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国际法中_国家承认_的性质问题_莱奇_安东诺威兹.pdf

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上传者: 仙潮 2013-07-14 评分 4.5 0 64 9 290 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《国际法中_国家承认_的性质问题_莱奇_安东诺威兹pdf》,可适用于高等教育领域,主题内容包含国际法中“国家承认”的性质问题波莱奇安木诺威兹果西译对国家的承认,是最复杂和争论最多的国际法制度之一。这个领域的国际实践远远没有统一,这个问题的科学符等。

国际法中“国家承认”的性质问题波莱奇安木诺威兹果西译对国家的承认,是最复杂和争论最多的国际法制度之一。这个领域的国际实践远远没有统一,这个问题的科学观点也是十分不一致的。在国际法科学中,关于国家承认的性质,存在着两种基本学说宣告说和构成说。根据宣告说,国家一产生就成为国际法的主体,而共他国家对它的承认,仅仅是进一步确定这种形势,扩大它的权利范围,井调整其国际地位。因此,像这一学说所断言的,在已被承认的国家和未被承认的国家之间,其法律地位的差别,井不是实质性的。另一方面,构成说认为,任何国家在被承认之前都不能成为国际法主体,虽说国家本身的存在井不受其他国家对其承认的影响。所以,未被承认的国家就不是国际法意义上的国家。这两种学说,无论以什么形式出现,双方都有同样众多的支持者。同时,在国际法科学中,也存在着想把两种学说彼此结合起来的各式各样的意图。这些意图很能说明探讨整个问题的态度,因此我们必须予以相当注意。例如孔荻,根据被承认的国家产生于一个社会的原有领土或超出原有领土之外,而使承认带有构成的或宣告的意义。在他看来,对第一类国家它们不受承认的影响,是法人,井属于上述社会,承认仅仅具有宣告的意义,而对第二类国家,承认则具有构成的意义。由于强调承认一个国家和接纳它进人国际社会两者之间的区别,达一观点设想有可能存在被承认但不属于国际社会的国家,相反,也存在属于国际社会但未被国际社会全部成员国承认的国家。这一观点似乎完全过时了,在现代国际法中,决不可能找到为承认国家和接纳国家进人国际社会这种区别作辩护的理由。所以,任何从这种区别形成的结论都是不可能接受的。虽然国际社会的组成经历着不断的变化,但当前的国际社会包括着整个的地球。根据劳特派特的理论,就国家的地位而言,承认国家具有宣告的性质,而就其承担国际人格和有关权利义务的地位而言,承认国家则具有构成的性质。事实上,这一观点不能被认为是上述两种承认学说的结合,而应看成是构成说的一种系统阐述,它没有存在于国际法著作中的各种简单化和误解因为要解决的本质问题不是未被承认的国家是否具正存在,而是由于未被承认这个国家是否是国际法的主体。换句话说,承认对国家的实际存在的影响,不应该与承认对国家的国际法律地位的影响等同起来。汉斯凯尔森把两种承认学说的显著差别,归因于它们同各种各样的问题有联系这一事实。因此,他在法律承认承认国以之确认某一特定社会是一个国际法意义上的国家与政孔兹《国际法中国家与政府的承认问题》,年版,第页。劳特派特《国际法中的承认》,剑桥大学年版,第页。治承认承认国以之表示希望与被承认国开始发生关系之间进行了区分。在他着来,第一种行为具有构成的性质,而第二种行为则具有宣告的性质。因为“政治承认”预先假定一个特定的国家已经作为国际法主体而存在,所以上述区分,似乎只有当“法律承认”行为与所讨论的问题相关时,才能被证明是有道理的。因此,凯尔森的概念完全是以承认构成说为基础的。根据维德罗斯的说法,称为“承认”的这一过程,通常包括两个同时存在的行动承认国声明一个新国家已经产生同这个国家建立正式关系。第一个行动即承认本身是宜告性的,第二个行动即同意建立关系是构成性的。此外,像作者所主张的,对联邦制国家成员国、附属国或一个国家的任何其它自治区域作为国际法有限主体的承认,曹经常常同对主权国家的承认是对立的,即前一种是构成性的承认。维德罗斯观点的第一部分关于主权国家同凯尔森的见解正好相反。它把“承认本身”同“建立关系”分离开来,拜认为前者属于宣告性,这就使它置身于承认宣告说之内了。然而,这一原理关于复合国各种组成部分的例外,是很值得怀疑的。通常,复合国的组成部分拜不是国际法意义上的国家,甚至当它们享有某种有限国际权利的情况下也是如此。可是,如果它们按照复合国的宪法,在国际事务中有一般权限的话,那么,‘它们应该被认为是国际法意义上的国家,而且对它们进行承认的性质同对其他国家进行承认的性质是一样的。贝雷佐斯基教授得出结论,如果我们联系国际承认对被承认国和承认国的效果来分析承认的意义,那么,这两种学说的矛盾仅仅是表面的和无关紧耍的。在他看来,对承认国说,承认是构成性的,因为从承认国的观点出发,被承认国在承认发生之前是不存在的对被承认国说,承认总是宣告性的,因为被承认国作为国际法主体的存在,井不受它后来同承认这一事实的国家建立关系的影响。这是一个自相矛盾的观点。如果我们设想一个国家作为国际法主体的存在,同对它的承认是无关的,那么我们就不能同时主张,对后来可能承认它的国家来说,前述国家是不存在的。不能把国际法律的主观性看成一个绝对的特征,而应把它当作与其他国际法主体相关的特征来对待。综上所述,可以得出结论,现在想把两种承认学说结合起来的尝试已经归于失败。但是,这一事实不应阻碍我们从这一方面去努力,因为上述两种基本学说没有一种是能够作为国际法中国家承认的性质的全面解释而被接受的。承认宣告说的主要弱点在于下述事实它认为国家的出现是不言而喻的。因而,它用来作为假设的,是在现代国际实践中经常引起争论或确实形成争论耍点的某些事情。如果国家的出现是有问题的,那么它作为国际法主体的地位也是值得怀疑的。在这种情况下,无论如何,国际承认作为一种具有确定和评价作用的行动,其重耍性必定变得更加亘大。另一方面,接受构成说,会使国际社会相对化和分崩离析,并会导致削弱普遍国际法作为一种一般地给国家概念下定义的客观制度的效力。关于承认的宣告说和构成说之间的矛盾,似乎可以通过介绍国际法在这一领域的效力和凯尔森《国际法原理》,纽约年版,第一页。维德罗斯《国际法》,维也纳年版,第、页。《国际承认的若干问题》,华沙了年版,第一页。适用之间的差别来加以克服。假设国际法给国家的概念下定义,那么人们必须肯定一个相当于这个概念的地理政治实体是一个国际法意义上的国家,它是不受是否被其他国家承认为国家这一事实的影响的。因此,从国际法的效力来看,对国家的承认具有宣告的性质。另一方面,国际法拜不会自动地行动,它仅仅在彼此承认的国家之间的关系中才被适用。因此,如果考虑到国际法的适用,对国家的承认则具有构成的性质。上述行动的效果,表明了国际法中承认的具正性质。因为,仅仅这种必然随着承认而出现的效果才应予以考虑,所以这种效果的缺乏,即意味着承认尚未发生。这就是为什么我们不能接受把建立外交关系视为承认的法律效果这种观点的原因。在承认与建立外交关系之间并不存在直接的因果关系。不顾这种事实,把承认问题转移到了国家间关系的较后阶段,而实际上,这个问题是在新生国家同国际社会最初接触时发生的。对国家进行承认的实质效果,似乎包括着根据普遍国际法无条件约束所有国家之间关系的一切东西。正确领会对国家承认的性质,也使我们得以解决一个新生国家是否将被其他国家承认的问题。国际法科学中流行的观点是,国家没有义务承认其他国家。就建立条约关系来说,这是正确的,但是很难认为对已经按照国际法产生的国家有不承认的权利。既存的国家,似乎只能以一个新的地理政治实体缺乏国家资格的必要条件为理由而拒绝承认它。但是,如果一个国家的存在,从国际法来看是没有疑问的,那么,任何共他考虑都不能够证明不承认它是有道理的。然而另一方面,国际法也不允许承认缺乏国家条件的地理政治实体。因此,承认不像是一种任意的行动,而是一种由国际法决定的行动,它需要严格评价在某一特定情况下是耍求承认呢还是禁止承认呢“对国家的承认”一语,是在国际法科学与实践中最常使用的,但有时也使用“作为国家来承认”这一措词。前者,似乎在一个国家无疑已经产生的情况下较为合适,后者,则在对一个特定的地理政治实体是否为国际法意义上的国家有疑问时才能适用。事实上,这种区别似乎并不重耍,因为应该被承认为国家的仅仅是那些已经是国家的地理政治实体,而不是那些由于承认才能成为国家的地理政治实体。关于国际法中国家概念的争论与疑问,可以归纳为两个基本问题是否只有主权地理政治实体才是国家或者是否每一个主权地理政治实体都是国家国际社会中的国家的地位,似乎决定于两个因素主权和国际承认。主权是国家的一个经常虽然不是完全不变的特征。从现代国际法观点看来,主权最重要的方面是由在国际事务中的一般能力包括缔结条约的权利、保持外交和领事关系的权利以及联合于国际组织的权利表现出来的。是否每一个主权地理政治实体都是国际法意义上的国家这一问题,不是把主权当作国家一个显著和不可分割的特征来加以解决的。有时,我们面临着评价基本上同国际法矛盾的形势这个问题。在理论上,下述两项有冲突的原则都被作为国际法中有效的原则加以接受侵害不产生权利”和’权利产生于事实,,。若给第二项原则以优先地位,就等于消灭国际法作为国家间关系调整因素的作这种观点反复表现在国际法著作中,也表现在最近关于承认的波兰论文中。用。另一方面,若过于严格适用第一项原则,又可能使国际法变为一种同国际生活毫不相千的空想规则的制度。因此,如果给这一原则以优先地位,人们就必须同时接受使某种原先的非法形势合法化这种必然性。如果拒绝每一个有效地起作用的国家是当然合法的国家这一观点,人们就必须因此声明仅仅与国际法一致的这种主权地理政治实体才是国家。应该按照适用于新生国家的国际合法性标准来考虑产生承认间题的各种形势。这些标准由于国家产生的方式而有所不同。在两个或两个以上国家形成一个联盟的情况下,最重耍的是查明这个联盟是否是自动地在平等基础上产生的。要不然,这个联盟就等于一个国家为另一个国家所井吞,这是现代国际法所禁止的,也是第三国所不应该承认的。说到底,井吞不能产生新国家,井使任何可能的承认行动成为不可取的事情。对于一个国家的支解和国际上合法的国家领土一部分的脱离来说,它们应该是由于内部原因而不应该是由于外部千涉。当国家支解的情况发生时,有恢复原状权利的主体归于消灭。另一方面,一部分国家领上的脱离,应从被脱离国利益的观点来考虑,它是受国际法保护的。由于外部干涉而造成的脱离是非法的,在这种情况下产生的地理政治实体不应作为一个国家加以承认。另外,特别重耍的方面是脱离是否为有效的和永远的。井且,母国承认脱离领上为一个国家这种行动,能为第三国消除承认的根本障碍。放弃自己的领上完整不论其原因如何使脱离行动在内部和外部都成为合法。现代国际法,近来必须处理对非殖民化时代产生的国家进行承认的问题。有时,支配国给予殖民地以自治权,同时要求立即以独立领土对待它们。在这里,承认的障碍不发生于经常被规定下来的新殖民联系,而是发生于对宗主国的正式依赖仍然没有改变。不应该把这种领上作为国家来承认。当被其他国家往往基于历史原因要求权利的那些殖民领上获得独立时,这种情况也同样是引起争论的。上述耍求可能很难从属于国际法的标准。最后,按照联合国宪章,非殖民化能够产生各种不同政治制度的国家。然而,这种制度应该反映该特定领土大多数居民的意志。国际社会对于一个新产生的地理政治实体的立场,可以具体分为三种所有国家都承认这一实体为国家所有国家都拒绝承认它为国家若干国家承认它为国家而若干国家则拒绝这样作。在第一种情况下,国际承认的性质是没有争论的。因为关于国际社会已经获得一个新成员这一事实,所有国家都是一致的,这似乎可以肯定,已经在特定情况下适当地适用了一个符合国际法的国家概念。在第二种情况下,当没有一个既成的国家愿意承认某一自称具备国家名义和地位的新地理政治实体时,共处境和第一种情况是一样的。这种立场虽然一致,但可能隐藏着各种不同的政治态度。因为非常不可能所有国家都是一致在坚持一个不正确的国家概念,所以这一实体对于国家地位的耍求,应该认为在法律上是没有根据的。这样一个不能诞生的国家井不成为无主领上,而应维持它原先的地位,即另一个国家的组成部分或殖民地的地位。当国际社会对是否已经产生一个新国家的问题出现分歧时,会引起最复杂的情况。当然,问题不能由多数赞成票来解决,而后在法律上强加于其他国家。从理论观点看,这种情况可以作两重估价或者一个国家已经产生,虽然还有一部分国家不对其适用国际法,或者下转第页位,而是为了继续成功地发挥它的作用。共产主义者联盟必须把它的活动重点,从政治统治领域转向自治决策的领域,而在各种不同利益的民主对抗中,它必须确保联合劳动总的和长远利益的优势。这是它本身变化的历史原因和基础,开始于自治的初级阶段,又随着生产关系和整个社会发展的变化而在相互依存的复杂关系中继续不停地变化着。对建立在自治的基础上的政治制度起很重耍作用的,还有别的社会政治组织作为自治的广泛的政治基础的“社会主义者联盟”、“工会联合会”、“全国解放战事老战士协会”、“社会主义青年联盟”,以及劳动人民和公民在社会生活各个领域与公民自由活动中的为数众多的联合组织。自治的发展在社会政治组织的机构和活动方面,有利于克服资产阶级政治代表民主制中的多党制因素也有利于克服共产党行使领导权造成的隶属制度,这种领导对其它社会政治组织不仅给于一般的思想领导,而且也把它们变成了党独立规定和执行的各项政策的单纯传送者。在年党的第六次代表大会上,南斯拉夫共产党更名为共产主义者联盟。这个变化表明放弃“统治党”概念的政策,为了把工人阶级先锋队转化为自治的直接民主制度中的一种内部力量社会政治组织在其纲领和全面活动中,反映了劳动人民在社会主义中的眼前和长远的利盘,它们已成为使社会中道义、政治和思想一体化的主耍代理人的角色。作为这些组织的一个成员和贯彻纲领的各种活动及创议的中间人,劳动者不仅作为社会职能的自治者,而且也作为有一般利益同时和他个人利益相结合的广泛的社会主义共同体的一员,就有了在社会中从事活动的组织思想纲领。摘译自《南斯拉夫社会政治制度》,贝尔格莱德“联邦情报员员会”出版,年。龚祥瑞校上接第页这一地理政治实体已被承认为国家,但按照国际法它井不符合国家的概念。这只有在回顾中我们才能知道这两种观点哪一种是合适的,到那时候,上述地理政治实体将已被普遍地承认为国家,或者已被完全地从一世界政治地图上抹掉。但是,甚至这种未来的判断也只能是相对的,因为到那个时候,在国际社会被普遍承认的国家中,也将存在着在违背国际法的条件一下产主的国家,相反,另一些国家则将同样在违背国际法的条件下从这个国际社会中消声灭迹。摘译自《波兰国际法年鉴》,年英文版

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