太原市城市总体发展战略规划研究

太原市城市总体发展战略规划研究 定太原 1.城市发展目标与定位 从资源型城市走向综合型城市 从偏于一隅走向区域共赢 从千年古邑走向时代名城 从“锦绣龙城”走向“生态新都” 2.总体发展定位 我们基于对太原的区位条件、资源禀赋、产业基础、政策环境等方面的研究，初步认为太原的城市定位是： 太原是国内重要的清洁能源基地，装备制造业基地；是具有晋阳文化特色的旅游中心城市；华北地区区域性 中心城市之一，重要的区域性物流中心；山西省省会，全省的政治、经济、文化中心。可以概括为“两个基 地，三个中心”──即清洁能源基地、装备制造业基地和旅游中心、物流中心、山西省的政治、经济、文化 中心。 构太原 1.区域空间的构建 对于太原区域空间的构建，我们从全国、省域（含大运经济带）、太原一小时都市圈、太榆都市区、太原中 心城区五个层次的角度出发，从宏观到微观，从区域到地方，进一步明确太原在不同经济区和空间尺度中的 地位和结构。 （1）全国视野中的太原 太原的发展，首先应该放在全国的视野来考虑。太原地处中部的区位，将有利于太原塑造国内东西部交流的 纽带和桥梁作用，太原应凭借优越的省域中心位置，主动承担联系环渤海经济区和西部地区的桥梁作用，树 立承东启西的纽带形象，以积极的姿态参与区域的分工与合作，融入环渤海经济区的经济循环中，提升合作 的层次和水平，成为环渤海经济区中不可或缺的一员。 （2）山西省域中的太原 山西的发展主要依托工业化和城市化，未来山西发展的空间结构将主要依托城市和交通干线，通过对外交流 和区域合作，由点到线，由线到面展开，以此推进山西的社会经济发展。 （3）太原 1 小时都市圈空间的构建 太原 1 小时都市圈呈现“指状”生长的空间结构，以核心区为节点，通过多条发展轴线沿交通干线向外伸展， 伸展的主要方向是东向和南向，而伸展出去的轴线发展的主导产业方向应有所差异。太原市区的产业空间分 布将考虑在 1 小时都市圈的范围内综合安排，以充分发挥太原城市对外的辐射带动功能，同时优化自身的产 业布局，实现太原与周边地区的协调发展。 （4）太榆都市区 太榆都市区实际是由太原 1 小时都市圈的核心区和紧密区构成，包括太原市区、晋中市榆次区及古交、阳曲、 清徐。 太榆都市区形成以太原为中心，榆次为次中心，古交、阳曲、清徐为卫星城的空间结构。 2.太原中心城区空间发展模式的选择 本次战略规划以现实为基础，以城市南向的拓展做为基本取向，考虑可能的拓展形式，对潜在的城市空间发 展模式进行了充分的分析： （1）基于现状生长的发展模式 规划以现有建成区为依托，呈摊大饼式向周围扩展。 （2）跨越式双城发展模式 跨越现有城区，在城市郊县的清源、徐沟建设新城，形成旧城与新城并行的双城格局。 （3）组团式发展模式 以南拓为方向，以开发区、大学城、物流中心、市政府等为开发组团进行城市拓展。 （4）南部轴向拓展的发展模式 以南向的三条主要交通轴为发展轴线，轴向拓展。 （5）基于行政区划调整的发展模式 将榆次区纳入太原市，集中安排城市布局。 经过综合分析，我们确定以组团式发展模式为基础，加强南北轴向交通的建设，发展沿汾河带形组团城市， 远景考虑行政区划调整的可能性，将榆次纳入太原城市的拓展空间范围，城市空间由带形转为“T”形组团 状城市。 3.中心城区空间发展策略 （1）总体空间发展策略 规划中确定南部为中心城区发展的主要方向，确定中心城区空间发展的基本取向为：北调南拓、内优外设。 北调：从产业、空间、设施、交通、生态等方面调整位于城市北部和上风向的尖草坪区城市用地。 南拓：顺应目前南拓的发展态势，充分发挥区域交通导向和中心城区对外辐射功能，强化和晋中、清徐的区 域空间联系，把城市建设的重点逐步从市中心区向小店区和晋源区转移，建设南部新区。 内优：对中心组团进行调整和重构，提升土地效率、优化交通、整合功能、改善环境、改造城中村、建设 CBD 等。 外设：中心城区功能的外溢，主要指服务功能的外溢。 （2） 空间结构规划分析──滨河带形组团城市 城市总体布局采用“一河、四片、五带”的结构形态。 一河：突出汾河的景观功能和服务功能，沿汾河组织各城市功能，成为太原城市空间拓展的主轴线和景观主 轴线，形成“一河两岸”的城市总体格局； 四片：结合目前发展态势，扩大城区规模，同时充分利用自然河流、高速公路绿化隔离带等作为主要生态廊 道，将城区有机分为 4 个相对独立、集约发展的城市功能组团（北部组团、中心组团、西南组团、东南组团）； 五带：重新梳理现有城市功能布局，在现实的基础上，结合中心城区空间带形拓展趋势、交通导向、主导风 向，从西向东逐渐形成西部产业带、西部居住带、汾河综合服务带、东部居住带、东部产业带 5 大城市功能 带。 谋太原 1.太原发展的多动力组合机制 （1）动力一──新型工业化 太原应该本着“特色就是优势、个性就是竞争力”的思想，发挥本地比较优势，构筑特色产业──以煤为主 题的清洁能源业和以重型机械装备制造为主题，并延伸到上下游的装备工业，在产业组织形式上以构筑产业 集群为主基调。 （2）动力二──城市化 尽管从户籍非农人口的比例来看，太原的城市化水平非常之高，但存在一些问题。今后一段时间，太原农业 人口将进一步减少，城市和农村将进一步融合，城市化水平将进一步提高，这无疑是太原经济未来增长的动 力与途径之一。 （3）动力三──区域化 随着西部开发的进一步推进，东、中、西部产业将融合和协调发展，在东部地区经济快速增长的同时，中西 部地区将加速成长。太原要尽快摆脱“不东不西”的尴尬地位，必须从以下几个方面入手： ·加强与东部地区的联系，从各个层面融入环渤海经济圈、京津冀经济区和首都经济圈； ·加强与西部地区的联系，力争成为东西部联系的纽带； ·构筑 1 小时经济圈，加强太原与圈内城市的分工与合作，发挥中心城市的集聚、扩散、辐射和服务功能； ·与晋中的榆次构筑经济合作区，合力建设以武宿机场、高速公路作为支撑的物流基地。 （4）动力四──产权多元化 加快以产权改革为核心的国有企业改革、改造工作，增强国有经济的竞争力，促进非国有经济如个体、私营 经济的发展。可以预期，未来太原经济发展将在多种所有制经济共同发展的大格局下，寻求更大的发展空间。 （5）动力五──信息化 从国际经验比较，信息化的发展并不必然以工业化完成为前提，相反，根据后发优势和经济赶超战略，我们 完全可以在继续完成工业化的同时就着手于信息化工作，通过采取“两步并作一步走”的并行发展方针，实 现工业化、信息化的跨越式发展。 （6） 动力六──城市精神 城市精神，是城市的根，城市的魂，是城市文明的核心。太原工业化和城市化发展越快，就越要寻找维系城 市这个有机体的根，让市民形成共同的精神认同和文化认同，为构筑大城市、实现跨越式发展提供精神支撑 和动力。同时，一个城市的形象和特色，根本上讲，也取决于城市的人文精神。只有塑造城市人文精神，强 化城市人文特色，才能确立竞争优势和特色，提升城市形象和品位，提升核心竞争力。 城市精神必须继承传统的历史文化并融入现代精神。太原有 2500 年的辉煌历史，创造了璀璨的晋阳文化。 晋阳文化最基本的特征是“多元性”、“创新性”和“辐射性”，不论是“多元性”、“创新性”还是“辐 射性”，都是由“开放性”导致的。 在新世纪，太原应该进一步开阔自己的视野、开放自己的思维、从偏于一隅走向区域合作，利用自身绵长深 厚的历史文化底蕴和人文精神吸引各类生产要素向本地区集中，将太原建设成为区域性的资源配置型中心城 市。 2.区域合作太原与晋中合作的策略 （1） 加快创新太榆都市区行政管理体制的步伐 （2） 制定太榆区域经济协调发展公约 （3） 构建太榆地区广域交通体系 （4） 充分发挥太榆地区经济协调发展中的市场调控作用 （5） 规范地方政府行为 项目类型 委托研究项目 完成时间 2004 年 项目地点 山西省太原市 项目负责人 蔡云楠 项目组成员 韦梦鹍 李开猛 邱加盛 洪祥瑾 黄凤麟 张讯高 合作单位 太原市城市规划局 合作单位 太原市城市规划编制研究中心 委托单位 太原市城市规划编制研究中心 项目规模 太原市域 6988km2 获奖情况 2004 年度广州市优秀城乡规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 二等奖