机制的总原则是,企业必须坚持工资总 额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度;职工实际平均工资增长幅度低于 企业劳动生产率增长幅度。在此原则下,企业可以采取适合自己特点的工资、 奖金分配办法。与此同时,还应建立企业分配监督机制,包括加强职工民主 监督、严格政府监督和完善社会监督等。 (三)企业经营方式的改革 企业的经营方式,也就是企业资产的经营形式,它一般是指企业由谁来 经营以及所有者和经营者之间的权、责、利的相互关系所采用的形式。所谓 企业由谁来经营,就是企业由所有者直接经营,还是实行所有权与经营权分 离,由经营者经营。就国有企业来说,就是指企业由国家直接经营,还是由 企业自主经营。所谓所有者与经营者的关系所采用的形式,主要是指当实行 所有权与经营权分离,由企业自主经营时,具体采取何种经营形式,如承包 经营、租赁经营、股份经营等。我国经济体制改革前,国有企业主要采取国 有国营的形式,经营方式单一。1984年党的十二届三中全会后,根据所有权 和经营权可以适当分离的理论,改革了国有企业的经营方式,实行了灵活多 样的经营形式。除实行国家所有、国家经营外,还可以实行国家所有、企业 (集体)经营;国家所有、个人经营(统称“国有民营”)等。在具体形式 上,采取了承包经营、租赁经营和股份经营等多种经营形式,这对转换企业 经营机制,提高企业自主经营能力,增强企业活力,起到了良好作用。根据 1993年党的十四届三中全会的精神,今后国有企业经营方式的改革,一般讲 可以采取,一般小型国有企业,可以实行承包经营和租赁经营的形式;国有 大中型企业,除少数企业仍可实行国家直接经营外,多数企业可以米取公司 股份经营,并应积极探索更多的国有资产管理和经营的合理形式和途径。 案例 1北京器件三厂 要点:经营机制、企业系统 一九八年六月二十八日,北京器件三厂(以下简称三厂)刘厂长介绍 了将如何完成八年国家计划。根据市场的调查,该厂预测只能出售八十万 块集成线路板,可获利润四百万元。国家计划任务一百万块线路板,预定获 利五百万元。三厂的职工非常清楚,如果完不成国家计划,他们就拿不到奖 金。奖金数额相当于工人收入的%。 一、工厂概况 该厂是一九六九年在一所工艺美术学校的基础上改建的。教室改作工厂 的车间。该厂起初生产半导体器件,一九七四年以后,转为生产集成电路 (IC)。 三厂在中国同行业中列为先进厂之一。自从该厂建立以来,年年超额完 成国家计划。一九七九年,该厂售出八十万块线路板,其销售额为一千一百 万元,利润为四百三十万元。该厂生产三种主要产品:HTL,CMOS,DF,一共 七十六种不同型号的集成电路。这些产品的价格从每块板4元到200元。三 厂以现有的工人和设备的能力,可年产一百五十万块线路板。 三厂有职工一千五百零五人,其中有生产工人六百零八人,技术员一百 二十一人,工程师二十六人。工厂新增的人员,必须经上级管理局批准。这 些新进人员,可能因工厂申请而彼分到工厂,也有可能由管理局自行安排。 厂长无权开除工人,也不能给工人降职处分,他可能做的工作之一,是在一 个客观范围内改变工人奖金的数额。 象其它国营企业一样,三厂也是在国家严格控制之下,这包括国家对企 业作出如下的规定:“劳动力和组织机构”,“物资与设备的来源与数量”, “生产计划与生产规模”,“固定资产与流动资金”,“工厂之间的协作关 系”。 年初,管理局与工厂协商之后,下达了年度生产计划。生产计划规定了 生产产量、产品质量、利润、流动资金和原材料供应。在实行企业扩大自主 权之前,国家包销企业的全部产品。三厂无偿使用国家资金,工厂获得的利 润全部上交给国家。 三厂的产品是一种高档产品。在1976年至1979年之间,工厂展现了较 好的质量改进和产品成本的降低,国家每年给企业以投资。一九八年,上 级批准一百万元投资甲来购买新的设备。 CMOS和HTI。是两种主要产品,三厂在生产这两种产品的初期,废品率 是很高的。HTL产品的平均合格率大约只占单晶硅投入量的20%,cMOs产品 的平均合格率不到10%。各种产品价格都是由主管局制定,该厂认为HTL是 一种高利润的产品。 CMOs类型中某些产品是亏本出售的。一般说来,一个产品结构越简单, 其利润越高。主管局批准的平均利润率为35%。 从一九七七年,国家规定产品销售为计划调节与市场调节相结合,主管 局不再包销工厂的产品,一九八年,计划产量是一百万块线路板,但是, 国家计划购买是六十万块,而利润目标是建立在销售一百万块的基础上,国 本案例引自大连培训中心案例教材,只作教学用,不反映 x厂的情况。 家提供的资金仍然是无息的。该厂的利润提成率为3.14%,用于工人的奖励 和福利事业。 二、生产 集成电路的生产是由两于生产阶段组成的,第一阶段是准备单晶硅片。 该厂买进硅棒并把它们切成片状,如大家所知的单晶片每一硅棒可以切成大 约 100个单晶片。然后,对单晶片继续进行加工:场氧化,P阱光刻,离子 注入,P阱主扩,光刻 P沟,浓硼扩散,光刻 N沟、磷扩散,光刻栅,栅氧 化磷处理,光刻引线,蒸铝,铝反刻,合金去胶,检验。在每一工序完成后, 单晶片都要经过彻底清洗。每一个单晶片能够做200个IC芯片。 第二阶段工艺过程是以屏封的单晶片投入生产后开始,它们的工艺过程 包括:中测,划片,拈片,清洗,压焊,涂胶,封装,高温存贮,初恻,电 老化。在这阶段的每一工序后都要测试,盒和盖都加上去。 在完成第二工艺阶段加工之后,产成品投入中间仓库存放30天,然后在 每一堆中,抽出四个样品,再次对它们做试验。如果每一项技术规定都已达 到,这一堆将被打印并包装放入仓库。假如抽检样品的结果没有达到规定的 质量标准,则这堆产品全部退回,要100%进行试验。 生产中的关键工序在第一阶段。硅芯是集成电路的心脏,大规模集成电 路要求对硅片多次光刻和扩散。小规模集成电路要求一、二次重复的光刻和 扩散。假若在制作中有一块不是 100%的正确,这单晶片上的 200个小晶芯 (silicONChip)将被报废,并且没有挽救的可能。假如在任何两道工序中间 有一点点灰尘粘到晶片上,这个晶片就会报废。 经过第一阶段,cMOs废品率达80%,HTL的废品率达60%。一些大规模 cMOS产品,它的废品率有时高达96%,其报废原因的一半是由灰尘引起的。 在第二阶段,不论产品类型,其废品率接近于50%。这些废品的一半也 是由在膜片中的灰尘引起的。 工人必须严格执行规章制度。他们必须穿白大衣,戴白帽子。在车间入 口处设有风俗室,空气必须清洁并且有一定湿度。 任何工人或来访者进入这车间必须经过风俗室,让风吹掉人们身上的灰 尘。 第一阶段加工车间位于一般车间的入口部分,来访者不得入内,只能通 过玻璃窗看加工工序。工人们必须经过第二道风浴室然后进入内部工作间。 实际上,通风系统在每天下午4 :30时下班后就停止工作,一些工人仍 留在车间内外走来走去,许多工人在车间内闲谈。在制品(wIP)开盖放在设 备旁边。 在操作期间,风浴系统常不开动,一些工人在夏天常不扣衣钮、不戴帽 子。冲洗过程也没有彻底实行。工人们把硅片放在水龙头下冲水了事,几分 钟后转交下一道工序。 工厂熟知这种情况,也了解这些原因,但是他们很少注意上面那些问题。 生产科长张先生说,产品损坏有许多是因为技术原因:因为灰尘容易污染晶 片,所以灰尘是这些问题中头等重要问题。但那只是因为灰尘易被发现。我 们相信,光刻和扩散过程是最关键的工序。所以,我们必须在每一个工艺阶 段作出最大的努力。我们不可能一次把所有问题都解决。 三、技术革新和技术情况 器件三厂的技术革新组有九名工程师和五名技术员。外国技术情报的收 集是通过订阅已出版的外国技术杂志得到的,国内情报是由政府提供的。一 九七九年,该厂发明了一台新的离子注入机,北京器件管理局主持召开了一 个技术研究交流会,并邀请来自各省、市的八十名工程师到该厂。厂方详细 地介绍了技术情报,新的工艺以现场表演的形式介绍出去了。从新设备出成 果到开研究会总共不到一个月的时间。 三厂的工程技术人员每年参加30~40次技术交流会。这些会的主持者是 各个研究所、高等学校和兄弟厂。 四、工厂的现代化和发展 一九八年,上级批准一百万元专用基金用于三厂现代化建设和发展, 其中七十万元拟建造一个价值一百五十万元的现代化超洁车间,上级管理局 另批八十万元银行贷款来弥补这个差额。 该厂有自己的基建队伍,并且已挖好了地基,但是基建工作在今年2月 份停止了。因为缺乏钢材,到今年七月中旬还没有重新开工。该厂每季要支 付六千元银行贷款利息。刘先生说:“从一九七四年开始,就想建设这样的 工作车间,旧的教室不适于空气和湿度的调节。如果建成新车间,我们能降 低废品率,并提高产品质量。实际上,我们早就预见到钢筋会发生短缺,但 如果我们的工程不立即开工,管理局可能随时会改变他们的主意,并且收回 投资。这点利息我们还付得起。省下利息还不是要上交。” 从陕西省购进了价值五万五千元的设备。这个价格包括设备安装费和操 作者培训费。这台设备于一月份到达北京,比计划提前两个月。该厂工序安 排尚有空间,已为安装这台设备留出地方。但是,该设备在露天里放了六个 月,因为陕西技术人员没来安装。据说,这事耽误的原因与陕西供应厂正在 调整工资有关。在这关键时刻,没有人想离开厂。器件三厂的管理人员很清 楚这个问题,在陕西的工资调整工作没搞完之前,他们不能指望有任何人来 北京。 “我们在1981年的第二季度前还不需要用这台设备,我们也不着急。你 可能会问为什么我们要买这个设备,这问题很简单,管理局给我们钱,所以 我们就买它。以后,他们可能改变他们的主意,到年末,没有使用的基金, 他们将要收回的。现在,我们着急的是怎样使用这还没有上交的十五方元基 金。” 五、存贮 因为供应单位想在年末把新完成的产品立即卖出去,以便在他们的报告 上显示出较好的结果,故该厂在年初保存了较大量的原材料贮备。该厂的各 种原材料的平均贮备时间为三个月,即使有这样的贮备,三厂有时还发现某 些原材料已经快要用完了。当这种材料发生短缺时,三厂立即派人去供应厂 催货,一直在那里看着发货。仓库主任周先生说:“如果我们派人到供应厂 那里,他们就了解到我们的迫切需要,他就会停止正常的供应计划,先满足 我们的定货。如果我们不派人去那里,而别的单位派人去那里,那么他们先 供给别人,我们就不知该等到何时了。这些问题近来已不是很紧张了。以前, 我们有四个人长期驻在外面天天往供应厂跑。” 原材料中的两种主要品种,一是单晶硅棒(每公斤4000元),另一个是 金属帽(平均每个2.7元)。在进货时对所有的原材料都实行试验和检查, 低质量的硅棒可以退货,但是,金属壳帽不能退货,根据记录,收到的金属 壳帽中有20%是废品。 三厂有很少量的在制品(wIP)存货。夜间,没有完成的那批活被保存在 车间里,一般情况下,第二天就能完成。在中间仓库里的产品被列为成品。 在1980年6月30日;仓库里大约有一万五千件HTL库存,其中80%是 因为市场滞销而积压的,例如SC140IK。但是CMOs或DF产品只有少量库存。 六、销售 一九七七年以前,所有的产品都是按照国家的年度计划卖给用户。只要 产品符合国家规定的一定的技术规格,用户就必须购买计划预购的产品。在 生产科领导下的销售组当时只有两个人,他们的工作是负责处理与产品的定 货和发送有关的文件。 国家的销售体制在一九七八年有了变化,国家仍然建立一个生产目标, 但是计划只保证收购产品的一部分,其余部分由市场调节。该厂直接通过市 场去销售,一九八年中,市场调节部分占生产任务的40%。 因为推行薪制度,该厂的销售力量到一九六九年十一月末增加到十一 人,其中五个人负责市场情报的反映。他们花费大部分时间去访问顾客,他 们的工作是了解用户对产品质量的意见及要求,以及传递情报给销售部门的 领导。例如,当用户抱怨三厂的产品质量时,销售员将情报通知销售领导, 销售领导又将情报传递给生产厂长。工程技术人员就去访问用户,研究用户 对安装使用集成电路的要求以及其他有关的问题。往往真正的问题不是出自 子该厂的产品的问题。顾客对三厂的帮助很满意。 销售小组在不同的城市里组织技术研究会以便开辟新的市场。因为该厂 的产品在某些地区仍被认为是一种新产品,在当地介绍IC的功用是有助于开 辟新的市场的。例如,在二名销售人员访问内蒙古的呼和浩特市并为内蒙古 企业召开一个经验交流会之后,出售了小规模集成电路HTL近三万元。 销售组负责人王小姐说,她喜欢那套旧的制度,她觉得旧制度改革后, 她的工作太忙。尽管销售组增加了九个人,但是工作仍然堆积如山,她宁愿 象老日子那样只有一个助手帮她填写各种文件,轻松干活。 王小姐觉得三厂基本没有竞争对手。唯一可能竞争者在上海。上海厂是 在1975年建立的。它的产品质量水平与三厂差不多,但是大家心中有数,三 厂的产品是供应于中国的北部,而上海厂的产品则是服务于中国的南方各省 市。 王小姐说,如果三厂在降价中把IC弄到南方各省去卖,舆论会批评北京 三厂的这样作法,并说,“你们的经营范围是在北方。为什么你要挤别人的 市场呢?” 有些类型的产品北京厂不生产,上海厂到北方各省销售,而北京厂也有 几家主顾在上海。 王小姐记得有一个例外。有一次,北京三厂的一个顾客告诉王小姐,他 收到一份上海关于产品H103T的来函,价格比北京厂低10%,王小姐就以上 海的报价出售,虽然王小姐相信即使不降价,这位顾客还是不会去买上海厂 的产品。 北京三厂知道市场调节的重要性,厂方授予王小姐折让出售产品的权 利,最大的折扣率达到国家价格的30%。北京三厂很清楚他们在市场上的独 一无二的地位。但是

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