建筑施工企业精益集中采购管理

专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 慧朴管理对建筑施工企业精益集中采购管 理的理解 上海慧朴企业管理有限公司 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 1. 前言 建筑施工企业增长迅速，管理粗放，竞争惨烈，利润稀薄，材料成本大幅波动与人工 成本飞涨向建筑施工企业发出生死挑战，建筑施工企业游走在盈与亏，生与死边缘 ！ 建筑施工企业大而不强，形似恐龙，利如薄纸！ 2011 年，我国建筑业虽然保持了平稳增长态势，实现总产值 117734亿元，增加值 32020 亿元，占国内生产总值的 6.78%，建筑业在国民经济中的支柱作用更加明显。但是 2011 年 全行业实现利润 4241亿元，产值利润率仅为 3.6%，经济效益远低于全国第二产业的 7.59% 平均水平，严重制约和阻碍建筑业的健康发展 ！加快建筑业转变发展方式是当前做好行业 发展工作，实现行业可持续发展的一项重要任务。 当前建筑业生产能力过剩，生产方式落后，技术进步缓慢，人员素质总体水平不高，建 筑业的发展在很大程度上依赖于高速增长的固定资产投资，推动建筑业发展方式转变的任务 艰巨。一些建筑企业以包代管，管理粗放，集团管理“集而不团”，项目管控“管而不控”，分 公司各自为政，项目各自为战，尤其是超大规模的建筑企业简单粗放管理造成业务量横向急 剧膨胀，利润极其低下。 图表 1. 建筑央企营业收入与利润情况 数据来源：年报公开资料 如何在采购与施工环节控制与降低建筑材料成本成为当前建筑施工企业提高企业经营 效益的核心命题！ 建筑成本中材料成本大约占 50~70%范围，人工成本约占 15~25%，材料与人工成本对 建筑主体成本具有决定性影响。中国的建筑产业属于低集中度的分散竞争型产业，尤其是普 通房屋建筑安装和装饰工程处于过度竞争状态。由于行业竞争过于惨烈，80%的施工企业投 标时都是低价中标，签署固定总价或者固定单价合同，在原材料成本大幅上涨时面临巨额亏 损风险 ！ 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表 2. 国内建筑成本结构及其影响 如何规避主要材料市场价格剧烈波动给企业经营带来巨大冲击的高风险是当前建筑施 工企业核心任务！建筑材料中最核心的主体材料为钢筋和水泥，建筑钢材与水泥市场的剧烈 波动对建筑施工企业具有灾难性影响。 图表 3. 建筑材料成本构成 图表4. 螺纹钢市场价格曲线图 如何在工程劳务分包和施工环节中控制并降低劳动力成本将成为未来施工企业生存挑 战！ 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 建筑企业是劳动密集型产业，近年由于刘易斯拐点和人口红利的结束，廉价劳动力优势 难以为继，人工成本呈逐年上升趋势，而且近两年来飞速上涨，尤其发达地区人工成本接近 翻番，导致人工成本在建筑成本中比例迅速上升。 图表5. 全国建筑人工成本日工资 数据来源：住房和城乡建设部 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 定额司 2. 施工企业采购环境 政策的要求、经营的需要、应用的成熟，倒逼建筑施工企业的采购管理到了必须变革 的时候了！ 2012年6月14-15日，国务院国资委在昆明召开中央企业采购管理提升专题培训班，邵宁副主 任在讲话中指出：之所以把采购管理作为第一个突破的专项，主要是考虑到采购管理在企业 管理中非常重要的地位。 首先，降低采购成本，是企业的第一利润源，相对于其他管理活动，加强采购管理在开 源节流、降本增效方面见效最快，成果也能直接转化为企业的利润； 其次，消除采购中不健康的现象，既是一个经济问题，也关系到企业内部风气和治理问 题。 所以，做好采购管理、构建一套具有国有企业特色采购管理体制和运行机制，也是反腐 倡廉工作的迫切需要。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 2.1. 政策环境— —反腐倡廉是政府对企业采购招标行为最低要求 建筑工程采购招标法律法规日趋完善，反腐倡廉是政府对施工企业采购招标行为最低 要求。 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事 人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，1999年国家颁布了有关工程建设 项目招投标的法律：《中华人民共和国招标投标法》，各部委针对工程建设项目 招投标细化具体实施办法和详细规定，而且还编撰了具体文件 范本 协议范本下载族谱范本下载临帖范本下载公司章程范本下载监理月检范本下载 指导实际工作。 为了进一步规范招投标活动，促进招投标市场健康有序发展，在总结《中华人民共和国 招标投标法》实施经验的基础上，广泛征求国务院和地方人民政府有关部门、招投标市场主 体的意见，2011年颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益， 保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，2002 年国家又出台了专门的法律法规： 《中华人民共和国政府采购法》。为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货 物和服务招标投标活动的监督管理，维护社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合 法权益，2004年财政部颁布了政府采购具体实施办法：《政府采购货物和服务招标投标管 理办法》。 各个地方政府在实际执行过程中，依照国家与部委的法律法规，又制定了适合本地的详 细操作规程。 随着电子商务的蓬勃发展，联合国大会通过了《电子贸易示范法》，协调各国的电子商 务法律法规，指导各成员国的有关电子商务立法。国家适时推出了《中华人民共和国电子签 名法》。 2.2. 市场环境— —集中采购是特大型施工企业必由之路 地域采购是当前建筑施工行业采购的显著特点，突破地域困境的集中采购和电子采购 是未来发展趋势！ 2011年底我国有建筑施工企业 70141家，建筑企业在项目管理上普遍推行项目经理制， 导致采购力量进一步分散，建筑材料的需求消耗呈现非常强的地域性。建筑主要原材料钢材、 水泥等因为受运输距离费用限制，生产企业非常分散，终端用户的地域广泛性和不确定性与 流动性以及双方付款条件的不匹配导致生产企业在营销上普遍采用地区代理销售制度，直供 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 比例非常低，建筑材料的生产供应同样呈现非常强的地域性。需求消耗的区域性与生产供应 的区域性相互制约，导致建筑材料、设备与劳务的供需市场呈现非常强的地域性。以建筑钢 材为例，钢铁生产企业数量远远少于施工企业数量，排名前 30的钢铁生产企业的集中度是 建筑施工企业集中度的 2.5~3 倍，导致建筑施工企业在供需双方博弈中处于劣势地位。 图表6. 某中央企业钢材与水泥供应商分布 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 数据来源：企业网站公开数据 建筑施工企业上规模的企业非常少，呈现高度金字塔式的结构，建筑业的集中度在最近 十几年间迅速提高，但近几年已经徘徊不前。少数国家级与省级建筑企业做大了，成为了巨 无霸，进入了中国 500强和世界 500 强。这些巨型企业虽然规模高达数千亿，但大而不强， 就象众多舢板捆绑一起的一个超级船队 ！为了取得规模效应，这些巨型企业最近几年间逐 步尝试开展集中采购和电子商务，但是因为行业环境、企业自身局限和推行不得法，目前普 遍遇到了一些困难，总体上进展不是很顺利，但也取得了一些成绩和经验教训。 除了巨型企业，目前绝大部分施工企业仍然是散兵游勇，还在沿袭过去项目分散采购的 做法，最终将被时代所淘汰！ 2.3. 社会环境— —电子商务是采购招标的发展方向 电子商务是施工企业采购招标的发展方向，政府鼓励并持续推动电子招投标业务！ 最近十年，中国手机、计算机和互联网快速普及，手机用户超过 10亿，互联网用户超 过 5亿，电子商务随着互联网的普及迅猛发展。以阿里巴巴为代表的综合性 B2B业务和以 化工网、服装网、五金网、钢铁网等为代表的行业性 B2B业务也得到长足发展，企业间电 子商务随着信息化的普及也在逐步开展。为了贯彻国家有关建筑工程项目招标投标活动遵循 “公开、公平、公正、诚信”的方针，充分利用现代互联网开放性、无地域性和自主性特点， 2011 年国家颁布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确表态支持鼓励企业利用信 息网络进行电子招标投标。各地政府交易中心和国资委直管的中央企业在近几年逐步开展电 子招标投标业务，在政府指定的网站和企业网站上发布招标公告、接受企业在线注册登记、 接受专家在线注册申请和推荐、在线发售招标文件和澄清、发布中标结果并接受投标人的质 疑和投诉，最近一两年更是发展到在线开标、评标业务，将电子招标投标业务推向更高阶段 的深入应用，电子商务应用逐步走向成熟阶段。 3. 施工企业采购特点 相比于制造业，建筑施工企业在采购品目的复杂性，采购方式、采购合同的多样性，采 购形式的全面性更胜一筹。供应商、分包商数量众多，良莠不齐，并且受项目地域分散与一 次性、生产供应市场高度区域化的严重影响。复杂多样性与地域多变性交织在一起导致采购 管理上的复杂度几何级上升，对企业采购管理能力形成严重挑战！ 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 备注：这里材料不包括周转材料，周转材料类似于设备 4. 施工企业采购问题 建筑施工企业属于最古老的传统行业，盘子大利润率低，活儿脏苦累，很难吸引到高素 质的优秀人才加盟。与机械化自动化的制造业相比，项目型生产的建筑施工企业采购专业性 普遍有待提高，一些在制造业普遍采用行之有效的采购技术和方法在建筑施工企业中几乎还 看不到，无论是基础工作、日常作业还是经营管控都有很大的提高余地！ 4.1. 采购经营管控— —经营缺位手段落后 绝大部分建筑施工企业在采购战略、文化、流程制度、组织 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、人员培养、绩效考核、 监督控制、信息技术支撑等经营管控各个层面存在严重问题，反映出目前企业决策层在采购 领域的管理严重缺位！ 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 采购战略模糊甚至根本没有采购战略。企业决策层虽然非常重视采购的作用，但未落到 实处，采购并未上升到公司战略层次，未把采购作为公司的核心竞争力之一来培养。采购人 员对企业采购战略不了解，甚至从未听说过本企业还有采购战略！ 采购文化沿袭历史习惯传承形成，没起到积极正面的引导作用，遏制腐败现象的手段和 效果乏力。 采购流程制度不完整，事情怎么做没有明确的制度更没有具体执行标准，完全依赖于采 购人员自由发挥，凭良心做事 ！ 货物(材料&设备)采购与工程劳务分包分别隶属于不同管理体系，采购职能缺乏整合， 采购成本缺乏统筹考虑； 采购招标人员分工不明或者不合理，采购权力缺乏有效的制约监督。 采购绩效缺失，对采购组织与人员考核困难，流于形式甚至完全没有考核。 采购招标方案不受控，采购方式、邀请供应商、招标工作人员、工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 安排等关键事 项安排不合理； 开标、评标、定标程序不规范，评标方法与标准不合理，定性指标多、弹性大、主观性 强。 采购合同与招标结果实质不符，缺乏有效的会签审查制度。 各个项目部的采购需求缺乏有效的整合，规模效应无从发挥，采购成本居高不下。 项目地域分散，采购过程远程监管困难甚至完全失控，采购监督审计不及时。 4.2. 采购基础管理— —基础薄弱风险失控 大部分建筑施工企业在供应商管理、评标专家管理、采购价格数据管理等采购基础工作 方面非常薄弱，甚至根本就没有管理！ 缺乏有效的供应商管理，没有严格的供应商准入、考核、分级奖惩制度。导致优质供应 商资源匮乏，有的企业甚至连供应商库也没有，完全在采购人员脑子中或者小本本里 ！与 供应商关系淡漠，双方之间纯粹是买卖关系，采购行为短期化严重；供应商数量众多，集中 度低。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 缺乏有效的评标专家管理，没有严格的专家准入、抽取规避、考核、奖惩制度，导致专 家滥竽充数，专家不专，有的甚至与投标人串通。 缺乏及时准确的材料、设备、劳务等市场价格行情数据，导致采购预算不准，甚至不做 采购预算，决策失据。 大宗原材料市场价格波动剧烈，缺乏市场趋势洞察力与有效的应对手段，给企业经营造 成巨大的风险。 4.3. 采购日常管理— —效率低下腐败暗涌 建筑施工企业几乎在采购过程中每个工作环节存在不少问题，有些问题还比较严重。 采购审批流程冗长延误，工作效率低下。导致审批效率低下的原因很多，主要原因有审批环 节过多、人员缺席缺乏代理督促机制等。因为对采购过程缺乏有效的监控手段，过度依赖于 审批管制，导致审批牵涉到的相关部门很多，层级很深。其次是审批人员经常出差缺席而又 没有相应代理督促机制，常常一拖就是好几天甚至一两礼拜。 采购计划编制申报不及时、不准确，紧急采购过多，个别甚至规避申报，逃避招标采购。 采购招标文书工作繁琐，部门之间沟通困难。 招标过程串标、围标现象普遍存在，存在内外勾结、排斥竞争、歧视竞争对手的情况。 工程量清单处理和分析工作量巨大。 不公开招标，不公开中标结果，不接受投标人质疑投诉，存在暗箱操作的嫌疑。 采购招标人员少工作压力大，日常事务缠身，缺乏或疏于知识与技能培训，知识贫乏， 专业技能不足，没有升职通道。 采购管理粗放，技术手段落后。与外部沟通以电话、传真联系为主，邮件为辅；内部沟 通则以口头汇报为主，辅以纸面汇报。少数企业使用采购管理软件，只有极个别企业建立了 电子商务平台。 招标过程串标、围标现象普遍存在，存在内外勾结、排斥竞争、歧视竞争对手的情况。 工程量清单处理和分析工作量巨大。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 不公开招标，不公开中标结果，不接受投标人质疑投诉，存在暗箱操作的嫌疑。 采购招标人员少工作压力大，日常事务缠身，缺乏或疏于知识与技能培训，知识贫乏， 专业技能不足，没有升职通道。 采购管理粗放，技术手段落后。与外部沟通以电话、传真联系为主，邮件为辅；内部沟 通则以口头汇报为主，辅以纸面汇报。少数企业使用采购管理软件，只有极个别企业建立了 电子商务平台。 4.4. 采购难关痛— —迫在眉睫势在必改 建筑施工企业采购管理存在方方面面的问题，头绪很多，无从下手，企业决策层最关注 问题如下： 1) 采购过程不透明、不规范、串标围标普遍存在，人员贪污腐败。有些项目部和下属 单位故意逃避招标采购和集中采购，暗箱操作。 2) 采购过程效率低下，尤其审批效率严重低下，影响项目工程进度。 3) 采购远程监控困难甚至失控。 4) 采购成本过高，企业利润流失。 精益集中采购解决方案调研了几百家中国建筑施工企业、上千个采购人员在生产经营中 的遇到的实际困难和问题，采购人员反映实际遇到的突出问题如下： 1) 采购工作的难点和重点在于供应商拓展、开发、谈判与沟通协调。 2) 供应商资源缺乏统一有效的管理，大部分没有数据库系统支持；供应商资源不足难 以满足日常采购的需求；供应商沟通技术手段落后，高效的现代网络通信技术(电子邮箱、 即时通信、自动短信)使用不足而且不规范。 3) 市场价格信息和采购价格信息资源不足，没有统一有效管理，大部分没有数据库系 统支持，难以满足日常采购的需求。 4) 三分之二的采购人员实际工作经验不到5年，采购人员日趋年轻化，采购经验积累、 知识传承问题日益突出。 5) 集中采购有效提高企业采购管理水平，企业集中采购的趋势日益明显。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 5. 施工企业集中采购业务解决方案 精益集中采购电子商务解决方案是为中国建筑施工企业量身打造的精益集 采业务方案、电子商务技术方案与实施方案的集成解决方案，帮助建筑施工企业 从分散采购到集中采购、从传统方式到电子商务的成功跨越！ 精益集中采购解决方案汲取了中国建筑、中交路桥、中南建设等一系列建筑施工标杆企 业在集中采购方面的实践经验，主要经验总结如下： 1) 以战略采购为中心开展集中采购工作，坚决贯彻阳光采购。 2) 建设统一的集中采购电子商务平台，实现供应商资源共享，价格信息资源共享，采 购知识共享。 3) “先大后全、先易后难、先服务后管理，先试点后推广”，速赢之后再全面推广。 精益集中采购解决方案业务上聚焦于企业战略采购，强化企业采购战略的管理与控制； 方法上吸收精益生产理论，强化企业采购过程的精细化管理；实施上遵循循序渐进的诺兰模 型，逐步提高企业采购信息化水平。 精益集中采购解决方案获得华夏建设科学技术奖二等奖，是建设施工领域采购管理的唯 一奖项，解决方案的技术先进性和实用性获得业内专家的高度认可。 5.1. 业务理念 坚持公开公平独立公正诚信原则！ 在采购全过程贯彻公开、公平、独立、公正、诚信的基本原则，严格按照公开、平等、 竞争、择优的基本原则选择供应商与分包商。 互利共赢、日益精进 ！ 通过与供应商分包商建立长期、紧密的协作互助的业务关系，并通过对双方资源和竞争 优势的整合来共同开拓市场，扩大市场需求和份额，降低双方高昂的交易成本，实现双赢。 只有买卖双方持续改进，并在改进中共享利益，才能使买卖双方保持长期稳定的合作伙 伴关系。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 5.2. 业务原理 在一个自由竞争的市场最终成交价格是投标人之间竞争决定的。随着投标人数量的增 加，一方面投标人之间竞争加剧直至白热化，降价幅度越来越大逼近极限，因为竞争带来的 收益达到最大值。但是另一方面，采购作业成本随着投标人数量增加缓慢直线上升，直至最 终超过了降价带来的好处。在现实条件不变的情况下，最终效率与效益达到平衡状态。 那么如何改善竞争成本与收益曲线呢？有两个办法： 一是通过集中采购规模效应大幅度提高降价收益，降价收益曲线上移远远超过采购作业 成本曲线，与降价收益相比，采购作业成本几乎可以忽略不计，企业可以吸引大量投标人参 加竞争。 二是通过信息化手段大幅度提高采购作业效率，降低采购作业成本曲线的斜率，无论招 标人还是投标人，其招投标边际成本几乎趋近于0，招标人可以吸引无限投标人参加竞标。 精益集中采购解决方案就是在信息技术支撑下，通过精细化管理、集约化运营，挖掘 利润的第一源泉！开创盈利新空间！ 5.3. 方案特性 5.3.1. 方案特点 传统 ERP 认为采购供应是没有创造性的日常事务性工作，只关注物流与资金流，局限 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 于“把货点清，把账结清”，而精益集中采购解决方案聚焦于最富挑战性、最有创造力、最能 为企业创造价值、最能体现采购人员专业能力的战略采购工作，不仅填补了传统 ERP 系统 中的采购业务空白。而且精益集中采购解决方案与日常事务性采购业务无缝集成，将战略采 购的工作成果落实到日常具体事务中，彻底消灭采购黑洞，打通了整个采购供应链，使企业 采购工作规范流畅地运作，有力支持企业经营管理工作。 企业从分散采购逐步走向集中采 购的是一场管理变革，精益集中采购解决方案从企业采购管理成熟度现状出发，以效益为指 针，走符合企业自身实际的正确道路，循序渐进从各个层面提高采购集中度，从胜利走向胜 利，积小胜为大胜，直至最终达成效率与效益均衡稳定状态。 精益集中采购解决方案与传统的企业采购最大区别之一是充分运用现代信息技术，在采 购信息发布、发标、投标、开标、评标、中标等几乎所有环节充分发挥移动互联网的开放透 明自主无地域性的优点，将电子商务植入企业采购，打造公开公平公正诚信的电子商务生态 圈。电子商务还极大地提高企业采购效率，降低采购运作成本。 精益集中采购解决方案由采购目录管理、供应商管理、价格信息管理、战略采购过程管 理、采购绩效分析等模块构成，本身是松散耦合、高度集成的组件化业务解决方案。 5.3.2. 方案优点 精益集中采购解决方案专注于能够为企业开创盈利新空间的战略采购工作，重拳直击企 业核心成本的关键要素，是投入少见效快的速赢解决方案。 精益集中采购解决方案疏通企业采购管理的盲点，消除采购黑洞，“阳光是最好的防腐 剂”，采购在公开透明的环境体系下高效运转，为速赢奠定了坚实的基础。 精益集中采购解决方案变革管理主动控制企业变革风险，实现企业稳健可持续健康发 展。 精益集中采购解决方案竭尽利用互联网和移动技术优势，使信息技术效用达到最大化， 产生高达数十倍的投入产出效益。 精益集中采购解决方案不但能够适应不同体量规模的建筑施工企业的各种企业组织形 态与采购管理模式的要求，而且能够随着企业成长不同发展阶段灵活调整快速应变的要求。 5.4. 价值实现 精益集中采购电子商务解决方案充分体现了互利共赢的业务理念，参与采购分包所有干 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 系人无论招标人、投标人还是专家，无论是决策层、管理层还是执行层，都能在精益集中采 购电子商务解决方案中受益匪浅。 5.4.1. 招标人 5.4.1.1. 决策层(采购副总) (一) 支撑企业整体经营战略 开展战略采购有效支撑企业整体经营目标的实现。 (二) 降低采购成本 一是获取采购规模效益。通过区域内集中采购，提高采购规模，获得与生产商和高级别 经销商的谈判资格，直接降低采购价格。 二是提高竞争的广度。通过在线征集供应商，以及集团区域内共享供应商资源，打破参 与投标的供应商的地域性与稀缺性，使采购招标充分竞争成为可能。 三是提高竞争的烈度。采用多轮招标与商务谈判，大大提高竞争的激烈程度，从而直接 降低采购价格。 四是降低供应商分包商商务成本。通过阳光透明的采购招标过程管理和方便快捷的投 标，降低了供应商分包商的商务成本，间接提高了供应商分包商降价让利意愿。 五是降低采购工作成本。通过电子商务平台，可以远程进行发标、开标和评标工作，采 购工作成本大幅降低。 (三) 提高采购快速响应能力 通过移动电子商务平台，大幅度压缩采购招标周期，提高了采购部门的快速响应能力。 (四) 提高采购决策管理水平 采购决策中所需的数据信息自动收集，信息丰富、及时、准确，采购决策果断可靠。 5.4.1.2. 管理层(采购经理) (一) 实时远程管控 集团总部可以远程、实时监控下属单位的采购过程和结果，上级可以查看到全部下级单 位的采购过程和结果。对于采购过程中的问题，可以及早发现并提出整改，降低采购风险和 成本。 (二) 过程规范透明 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 所有采购业务都在系统内按照规定的流程制度完成，做到有迹可循、有据可查，杜绝了 暗箱操作的可能性。 (三) 知识积累传承 因为建筑企业项目型特点，打一枪换一个地方，信息化水平低，有效知识积累无法保持， 采购过程中使用的供应商、专家、采购价格、评标标准、采购文件范本无法有效积累传承。 精益集采系统和电子商务平台使这些宝贵的业务知识自动形成宝库，为采购业务分析与管理 决策、采购知识传递与人员培养提供了有力的帮助。 5.4.1.3. 操作层(采购员) 关键词：模板编制、在线发布、短信通知、厂商自助、并行采购 通过在线征集供应商、专家，供应商、专家自主注册申请入库方式，采购员的供应商、 专家开发的工作量大幅度减轻，为采购招标工作奠定了资源基础。 通过模板化范本编制招 标公告、招标文件、网络在线发布招标公告、资审结果、招标文件、在线公开答疑、在线开 标、评标、在线发布中标通知书、模板化起草采购合同，以及关键业务环节自动短信通知投 标人，大大减轻了采购员的文字工作量、招标组织工作与相关各方的沟通工作量，采购员的 工作效率大幅度提升，招标采购周期缩短，可以同时开展多项采购任务。 5.4.2. 投标人 (供应商/分包商) 关键词：网络自助、短信接收、高效率低成本 投标人通过网络在线与移动通信相结合的互动方式参与招投标过程：注册、投标报名、 下载招标文件及变更、提问、投标、开标、查看中标通知等，打破地域和时间的限制，大大 降低差旅开支、纸质文件费用以及时间成本，投标工作成本大幅下降，尤其是异地投标成本， 投标效率大幅提升，提高了投标积极性。招标人也因为投标人的广泛而踊跃的参与受益，既 降低了投标人的围标风险，也提高了投标人竞争激烈程度。 5.4.3. 评委(专家) 关键词：远程评标、全天候评标、自动化评标 评委通过异地远程的方式独立进行评标，不受地域和时间的局限，异地专家可以通过网 络在非上班时间进行异地评标，节省了专家的差旅成本与时间成本，提高了专家的积极性。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 招标人因此可以在全国范围内征集高水平的业内权威专家进行评标，提高了评标结果的客观 公正性。 为了监控异地评标工作，企业可以在其分支机构建立远程评标室，监控异地专家就近到 分支机构远程评标室进行评标。 专家可以利用自动化评标技术辅助评标，，大大减轻了专家评标工作量，提高了评标质 量和效率。 5.5. 业务方案 2012年 6月在“中央企业采购管理提升专题培训班”上中国石化、国家电网、中国移动 和武汉钢铁等四家中央企业分别介绍了构建企业采购管理体系的经验和做法，国资委邵宁副 主任作了题为《对标先进，促央企采购管理上新台阶》的重要讲话。他还要求中央企业结合 本企业实际，制定切实可行的提升举措，借鉴好的经验和做法，不断总结和反思，扎扎实实 做好采购管理提升工作。 从四家单位的经验介绍中，有以下几方面的经验值得借鉴。 一是采购的集中化，通过集中采购，统一对外的采购模式，实现采购的计划性和采购成 本的降低； 二是采购的专业化，通过专业采购队伍的建设，避免采购的盲目性； 三是采购的标准化，通过建立完善的采购管理体系，实现标准、程序和服务的规范化； 四是采购的信息化，通过现代技术手段，固化采购流程，使采购活动科学、透明。 5.5.1. 精益采购 建设专业化的采购组织，充分运用现代先进的互联网与移动通信技术，实现采购招标业 务全过程的公开公平独立公正，按照公开、平等、竞争、择优的基本原则选择供应商，纯洁 专家队伍。 与传统方式采购相比，精益采购充分发挥信息技术优势，在招标采购的方方面面都发生 了很大的变化，不但做到了便捷高效，而且更好地贯彻自由开放平等竞争的市场机制。与传 统采购方式相比，精益采购方式主要变化如下： 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 5.5.1.1. 人— —专业化 依据三权— —立法、执法与司法权力分立原则，采购流程制度订立、采购执行与采购监 察审计工作职责分离。采购领导小组负责流程制度审批核准，采购部门负责日常采购分包执 行工作，纪检监察审计部门负责采购分包业务的日常监督与事后审计工作。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表 7三权分立阳光透明 循序渐进，逐步提高采购工作精细化分工水平，实现采购à寻源à评标à资源开发管理 专业化，提高组织人员专业化水平 首先实现采购职能的专业化，将采购分包工作从隶属于项目部或者工程部独立出来，成 立专门的采购分包部门。 其次实现采购寻源的专业化，将采购寻源环节从物资设备管理和工程管理部门独立出 来，选派专业素质过硬的采购工程师担当采购分包工作。 然后将编标评标工作从采购寻源中分离出来，选择企业内甚至业内专家担当编标、评标 工作，采购分包工程师只负责组织、沟通工作。 最后将资源开发管理从采购寻源中分离出来，强化供应商分包商、专家的开发管理工作， 提升采购基础管理水平。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表8专业化分工 5.5.1.2. 法— —全程公开公平独立公正 所有采购业务都按照规定的流程制度完成，做到有迹可循、有据可查，杜绝了暗箱操作 的可能性。 图表9公开公平独立公正 (一) 公开 采购全过程最大限度360°公开，将权力暴露在阳光之下，接受社会公众的监督，消除 不公开招标采购的暗箱操作，被监督的权力将失去其本来具有的寻租空间，消灭灰色地带。 (二) 公平 采购全过程制定统一标准，每一个环节按照统一的标准遴选供应商，最大程度保证供应 商参与竞争的公平性；标准化还有助于提高采购工作效率。 (三) 独立 “背靠背”原则— —在整个采购过程中使供应商名单、评委名单处于最大程度的保密状 态，保证供应商、评委及其相互之间的独立性，有效杜绝暗标、围标、串标、漏标等一系列 采购过程中的顽疾。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表10背靠背评标 不相容职务分离原则 ① 推荐、评标、定标三分离 根据内部控制规范中的不相容职务分离原则，在招标采购过程中三个关键节点：推荐、 评标和定标职能进行分离，采用公开推荐、民主评标、集体定标的方式决定采购结果，有效 避免一手包办和相互勾结的现象。 ② 编标、评标互相分离 编制招标文件的专家与评标专家不能兼任。 (四) 公正 采购全过程公正执行，保证业务执行人员的独立性与公正性，消除个人偏袒偏见。 保 证供应商开发人员（资审&考察人员）、绩效考核人员、评委、采购领导小组成员公正性。 5.5.1.3. 法— —优胜劣汰 (一) 供应商竞争择优 每个供应商都要经过招标人从资质审查、实地考察、投标资格预审、评标、推荐、定标 的六道门槛的精心挑选、层层把关，才能从海量供应商中杀出重围脱颖而出成为最终的合作 伙伴，这是供应商品质的六重保证。 中标的供应商的每次供货表现将被记录在案，定期考核，分级管理，奖优汰劣。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 供应商从报名、资审、评标、中标到最终考核，形成一个品质闭环反馈机制，经过多轮 的奖优汰劣，最终保留在供应商资源库中的都是高绩效的有竞争力的优质资源，为采购工作 的良性循环奠定坚实的基础，这是保持供应商品质有力保障。 图表11.供应商竞争择优过程 (二) 专家去伪存真 建立专家库准入机制，只有符合“德智体法”四项标准— —品德端正、专业熟练、身体健 康、遵纪守法的专家经过审查合格之后才有资格纳入专家库作为候选评委。 建立评标委员会组成机制— —专家抽取、回避、保密与审核制度，保证评委在评标过程 中保持客观公正性。 建立“一标一评”的专家监督考核制度，纪律监督人员在每一次评标结束后立即对评委进 行考核，及时对专家不良行为进行制止、警告直至清退违反纪律的专家，纯洁专家队伍。 建立专家定期考核奖惩公示制度，保证专家队伍的纯洁性。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表12专家去伪存真过程 5.5.1.4. 技— —信息化（移动电子商务） (一) 电子商务 建立施工企业与货物供应商、工程劳务分包商以及勘察、设计、咨询、监理等各种服务 提供商之间的电子商务社区，覆盖货物采购与工程劳务服务分包，满足招标、询价、竞争性 谈判、单一货源、竞价等多种采购方式，购置、分包、租赁等各种采购形式，支持日常、零 星、紧急采购的一体化采购运营电子商务平台。 日常采购的所有环节，包括采购计划编制报批、采购任务分配、采购方案立项报批；招 标方式的招标公告或邀请、投标人报名、资审结果公告、招标文件编制报批、发标、答疑、 变更、投标、开标、澄清、评标、定标、公示质疑、中标通知，询价方式的询价文件编制报 批、询价、答疑、变更、报价、澄清、比价、谈判、定价以及成交结果通知等业务都在电子 商务平台上流畅地运行。 通过电子商务平台，买方和卖方可以实现公告与报名、招标与投标、询价与报价、提问 与答复等各种形式的在线商务往来互动。 通过电子商务平台，招标人可以发布供应商分包商征集公告，供应商分包商自助注册申 请成为合格供应商分包商，招标人可以在线进行资质审查、准入审核、考察评估、采购全过 程记录跟踪、履约评价、分级的等业务，实现供应商管理的规范化、统一化，并实现供应商 信息的有效共享。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 通过电子商务平台，招标人可以发布专家征集公告，专家可以自荐或者推荐申请加入专 家库，招标人可以在线进行准入审批、评委抽取规避、在线评标、考评奖惩业务，建立去伪 存真、反腐倡廉、奖优汰劣的专家库管理体系。 电子商务平台自动收集采购过程中的市场价格、预算价格、投标价格、谈判价格、 签约价格、入库价格与结算价格，建立市场价格与采购价格的持续积累与使用机制。 电子商务平台与建筑施工企业后台的办公自动化系统、项目管理系统或者ERP系统无缝 集成，所有采购审批工作都在办公自动化系统中一站式完成，采购计划与合同顺畅对接流转。 (二) 移动化 全面支持移动通信工具智能手机iPhone与移动平板电脑iPAD访问电子商务平台。 采购招标的所有重要业务环节：资审公告、资审申请截止、资审结果通知、招标公告、 招标文件发布、答疑、投标截止、开标通知、评标通知、澄清通知、中标通知等自动短信通 知相关方及时处理。 (三) 自助化 投标人通过网络在线与移动通信相结合的互动方式自助完成投标全过程：注册、投标报 名、下载招标文件及变更、提问、投标、开标、查看中标通知等。 评委通过异地远程的方式自助完成专家库注册申请、评标等工作。 (四) 自动化 专家可以利用计算机辅助评标，系统可以自动汇总投标人的投标文件进行对比，按照评 标标准计算报价的基准价和得分，自动判断客观性评审要素的得分，大大减轻了专家评标工 作量，提高了评标结果准确性。解决了标书数据量大和评标时间短这一长期困扰评标工作的 突出矛盾，提高了评标的质量和效率。 通过文件相似性分析技术、数据一致性和准确性检验技术、不平衡报价分析技术等多项 先进手段，找出投标文件中的内容抄袭，异常报价，标书中再狡猾的“围标串标”行为都无所 遁形，为打击围标、串标违规行为提供支持，为工程后续监管提供参考。 5.5.2. 集中采购 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 (一) 区域化— —建筑施工企业的不二选择 区域化是房地产建筑行业的最显著的市场特性，是建筑施工企业在市场需求区域化与生 产供应区域化的现实环境下的不二选择！ 区域化是已被实践证明的成功之路，房地产标杆企业万科积极推行区域化战略，取得了 高速稳态增长！ 现实条件下，大型施工企业只能在区域层面实现集中采购规模效应，任何不顾现实条件 超出区域范围的企图必然导致规模不经济，注定要失败。 国有大型施工企业集团是行政整合而来，受行政体制的制约目前只能在行政体制下建立 采购组织体系，无法充分发挥集中采购的规模效应。区域化的集中采购组织体系是按照市场 规律组建的，必然打破原有的行政体系，导致采购权力的重新分配。 (二) 层次化— —层次分明分工协作 首先建立集团层面采购招标工作领导小组，统筹领导全公司所有采购招标工作。 其次在集团各个层面建立、完善采购招标组织体系，做到上令下达，政令畅通。 各级采购组织按照规定的职责各司其责，分工协作，共同完成采购工作。 集团集采中心主要职责如下： ① 制定和执行采购战略、树立采购文化、设计采购流程制度； 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 ② 采购组织体系设计、人员培训与培养、组织人员绩效考核； ③ 指导监督控制下属单位日常采购工作； ④ 加强采购基础工作，实现采购基础信息如供应商分包商、采购价格、专家、采购知 识技能等交流与共享。 ⑤ 统筹规划和建设采购分包电子商务平台，为下属单位提供电子商务服务。 区域集采中心主要职责如下： 负责项目的各类采购执行工作。其职责主要按照制度要求和计划要求完成采购分包等操 作性工作 ① 制定和执行区域采购战略、宣传和贯彻采购文化、制定适宜本区域的采购流程制度 和执行办法； ② 设计区域采购组织体系、人员培训与培养、组织人员绩效考核； ③ 制定区域采购计划与预算； ④ 建立集采目录，执行区域内集中采购； ⑤ 指导监督项目部的日常采购工作； ⑥ 建立区域供应商分包商准入、考核、分级奖惩管理体系，发展战略供应商分包商； ⑦ 建立区域内物资设备采购、劳务分包价格信息的采集与使用机制； ⑧ 建立专家准入、考评、奖惩管理体系。 ⑨ 规划和建设区域采购分包电子商务平台。 项目部采购组织主要职责如下： ① 及时准确编制和上报项目部采购计划与预算； ② 执行项目部日常采购活动，尤其是零星、紧急采购任务； ③ 推荐供应商分包商、专家，参与供应商、专家绩效考核。 5.6. 系统方案 5.6.1. 总分平台架构 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表13 总分平台 集团总平台主要负责采购过程监控与绩效分析，采购招标、中标信息发布以及采购资源 的共享。 区域分平台则负责采购交易过程、采购资源管理以及过程监控与绩效分析。 5.6.2. 分平台架构 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表14系统架构 整个电子商务平台为三层体系结构，分为技术支撑体系、业务层与管理层。业务层负责 基础工作与日常采购，管理层负责采购决策与报表分析。 电子商务平台的业务层由招标人使用的采购招标系统和投标人使用的采购投标系统两 大部分组成。采购招标系统包括采购计划编制报批、采购任务分批、采购方案立项、招(议) 标采购、询价采购、单一货源采购、零星采购、紧急采购、竞价采购、采购合同订立以及供 应商管理、采购目录管理、采购价格管理等子系统；采购投标系统包括供应商注册、资审报 名、投标、报价等子系统。 电子商务平台与外围的HR系统、办公自动化系统、PM系统（或者ERP系统）、工程造 价系统无缝集成。 主要采购方式的采购过程如下所示： 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表15 业务流程 5.6.3. 详细方案 5.6.3.1. 采购计划 实现采购计划的编制、申报、审批，合并、拆分等业务； 采购计划员可以手工编制采购年度计划、季度计划、月度计划，也可以直接从项目管理 系统或者ERP系统导入。 采购部门可以编制年度计划与季度计划，提前做好采购资金预算安排与供应商开发等准 备工作。 采购员可以将项目部申报的采购计划按照物资类别进行拆分形成多个计划，也可以将各 个项目部申报的同一时期同类物资采购计划进行合并形成集中采购计划。 采购员编制完成采购计划后申请采购经理审批通过后可以进一步上报上级采购部门。 采购经理和上级主管部门可以在线审批采购计划。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表16 采购计划 5.6.3.2. 采购任务 实现采购任务的合并、拆分、分配或者领取、接受或者退回、调配等业务 采购经理可 以将采购任务分配给采购员（招标工程师）；采购员可以接受并启动任务或者拒绝并退回任 务，采购经理可以将退回的任务重新分配给其他采购员； 采购员可以将一个大的采购任务拆分成多个小任务形成多个采购标的，也可以将几个同 类小任务合并在一起形成多个标包标段一起招标。 采购经理可以监控所有采购任务的执行进展情况，督办采购员按时完成采购任务，采购 员无法完成采购任务时可以调配采购任务给其他采购员，采购过程出现异常时可以暂停、取 消采购任务； 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表17 采购任务 5.6.3.3. 采购方案 采购员根据采购制度要求选择合适的采购方式，拟定邀请参加投标的供应商名单、制定 工作事项时间计划等，并报主管领导与相关部门核准。 采购员可以根据招标项目的实际情况选择招标、询价、竞争性谈判、单一货源、竞价、 零星、紧急等任一种合适的采购方式；如果采用招标方式，则可以进一步选择公开招标、邀 请招标或公开邀请混合方式招标。 图表18 采购方案 5.6.3.4. 招标 实现在线招标公告或邀请、报名、资审并公告、招标文件编制报批、发标、答疑、变更、 投标、开标、澄清、评标、公示质疑、定标通知等业务。 招标人可以在开标人员到齐时安排几个工作人员在纪律监督下同时开标，只有几把钥匙 同时打开时才能看到投标文件内容。 招标人可以根据招标项目实际情况选择单阶段、单阶段双信封、两阶段双信封、两阶段 等招标方法进行招标；可以选择最低价法、经评审的最低价法、综合评估法、性价比法等评 标方法进行评标，评标标准可以根据招标项目实际情况设定评审因素、评审标准、权重等； 评委可以按专业和人数进行随机抽取并规避，必要情况下人工调整。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表19 公开招标 5.6.3.5. 询价 实现询价文件编制报批、询价、答疑、变更、报价、澄清、比价、谈判、定价以及成交 结果通知等业务。 图表20 询价 5.6.3.6. 投标 投标人通过网络在线与移动通信相结合的互动方式完成投标过程：注册、查看资审公告、 投标报名、下载招标文件及变更、提问、投标、开标、查看中标通知等 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表21 投标 5.6.3.7. 采购合同 采购合同洽谈、起草、会签审批、签署与归档 图表22 采购合同 5.6.3.8. 供应商(分包商)管理 建立供应商在线征集、注册、资质审查、准入审核、考察评估、业务全过程记录跟踪、 履约评价、分级的竞争择优管理体系，实现供应商管理的规范化、统一化，并实现供应商信 息的有效共享。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表23 供应商管理 5.6.3.9. 采购价格 实现采购过程中的市场价格、预算价格、投标价格、谈判价格、签约价格、入库价格与 结算价格的自动收集，建立市场价格与采购价格的持续积累与使用机制。 图表24 采购价格管理 5.6.3.10. 专家管理 建立专家在线征集、申请、准入审批、抽取规避、在线评标、考评奖惩的去伪存真、反 腐倡廉、奖优汰劣的专家库管理体系。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表25 专家管理 5.7. 实施服务—人如何到达理想的彼岸？ 5.7.1. 实施内容 图表26 实施内容 通过对企业采购业务流程优化、系统建设和应用、帮助企业实现精益集中采购，提升 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 采购透明度，提高采购工作效率，降低采购总成本。 通过价值传递、能力交付以及知识财产的转移，培养一批企业内部采购管理和应用专家。 5.7.2. 实施路线 图表27 实施路线 5.7.3. 实施方法 精益集中采购解决方案是“总体规划、分期实施、迭代开发”指导方针下开展，一般物资 设备采购与工程劳务分包分成二期迭代完成，每个迭代都会经历业务案例收集à原型确认à 系统开发à案例验证à试点应用à推广应用à运行维护的完整过程，保证用户每期都能取得 良好的应用效果。针对每期业务采用快速原型法开发系统。快速原型法是在理解用户基本需 求的基础上快速开发出一个可实际运行的系统模型交付用户使用、评价；再根据用户的反馈 意见对原型进行修改，循环往复使原型逐步完善，直到完全满足用户的需求为止。快速原型 法符合用户认识新事物的规律，系统按照用户需求反复修改，确保较好的用户满意度；用户 的直接参与系统开发过程，系统更加贴近实际；用户参与度高，减少用户的培训时间。快速 原型法降低了用户投资风险。 专注为制造企业、商贸企业、工程建设企业提供精细化管理与精益运营系统解决方案 图表28 实施方法 5.7.4. 挑战与对策 在特大型建筑施工企业实施精益集中采购方案是个长久持续的过程，在实施过程中会面 临着各种挑战 5.7.4.1. 速赢 精益集中采购全面实施需要投入大量的人力物力，实施周期也过于冗长，如 何应对项目复杂性与领导期望快速见效的挑战？ 精益集中采购解决方案可以按照“总体规划、分步实施”原则快速推进，借鉴以往标杆企 业的成功实践经验，企业可以选取业务管理和信息化基础两方面都比较好的单位、采购量最 大价值最高的物资（例如钢材）、最常用的采