关于在全镇开展双千双万连心工程实施方案

放发[2013]10号 中共放城镇委员会 放城镇人民政府 关于在全镇开展“双千双万”连心工程实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 各村党支部： 为落实市委关于开展“双千双万”连心工程要求，进一步转作风、解民忧、办实事，密切党群干群关系，推进我镇农村工作，现制定关于在全镇开展“双千双万”连心工程实施方案。 1、 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大会议精神，巩固深化“三提三创”活动，引导党员干部深入基层、深入实际、深入群众，察实情、办实事、解难题，进一步凝聚党员群众力量，加快强村富民步伐，努力推进“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新放城”进程。 2、 目标任务 （1） 工作目标 实施“双千双万”连心工程，坚持以“干部经常受教育、群众长期得实惠”为目标，通过实施“双千双万”连心工程，引导党员干部在服务、组织、宣传群众的生动实践中，培养群众感情，增强工作本领，解决群众困难，推动村级发展，努力提升群众满意度。 （2） 工作任务 第一阶段 宣传发动（3月26日——3月29日） 第二阶段 调查摸底（3月27日——4月16日） 第三阶段 解决问题（4月16日——12月31日） 第四阶段 评议考核（12月31日前） 具体任务分解详见附件一。 3、 工作措施 （一）开展“寻计问策访民忧”，了解群众所思所盼。组织开展大走访、大调研，听民意、问民需、求民计，广泛了解社情民意，更好地服务基层、服务群众。 1、确定一批民生实事。广大干部要进村入户，做到家家到、户户访，采取座谈交流、谈心谈话、问卷调查、设立民意箱等方式，听取群众对村、镇、市工作的反映和评价，汇集群众对经济社会发展、干部队伍建设和为民办实事等方面的意见建议。综合分析群众意愿和诉求，认真梳理需要村、镇、市解决的问题，召开党员和群众代表会议，反馈问题征集情况和解决方案；针对群众普遍最关心、最期盼、最迫切的事情，研究确定一项实事，作为各村“一号”工程重点实施。 2、设立连心恳谈日。每月固定一天作为连心恳谈日，召开连心恳谈会，工作组会同村“两委”成员，听取群众意见建议，商讨解决问题办法，向全体党员和群众代表通报征集意见办理、重点工作推进落实、矛盾纠纷调处等情况，搞好党务政务财务公开。 3、建立村情户情档案。驻村工作组根据了解的实际情况，逐村建立“村情档案”，包括村级概况、班子建设、党员队伍、村级事务、经济发展等基本情况，明确需要帮助解决的突出问题。建立困难户和重点户“户情档案”，包括人口、就业、收入、需求等信息。在此基础上，针对村班子状况、产业发展、重点人员、民生需求等方面内容，绘制不同颜色的村情民意图，加强动态监测分析，增强服务基层和困难群众的针对性。 （二）组织“进村入户送温暖”，解决群众实际困难。坚持送政策释民惑、送爱心解民忧、送服务助民生，切实把村级突出问题和群众所急所难解决好。 1、包班子建设。集中整顿后进村班子，以“治瘫、治散、治懒”为重点，深入分析原因，研究制定措施，规范议事规则，着力解决部分村级班子存在的“不健全、不团结、不履职”等问题。实施“一村一亮点” 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，指导各村普遍建立务实管用的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，推动村级党建工作创新和任务落实。强化党员教育管理，指导抓好入党积极分子培养和党员发展，优化党员队伍整体结构；推广在职党员、流动党员、无职党员“三制一评”管理模式，健全党员党性定期分析和民主评议 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，激励党员在新农村建设中建功立业、争当先锋。 2、包收入增加。实施“固本培源”工程，帮助村集体选准增收路子、发展增收项目，抓好“三资”管理，不断增加村级经营性收入。加强新型职业农民培训, 培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，从根本上提高农民发展致富的能力，保障农民持续增收。挖掘农业内部增收潜力，引导农民发展高质高效生态农业，培育特色产品，增加家庭经营性收入。加快农村劳动力就地转移、就近就业，增加农民工资性收入。通过土地流转、土地入股、农民宅基地和社区回迁楼房确权登记颁证等形式，增加农民财产性收入。严格落实粮食直补、农资综合补贴、政策性农业保险等各项强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。 3、包民生实事。抓好生态文明村建设，大力开展以道路硬化、街道亮化、村庄绿化、河塘净化、墙面美化、庭院环境整洁化、休闲娱乐广场化、污水排放集中化、垃圾收集长效化、村规民约制度化“十化”为内容，以“改善人居环境、改良生活习惯、改进村级管理、改变农村面貌”为目标的“百村示范、千村整治”行动。扶持发展村级公益事业，围绕解决关系群众切身利益的水、电、路、医、学等问题，新上一批民生项目；关心弱势群体，帮助困难群众和鳏寡孤独、残疾人等解决实际困难，改善生活条件，提升幸福指数。 4、包村级稳定。推进农村（社区）管理服务，健全完善服务体系，推行为民服务代理、群众事务代办、联户帮扶等制度，提升基层党组织服务水平。健全社会治安防控体系，完善农村网格化巡逻，推进平安共建，抓好安全生产，提高群众安全感。建立矛盾纠纷化解机制，驻村工作组要实行定点接访、重点约访、主动家访、定期回访，广泛听取群众诉求，对信访积案逐一建立明细台账，协调有关部门和单位妥善处理解决，把矛盾控制在基层、解决在基层。 5、包文明创建。推进“乡村文明行动”，开展文明村创建和文明户、好媳妇好婆婆好邻居等评选活动。建立村级志愿服务队伍，组织关爱老幼弱残和送温暖活动。加强农村政策、实用技术、法律法规知识教育，不断提高群众的思想素质、文化水平和法制观念。培育各具特色的村庄文化，建设特色文艺队伍，完善文化设施建设，组织开展丰富多彩的文体活动，倡导健康生活，弘扬文明新风。 （三）实施“六项制度”，形成联系服务群众的高度自觉。健全完善工作制度，推动联系服务群众长效化。 1、周末“三同”结穷亲制度。驻村工作组成员要坚持周末到村，与党员群众同学习、同议事、同劳动，相互交流，增进感情，解决问题。要记好“民情日志”，及时记录联系群众、帮扶情况。 2、连心服务卡制度。印制连心服务卡，注明驻村干部姓名、职务、联系电话、 服务内容 法律咨询服务内容养老机构服务内容养老机构服务内容常年法律顾问服务内容软件售后服务内容 、服务理念等，户户发放，方便群众联系，接受群众监督。 3、民意直通快办制度。驻村工作组对群众反映的诉求愿望，及时交办，即时即办。属于村级办理的，由工作组和村“两委”协商解决；属于乡镇办理的，由乡镇领导小组办公室日清日结，研究解决；属于市级解决的，由市领导小组办公室即时交办有关部门，每月调度一次解决办理情况。在“民意通”网站开辟专栏，畅通群众反映问题的渠道，汇集意见建议，及时研究解决。 4、公开承诺制度。各村设立“连心工程”驻村干部形象展示台，将包村帮扶目标和重点解决的突出问题公开承诺，每季度公布一次工作进展情况；驻村工作组建立问题整改台账，实行挂账销号，限期办理。 5、满意度评议制度。每年召开一次满意度评议会议，村党组织书记主持，驻村工作组通报工作情况，党员和群众代表对联系帮扶情况投票评议，测评结果作为考核重要依据。 6、延伸考察制度。把干部驻村、服务群众、兴办实事等情况纳入领导干部“三线一联”考核内容，在干部选拔任用中，延伸到村考察，征求所包保村和联系户的意见。 四、工作要求 1、加强领导，精心组织。镇党委成立领导小组及办公室，抓好组织领导，强化督促检查，统筹协调各驻村工作组工作，强化分类指导，落实目标任务。（镇领导小组名单详见附件二） 2、深入实际，服务群众。驻村工作组组长要带头驻村蹲点、联系服务群众、解决实际问题。实行“1+3”联户工作责任制，按照驻村干部人数，将全村群众划分成若干责任区，每名干部包保一个责任区，实行无缝隙覆盖，并在责任区内联系3户群众。驻村工作组组长包保的3户群众中，困难群众不少于2户，其他干部从困难户、党员户、科技示范户、专业户、个体工商户等群众中，自行确定3户联系帮扶对象，加强经常性联系，帮助解决实际问题。 3、做好服务，加强沟通。对于市直部门所驻的41个村，镇包村干部为联络员，联络员要与市直驻村组定期联络、加强沟通，出现什么问题，及时与镇领导小组反映，为驻村组更快地熟悉所驻村实际情况、更好地开展工作做好服务。 4、强化督导，定期通报。建立定期调度推进机制，工作组半月一交流，研究问题，推进工作；镇领导小组一月一调度，分析情况，督促落实。要加强宣传，驻村工作有好做法、好经验、好事例，及时向媒体宣传，营造驻村工作良好氛围。 中共放城镇委员会 二0一三年三月二十六日 主题词：双千双万 连心工程 实施方案 放城镇党政办公室 2013年3月26日印发 （共印50份） 附件一： 放城镇“双千双万”连心工程工作任务分解表 2013年3月 阶段 主要工作 内容要求 保障措施 时间安排 宣传 发动 召开动员会安排部署 主要议程：1.收看全市实施“双千双万”连心工程动员会，机关全体干部、村党支部书记参加。2、制定《关于在全镇实施“双千双万”连心工程进一步密切联系群众的实施方案》。 各包村部门按照会议要求，对接联系。 3月26日 建立“连心工程”网络机构 成立领导机构，镇党委书记潘吉民任组长，领导班子其他成员任副组长，设立办公室，由组织委员陈爱鹏任办公室主任、确定14名同志为成员，每组配备1名联络员，具体负责沟通联络工作等。 3月27日前，上报连心工程办公室人员名单及联络方式至市工程办公室。 3月29日前 调查 摸底 调查 摸底 机关干部进村入户 各驻村工作组在动员会后，进村入户摸底调研。主要做好三项工作：一是召开村“两委”干部座谈会，介绍来意，了解村级总体情况；二是召开党员和群众代表会。介绍活动实施要求，逐一听取意见；三是入户走访，采取谈心谈话、问卷调查等形式，做到家家到、户户访，了解群众困难，广泛听取意见建议。调研摸底可利用工作时间进行，确保在4月20日内完成入户走访工作。 市驻村工作组的调查问卷由市连心工程工作组提供。镇里提供“寻计问策解民忧”活动调研汇总情况：各驻村工作组根据实际情况，问卷可由群众当面填写，也可询问记录。 3月27日至4月16日 发放连心服务卡 各驻村工作组成员在入户走访的同时，逐户发放，严禁一次性集体发放或委托村干部发放。“两委”干部、党员和群众代表，可采取会议形式发放，原则上，4月16日前发放完毕。 各驻村工作组要按照规定格式，制作名片，嵌入台历发放。 3月27日至4月16日 确定联系帮扶群众 实行“1+3”联户工作责任制，按照驻村干部人数，将全村群众划分成若干责任区，每名干部包保一个责任区，并在责任区内联系3户群众。市级领导、驻村工作组组长包保的3户群众中，困难群众不少于2户，其他干部从困难户、科技示范户、专业户、个体工商户等群众中，自行确定3户联系帮扶对象。可根据实际情况，自愿增加联系户数。 汇总上报市工程实施办公室。 4月10日 撰写民情日志 按照市连心工程办公室统一印制的《民情日志》本，编录驻村工作组职责任务、工作纪律和格言警句等；驻村干部及时记录联系群众、帮扶情况等。 镇领导小组每月抽查一次“民情日记”；积极向《今日新泰》等媒体推荐优秀“民情日记”。 设立连心恳谈日 每月固定一天作为连心恳谈日，召开连心恳谈会，工作组会同村“两委”成员，听取群众意见和建议，商讨解决问题的办法，向全体党员和群众代表通报以往征集意见的办理和重点工作推进落实、矛盾纠纷调处等情况，搞好党务政务财务公开。 镇领导小组办公室通知提醒，督导组现场抽查督导。对未按要求召开会议的，予以通报批评。 3月30日起 设立形象展示台 各驻村工作组在村公开栏、村口显要处，设立两处“连心工程”驻村干部形象展示台，公开驻村干部照片、姓名、职务、联系电话等，公示包村帮扶目标和重点解决的突出问题承诺，每季度公布一次工作进展情况。 在4月12日前制作悬挂完毕；各驻村工作组4月16日前，公示工作安排内容。 4月16日前 解决 问题 建立问题整改台账 各驻村工作组就征集到的意见和建议，分三类汇总分析，一是需要村级解决，驻村工作组能够帮助解决的，建立问题解决台账，实行挂账销号，认真加以解决；二是群众有需求，但村级暂时无力解决的，会同村“两委”认真研究答复意见，向群众作出解释说明；三是群众对市和乡镇提出的需要解决的问题，向乡镇工程办公室报送。 镇领导小组办公室按照需要市、镇、村分别解决的原则，分类建立台账，定期调度，督促工作落实。 4月20日前 确定“一号”民生工程 找准群众普遍最关心、最不满意的事情，从村级实际和工作组帮扶能力出发，研究确定一项民生实事，作为各村“一号”工程重点实施。要明确目标、措施、工作进度和完成时限，并向群众公示。 镇领导小组办公室建立各驻村工作组“一号”民生工程实施台账，每季度调度一次，并列入年度考核重点内容。 4月20日前 解决 问题 召开反馈会议 召开党员和群众代表会议，由村党支部书记主持，驻村工作组反馈问题征集情况，通报解决方案。 班子成员参加；情况报市连心工程办公室。 4月20日前 建立村情、户情档案 “村情档案”包括村级概况、班子建设、党员队伍、村级事务、经济发展等基本情况，明确需要帮助解决的突出问题。“户情档案”，包括人口、就业、收入、需求等信息。在此基础上，针对村班子状况、产业发展、重点人员、民生需求等方面内容，绘制不同颜色的村情民意图，加强动态监测分析，增强服务基层和困难群众的针对性。 市里统一规定格式内容，由驻村干部认真征集填写，逐村建立“村情档案”，每个联系帮扶户建立“户情档案”，绘制村情民意图。 4月10日前 分步解决问题 驻村工作组按照“五包”工作要求，根据所联系村存在的问题，研究解决具体措施，逐步组织实施；联户干部结合所联系户实际，指导帮扶。原则上，驻村工作组先抓好村庄环境综合整治，推进生态文明建设，让群众看到立竿见影效果；着力推进“一号”工程实施，以实际行动赢得群众信任。 各工作组每半月一次交流，各乡镇一月一调度，市里每季度抽查通报一次，半年分片召开一次现场观摩会。 建立民意直通快办制度 驻村工作组对群众反应的诉求愿望，及时交办，即时即办。属于村级办理的，由工作组和村两委协商解决；属于镇里办理的，由镇领导小组办公室日清日结，研究解决；属于市级解决的，由市领导小组办公室即时交办有关部门，每月调度一次解决办理情况。 镇领导小组办公室建立《民意直通快办通知单》，督促问题解决。 评议 考核 群众满意度测评 年底，召开群众满意度评议会议，村党组织书记主持，驻村工作组通报工作情况，党员和群众代表对联系帮扶情况投票测评。 测评档次分满意、基本满意和不满意，赋分定值，核算得分，记入综合考核成绩。 12月31日前 评议 考核 年度综合考核 各驻村工作组写出工作报告，列明为民所办实事，报市工程办公室统一组织考核。 12月31日前 开展“帮困济贫送温暖”活动 走访慰问困难群众，传递党和政府的温暖和关怀。 每年春节前 附件二： 放城镇实施“双千双万”连心工程领导小组 组 长：公维贞 党委书记、人大主席 副组长：李恒统 党委副书记、镇长 李友 党委副书记 庄学智 人大第一副主席 王京深 政协工委主任、副镇长 胡法波 党委纪委书记、组织委员 鲁法友 党委人武部长 韩建坤 党委宣传委员 苏晓妹 副镇长 成 员：徐志国 党政办主任 寇新猛 财政所所长 鲁孝功 经管站站长 李 军 农办主任 李代村 林业站站长 王富新 建设环保办主任 刘学忠 信访办主任 贾富明 综治办专职副主任 领导小组办公室设在镇组织办公室，胡法波同志兼任办公室主任。 PAGE 2